Voir Dépèche n

ture de la session acluelle des Chambres, il ne pouvait contenir que des aperçus snr leur esprit, et des pronostics sur leur conduite.

Quelques jours de réunion ont déroilé daTantage la différence des opinions ou, pour mieux dire, dassé d*une manière plus évidente les factions et les partis.

Le projc«t de rallier les dêpatés désignés sous la dénomination d'ultra-royalistes au système adopté par le ministère du roi, quoique provenant d'un sentiment louable, a toujours été regardé comme impraticable par ceux qui connaissaient les erreurs et l'ambition vague de cette classe de personnes •.

Monsieur, frère du roi, auquel on s'était adressé, loin de leur donner l'exemple et de leur prescrire pour ainsi (lire une adhésion simple et progressive aux mesures du pouvurnerneiil, a préféré agir comme leur chef, a demandé dos garanties de leur influence future et au lieu (\\m amal^aiîïo a prétendu établir une balance qui aurait cU' une jsoiirco nonvoile de discussion.

Il existait dans co pian le projet ou de parLager lauloriié avec les ministres, ou de perdre ceux-ci dans l'esprit (1rs cir'pui('»s qui les soutiennent; le pi^ge étant trop évi-

1. Une tonUitivf sérieuse avail été faile pour opéi-er un rapproolioinent entre le ii)ini'ili*e et la droite. Au bout de dix jours de pourjKir- Icrs tout fut rompu. Cotte tentative était prématurée : o Céli«it l'opinion du j<énéral Tozzo qui, tout en exprimant les vœux les pln> Ml's pour la réunion d.i tous les rovalistes, n'avait pas dissimuli- aux ministres le peu d'espoir qu'il fondait sur le suceès de cette tentative et leur avait conseillé de se tenir sur leurs gardes, de s'abstenir de toute concf'ssion (jni pourrait les alfaiblir. » (Viel-Cistel, Histoïn' de la Kcislaii ration, (. VI, p. 3*1).

dent, les partis de la Chambre sont donc restés, quant au fond, dans la même attitude que Tannée précédente.

Les inquiétudes inspirées par l'héritier présomptif de la couronne agissent sur quelques-uns des membres de TAssemblée qui sont dans Thabilude de se réunir d'une manière p:énante pour celui«-ci dans la situation où il est placé.

Ces personnes craignant des desseins, ou contre la liberté, ou contre leurs intérêt, au cas où Monsieur monterait sur le trône, insistent pour accumuler des sûretés propres à les garantir de la réaction qui les menace. Ces sûretés ne peuvent se trouver que dans l'esprit des lois qui sont présentées aux Chambres, c'est-à-dire dans la tendance de ces mêmes lois en faveur des maximes démocratiques.

Il existe dans ces dispositions un double danger, celui d'affaiblir la couronne au point qu'elle soit incapable de défendre la liberté elle-même contre l'anarchie, et l'autre de présenter les ministres, s'ils avaient la condescendance de s'y prêter, comme des serviteurs imprudents ou infidèles qui laissent ébranler le tronc pour conserver leurs places.

La sagesse et le devoir leur prescrivent de s'y opposer ; celte résistance a cependant l'inconvénient d'occasionner des altérations dans la majorité qui est censée être leur appui, et de lui ôter cette uniformité qui lui serait si nécessaire pour arrêter et déjouer les intrigues de leurs adversaires.

La démonstration de ces vérités se trouve dans la nature des débats auxquels ont donné lieu les différentes lois

316 CORUËSrONDANCE DE POZZO Dl BOR<iO

qui vienncnl d*âtre présenlécs. Celle sur la liberté de la presse a provoqué une discussion sur la convenance de faire juger par le jury les délits qui en résultent, ce qui selon toutes les probabilités rendrait les poursuites et les moyens de répi^ession illusoires.

Le concordat sera attaqué pour ce qui concerne la conscription des Évéchés, c'est-à-dire sur le nombre de sièges créés par les dernières bulles. La difTêrence entre ceux que Ton convient de conserver, et la totalité arrêtée avec le pape ne serait que de huit pour toute la France. Le bien qui pourrait résulter de leur abolition ue compense pas les inconvénients de recommencer de nouveau une négociation avec la cour de Rome, surtout au moment où la loi qu'on a proposée, tendant à garantir les libertés de l'Église gallicane, ne doit pas causer beaucoup de satisfaction au Saint-Siège; mais la révolution a laissé plus de théories que d expérience, et plus de rhéteurs positifs et obstinés, parce qu'ils n'ont jamais {gouverné politiquement, que d'hommes d'État niodosles connaissant la vaiîété et la délicatesse des grandes aiïaircs.

La loi de ivcnilenienl se ressent un peu trop de l'esprit systématique du ministre de la guerre, elle subira des aniendeinenls et des améliuralions auxquels le duc de Hichulieu est prêt à consentir. Le projet a de grands avantages, mais on le soupçonne dicté par un esprit opposé au corps d'élite delarniée et il ne laisse pas assez d'influence à la couronne sur une force destinée à être son appui, dans un pays où régalité et la démocratie se sont insinuées et forment pour ainsi dire la matière du corps politique.

ET DE NESSKLUODE. 317

Le budget sera présenté dans le courant de la semaine prochaine, ainsi que j'ai eu l'honneur de Vannoncer précédemment à Votre Excellence ; il se bornera, pour le moment, au service de Tannée 1818. La disette de Tannée passée ayant dérouté tous les calculs, il faudra trouver dans celle qui va suivre les moyens de compenser les dépenses extraordinaires occasionnées par Taccumulatioa de tant de circonstances malheureuses.

Quant au plan de libération totale dans la supposition de l'évacuation prochaine du territoire par les troupes étrangères, il ne pourra être présenté qu'après l'arrangement des réclamations particulières ; c'est une conception vaste et hardie, mais indispensable : une opération doit soutenir l'autre. L'Europe est appelée à y contribuer et à y tenir la main, ou bien il n'existe pas de force ni de prudence humaine capable de préserver Tédifice de la restauration et de la paix publique d'une ruine totale. L'Angleterre parait être convaincue de cette vérité menaçante; le mémoire, rédige à ce sujet, est rempli d'arguments qui le prouvent ; il embrasse toute la question financière et paraît même être alarmé de son étendue, si on en juge par les précautions qu'il conseille de prendre afin d'éviter la faillite.

La France, comme tous les pays essentiellement agricoles, manque de capitaux accumulés ; excepté la ville de Paris, aucune autre du royaume ne risquerait une obole dans les fonds publics. A cette aversion de spéculer, se joint l'inquiétude des événements, augmentée par les imaginations vives et incapables de réflexion de tant de monde dans ce pays. C'est à des causes pareilles.

que lient la longueur du crédit. Lorsque le gouvernemenl anglais emprunte à trois et demi pour cent, celui de France, en payant les intérêts à bureaux ouverts» voit les effets traînés sur place et négociés à huit.

Cependant sa dette, en y ajoutant celle qui sera nécessaire pour sa libération totale, n'est pas immense, et la caisse d'amortissement se trouve très bien dotée. La raison de celte différence consiste dans le manque du capital disponible; sans celui qui vient de l'étrange, nulle opération ne serait praticable, et si M. Baring pa^ tait de Paris, la rente tomberait de vingt pour cent le jour suivant.

C'est au milieu de toutes ces difficultés que M. de Tak leyrand est de nouveau venu se placer» dans l'espoir d'élever au ministère des obstacles qui puissent l'arrêter dans sa marche. Les ultra-royaUstes en ont fait leur chef ostensible ; il parle avec eux de son origine et de son expérience, et aux jacobinS; qu'il ne cesse de ménager, de sa conduite.

L'ambassadeur d'Angleterre le cultive avec un soin infini. Persuadé qu'il sera remplacé au moment de l'évacuation du territoire, il n'espère se conserver que par un changement de ministère dans ce pays et par la faveur qu'il trouverait auprès de celui qui en serait le chef. Nul doute, selon moi, que le gouvernement anglais ne connaisse ces menées, sans cependant les encourager d'aucune manière; il laisse les affaires aller selon les incidents journaliers qui les calment ou les agitent, et se conduit constamment selon le résultat. Cette situation est commode, mais elle pourrait être plus loyale ou du moins plus zélée.

£T L)K N£SSELROD£. 319

Le duc de Weliiaglon a désapprouvé hautement le passage du discours du roi relatif à. la probabilité du départ des troupes étrangères et celui concernant l'espoir d'un arrangement équitable dans TaiTaire des liquidations. Il a trouvé, dans le premier, un appel au peuple, et, dans le second, UBe critique des transactions passées. Cette disposition de sa part a été augmentée par quelques résistances et des querelles môme sanglantes qui ont eu lieu dans une partie de ses cantonnements à Toccasion de la dislocation d'une de ses brigades.

Bien qu'il eût été possible de rédiger la pensée du roi dans des termes plus circonspects et plus adroits, il me parait cependant que la censure a été injuste. Pour bien juger d'une pareille démarche, il faut, pour aiusi dire, s'envelopper dans le manteau du roi, déterminer sa position envers son peuple et apprécier les sentiments de celui-ci dans la condition qù il est placé par ces mêmes traités. Le roi ne doit jamais exciter le fol espoir qu'ils puissent être violés, mais son honneur et sa conservation exigent qu'il prouve à la nation la sollicitude et l'anxiété de les rendre moins onéreux sur tous les points où ils sont susceptibles d'être interprétés ou modifiés en sa faveur.

En présentant à Votre Excellence le tableau de la situation générale de la France toutes les fois que je crois de mon devoir d'appeler son attention sur cet objet, je m'efforce de ne rien laisser échapper de ce qui peut donner de la confiance ou inspirer des craintes sur l'état futur de ce pays. Malgré une sorte de confusion qui s'est introduite dans la Chambre des députés, les personnes les

320 CORRESPONDANCE DE POZZO Dl BORGO

mieux informées croient que le résultat de la session répondra en général au plan du ministère. Si la sûreté n'est pas mieux prononcée, si le roi trouve des obstacles dans ses courtisans, si les soi-disant royalistes se groupent autour de quiconque se laisse approcher par eux, soit pour les soutenir, soit pour les tromper, si les dénsocrates se fortifient avec le plus grand danger pour la liberté, si la France est encore privée de ce sentiment de sécurité . qui est le premier bienfait de l'existence, tout dérive de la conduite positive ou de l'attitude inerte de Monsieur, au milieu de ceux qui le compromettent et qui pourraient préparer sa ruine. Durant l'absence des Chambres, les inconvénients de cette position sont moins sensibles ; mais dès que la législature est réunie et que les passions et les craintes s'agitent dans cette arène, alors on médite avec atfliction sur le mal qui peut en résulter et sur le bien qu'on étouffe dans le germci

Ces considérations ne me portent nullement à changer la marche adoptée ; s*il en existe une qui puisse triompher de tous ces obstacles, c'est l)ien à mon avis celle qu'on a tenue jusqu'ici.

Le ressenlinienl national et l'impossibilité de pourvoir aux moyens de finances rendent l'évacuation du pays par les troupes étrangères, indispensable. Cette époque doit nécessairement fixer toute l'attention des souverains sans en excepter le roi cle France, sur la conduite probable de Monsieur. Sa sécurité, celle de sa famille et la paix de l'Hlurope dépendent en grande partie de ce personnage, si la Providence l'appelle à régner ; l'expérience autorise à former des doutes sur sa sagesse ; je crois qu'il aura be-

soin d*étre entouré de meilleurs conseils, si on veul le sauver, et surtout de connaître de la manière la plus amicale, mais Ut (dus franche et la plus positive, l'opinion uniforme des potentats de l'Europe sur les dangers auxquels il les expoee, en s> exposant lui-même.

Celte klée n'est que la i^pélition de celle manifestée à ce sujet à plusieurs reprises : la prochaine réunion des souverains pourrait la rendre praticable et leur unanimité efficace.

J'ai rbonneur d'être, etc.

Pozzo di Borgo à Ness^rode.

(Dépècke.)

Paris, 1/13 décembre 1817.

Monsieur le comte,

La négociation concernant les réclamations particulières à la cluu^e de la France se trouve encore à peu près dans le même état où je Fai représentée à Votre Excell^ice par mon rapport n* 874.

Parmi les souverains invités à se réunir à l'opinion de notre cour sur les moyens proposés de conduire cette affaire à un arrangement amical, ceux de Bavière et de Wurtemberg se sont expliqués favorablement. La cour de Turin annonce les mêmes dispositions ; celle des Pays-Bas ne semble pas avoir répondu à l'attente et au zèle de M. le générai Phull. Sa réserve provient évidenimcnt de ses

3S| CORRESPOND AJUCE DE POZZO 01 BOR<jO

iolelUsonoet avec li^ PruMOt ci l'Autriche; il parait qu'elle attend l'exempte dt^ oes demièraa pour m prononoer. Quw^ aux autres minisUw aocrédités^aupiAe deedilllpenta» cours de la fedératk» gennaoique ou dfltalie, aucune communicalioo ne m'est eucore psrvcnue« L'AoglelBiie a réféià au comte de Ueven mut le fond de la question, le langage qu'elle avait déjà tenu dans le mâmorandum produit à la Conftreooa sur ce sujets La proposâlion de Notre Auguste Majesté de confier au 4nc de ^ellingtsu la direction de la négociation parait avoir été infinnneBt appréciée par le . gouvernement britannique. Notre ambassadeur à Londres m'écrit que cette cour avait d^ conçu l'idée d'indiquer le même expédient, mais que le soin de ne pas paraître vouloir s'attribuer une distindioa et une marque de confiance aussi honorable l'avait empêchée de le mettre en avant la première. Le rapport de M. le comte de Lieven qui parviendra avec la présente et dont Son Excellence a bien voulu m'adresser la copie, prouve la vérité et l'existence de ces dispositions.

L'Autriclie et la Prusse ne se sont pas jusqu'à présent prononcées d'une manière expUcite. Le baron Vincent m'a dit n'avoir nui doute que sa cour n'adopte la propositioD (|ui concerne le duc de Wellington, sans néanmoins qu'il, ait fait au protocole aucune déclaration seinblable : le ( omte de Goltz tient le même langage et attend de nou« veaux ordres.

Ayant re<;u de M* d'Alopeiis copie de la note qui lui a (le adressée en date du 8 décembre, j'ai dû comprendre par la teneur de cette pièce que le cabinet de Berlin, avant d'Âutevveuir dans la négociation, se propose de

ET DE NESSELRODK. 323

(laltre la réponse de notre cour au mémoire qu'il lui Mamuniqué.

h présence du duc de Wellington à Paris m'ayant ri l'occasion de Tentretenir sur cet objet, aussi ^oio Tétai actuel de la question peut le permettre, Sa Seiune m'a dit que M. de Gollz lui avait en eflet donné lire du plan du prince de Hardenberg, et qu'il contepremièrement la proposition de demander à la France omme qu*il sera possible d'exiger d'elle ; en second , celle d'indemniser sur les contributions de guerre les (Dcîers qui resteraient à découvert. Dans l'ignorance iplëte où je suis de l'effet que peut avoir produit sur le cabinet la démarche de celui de Berlin J'ai observé plusieurs sacriCces avaient déjà été faits de noire part de la signature des traités, et qu'il serait injuste de point prendre cette circonstance en considération au ncnt où les alliés nous en demandaient d'autres pour

litcr des transactions et éviter des inconvénients ou des heurs qui seraient pour le moins communs à tous. n résumant tout ce qu'il est en mon pouvoir de souire maintenant à Votre Excellence sur ce sujet, il si permis simplement de l'assurer que le duc de Welton se trouve inûniment honoré de la confiance que rc Auguste Maître a daigné mettre en sa personne, et I s'en est expliqué dans les mêmes termes à la Connée;

u*il est d'opinion de se charger de la direction de négociation, réuni aux quatre ministres de la Con- Qce, d'arrêter avec eux tout ce qui sera jugé convoie et de ne traiter avec les autres que d'une manière

32i CORRKsrONDANCE DE POZZO l)l BOROO

oonsullalive et en observant les ménagements que méritent leurs droits, leurs intérêts et leur situation réciproque;

Qu'en attendant les réponses formelles de l'Autriche et de la Prusse, il se propose de retourner à son quartier gi^ néral et de revenir ensuite à Paris pour s*y fixer jusqu'à la conclusion de cette affaire.

La suspension où elle se trouve maintenant dépend évidemment du cabinet de Berlin. La proposition qu*il vient de mettre en avant, de faire participer les alliés à Findemnité complète des créanciers particuliers, est un incident trop sérieux pour qu'il veuille se compromettre dans aucune explication avant de connaître le résultat de SOS démarches. La réponse qu'il aura déjà obtenue pourra indiquer à Votre Excellence l'eTet qu elle aura sur Fensemble de la négociation, et si la Prusse y cherchera les prétextes d'opposer de nouveaux obstacles ou bien le> raisons de se prêter à de nouvelles facilités.

J'ai l'honneur d'être, etc.

Pozzo di Borgo à Capo d'istna.

Lettre fKirUculicrc .

Paris, l'713 diVtiiibrc 1817.

Je réponds à la fois à vos deux lettres: celle du 17/29 octobre, et l'autre du V^/^3 novembre.

Vous avez fait un bien infmi en traitant sérieuse-

El I»K .VESSKLIlIKit:. 3S

mpDl la qucglton des liquidations'. L'idée de donner au duc de Wellington la direcUoti de culte alTaire i^pineuae l'Sl une v<*rilable inspiration; vous verrez par les ri'poiises qu*it m'a faites combien il en est flallé, el combien il est ilispos^ à s'en occuper sérieusement. Il i^pugne h se mettre A la l£le de tous les ministres des parties intéressées ; il voudrait dëlibt'rer avec la Couft'Tenco, et, réuni £i elle, concilier tons les aulres intérêts. J'ai signalé cet avis dans la d<'pâclie ; il me paraît que je ne peux ni ne dois le con- Irarier sur un [uiiil qui lui lient à cœur. Je me propose Li-peadant du bien chercher à satisraire les petits et de leur prouver combien l'empereur prend soin d'eux et pro-

t!urs inlérél-i. I^ prince de Hai-denbcrg a transmis

WrlIingloH .<

l'inliinUuii, ù mou reluiir â l'aris, de m'wc^uper ili' lii ijuesliqiiiiIarKinsiiMli>iduelles, romme Je l'avais déJACail, dans le bat de U mener i une lia heureuse, ei m^ gouvBoanl île la ImoIé i|nc iiirt aulrei collèges m'ont toujoarï léiiioîgnée, et de la conOanee ■\nih unt eue dans mon upinion. Je ne suis pas persuadé que ja ne (MiisK rire plus QtUe â la cause fommune de Celle jnani^n; ol1id«use igur muni d'un caractère ofBciel— Je vaiis a\ouc que je ne buis pw •l'aixi>rd h\ee Sa Hajeslti liiipiTiBle, que l'elle iiégiicialiuii devrait rtro (vnduitc par une CoDiËrenee couiposé- des iltléguèa de loule« lel poisnnccs intéreat^M. Songct ù l'exp^i'ieiu-e de la Conférence des huit pai«Miiecs xignatairei du tmitË du 30 mni 1pi|4, à Vienne. Or, ji; ne I4U1 ]n« ctoîre que les dËli^uès de vfngt puissances, loutcs InlÈre»- M<« â la déi-jiion, puissent ^tre moins déraisonnables. Dans mon npioittn, il (audraJI que les cgualrc puissance) ngissaiil, viimmc elles l'ont iMijOUn Cail, avis- Jititice entre ellcs-in^'uies et envers les autres, prunneDl sur elles de décider celte question dans [ouïes ses braochca. »i clha UB le font pas d'une manière direclt, elles le nronl il'unc îndirtK'te. et, en 81 tendant, nous aurons l»eiin coup d'intrigues perdrons noire réputation.

à Goitz notre mémorandum, en lui disant d'attendre de nouveaux ordres et le résultat d'un mémoire envoyé de sa part à notre cour; si la Prusse voulait y mettre plus de simplicité, elle aurait ce qu'elle demande. M. d'Alopcûs m'écrit qu'elle se contentera de trente-cinq ou quarante millions, c'est-à-dire de deux millions de rente; je les lui promets ; mais qu'on dise au icomte de Goltz de s'ouvrir un peu plus à moi, car, au lieu c^e cela, on se raidit sur la convention, et nous perdons tous un temps précieux. L'Autriche a présente des demandes pour soixante-dix millions; les mieux informés prétendent que, même eu exécutant le traité à la lettre, elle n'aurait droit qu'à trente millions environ; celte grande différence entre les prétentions et les droits met tout le monde en guerre conti^e elle, parce qu'elle prétend renoncer à beaucoup et que néanmoins elle se propose de garder plus qu'il ne lui est dil. C'est au milieu de ces épines, mon cher comte, qu'il faudra marcher; je voudrais voir arriver les réponses de Vienne et de Berlin sur notre proposition à l'égard de Wellington, l'appeler ici et nous mettre à 1 ouvrage, et j'espère que nous en sortirons avec honneur.

J'ai réservé, comme d'ordinaire, une dépêche aux affaires intérieures de la France; les intrigues se soûl renouvelées avec la réunion des députés, il a élé impossible jusqu'à présent d'établir une majorité nette; les salons de Paris et l'attitude de Monsieur tiennent les ultras dans une fureur continuelle. Les docteurs démocrates, saus être contre le ministère, veulent exiger de lui ce qu'il ne peutrpas leur accorder; ainsi, l'opinion est flottante. Ta!lejTand s'offre à tous ceux qui ne sont pas de l'avis du

RT rtF NESSKLRODE.

fKNnrernemenl ; Difme û cen'était que pour une Joiim^p. il (iroposo à LaflUte de faire un nouveau luinislèi'e, el 11 part I de lii {KMr dire » Muitsieur et aux vieilles duchesses qa'A f e^l encore à môme de les sauver. Si je vais le voir, il! profile de cette polîtes^ inévitable pour dire qu'il est bln I avec les puissances étrangères; si je me retire, il 9R jette k la t^te de nos compatriotes en voyage pour se donner tes airs d'y trouver un parti ; c'est un Protêe qui mystifie une inGnité d'imbi-ciles; le chevalier Stuart est constamment à sescrtt^s, oc qui fait dire aux courtisans pitoyables que, dans le fond, l'Anf^loterre est pour eux . Maigre tous ces poinl.4 noirs, j'es^ière que la session n'nura pas de mauvais nïsulUIs; c'est un malheur qui3 de devoir présenter de^ lois fondamentales, parce qu'elles blessent les doctrines nt les partis; s'il ne s'nicis^iiit que d'admirtistralinn. la contrari(5lL^ serait bien moindre.

J'ai parlé dans ma déplkhe du soin que j'ai toujours pris de ne fiiire soapgonner aucun pnijet ïnttTesw? di' notre part dans les petits ëj^rds que nous montrons pour le bien cl la tranquillité de la France. Je vo'is jure que ce n'est pas seulement un sentiment de lievoir, mais en quelque sorte une religion, Talleyrand et les ultras ne cessent de disserter s'il leur convient de se livrer à l'Angleterre; le sentiment national est conlraire à ce plan cl alors je suis entouré de ^iii\s qui viennent s'ofTrir k la Russie ; ma réponse est constante et uniforme : l'Europe est en ftat d'alliance générait: pour le bonheur de tous, t:îchez de v(»us gouverner assez bien pour en Faire partie; l'empereur réunit et conserve, et ne divise pas. Soyez persuadé, mon elier comte, que je suis périétn'-de mes devoirs;

a28 CORRESPONDANCK DE POZZO Dl BORGO

et que je tes ai devant mon esprit dans tous les instants de ma vie, car il faut dans tous les instants être sur ses gaixles dans la position et dans les lieux où il a plu à l'em- {)ereur de me placer. Mon but unique est de le.servir et de mériter son approbation quand j'aurai le bonheur de mo mettre à ses pieds après des années d'anxiété et de travail sur un théâtre où son influence a préparé tant de bien, et où je me suis tant donné de peine pour ne pas mo trouver trop inférieur à ses vues et à ses bienfaits.

Le duc de Richelieu désirait voir la prochaine réunion des souverains aussi rapprochée que possible, pour avoir devant lui le temps de négocier avant l'époque du départ des troupes, et pour que celles-ci pussent partir dans la bonne saison ; il y attache d'autant plus d'importance que les Chambres devant s'assembler au mois de novembre 1818, il lui conviendrait de pouvoir leur dire ce qui en est dans le discours d'ouverture; je l'ai prié de ne faire aucune démarche avant les réponses de chez nous, d'autant plus que l'empereur paraît avoir disposé de son temps jusqu'à cette époque.

Croyez, mon cher conito, oie.

Wellington à Pozzo di Borgo,

7 décembre 1817.

Mon cher général,

Depuis qu'il a été question d'un accommodement avec la Franco sur les réclamations des subsides, j'ai pris en

F.T liR NKSSF.LIturiK. .129

onnsid^ialion tous les inoyinis qui odI clé suggiri'"; (wiir IVfTecluer, Le principe d'un accommodement uni fois admis, je ne croi* pas qn'il yaiiniit grande difficulti^ à fixer nvec la France la somme qui ponrrail mlisfaire t^s alliés, L-t par tout ce que j'apprends je ne crois pas que les deux [>arlîs MÎenl h présent bien /éloignés dans leurs idées. Pans une grande transaction comme celle que la Franw va condure cotte année, deux millions de plus ou de moins ■^É^peuvent pas ^Ire pour un gouvernement un objet de PBHwdéralion. Mais après nvoîr convenu entre nous de la ^Bihtlïic par laquelle la France pourrait s'acquiller. nous n'nun>ns pas fait la moitié de notre beso^'ue: il faudra .-ilors la diviser parmi les créanciei-s de la France ou jtarmt l>'i gouvernements respectifs alln qu'elle soil par eux distribuée aux crtanciers,

VoilA la dilTiculté do l'alTaire que jusqu'à présent je n'ai pu trouver les moyens de vaincre, malgré toute l'atlention et la ronsidératton que j'ai pu y donner, et voilà la raison pour laquelle, dans mes derniers voyages h Paris au mois d'octobre, j'ai recommandé au duc de Richelieu et fi la cinrérence de faciliter et accélérer autant que |)0ssiljlc la liquidation régulière, qui, si elle ne menait pas elle-même un résultat que nous désirons tous, donnerait il la conférence et auï gouvernements les informations nécessaires nlin de pouvoir vaincre la grande difficulté sans faire mjusttce i^persoDoe.

.Sa Majesté l'empereur propose de modifier la convenlioii du iO novembre, et la manière d'opérer cet. arrangement ^^^it d'exclure les réclamations de certaines catégorii ^^^■taemplc celles pour des hAtiments et terrains occup

par des forteresses, et œlles tnppém par des déehéanœs pioqûaoées par Boo^Nurle. Mais observez un peu les difficultés qu'oD trouverait à fiûre signer une pareille asodificatîon par les souvenins dont les sujets font œa rédamstions. Ceux-ci diraient : « lies intteêts de l'Europe ont exigé que vous abandonniez nos intérêts» mab c'est injuste que des individus perdent, et nous réclamons justice de votre part. » Je ne crois pas que dans le moment actuel les souverains en question se trouvent dans le cas de pouvoir résister à cet jqipd ; il but compter et ces souverains compteront que les catégories qui pourraient être exdoes dans une nouvelle convention retomberont sur le souverain dont les sujets ont présenté ces réclamations. Il y aurait une gmnde dilDculté à pemiader à ces souverains de convenir un tel arrangement; parce que s'ils ne se trouvent pas dans le cas de pouvoir rérister à une damonde juste de leurs sujets, ils ne se tronveol pas plus dans le cas de solder une demande telle que celle qui leur serait faite sur le compte de ces rédama-

tiODS.

Je ne connais pas d'autre modification qui pourrait se faire à la conveation, et il reste à considère les moyens de distribuer une somme qu'on pourrait convenir de preodre de la France eu exécution de tous ses engagemeots sous la convention du 20 novembre 1818. Nous supposons cette somme le tiers du montant de toutes les réctemations. On ue pouvait donner à chaque souverain le tiers du montant des réclamations de sa nation, parce quelques-uns des gouvernements ont fait soumettre les réclamations de leurs sujets h des examens et des épura-

ET DE XESSELRODE.. 331

lions très strictes avant de les envoyer à Faris^ tandis que d'autres ne l'ont pas fait. Le montant des réclamations de deux nations quelconques ne saurait être pris donc comme la mesure des réclamations justes de ces deux nations, et on ferait une grande injustice en distribuant les fonds de cette manière.

Une distribution h, chaque réclamant du tiers de sa demande sans exameh serait paiement injuste par les. mêmes raisons, et la distribution du tiers de la demande de

chacun après liquidation serait un. acte de banqueroute auquel la France ne consentirait pas.

n ne reste donc possible que de faire la distribution* sur une connaissance acquises ou par un examen ou par quelque autre manière, du montant réel des justes- demandes de chaque nation.. La meilleure manière d'acquénr cette connaissance aurait été d accéléren les travaux des commissaires liquidateurs.. Mais après que tout le monde était convenu, au mois d'octobre, combien ces travaux étaient nécessaires,, il parait que ces messieurs se sont refusés à toutes les mesures qui leur ont été proposées par leurs ministres respectifs, et que la liquidation n'est pas plus- avancée aujourd'hui qu'elle a'était alors. Voilà donc deux mois de plus de perdus, et nous, avançons à grands pas vers le moment où il sera nécessaire au gouvernement de faire ses- communications smx Chambres sur ce sujets il faut donc trou ver un autre moyeu de se rendre compte des réclamations fondées de chaque nation.

Il me parait qu*il faut d'abord non seulement que les gouvernements, adoptent, le principe d'un, acoommodeinenl

33i i:ORRKSI»OM>AXCK 1>K POZZO Î)I BOROO

avec la France sur la convention du 20 novembre, mais qu'ils donnent des ordres à leurs ministres et à leurs commissaires respectifs à Paris d'y prêter la main et de s'entendre là-dessus avec les ministres de la conférence. Vous verrez que si ces messieurs s'opposent à un accommodement, il ne sera guère possible de Taccomplir même avec un semblant de justice.

Alors que ces ordres auront été reçus, il faudrait demander aux commissaires de classer les réclamations de leurs nations respectives selon les catégories de la. convention ou autres, qui pourraient être suggérées, et de fournir toutes les informations qu'ils pourraient avoir sur leur vrai montant. Je crois que le gouvernement frs^nçais a déj4 fait faire un travail de cette espèce, qu'on pourrait comparer avec les informations que donneraient les commissaires des différentes nations.

Ces messieurs ont déjà beaucoup discuté entre eux les moyens d'un accommodement et si je ne suis pas mal informé, la plupart ont émis une opinion sur le montant de la somme qui pourrait suffire pour satisfaire les réclamalions fondées de leur nation. IMusieurs ont eu des pourparlers avec le gouvernement français en vue d'un accommodement particulier sur ce sujet. Je crois que toutes ces informations prises ensemble et mûrement considérées par la conférence donneraient les moyens de faire une répartition de la somme que la France pourrait donner, sans faire injustice ni heurter les intérêts de p<îrsonne.

Vous voyez donc, mon cher général, qu'il faut commencer l'alTaire en niellant d'accord sur le principe toutes les puissances intéressées, et en faisant donner par les

ET DK NKSSKLIIODE. 333

gouvornemeDts des ordres à leurs ministres et commissaires respectifs à Paris. Nous pourrions après cela les travailler, mais jusqu'alors je ne crois pas qu'on puisse faire grands progrès dans cette afTairc.

Les papiers que le cabinet russe a fait circuler sont calculés pour faire marcher raifaire, et si les instructions qui devraient en être la conséquence arrivent à Paris, nous pourrions de suite commencer nos opérations. Si elles n'arrivent pas, ou en tout cas, si vous croyez pouvoir le prendre sur vous, vous pourriez écrire à vos collègues des différentes cours pour les prier de presser l'envoi aux ministres et commissaires d'instructions calculées de manière à faciliter raccommodement.

Croyez-moi toujours, mon cher général, votre très fidèle et sincère.

Pozzo di Borgo à Nesselrode,

(Leltre iHiriiculière.)

I*aris, 1/13 décembre 1817.

Mon cher comte,

Les Chambres^ surtout celle des députés/ paraissent vouloir être bien tracassières. Talleyrand, VitroUes et toute l'antichambre de Monsieur avec une bonne portion de celle du roi mén)e, intriguent de la manière la plus criminelle et la plus honteuse. Vous pouvez vous imaginer

S3I CORRESPONDANGI DE POZZO DI BOROO

nMHi anxiètié et la difliculfè de mon rôle : si on laisse faire, ib avancent dans leur ouvrage de confusion ; si Ton 8*eii mâê, c'est f influence russe I Je me règle selon ma raisou et laisse à la Providence à juger et à régler le résultat. SÂiait' n'a jamais été plus mauvais, et cependant il faut le rencontrer diaque jour et se taire.

Mes dépêches ccmtiennent, mon cher comte, tout ce que j'ai jugé digne de votre attention ; elles deviennent monotones k fbibe de vous dire la même chose z Monsieur, les alhfies, les ^ux>bin8, les doctrinaires, Talleyrand, hommes et choses semblables ; cependant, comme il en dépend de grands intérêts et de grands événeoMnts, je suis obligé de n» suivre et de vous en parler jusqu'à satiété. Wellington est parfait ^ et notre attitude ici excellente. Mon premier soin est de la fiiirc valoir et, grâce à Dieu, jusqu'à présent ce n'est pas tout à fait sans succès. Nous entrepreo* drons les liquidations dans une quinzaine de jours ; il faudra en finir ; j'attends de savoir ce que vous avez répondu à la Prusse.

Crovez, mon cher comte, etc .