CHAPITRE PREMIER

Réflexions généralei.

La révolution de France est une des grandes époqaes de Tordre social. Ceux qui la considèrent comme un événement accidentel D'août porté leurs regards ni dans le passé , ni dans Tavenir. Ils ont pris les acteurs pour la i»èce ; et, afin de satisfaire leurs passions , ils ont attribué aux hommes du moment ce que les siècles avaient préparé.

Il suffisait cependant de jeter un coup d^œil sur les principales crises de Thistoire pour se convaincre qu'elles ont été toutes in*évitables, quand elles se rattachaient de quelque manière au développement des idées , et qu'après une lutte et des malheurs plus ou moins prolongés , le triomphe des lumières a toujours été fa^ vorable à la grandeur et à Tamélioration de Tespèce humaine.

Mon ambition serait de parler du temps dans lequel nous avons vécu , comme s'il était dé[à loin de nous. Les bmnmes éclairés , qui sont toujours contemporains des siècles futurs par leurs pen-^ sées, jugeront si j'ai su m'élever à la hauteur d'impartialité à la^ quelle je voulais atteindre.

2 CONSIDÉEATIOINS

Je me bornerai , dans ce chapitre , à des considérations générales sur la marche politique de la civilisation européenne , mais seulement par rapport à la révolution de France : car c'est à ce sujet, d^àl)ien vaste, que cet ouvrage est consacré.

Les deux peuples anciens dont la littérature et Phistoire composent encore aujourd'hui notre principale fortune intellectuelle , n'ont dû leur étonnante supériorité qu'à la jouissance d'une patrie libre. Mais l'esclavage existait chez eux , et , par conséquent , les droits et les motifs d'émulation qui doivent être communs à tous les hommes étaient le partage exclusif d'un petit nombre de citoyens. Les nations grecque et romaine ont disparu du monde à cause de ce qu'il y avait de barbare, c'est-à-dire d'injuste , dans leurs institutions. Les vastes contrées de l'Asie se sont perdues dans le despotisme ; et , depuis nombre de siècles , ce qu'il y reste de civilisation est stationnaire. Ainsi donc la grande révolution historique dont les résultats peuvent s'appliquer au [sort actuel des nations modernes date de l'invasion des peuples du Nord ; car le droit public de la plupart des États européens repose encore aujourd'hui sur le code de la conquête.

Néanmoins le cercle des hommes auxquels il était permis de se considérer comme tels s'est étendu sous le régime féodal. La condition des serfs était moins dure que celle des esclaves : il y avait diverses manières d'en sortir ; et , depuis ce temps , différentes classes ont commencé par degrés à s'affranchir de la destinée des vaincus. C'est sur l'agrandissement graduel de ce cercle que la réflexion doit se porter.

Le gouvernement absolu d'un seul est la plus informe de toutes les combinaisons politiques. L'aristocratie vaut mieux : quelques-uns au moins y sont quelque chose, et la dignité morale de l'homme se retrouve dans les rapports des grands seigneurs avec leur chef. L'ordre social , qui admet tous nos semblables à l'égalité devant la loi comme devant Dieu , est aussi bien d'accord avec la religion chrétienne qu'avec la véritable liberté : l'une et l'autre , dans des sphères différentes , doivent suivre les mêmes principes.

SUR LA RÉTOLUTION FIUNÇÀISE. 3

Depuis que les nations du Nord et de la Germanie ont renversé Tempire occidental , les lois qu'elles ont apportées se sont modifiées successivement : car le temps, comme dit Bacon , est le plus grand des novateurs. Il serait difficile de fixer avec précision la date des divers changements qui ont eu lieu ; car , en discutant les faits principaux , on trouve qu'ils empiètent les uns sur les autres. Mais il me semble cependant que Tattention peut s'arrêter sur quatre époques, dans lesquelles ces changements, annoncés d'avance , se sont manifestés avec éclat.

La première période politique est celle où les nobles , c'est-àdire les conquérants , se considéraient comme les copartageants de la puissance royale de leur chef, tandis que la nation était divisée entre les différents seigneurs , qui disposaient d'elle à leur gré. n n'y avait alors ni instruction , ni industrie , ni commerce ; la propriété foncière était presque la seule connue ; et Gharlemagne lui-même s'occupe, dans ses Gapitulaires, de l'économie rurale des domaines de la couronne. Les nobles allaient à la guerre en personne, emmenant avec eux leurs hommes d'armes : ainsi les rois n'avaient i>as besoin de lever des impôts, puisqu'ils n'entretenaient point d'armée Qi d'établissement public. Tout démontre que dans ces temps les grands seigneurs étaient [très-indépendants des rois ; ils maintenaient la liberté pour eux , si toutefois on est libre soi-même alors qu'on impose la servitude aux autres. La Hongrie peut encore , à cet égard, donner l'idée d'un tel genre de gouvernement, qui a de la grandeur dans ceux qui en jouissent.

Les champs de mai, si souvent cités dans l'histoire de France, pourraient être appelés le gouvernement démocratique de la noblesse, tel qu'il a existé en Pologne. La féodalité s'établit plus tard* L'hérédité du trône , sans laquelle il n'existe point de repos dans les monarchies , n'a été régulièrement fixée que sous la troisième race; darant la seconde, la nation, c'est-à-dire alors les barons et le clei^é , choisissaient un successeur parmi les individus de la famille régnante. La primogéniture fut heureusement reconnue avec la troisième race. Mais , jusqu'au sacre de Louis XVf inclusivement , le consentement du peuple a toiyours été

4 COItSIDÉRÀTIONS

rappelé comme la base des droits du souverain an trône.

Il y avait déjà sous Gharlemagne quelque chose qui ressemblait plus à la pairie d'Angleterre que Tinstitution de la noblesse , telle qu'on Fa vue en France depuis deux siècles. Je fais cette observation sans y attacher beaucoup d'Importance. Tant mieux, sans doute, si la raison en politique est d'antique origine; mais, fût-elle une parvenue , encore faudrait-il l'accueillir.

Le régime féodal valait beaucoup mieux pour les nobles que l'état de courtisans auquel le despotisme royal les a condamnés. C'est une question purement métaphysique maintenant que de savoir si l'espèce humaine gagnerait à l'indépendance d'une classe plutôt qu'à l'oppression exercée doucement , mais également, sur toutes. Il s'agit seulement de remarquer que les nobles , dans le temps de leur ^tendeur , avaient un genre de liberté politique , et que le pouvoir absolu des rois s'est établi contre les grands avec l'appui des peuples. ,

Dans la seconde période politique, celle des affranchissements partiels, les bourgeois des villes ont réclamé quelques droits; car, dès que les hommes se réunissent, ils y gagnent au moins autant en sagesse qu'en force. Les républiques d'Allemagne et d'Italie , les privilèges municipaux du reste de l'Europe , datent de ce temps. Les murailles de chaque ville servaient de garantie à ses habitants.^ On voit encore , dans l'Italie surtout , des traces singulières de toutes ces défenses individuelles contre les puissances collectives : des tours multipliées dans chaque enceinte , des palais fortifiés ; enfin des essais mal combinés , mais dignes d'estime , puisqu'ils avaient tous pour but d'accroître l'importance et l'énergie de chaque citoyen. On ne peut se dissimuler néanmoins que ces tentatives de petits États pour s'assurer l'indépendance , n'étant point régularisées , ont souvent amené l'anarchie ; mais Venise , Gênes , la ligue lombarde, les républiques toscanes, la Suisse, les villes hanséatiques , ont honorablement fondé leur liberté à cette époque. Toutefois les institutions de ces républiques se sont ressenties des temps où elles s'étaient établies ; et les droits de la liberté individuelle , ceux qui assurent l'exercice et le développement des fa-

SUR LA BÉVOLUTION FEiNÇilSE. 5

coltés de tous les hommes, n'y étaient point garantis. La HoUande , deTenue république plus tard, se rapprocha des véritaMes principes de l'ordre social : elle dut cet avantage en particulier à la réforme religieuse. La période dés affranchissements partiels, telle que je viens de Tindiquer, ne se fait plus remarquer clairement qœ dans lés villes libres , et dans les républiques qui ont subsisté jusqu'à nos jours. Aussi ne devrait-on admettre dans Thistoire des grands États modernes que trois époques tout à fait distinctes : la féodalité, le despotisme, et le gouvernement représentatif.

Depuis environ cinq siècles , Findépendance et les lumières ont agi dans tous les sens , et presque au hasard ; mais la puissance royale s'esjt constamment accrue par diverses causes et par divers moyens. Les rois, ayant souvent à redouter Farrogance des grands , cherchèrent contre eux Palliance des peuples. Les troupes réglées rendirent Tassistance des nobles moins nécessaire ; le besoin des impôts , au contraire , força les souverains à recourir au tiers état ; et, pour en obtenir des tributs directs, il fallut qu'ils le dégageassent plus ou moins de Tinfluence des seigneurs. La renais* sance des lettres, Tinvention de l'imprimerie, la réformation, la découverte du nouveau monde et les progrès du commerce apprirent aux hmnmes qu'il peut exister une autre puissance que celle des armes; et depuis ils ont su que celle des armes aussi n'appartenait pas exclusivement aux gentilshommes*

On ne connaissait , dans le moyen-âge , en fait de lumières , que celles des prêtres ; ils avaient rendu de gran<]fô services pendant les siècles de ténèbres : mais, lorsque le clergé se vit attaqué par la réformation,, il combattit les progrès de l'esprit humain, au lieu de les favoriser. La seconde classe de la société s'empara des sciences , des lettres , de l'étude des lois , et du commerce ; et son importance s'accrut ainsi chaque jour. D'un autre côté, les États se concentraient davantage, les moyens de gouvernement devenaient plus forts ; et les rois , en se servant du tiers état contre les barons et le haut clergé , établirent leur propre despotisme , c'est-* à-dire la réunion dans les mains d'un seul du pouvoir exécutif et da pouvoir législatif tout ensemble.

6 CONSIDEBATtOtCS

Louis XI est le premier qui fit authentiquement Tessai de ce fatal système en France, et l'inventeur est vraiment digne de Fœuvre. Henri VIII, en Angleterre, Philippe II, en Espagne, Ghristiern , dans le Nord , travaillèrent sur le même plan , avec des circonstances différentes. Mais Henri VIII , en préparant la religion réformée, affranchit son pays sans le vouloir. Charles-Quint aurait peut-être accompli momentanément son projet de monarchie universelle, si, malgré le fanatisme de ses États du midi, il se fût appuyé sur Fesprit novateur du temps , en acceptant la confession d'Âugsbourg. On dit qu'il en eut Tidée , mais cette lueur de son génie disparut sous le pouvoir ténébreux de son fils , et Tempreinte du terrible règne de Philippe II pèse encore tout entière sur la nation espagnole : là Tinquisition s'est chargée de conserver rhéritage du despotisme.

Ghristiern voulut asservir la Suède et le Danemark à la même domination absolue. L'esprit d'indépendance des Suédois s'y opposa. On voit dans leur histoire différentes périodes analogues à celles que nous avons signalées dans les autres pays. Charles XI fit de grands efforts pour triompher de la noblesse par le peuple ; mais la Suède avait une constitution en vertu de laquelle les députés des bourgeois et des paysans composaient la moitié de la diète , et la nation était assez éclaû*ée pour savoir qu'il ne faut sacrifier des privilèges qu'à des droits , et que l'aristocratie , avec tous ses défauts , est encore moins avilissante que le despotisme.

Les Danois ont donné le plus scandaleux exemple politique dont Fhistoire nous ait conservé le souvenir. Un jour, en 1660 , fatigués du pouvoir des grands , ils ont déclaré leur roi législateur et souverain maître de leurs propriétés et de leurs vies; ils lui ont attribué tous les pouvoirs , excepté celui de révoquer l'acte par lequel il devenait despote ; et, quand cette donation d'eux-mêmes fut achevée, ils y ajoutèrent encore que, si les rois de quelque autre pays avaient un privilège quelconque qui ne fût pas compris dans leur acte » ils l'accordaient d'avance , et à tout hasard , à leurs monarques. Cependant cette résolution inouïe ne faisait, après tout, que manifester ouvertement ce qui se passait dans d'autres pays avec plus

SUR Ll RÉTOLUTION FRANÇAISE. 7

de pudeur. La religion protestante, et surtout la liberté de la presse, ont depuis créé dans le Danemark une opinion indépendante qui sert de limite morale au pouvcnr absolu.

La Russie , bien qu^elle diffère des autres empires de l'Europe par ses institutions et par ses mœurs asiatiques, a- subi sous Pierre V la seconde crise des monarchies européennes , rabaisse* ment des grands par le monarque.

L'Europe devait être citée au ban de la Pologne pour les iJijus* tices toujours croissantes^4ont ce pays avait été la victime Jusqu'au règne de l'empereur Alexandre. Mais., sans nous arrêter maintenant aux troubles qui ont dû naître de la funeste réunion duservage des paysans et de l'indépendance anarchique des nobles , d'un superbe amour de la patrie et d'une contrée tout ouverte au pernicieux ascendant des étrangers, nous dirons seulement que la constitution rédigée en 1792 par des hommes éclairés , celle que le général Kosciuslco a si honorablement défendue , était aussLlibérale que sagement combinée^

L'Allemagne, comme empire pc^tique, en est encore restée-, sous divers rapports, à la première péciode de l'histoire moderne, c'est-à-Hlire au gouvernement féodal ; toutefois l'esprit des temps a pénétré dans ses vieilles institutions. La France , l'Espagne et l'empire britannique ont cherché constamment à faire un^toul po« litique : l'Allemagne a maintenu sa-subdivision. par un esprit d'in-; dépendanceet d'aristocratie tout ensemble. Le traité de Westphalie^^ en reconnaissant la religion réformée dans la moitié de l'empire ^ a mis en présence deux parties de la même nation , qui , par une longue lutte , avaient appris à se respecter mutuellement. Ce n'est pas ici le moment de discuter les avantages politiques et militaires d'une réunion plus compacte. L'Allemagne a.bien asses de force à présent pour maintenir son indépendance , tout en conservant ses formes fédératives ; et l'intérêt des hommes éclairés ne doit jamais être la conquête au dehors , mais la liberté au dedans.

La pauvre riche Italie ayant été sans cesse en proie aux étrangers, il est difficile de suivre la marche de l'esprit humain dans son histoire, comniie dans celle des autres pays de l'Europe^. La.

8 G0jXSU)£aÀTI0M6

secoade période , ceHe de raffraacbisseiHeiit des villes, que nous avons désignée comme se confondant avec la troisième^ est plus sensible en Italie que partout ailleurs , puisqu*elle a donné naissance à diverses républiques , admirables au moins par les hommes distingués qu'elles ont produits. Le despotisme ne s'est établi chez les Italiens que par la division ; ils sont , à cet égard, dans une situation très-di£férente de FAllemagne» Le sentiment patriotique , en Italie, doit faire désirer la réunion. Les étrangers sont attirés sans cesse par les délices de ce pays; les Italiens ont besoin de Tuniié pour former enfin une nation* Le gouvernement ecclésiastique a toujours rendu cette réunion impossible ; non que les papes fussent les partisans des étrangers ; au contraire , ils auraient voulu les repousser : mais , en leur qualité de prêtres, ils étaient hors d^état de défendre le pays , et ils empêchaient cependant tout autre pouvoir de s'en charga*«

L'Angleterre est ie seul des grands empûres de l'Europe où le dernier perfectionnement de l'ordre social à nous connu se soit «ccomplL Le tiers état, ou pour mieux dire la nation , a , comme aiileiu», aidé le pouvoir royal, sous Henri VIII, à comprimer les grands et le clergé, et à s'étendre à leurs dépens. Mais la noblesse anglaise a été de bonne heure plus libérale que celle de tous les autres pays ; et , dès la grande charte , on voit les barons stipuler en laveur des libertés du peuple. La révolution d'Angleterre a duré près de cinquante ans, à dater des premières guerres civiles, sous Charles V , jusqu'à l'avènement de Guillaume III , en 1688 ; et les efforts de ces cinquante années n'ont eu pour but réel et permanent que l'établissement de la constitution actuelle , e'est-à-dire du plus beau monument de justice et de grandeur morale existant parmi les Européens.

Le même mouvement dans les esprits a produit la révolution d'Angleterre et celle de France en 1789. L'une et l'autre appartiennent h la troisième époque de la marche de l'ordre social , à l'établissement du gouvernement représentatif, vers lequel l'esprit humain s'avance de toutes parts.

Examinons maintenant les circonstances particulières à cette

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France , dont on a vu sortir les gigantesques évënements qui ont fait éprouver de hos jours tant d'espérances et tant de craintes.