EN ALLEMAGNE

Les bolcheviks ava ien t

espéré que la Révolution russe sérail le signal de ia Révolution universelle. Danbut ils entretenaient une propagande active et soutenaient partout les groupements socialistes ]e plus avancés.

Quand la Révolution éclata en Allemagne, dans les journées de novembre u elle parut d'abord justifier leurs espoirs et prendre la forme bol.

viste. D se constitua en Allemagne comme en Russie des Conseils de soldats et d'ouvriers,

- Photographie.

Le tout puissant dictateur le la Russie, te chef et le théoricien les bolcheviks, était d'origine noble.

. 'ne fils l'un conseiller 1 État, il s'appelait en réalité Vladimir lUitch Oulionof : Lénine qu'un nom l'emprunt. Comme beaucoup le jeunes nohles, ses frères et lui alhérerent au parti socialiste révolutionnaire qui ioutenail une le tsarisme : un le ses frères fut arrête et exécute en .ui-méme fut par la suite exile en Sitérie, puis . Il acquit une certaine refutatien laus tes milieu internationaux comm

et lisciple intransigeant le Karl Marx. Le th^ se révéla en plus audacieux les hommes

• un mépris San l'adversaire,

une pr lui-mime et en ses théo-

ries, une résolution farouche. Lénine a entretonner le fond en comble la Russt monde entier. Il a réussi à exerce' i • jus-

qu'à sa mort

avec un Comité

exécutif et un Conseil des | lu Peuple, \ :

par deux socia! n et Ha

Mais la Révolution allemande, profondément différente de la

Révolution russe, ne tarda pas à évoluer dans une toute autre direction. Il existait en Allemagne des éléments d'ordre qui manquaient en Russie : une bourgeoisie puissante et active, des corps de fonctionnaires, d'officiers et de sous-officiers, défenseurs nés de la tradition et de la discipline sociale, enfin le tempérament national lui-même réfractaire à l'anarchie. D'autre part les socialistes allemands étaient divisés : tandis que les Indépendants et, à l'extrême gauche, le groupe Spartacus se déclaraient partisans de la dictature du prolétariat, les Socialdémocrates restaient fermement attachés aux principes démo cratiques. Or les Social-démocrates étaient de beaucoup les plus nombreux et les plus fortement organisés; ayant la majorité dans les conseils, ils firent décider, dès le 25 novembre 1918, la convocation d'une Assemblée Nationale Constituante. Toutes les insurrections tentées par les extrémistes furent réprimées par la force (décembre 1918-janvier 1919).

L'Assemblée Nationale se réunit le 6 février 1919

ORG INISVTION

dans la petite ville de Weimar qui avait été cent républioue ans auParavant Ie berceau du libéralisme allemand. allemande Ehie selon le mode le plus démocratique — suffrage universel, vote des femmes, représentation proportionnelle, — elle comprenait 423 députés dont 39 femmes. Comme dans l'ancien Reichstag les partis les plus nombreux étaient le parti social-démocrate avec i63 députés, le Centre catholique avec 89 députés. Un parti nouveau constitué par la bourgeoisie libérale, le parti démocrate, comptait 74 députés.

L'Assemblée siégea plus d'un an (février 1919-mai 1920). Elle vota le traité de paix (23 juin 1919) et élabora la Constitution qui fut votée le 3i juillet 1919. Cette Constitution, d'un caractère assez original, est divisée en deux parties : la première fixe l'organisation du Reich — l'État fédéral — ; la seconde définit les droits et les devoirs fondamentaux des Allemands.

Dans l'organisation du Reich, le trait essentiel est que V unité allemande, bien loin d'être affaiblie par le nouveau régime, se trouve singulièrement renforcée. Le Reich reçoit, parla Constitution de 1919, des attributions plus étendues que par la Constitution de 1871. Les anciens États désignés sous le nom de Lânder — Pajrs — ne conservent plus qu'une souveraineté restreinte; d'ailleurs, comme le Reich lui-même, ils doivent être organisés tous en républiques démocratiques. Le gouvernement

LA» HB.

ia A'e/V/i es< démocratique et parlementaire, mais sous une forme différente du régime anglais ou du régime français. Le pouvoir législatif appartient comme auparavant à deux Assemblées, ie Reichstag et le Reichsrat. Le Reichstag, représentant le peuple allemand, est élu pour quatre ans au suffrage universel, avec vote des femmes et représentation proportionnelle. Le Reichsrat — l'ancien Bundesrat — représente les Pays à raison d'une voix par million d'habitants Mais les attributions et l'importance respective des deux Assemblées ont été modifiées : dans la Constitution nouvelle le Reichstag est le pouvoir prépondérant; il ?ote les lois, contrôle le gouvernement, déclare la guerre et conclut la paix. Le Reichsrat discute les lois, mais son veto n'est même pas absolu. En face du pouvoir législatif, le pouvoir exécutif est très fortement constitué : il est confié à un Président de la République, élu pour sept ans au suffrage universel igible. Le Président gouverne avec l'aide d'un ministère présidé par le Chancelier et responsable devant le Parlement. En matière législative, il a le droit de ne pas promulguer une loi votée par le Reichstag avant de l'avoir soumise à un référendum. Par contre, sur la proposition du Reichstag. le Président peut être déposé par un vote populaire. Ainsi en conflit entre les pouvoirs publics la décision appartient au peuple souverain. La Constitution allemande est une combinaison du gouvernement représentatif et du gouvernement direct.

Application rigoureuse des principes démocratiques dans sa première partie, la Constitution de Weimar porte dans sa deuxième partie, plus originale encore, la marque des théories socialistes. On y trouve énoncés < les droits et les devoirs fondamentaux des Allemands », mais avec le souci constant de subordonner étroitement l'individu a la collectivité. Les droits individuels ne sont garantis que dans la mesure où ils s'accordent avec le bien-être et l'intérêt social. Ainsi la Constitution ne proclame pas seulement que l'individu a le droit de travailler : elle ajoute qu'il en a le devoir et que son travail doit être tel « que l'exige le bien-être d^ la collectivité ». C'est Mules mêmes principes que doit être ondée l'organisation économique nouvelle, l'économie collective, destinée à se substituer progressivement à l'ancien régime économique La Constitution place sou- le rontrôle de l'État « t. ute„ les richesses du toutes s naturelles utilisables »; elle institue i

d'entreprise, rhnrgôs d!

la défense des intérêts ouvriers, conseils économiques formés des délégués des différents groupes professionnels ; au sommet de la hiérarchie le Conseil économique du Reich joue le rôle de chambre consultative en matière de législation économique; il reçoit même en cette matière le droit d'initiative. Ces principes ont reçu un commencement d'application : les industries de la houille, de la potasse et de la métallurgie ont été nationalisées, c'est-à-dire organisées en corps autonomes sous la surveillance du Reich ; à la tête de l'industrie houillère se trouve placé le Conseil National des Charbons, composé de représentants des sociétés minières, des ouvriers et des consommateurs.

Soit au point de vue politique, soit au point de vue

L'Allemagne économique, l'Allemagne s'est engagée hardiment

nouvelle (jans des voies nouvelles. Cependant elle est loin

d'avoir entièrement rompu avec le passé, c'est-à dire avec la tradition monarchiste, militariste et pangermaniste.

Avant la guerre, il n'existait en Allemagne aucune tendance républicaine. La défaite a entraîné la chute de toutes les dynasties dans une explosion de fureur populaire. Mais les sentiments monarchistes n'ont pas tardé à reparaître, vivaces surtout dans l'armée, l'Université, les corps de fonctionnaires, le clergé, la noblesse, la haute bourgeoisie industrielle et financière. Dès le i: mars 1920, un général, von Lùttwitz, tentait à Berlin un prononciamento — les Allemands disent un putsch — qui n'échouait que devant la résistance des ouvriers et la proclamation de la grève générale. Aux élections de juin 1920, sur 26 millions de votants, les partis monarchistes, nationaux-allemands et populistes, ont réuni plus de sept millions de voix auxquelles il faut joindre une grande partie des trois millions et demi de voix obtenus par le Centre. Les monarchistes se sont rendus maîtres du pouvoir en Bavière. Dans toute l'Allemagne, à de rares exceptions, les classes dirigeantes de la société sont restées monarchistes. Ainsi la République allemande, établie par accident, ne semble avoir encore qu'une existence précaire. Mais sa consolidation parait indispensable au maintien de la paix dans le monde.