LE PROGRAMME PRÉPARATION ET RÉDACTION

SOMMAIRE. — Nécessité d'un programme complet. — Les documents à recueillir. — Le programme indispensable. — Ses grandes lignes. — Par qui le faire établir. — Documents complémentaires. — Pièces exigées de l'auteur du projet.

Nous croyons avoir établi dans l'Introduction la nécessité absolue d'aménager les villes pour le présent et pour l'avenir suivant des plans d'ensemble.

Mais ces plans de villes, comme ceux de toute construction, doivent répondre à deux sortes de considérations : celles qui résultent des règles générales de l'art de bâtir et celles qui dépendent des desiderata du propriétaire (particulier ou municipalité).

Lart de bâtir exige de l'architecte urbaniste, outre les qualités de l'artiste , des compétences d'ordre général et d'ordre technique. Mais, qu'il s'agisse d'établir les plans d'un édifice ou ceux d'une ville, l'architecte ne peut exercer son savoir que s'il comprend clairement et distinctement ce que le propriétaire désire.

L'ensemble de ces desiderata, qui sont particuliers à chaque cas, devra par conséquent donner lieu à un « programme » dans lequel toutes les questions intéressant le futur plan seront envisagées et mises au point avec ordre et méthode.

En fait, le programme doit exposer clairement les données

12 l'aménagement et l'extension des tilles de FRANCE

du problème, dont la ou les solutions seront fournies par le technicien.

Ce programme sera naturellement établi en parfaite connaissance de cause. Il sera préparé par l'étude approfondie de toutes les questions qu'il doit comprendre, d'où nécessité d'une documentation et. par conséquent, recherches et enquêtes.

Examinons donc ces différentes étapes, dans leur succession logique.

Les principales questions que Documents à recueillir. , ' r : -,

le programme aura a traiter concernent le passé de l'agglomération, ses conditions géographiques, économiques et sociales, son état actuel et son avenir probable.

Ces questions impliquent un ensemble de renseignements et documents à recueillir que nous résumons dans l'ordre suivant :

1° Documents concernant la région et la ville au point de vue de la géographie pliysique (topographie, géologie, orographie et hydrographie, climatologie, etc.).

a° L'Evolution du plan de la ville au cours des âges.

3° Conditions générales d'hygiène ; densité et accroissement de la population ; statistique sanitaire des différents quartiers; quartiers insalubres.

4° Caractères dominants de la ville au point de vue économique et social, renseignements démographiques, etc.

5" Relevé très exact du plan de la ville et de ses environs (avec, s'ils existent, les aménagements du sous-sol, service d'égouts, drainage, etc.).

6° Valeur des terrains et des immeubles ; valeur locative dans les différentes parties de la ville.

7° Ressources du pays au point de vue des matériaux et de la main-d'œuvre.

8" Eléments de trafic; courants de circulation; moyens de communication et transports en commun; services publics.

9° Etude des nouveaux besoins. Prévisions pour le développement futur de la ville.

Nota. — Dans le cas d'une ville détruite ou abîmée, une enquête sera faite sur le degré de destruction et un relevé aussi détaillé que possible sera établi.

LE PROGRAMME l3

Quel que soit le travail d'urba- Le programme • .• ^ . i i -

. . . , nisation a entreprendre, la neces-

indispensable. . , ,. . . , . ,

sue s impose, après avoir réuni les

documents, d'établir un programme qui posera et coordonnera

nettement les données du problème en s'inspirant, dans la

mesure qui convient, de l'acquis du passé, des revendications

du présent et des prévisions de l'avenir (éléments fournis par

les enquêtes).

Ce programme, même s'il s'agit d'aménagements partiels,

devra comporter des vues générales et rattacher les travaux

de détail à un plan d'ensemble qui prévoira, dans ses grandes

lignes tout au moins, les développements successifs de chaque

quartier ou de la ville.

Ce programme fera naturelle- Les grandes lignes . r l- * r -. j - • i

ment 1 obiet d une étude spéciale du programme. •' . ,. ^

pour chaque cas particulier, mais

on peut résumer ainsi les diverses questions qu'il traite :

1° Causes déterminantes du développement effectif de la ville (création d'un port, ouverture d'une ligne de trafic, naissance d'une industrie nouvelle, suppression des fortifications, etc.).

2° Eléments de l'ancienne ville à conserver; services publics à déplacer.

3" Indications générales sur les besoins de la ville, les caractères des quartiers à créer; le trafic, la circulation et l'assainissement.

4° Indications de la superficie à couvrir et du nombre d'habitants à prévoir dans la nouvelle extension.

5° Indication des moyens de transport en commun dont la création est désirable ou probable.

6" Enumération des édifices publics dont la création est opportune, des espaces libres, plantations, terrains de sports, de jeux, etc., dont l'installation est indispensable.

7° Aménagements à prévoir au sous-sol des voies.

, . , Il va de soi que le programme

Par qui faire etabhr , . » , ,., , '^. ,

doit être étudie par les interesses, ce programme. , , ^ . .

en 1 espèce par la municipahfé qm

aura à fournir les plans d'aménagement et d'extension. Etant

l/i l'aménagement et l'extension des villes de FRANCE

donné la multiplicité et la diversité des questions à traiter, cette municipalité devra former une commission d'étude comprenant d'une part toutes les personnalités connaissant bien le caractère social et les besoins économiques de la ville et qui ont motif de s'intéresser à son développement', et d'autre part les diverses compétences spéciales capables d'apporter à chaque question technique la précision nécessaire. Si la municipalité ne trouve pas dans son sein ces compétences, elle devra s'adresser au département ou au gouvernement suivant une organisation qui sera proposée plus loin.

Enfin cette commission d'étude devra surtout s'adjoindre un spécialiste, ingénieur ou architecte averti des questions d'Urbanisme : car, en insistant sur l'importance d'un programme soigneusement établi, il convient de dire que la valeur des solutions apportées au problème dépendra en grande partie des données fournies, de la coordination des diverses questions et de la relativité de leur importance.

Il est même à souhaiter que ce spécialiste soit rapporteur de la commission, car il semble tout designé par sa compétence générale sur les questions d'Urbanisme pour rédiger un programme clair, ordonné et complet, s'adressant à d'autres spécialistes qui auront à l'interpréter. C'est donc lui qui devra donner à ce programme sa forme définitive et désigner, sur avis des autres techniciens consultés, les documents qui devront le compléter.

En effet, un programme serait

Documents • j- .• • ec .

une indication msuiiisante pour

complémentaires. , . • ,,. , ,. -i . .

celui qui 1 interprétera, s il n est

complété par un certain nombre de documents indispensables.

Ces documents sont de deux sortes : ceux dont un exem-

I. Nous proposons de faire entrer dans ces commissions, en dehors des représentants indispensables des pouvoirs publics, les personnalités appartenant aux groupements d'intérêt local tels que : syndicats d'initiative, associations industrielles ou commerciales, sociétés régionales d'archéologues, d'architectes ou d'ingénieurs, et d'y adjoindre les quelques personnes qui, par leurs travaux, ont fait preuve de compétence ou ont témoigné leur intérêt à la ville et à la région.

LE PROGRAMME l5

plaire peut être joint au programme lui-même et ceux qu'il est matériellement impossible de reproduire et qui seront à consulter aux archives .

Les pièces principales à joindre au programme sont :

1° Un plan d'ensemble de l'agglomération et des abords avec cotes de niveau.

2° Un plan d'ensemble de l'aménagement du sous-sol.

3° Plusieurs plans parcellaires et profils, s'il est besoin, des points principaux.

4° Des vues générales et de détail (photographies).

Les pièces qui resteront aux archives, à la disposition des intéressés, sont toutes celles fournies par les enquêtes (monuments historiques, cadastres, évaluation détaillée, rapports fournis à la commission) et dont l'adjonction au programme est impossible.

„., . , Enfin le programme devra indi-

Pieces exigées de ^ , . . , .,

„ , , . ^ quer avec précision les pièces qui

1 auteur du projet. ^ , „^ . ,,^ ^,

seront à fournir par 1 auteur du

projet pour la compréhension parfaite de son œuvre, principalement :

A. — Un plan d'ensemble au i/5ooo° comprenant, à la fois, l'extension générale des transformations et les aménagements.

B. — Un plan d'ensemble de l'aménagement du sous-soL