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Séparons les chapitres 20 , 21 et 46 , nous aurons pour les autres chapitres la répartition suiv&nto * ocnciers des armes combattantes — 17.606
Autres .......... 8.291
C'est-à-dire que le nombre d officiers qui ne font pas partie des régiments, escadrons ou batteries, est égal à la moitié environ des autres. Présenté de cette façon , le résultat paraît monstrueux.
Mais, pour faire une comparaison utile, nous déduirons de ce nombre 8,291 les officiers faisant partie des services spéciaux et qui sont des npn-combattants par destination.
Nombre.
Contrôle 52
Intendance *"
Personnel hors cadre :
1» Recrutement, territoriale, remonte, etc 677
2» Service de santé 524
3» Personnel administratif 1 . 480
4» Vétérinaires 44
5» Interprètes K
Le reste, 2.291 — 3.161 = 5.130, représente réellement le nombre d'offlclers qui ne font pas partie de la troupe.
Il est assurément encore très considérable et les efforts du ministre de la guerre doivent tendre à le diminuer dans les limites du possible, c'est-à-dire sans nnire aux services essentiels. Il y a là une véritable et sérieuse économie à réaliser. Mais elle ne peut être le fait d'une commission. Le ministre seul peut la faire, progressivement sans doute, et le rôle de la commission se borne à insister auprès de lui pour qu'il se conforme à cette indication.
En particulier, le personnel d'officiers attachés aux écoles est manifestement exagéré; il en est de môme de celui des états-majors des armes spéciales.
Cette question mériterait d être traitée avec une certaine étendue, mais le peu de temps qui nous est dévolu ne nous permet pas de raborder cette année-ci avec tous les détails.
Pour finir, nous ferons une comparaison sommaire entre tes effectifs de la France et de l'Allemagne.
Les renseignements que nous plaçons dans le tableau n» 3 ont été puisés dans des publications spéciales. „„„...,„ ,
Il en résulte que 1 effectif brut de 1 armée allemande n'est supérieur en apparence que de 2 300 hommes à celui de la France ; H faudrait, pour être complet, y ajouter 45,000 hommes en congé, par anticipation, dans leurs foyers.
Lorsqu'on compare les effectifs nets moyens (^ B), la différence en faveur de l'Allemagne s'élève à 16,000 hommes (défalcation faite des 45 000 hommes dont il vient d'être question).
La différence s'élève encore lorsque l'on compare les effectifs nets de combattants (§ C) et atteint 22,100 hommes, en faveur de l'Allemagne.
Celte différence est, en réalité, beaucoup plus forte; car, dans les nombres que nous citons, les chiffres allemands sont des minima et les chiffres français des maxima. Les spécialistes estiment que les effectifs nets réels de
combaltants, en Allemagne, dépassent de plus de 30,0o0 hommes ceux de la France (1).
Il en est tout autrement lorsqu'on fait la comparaison entre les deux nations pour les officiers et assimilés, dont les totaux sont :
Pour l'Allemagne 22.099
Pour la France 25.897
(déduction faite de la gendarmerie et de la garde républicaine ).
Soit un excédent de 3,598 officiers et assimilés, pour la France.
En réalité, la proportion d'offlclers pour l'effectif net de combattants est :
En France, de 6.2 p. 100
En Allemagne, de 4.9 p. 100
Il serait encore Intéressant de faire une comparaison séparée pour les deux nations entre le nombre d'officiers attachés aux corps combattants et celui des officiers en service détaché.
Nous nous bornerons à insister sur la double nécessité pour le ministre de la guerre , d une
g art : d'améliorer l'effectif net par unité comattante et, de l'autre, de prendre des mesures, ainsi qu'il a été dit plus haut, pour enrayer la tendance des armes spéciales à augmenter constamment el au delà des nécessites leurs cadres d'officiers détachés.
L'intérêt militaire concorde ici avec Tintérèt budgétaire et ce double intérêt donne une grande force à nos conclusions.
Marchés passés pour Chàbillement et Véquipement des troupes.
Nous avons appelé l'attention de M. le ministre de la guerre sur l'utiltté qu'il y aurait à fractionner les adjudications au lieu de faire des lots uulques comprenant des objets de différente nature au p jint, par exemple, que les vêtements confectionnés, les chaussures et les cartouchières font partie d'un môme lot. De telle sorte que l'adjudicataire qui dirige des ateliers de vêtements s'adresse à des soustraitants pour les objets de nature différente. Il résulte de là qu'il y a entre l'Etat et le producteur de ces oojets un intermédiaire dont le seul effet est de renchérir le prix du produit.
M. le ministre nous a adressé, en réponse à notre observation, la note suivante, datée du 25 avril 1889 :
Ministère de la guerre.
Paris, le 25 avril 1889.
Note au sujet des marchi's passés pour l'habiltemenl el l'équipement des troupes.
« Les besoins de l'armée en effets d'habillement, d'équipement et de chaussure sont assurés par des marchés généraux passés, en 1884, à la suite d'adjudications publiques, et qui ne prendront fin que le 31 décembre 1893.
« D'ici là, on ne peut qu'étudier avec soin la question signalée par M. lo rapporteur du budget, de façon à être prêt à mettre en œuvre la division des /ournitures par nature d'effet, au renouvellement des marcnés.
(1) On est frappé en France de voir combien le décnet de l'etiectif net sur l'effectif brut est important, eu égard à ce qui se passe en Allemagne.
« Déjàcomode de fourniture des effets est pn tiqué en ce qui concerne les marchés évenlaeli
a ni sont passés pour les effets non comprii ans les marchés généraux ou nécessaires , es sus des maxima de ces marchés.
« Ainsi, en 1889, pour les adj udications passées ou en préparation, il a été établi des loti distincts, par effet, pour le petit ëquipemenl (chemises, caleçons, pantalons de treillis, bour-
Serons de toile , mouchoirs de poche , guêtrei e toile); pour le grand équipement (cartouchières, ceinturons, havresacs, bretelles de lu. sll, gibernes et porte-gibernes de cavalerie ; pour le matériel de campement (grandes couvertures, grandes tentes et tentes d'officier, aocessoires de ces tentes, collections d'effets di couchage auxiliaire , seaux en toile , nécessaire) individuels, petits bidons et courroies).
« En outre, afin de permettre aux sociéléj ouvrières et aux petits entrepreneurs de prendre part aux adjudications , les fournitures ont été fractionnées en un grand nombre de lots.
« Les desiderata exprimés par le Parlement reçoivent donc satisfaction dans la mesure du possible.
■ On croit devoir faire remarquer, enfin, que la confection des effets d'habillement, d'éaiii-
Sement et de chaussures, résie par les marcnés e 1884, a lieu exclusivement dans des ateliers agréés par l'administration, et situés dans les chefs-lieux de circonscription de fournitures, ce qui exclut, pour les entrepreneurs, la possibilité d'avoir recours à des sous-traitants. •
La commission du budget ayant sanctionné notre manière de voir, nous considérons la note ci-dessus comme un engagement formel pour l'avenir.
Il nous reste à présenter quelques observations touchant l'application de la clrculairo ministérielle du 16 novembre 1887, relative à la passation des m irchés de petit équipement.
Cette circulaire, qui décentralise les marchés et donne à chaque corps son autonomie, a été l'objet de nombreuses réclamations.
Les réclamants ont produit des documents desquels il parait résulter que le système des marchés de gré à gré suivi par les capitaines d'habillement aboutissait généralement au maintieu d'un fournisseur unique, attitré en quelque sorte auprès du corps, et à une surélévation des prix, tandis que le système de l'adjudication, qui aboutit à des offres basées uniquement sur le type officiel, est susceptible de Produire une économie qui peut se chiffrer par es sommes très importantes.
Ému de ces faits, M. le ministre de la guerre a adressé aux commandants de corps d'armée une nouvelle circulaire, en date du 19 janvier
1889, à l'effet d'appliquer la mesure réclamée dans quatre corps d'armée. Des rapports devront être fournis dans le courant de janvier
1890, et un rapport unique, résumant toutes les opérations, devra parvenir au ministre le 1" février 1890.
Si les renseignements qui ont motivé la circulaire du 19 janvier 1889 se confirment, on pourra immédiatement généraliser la mesure et réaliser sur le budget de 1890 Ame économie que nous voudrions voir employer en partie à l achèvement de l'unification des soldes.
Cette opération, qui, faute de ressources, a dû être échelonnée sur plusieurs exercices, pourra ainsi être af;hevée dans l'exercice dont nous rapportons le budget.
Cette mesure serait accueillie avec faveur par l'armée. Mais, pour arriver à ce résultat, il est nécessaire que les chefs de corps prennent l'habitude de veiller à l'administration autant qu'à l'instruction des troupes.
Les corps d'armée sont devenus en quelque sorte autonomes, et cette autonomie, en accroissant la situation des généraux commandant en chef leur a donné, en même temps une responsabilité et, par conséquent, des devoirs nouveaux dont il est nécessaire qu'ils se préoccupent de plus en plus.
En Allemagre. les chefs de corps sont appréciés tant pour leurs qualités administratives que pour leurs qualités militaires, et les fautes administratives sont punies au môme titre que les fautes militaires. En France, au contraire, on paraît s'attacher exclusivement aux qualités brillantes, qui ont leur grande valeur, sans doute, mais qui ne suffisent pas pour faire rendre à l'armée tous les services qu on attend d'elle. 11 est nécessaire qu'en France, comme ailleurs, on se pénètre de cette vérité que tout ce qui touche au bien-être de la troupe et à sa situation matérielle est un facteur considérable dans les luttes que l'avenir nous réserve.
CHAMBRE DES DÉPUTÉS. — SEANCE DU là MAI 1889 TABLEAU N" 1, — Chiffres définitifs du budget.
NUMÉROS
des
chapitres
roar 1890.
lO
DESIGNATION DES SERVICES
Traitement du ministre et personnel de l'administration centrale, et salaire des hommes de peine et ouvriers employés à l'administration centrale
Officiers dètacliés à l'administration centrale
Matériel de l'admintstration centrale
Frais généraux d'impressions
Service géographique (Personnel)
Service géographique (Matériel)
Etat-major général (Archives et bibliothèthèques)
Télégraphie militaire (Matériel)
Service des chemins de fer (Matériel)
Etats-majors
Ecoles militaires (Personnel)
Personnel hors cadres ou non classé dans les corps de troupe
Solde de l'infanterie
Sold) des troupes d'administration
Soldi de la cavalerie
Solde de l'artillerie
Solde du génie
Solde du train des équipaRes militaires
Solde de la télégraphie militaire
Gendarmerie départementale, légion d'Afrique et détachement de Tunisie
Garde républicaine
Vivres (Matériel d'exploitation)
Chauffage et éclairage
Fourrages '.
Service de santé (Personnel d'exploitation)
Service de santé (Matériel d'exploitation).. . .
Service de marche
CRÉDITS
NUMÉROS
déaniurs
des chapitres
^roporés p«r
comm ssloo.
pour 1890.
DÉSIGNATION DES SERVICES
Habillement et campement ( Personnel d'exploitation^
Habillement et campement (Matériel d'exploitation)
Lits militaires
Transports spéciaux
Recrutement
Réserve et armée territoriale
Justice militaire (Frais généraux et prisons)..
Ateliers et pénitenciers militaire?
Remonte générale
Recensement des chevaux et mulet?
Harnachement
Etablissements de l'artillerie (Personnel d'exploitation)
Etablissements de l'artillerie (Matériel d'exploitation)
Poudres et salpêtres (Personnel d'exploitation)
Poudres et salpêtres (Matériel d'exploitation) .
Etablissements du génie (Personnel d'exploitation)
Etablissements du génie (Matériel d'exploitation)
Ecoles militaires (Matériel)
Invalides de la guerre (Personnel)
Invalides de la guerre (Matériel)
Solde de non-activité, solde et gratification de réforme
Secours
Dépenses secrètes
Construction de la nouvelle enceinte et des forts détachés de Lyon
Total
CRÉDITS
d(>t .i ifs propo-fs ftr
la comnission.
TABLEAU N" 2. — Service des vivres.
Élat comparatif du prix de revient de la ration entre la gestion directe ^t l'entrepris } dans les places d'Amiens et de Bourges.
