Pa2io di Borgo à Liet^tn, ^^K

lltUrt particulière. )

PsHi, s/<S aoat llia-

Je TOUS eDToie copie du projet de traité que Doat comaniDiqiMaf aujourd'hui aux pléaipoieo lia ires portugaii ei ecpagnoU. Si low Ici médinteurs -veulenl j peraieter de bonne toi, les parli« intéressée* finiront parl'aKcptrr. Le rrsle découlera derepremier rapprochemeot et on ponrrait commencer aine) i neatrolîwr Ira anliiwtbies qai ieor Kint ai nuisibles. Quu fait Palmclla! jusqu'à préaeut il n'a Tait tuage de un esprit que pour embrouiller le* conclusions d'une affaire que loa pcji cat inléreui à voir terminée autant que l'Etpagoe elle-niême. Je mi— qu'il u'ait trop gagne (ur lord Caallej'eagh, rien n'est plus dangeceoi que l'iDllueuce d'une pelile puissance; J'ai vu pu espiriance qu'eUe n'a Janaii servi à aolre chose a*i aigrir et i mettre la liian'e entra lea grandes.

L'empereur a propoië de diOErar la réunion bu 1&/27 i^tMtbnj eomnie il est à prfsDicer que les autre* «oiiTcraiDi 7. conaeatiitHit, ce ne len qu'à cette époque qu'elle rara lien»

La tranquillité continue à se maintenir ici ; la curiosité, encore moins que l'alarme, excitée par les projets de conspiration dont j*ai déjà rendu compte, est presque fatiguée ; même les folliculaires sont las d'en parler. Le gouyemement désire que la justice donne à ses recherches un caractère décidé. Le juge d'instruction fera donc son rapport dans peu de jours et on examinera s'il y a lieu à accusation contre les prévenus ; dans ce cas, ils seront traduits devant le jury ; autrement, la loi prescrit de les mettre en liberté.

La régularité et l'indulgence de la procédure permettent difficilement de prouver l'existence d'une conspiration qui n'a pas éclaté par des faits ostensibles et par un com« mencement d'exécution; les poui^suites autorisées sont plutôt destinées à prévenir le crime qu'à le découvrir lorsqu'il n'est encore qu'un projet ; le gouvernement aura toujours atteint lé but proposé, celui de déjouer les mauvais desseins et d'éviter les scandales.

L'ordonnance du ministre de la guerre, au sujet des l'ègles d'avancement dans l'armée, a occasionné quelques réclamations de la part des chefs de la garde royale ; il est difficile, dans un pays où les prétentions sont égales, de conserver des privilèges ; cependant on parviendra à s'entendre sur les sacrifices qu'il convient de faire réciproquement au bien du service.

M. le comte Golowskin m'ayant fait connaître la réponse ^UQrmative de S. M. l'empereur d'Autriche à la proposition de notre cour tendant à différer la réunion des souverains au l^(/i27 septembre prochain, j'ai communiqué cette circonstance au ministère français. Tout en s'y con-

571 COKKESl'O.NbA.NCE DE l'OZZO 1>I BOBf.O

fbcmant, le duc de Kidielieu m'a obiserv* que \v temps devient ti^s pri^ci«u>: pour soti gouverne meut, atlctidu U multitude (k's alTun^s qui se cuiubincut A la méine époque. L'objet qui lui osl le plus & cour est l'évacuation du terrilotru; tl lui couviendrait ensuite infiDimeiit que la décision fill iironuiicce aranl les citations du ciiiquU:me * des députi*s. a cause de l'efîcl qu'une telle assurance produimil ftur les clioix et. entre autres, dans les dûpartemeiitd occupés, comme à Lille, où l'on doit élire huit représentants. La Conïtilution ordonne, en outre. U réunion des Cbaïubres chaque année; ainsi, il e&l impossible de se dispenser d'une telle mesure dans le court infervallo entre la Ou de septembre et le mois de décetulire. La ajnvenance do les ouvrir par un discours qui ne l;uï.se plus aucun doute sur le sort de la France est généralement sentie, et ou peut s'imaginer aisément jusqu'à quoi point lee ministres d'une mooaicliiecoostitutionDelle. dan» la situation do celle-ci. éprouvent le besoin de se mt^nagcr de pareils avantages.

Tons ces expédients ne sont pas impossiMea à combiner, mftme malgré le délai surveau, et j'airexhorté le duc de Ricbelieff à faire ses préparatifs pour gagner, pvr l'ordre 8t la prévoyance, le lemp« (|tw les (ùrcoBstuHMa ne lui. permettent pas d'anticiper.

J'ai riiouneur d'être, etc. ...

ET OB NESSELRODE. i: &73

Dipiehe.) IN» 708-1

Pozso di Borgo à Nessdrode.

Paris, 5/.n août 1818.

Monsieur le comte.

J'ai lu avec la plus sérieuse attention le résumé de l'entretien entre M. lé comte Càpo d'Istria et lord Cathcarty et j'ai tftèhé de né pas laisser échapper les lumières qu'U renfermé et les conséquence^ que la! raiâon déduit aiséînent des déclarations aussi bien que dés réticences de l'ambassadeur anglais.

Le cabinet de Londres ^ sentira à chaque pas le^ inconvé-

!• PùiMO di Borgo à Liévén.

Paris, 1/13 tout 1818. .

Mon cher comte, '

Tout marche asaex bien ici. En Angleterre plus que dans aucun «ntre pays, on doit s'abstenir de Juger la France par les pamphlets et les déclamations des partis extcèmes. En examinant Tétat réel des «hoses^ on a lieu de se con?aincre tons les jours qu'U est tA qu'on pondait Teapèrar en égard sans doute aux antécédents et aui çir> •constances dans lesquelles -ce pays est placé.

Je yiens de lire le Moming Chronklê du8de ce mois : peu de choses •dans ma vie m'ont fait autant de pBine. G*est un ennemi commun -qai, seul, a eu la malice de me flagorner pour me nuire et de me représenter comme un objet de haine ou d'eoibarras pour qui que ce soitVous^a- '-naisses mes principes; ils sont, Dieu merci, aiaex en éridence à tout le inonde pour qu*on puisse s'imaginer si. c'est un pareil moyen que Je choisirais afin de parler de moi. Tous mes soins ont été emp^yés ^ans l'espoir d'éviter de devenir un ol^et d'occupaUpn, , pour les galettes. Je croyais y avoir réussi», du moins de manière à ne pas en

S14 COIinESI-UMJANCE DE COZZO Dr BORGO

Dieots de son propre syst'>ine ; d'un cûté, il a eu soin, avec *celui du Vienne, d'éloigner de la réunion des souverains l'Espj^e et les autres parties intéressées dans les afTaires qui se trouvent encore Indécises, et, de l'autre, il voudrait prendre des mesures en leur absence sur ce qui les concerne. La résistance opposée à l'égard de ce dernier point par la sagesse de notre cour obligera probablement le gouverncnu<nt brilanoiqne à renoocer & sou plan et A revenir h celui dont il n'aurait jamais dû s'écarter, c'est -&-dire d'aborder simplement et ffanchement les questions qu'il voudrait traiter d'une manière indirecte et de les arrêter par les mesures prises en commun avec les gouveroemeiils qui ont le droit d'y concourir et dont le conseatement est indispoLisable au succès.

La partie de l'entretien qui a rapport aux aSEaires de France me paraît justifier complètement les indications que j'avais données au ministère impérial sur la marche de la politique anglaise appliquée h ce pays. Toutis les fois que le roi ou ses ministres ont t&ché de tenir un lan-

reMtotir 1m ioconvémeats. HaU ce qni Tient de piralire mUIlige «n delà de ce que Je Nurait viMis dire. Il me ptiralt que, doiu ce cas, k neillmr pirti est de le laire et de laiwer tomlier les diatriLca ooaiiae les kmanfe<< qni, MUTcnt, sont la plu* manvaiM Danièra de uaii* et de médire. C'est dans ce sens, mno cher comte,* que je voas prie de Ton* expliquer en moo nom btbc quiconque tous Jugerei oonnnstile. Votre ■mltié j ajoalera Unit ce que Je poumto dire mot-mbne ■■ ja ■e trouTsis sur les lieux. Paris est ramplide covrespooduili soglsi* •ppsrtenant siii gsiette* de tons les partis. Irea-rons au congris? Cast une question qu'on s'anlaod répéter la us Its joun et par les '«aUaaaniet par les étrangers. Je réponds, coaBec'wtJa iMté, qMJc ■uMa Mis ritn. D'autres ont bien prononcé qne personne de 1» eonftnnce n'ira, et c'eat probtUemaot Mlisn«nion qui-Ammitmatiéracn «péealalcurs et au distributeurs d'injwesetëe discsrde.

gftge propre :à Imir obtenir la considération nationale, soit par des assnlmiees positives, soit par des espérances raieoninddes, ib ont encontre la désapprobation la plus complète. La singularité de cette conduite à leur égard prommïi'de^ia, oontradietion qui existe dans les vues du cabinet britannJirifie, c^estrinlire dans la présomption de vouloir eoBcilier la conservation de la dynastie légitime sur le *lpâBe ^vec . l'humiliation et la ruine de la monarcbie.

Le^ le&tatives s^Mirées ayant échoué, il est probable que les délibérations collectives feront renoncer à ce système erroné, et ipir^on- trouvera dans» la justice etTéquité cette sAieté *et ces'ftvaiitages que Ton aime 4 obtenir par des HBftoyens qui porteraient avec eux leur propre punition, et ^qiiipioéiimîent sans aucun doute l'effet contraire à celui «qu'en se propose.

J'ail^oiMeur d'être, etc.

CCCXXVII Pozzo di Borgo à Nesselrode.

fCélMparfiMrMèrtf.;

Paris, le 5/17 août ISlS.

' Monsieur le comte,

L'ékjiffaement momentané du comte Capo distria de la persoffiie de Sa Majesté l'empereur m'autorise à vous iKlresser la réponse h sa lettre du 10/22 juillet. En la lisant, j'ai dû supposer non seulement qu'elle vous était

•lie (li^BUtSI-uNDANCl': DE POZZO Ul BOBGO

connue, mais qu'elle vous ('lait commune. Ainai, au lien de commellre une indisci^tion, je crois remplir un devoir en mVxpliquant avec vous, moasieur le comte, comme je l'aurais fait avec lui.

Il me serait impossible de vous exprimer suflisanuiieot combien j'ai èl^ pËnélrè de recoaDaissance pour l'attention que l'empereur a daigné donner à mes rapports, et jusqu'à quel point je me trouve honoré des observations que la sagesse de Sa Majesté a bien voulu faire sur leur contenu ; je les regarde d la fois comme des traits de lumière propres à. diriger ma conduite, et comme un moyen de plus de mériter à l'avenir sa haute approbation.

Dans la multiplicité d'alTaires et de questions aussi grandes et aussi compliquées que celles qui oDt été agitt-es jusqu'à pn!-sent h l'égard de la France, et en exaoïinanl les autres encore plus importantes, dont la solution est réservée aux souverains réunis, il aurait été léminin d'espérer une parfailf uniformité de vues et de dessem! parmi les différentes puissances qui y ont concoum et qui sont encore appelées à y prendre part; ainsi la divergence devait se trouver et se rencontrera encore et dans leurs intérêts et dans leurs raisonnements. La question se réduira donc, comme il est arrivé par le pass^, non pas A éviter la discussioa, mais à la ramener à une conclusioa équitable et conforme au gnod plan d'utilité générale, conçu, réglé et déjà annoncé par Notre Auguste Maître. Ce plan m'a été indiqué d'une nuiàète -ipécîile dans plusieurs circonstances, et il n'existe pas tine dépfcbe qui puisse y avmr rapport, où je n'en aie recoono l'esprit et la direction. ■ '

ET D£ K£SS£L]IOI>£. sn

Q est probaUe qne j*ji soawoL «inmm^ié loui le^ difficultés de ma posîtina; mais tous mes eSorts ont eu CQostammflnt pour but de me tour dans la ligne qui ma été tracée, et de la suivre avec la plus scrnpiileose exactitude.

Ea Tenant à des egjJîfations plus positives (s'il pouTait en exister de comi^èles sur on sujet pour ainsi dire infini par son éteodoe et par ses détailsi, il ma paru qtie les de^x maximes fondamentaies de la politique bienliisanté de Tempereur, en quittant la Ffanoeen 1815, se réduisaient principalement aux deux points suivants : porter le roi à exécuter les traités, et veiller à rétablissement et à Taflermissement d'un gouvernement rqprésentalîf conforme à l'esprit de cette nation et propre à concilier Tordre s vec. la liberté.

Ces problèmes dépendaient l'un de l'autre, ainsi qu^ la paix de l'Europe, et peut-être l'ordre social lui-même. Appelé, dès le début, à coopérer à ce grand ouvrage, j'ai dA me dire que je n'étais pas seul à l'entreprendre, qu'il existait des collègues auxquels j'étais associé, représentant comme moi des puissances, au moins égales en droit, munis des mêmes instructions, et de plus, que Tarmèo d'occupaiion était sous les ordres d'un chef suprême, qui, quoique commandant au nom de l'Europe, par abstraction, appartenait en réalité à l'Angleterre.

A côté de la conrérence étrangère se trouvaient la cour, tet toutes les passions et les préjugés des hommes qu'elle renfermait dans son premier amalgame des anciens amis sans expérience, et des nouveaux sans conAance ni modestie; la Chambre des députés, fruit de Tinfouciance d'un minis- II. 9t

ùia conHEsposnANdE de POZZO di borgo

tire où Fouché et Talleyrand étaient les principaux acteurs; ajoutez encore trois cent mille soldais errant sans chefs, elTÎngt-deux mille officiers sans emploi, un minislfre composé alors d'éléments hétérogènes, le prix du pain atleignant un taux incoanu de mémoire d'homme dans ce pays, la famine désolant les villes et les campagnes, le crédit publie en défaillance, les obligations et les dépenses montées h plus d'un milliard par an, et ces années ruineuses se présentaient à l'esprit comme ta procession des mort» dans une longue perspective.

Presque tous ceux qui ont été présents à ce speclaclo ont désespéré du salut de la France et on consé<iueuce d9 la paix de l'Europe. J'en appelle aux rapports de celte population diplomatique dont Paris était inondé, ambassadeurs, ministres, commissaires-juges, commissaires-liquidateurs spéciaux, aides de camp adjoints, et tous ceux que la singularité des temps et des circonstances y avait réunis. Au milieu de celte confasion et de ce découragement le ministre de Russie ^rai! descendu plus bas que ses devoin et que sa position, s'il- avait entièrement partagé ces alarmes. Fort de la sagesse et de la droiture des vues de son Mattrc, instrument de sa justice et de sa puissance, dans la position où il avait plu à Sa Majesté de le placer, il a dû voir dans le système de son cabinet les moyens de faire triompher cette grande cause, et le succès vjostiflé autant qu'il était permis de l'espérer les vœux et les projets magnanimes de sa cour. Au lieu de voir la France entière comme un repaire d'hommes morts & tous les sentiments de patriotisme et d'honneur, il a cherché k établir des distinctions sans lesquelles le monde périrait, et tout

ET DK XESSELHODE. 57»

en déplorant aulant qu'aucun aulre les ulTeta des révolulions populaires et du despotisme des conquélcs, il a compté qu'il existait toujours dans uue uation aussi nombreuse et aussi éclairée le germe des vertus publiques qui, quoique comprimées, ne manqueraient pas de se développer si elles étaient encourafîées. C'est de ce moment, monsieur te comte, et de cette manière d'envis^er la question, c'est-h-dire si on devait abandonner la Franco comme perdue, ou s'il n'était pas du devoir le plus indispensable de la soutenir comme susceptible d'être sauvée» qu'on a établi l'opinion que j'étais, pour me servir de l'expression reçue, lu patron redoutable de la France. Sansavoir la folle vanité de m'appliquer une dénomination si supérieure dans tous les .«eus à la faiblesse de mes moyens personnels, et à la médiocrité de mon existence dans le monde, je ne désavouerai jamais les opinions que j'ai partagées, et s'il restait quelques doutes sur leur justesso ou leurs convenances, j'aurais recours, pour me rassurer, à l'approbation constante qu'a rencontrée ma manière d'exécuter les ordres souverains qui m'ont été transmis sur ces grands objets.

Après avoir arrêté au nom de l'empereur le torrent de désespoir qui aurait entraîné plus d'un Étal avec lui, nous ^ sommes entrés dans l'exécution journalière des conditions \ imposées i la France. Parmi le nombre considérable de» questions qui se sont présentées, il n'en est aucune sur la-> quelle les opinions qui m'ont été prescrites et la manière * dont je les ai annoncées ne se soient trouvées ou coa- \ fornies à la lettre des traités, ou coatenftnt des modiilcsM tioQs plus propres à en obtemr l'exécution réelle et pra-

59U LOHItF.SPOSDANCE l'F. l'OZZU Dl Bom.

lû|iie; Eurcc point l'évideiice n'admet pas d'interprétatloii. Malgré ces véritcÀ, je n'i);norc pas qu'an couimeiicemenl lie chaque discussion les maximes les plus iHiuilaMes et les ex[iédîenl» les plus prudcnis ont été taxés, dans drs rapports oLsi'urs aux cours alliées, de parlialilé et de gallicisme; mais il la conclusion de chaque aiTairt' iesauteiin de ces rapsodies ont approuvé eux-mêmes toutes les dansa et profilé de tous les arrangements combinés en leur faveor et k l'avanlago commun. Il est vrai qu'ay-int ik traiter avec des t'rançjiis, dans U sitU{tlion ad ils sont placfs, iniluencéâ par des assemblées délibérantes et par un? pn-sse k plusieurs égards entièrement libre, j'ai mênagv leurs bons, je n'ai [>B5 offensé leurs petits sontimenls. Je me suis associé à leurs embarras et. en leur meltaDl en perspective un avenir plus heureux, j*ai cherché & les encourager, à faire des sacriAces pour ua but qui leur prf-senlait une si grande récompense. Celte conduite nous a valu & tous une partie du succt's; omime moi chacun pouvait la tenir, et comme ihoi entretenir des rapports exempts d'aversion et de rudesse. C'est une grande erreur de luyr part de ne pas l'avoir obsen'ée. Personne n'aurait été plus satisfait que moi si au lien de les avoir souvent pour obstacles, je les eusse rencontrés toujours comme coopérateurs.

L'établissement du gouvernement représentatif en France est à la fois cause et effet du mal qui se préparc dans le monde. M les soi-disant royalistes forcenés, ni les féroces et ambitieux démagt^ues né pourront jamais, dans aucun temps ni dans aucun pays, établir une administration régulière. Quoique bordé d'épines, le chemin du

ET DE.NESSELHOOE. Ul

milieu ëlutt préférable. Lr? roi a éUi en^gé à lu suivre et il s'y est jcU- avec cooHaucc. Daiis celte situation jo tlemauderai si l'Angleterre t'a assisté IxancbcintMil, si ses conseils et surtout la conduite de son ambassadeur ont été tels qu'il aurait déliré lui-mâme de la vuir tenir -1 un aintiossuduur Ti-anijais à Londres dans les uiiïmes cirtlonslances. Itien de nioios déinoiilrÉ, au contraire, je suis convaincu qu'il n'a pas existé une intri;;ue tendant û. entraver l'adiiiinistration du roi, dont le chevalier Stuart ne soit complice. Appelé £l soutenir celle adtniuistration qu'on a si souvent voulu jeter dans une confusion complote, je devais naturellement être un obstacle pour ceux oui agissaient daus un sens opposé à mes vues, el c est de ce conflit que dérive li-ur aigreur et que ma résistance A leurs intrigues a élu caractérisée de partialilé pour la iTaiice 11 est arrivé mainte fois qu'on attendait le ré.''nltat dun débat qu'ils avaient encouragé avant d'arrêter une mesure quelconque soumise à notre décision: j'étais aiors condauiiié à déjouer leurs complots la veille, pour leur faire entendre raison le lendemain, el cette raison él3it re<;ue à l'unaniinité et adoptée non seulement sans résistance, mais avec louanges et approbation. Quoique je persiste h. espérer avec fondement que l'ordre intérieur en France est suflisamment établi pour pouvoir devenir tout A fait stable en forliûant le système actuel, soit par les mesures intérieures, soit par les rapports avec la politique étrangère, je n'ai \ms prétendu dissimuler les danjrers qui existent encore. Mais je proteste devant Dieu que ces dangers seraient înQiiimcnt moindres si les discours du prince régent, les correspondances latérales, les encuura-

Wi tOKIIhSI-O.MtANCL: UL VUIZO Ul BOntiU

gemenU donnés b. Monsieur, frère du roi, et le^ inepties dont on berce ces émigrés caducs, ne tes eusscut préapiK^s daus des extravagances qui offrent de» argumeots li leurs ennemis et qui, en conipromelLaat des guiis respectables, privent le gouvernement de la cou[>^'ratjon d'un Donibre considérable d'iionunesdobien.et constituent cctU' funeste séparation entre la plus gr«ndu partie de l'aucieiiat' noblosso ul 1(1 corps de la nation.

A toutes ces menées j'ai opposé tout ce qui ino TtiUdo léle et d'oclivité parce que ]o rtipréâciitais une oour qui n'avait pas d'arriére-pauées, qui ne cherchait /xu de prétextes pour praloni/er l'tK-cupation mililaire. qvi tw craignait //as de rappeler sea troupes rur son teriitoiiv, qui ne visait pas îi entraver l'Expagw. dans ses desseins d'astocialion eurajiéeiitie, et qui ne partageait pas le projet immoral l't insensé de tenir la France malade, isolée, sous le sceptre des Bouillons. I.u lutte a été pénible, mais grAce uu ciel U n'y a pas eu d'éclat, et les délennioationa quoique traînantes ont fini par ôtre unanimes.

Permette:! -moi, monsieur le comte, quelques observations sur un des points principaux de la lettre du comte Capo d'Islria, je veux dire la tendance de ma part h. créer une alliance entre la Russie et la France et peut-être l'Espagne, et le danger auquel serait exposée, dans ce cas, la conrédération générale. Si j'ai partagé cette erreur, je mérite lo reproche de ne pas avoir suivi le plan qui m'a élé tracé.

Indépendamment du devoir qui me prescrit d'exécuter au lieu de juger Jes ordres que je reçois, je vous déclare sur ma conscience et mon lioimeur que j'adopte avec coo-

bit

viction intime et sioc^re le juste et sage ëloignemeut que notre cabioet professe pour udg telle politique. J'ajouterai mêine que le système opposé serait, encore pour bien des oimtïes, fatal à la France sans (ïtre utile à la lîussie. Lu moaarcliie française est capable d'un degré considérable de puissance eu la supposant coordonnée d'une manière stable; mais en considérant les germes de désordre qui peuvent encore la travailler, rien ne serait plus dangereux pour elle que de se constituer dans une attitude bostile envers l'Angleterre, et de donner h. celle-ci des raisoiia ou des prétextes de l'agiter sans ménagemeuls par de< commotions intérieures. Une telle considération est du nombre de celles qui m'ont déterminé à combattre l'idée de leoir la France isolée et comme en surveillance, parce que, d'uD calé, elle n'est pas assez forte m assez calme pour former équilibre par son propre poids, les antres puissances étant cl l'autre extrémité de la balance, et que, drr l'autre, elle ne serait pas assez faible, et ne serait pas as^z résignée, dans ce cas, pour se tenir tranquille sous le laix de la bonté et de l'iiumillation. La fédération m'a donc paru le remède applicable à sa situation, le plus utile aux affaires générales et surtout au complément du plan de paciQcalioa et d'ordre, ainsi qu'à celui de conformité morale et politique sur la<|uelle Sa Majesté l'empereur a conçu la grande idée de faire reposer désormais la paix dit monde. En traitant cette question dans ses principes et dans ses conséquences, et en m'adressont à celui envers lequel la réserve et la réticence seraient \i\as que des fautes, il m'aurait été impossible de ne pas prévoir et de ne pas parier des sympathies que la nature des choses Ira-

b»i (;0I1RF.SP0M)ANCE DK POZZO Dl BORGO

TOillera sans cesse à établir, même lorsqu'on délîWrera en commun, pI je n'hi^aile pas à me convaiociv que dans loules les discussions oft les deux puissances de l'Europe W'^rldionale seront admises. Sa Majesté l'empereur Irouvwa dans chacune d ellcfr une coopération confiante (tour le maintien de la justice: je dirai indme plus, que ce n'est que dans rotte association et sous une telle inDuence, qu'on pourra tenir la Krajicc, surtout, dans la ligne d'où elle ne «turait dt'-vier sans exciter de nouvelles commotions en Europe.

Celle manière d'envisager les clioses a dO me porter à supposer que les puissances di3iK)st?es & conserver la quadruple alliance dans son intétn-ilé esclunive visaient, par des combinaisons qui leur sont parlicutièrcs, â éviter ce contact politique <Joot elles pnWoient comme nous les conséquences, mais qu'elles jugent difTë rem ment. En efTet, la France, admise & la fédération, ne sera pas plus l'alMùe de ia Rci^isie que de l'An^lck-rre ou de l'Autriche; mais la France isolée, selon les projets de cette donière, change pour ainsi dire de nature en changeant de portion. Elle ne devient plus qu'un objet d'observation et ' de rorveillance, qui doit acheter son existence pu> 9oa humiliation ou risquer de la perdre, si elle ose fomer le projet de s'y soustraire. Les deux systèmes «ont ainsi en face l'uD de l'autre. Dans le premier, la Hussie i^e et conservfr; dans le second, elle suit et comprime. Le dioii, dans œ cas, ne saurait' Otre douteux.

Quant AUX conditioDS auxquelles la France devrait tire admise à la confédération, la première m'a scmblé'èUe raccompKssonem des Irailés et des eDgagements ■■ anté-

ET DE XKSSKLHOriK. 585

îeurs; et, «quoique j'aie examiné de mon mieux s'il s'en ■Reniait de positives que l'on pourmil converliren articles ' ào Inrité. la chose m'a sctnblé difficile ù. combiner sans blesser l'iiidi^jiciidaiice que nous voudrions maiuteiur el sans produire l'irrilalion qu'il est $age deviler. Il en oxistc, à la vérité, qui di^rivent de la nature de i'associalion, telles que le maintien del'ordreinl^ieur, la nature de son gouA-emomcut qui doit élrc conipaLible avec la séculilé des autres, et toutes les dilTi'reotos obligations qui Privent du droit des gens. La situation de lu France permet que l'on aille mt>me plus loin que la règle ordinaire. Les puissana?s [icuveut saisir l'occasion du départ <lcs troupes pour s'expliquer solennellement sur tes motifs de celle mesure, et annoncer ce qu'elles seraient autorisées A faire dans le cas où m grand acte de conliance pi'oduirait des eirels contraires h cous que leur générosilé a droit d'en attendre. Le pacte fédéralif Jui-méinc est susceptible de développements et de clauses conservatrices qui peuvent renfurcer les mesurer hypothétiques auxquelles on aura recours envers quiconque se pcrmellrait de l'enfreindre, toutes choses que la conférence cl l'examen collectif réduiront k des termes propres ù t^tre appliqui's au but qu'on se propose.

Je ne saurais terminer celle longue lettre sans me.ra[>porter au résumé de l'eulretien entre le comte Capo d'Ii*- Iria et lord Calbcarl; j'ai lu celte pièce remarquable avce toute l'attention dont je suis capable et J'y ai trouvé, d'un côlé, le plan tout entier de l'Angleterre, et, de l'autre, ierais ajouter la justification du jugement que j'ai ài\ umetlre sur ce sujet, de temps à autre, au ministère

■m. CORtlESrONDANCE DE POZZO DI BORliU

iiii{>érial. Si le comte Capo d'istria avait éié à Paris, 3u lieu d'uno eulrevue, il y en aurait eu nûilo, et peut-être qu'on l'aurait taxé de. partialité envers la France, parce qu'il a dû ùlT& juste, niânie envers elle, ûd^lc à ^a tnalti'e et prudi^nt envers tous. Le ministère anglais manque de plans; k mon avis, il est inférieur aux cirraostances. à l'époque où nouk vivons, et à la grandeur du pays qu'il gouverne; au lieu de ne jamais intervenir daas une alFairEqu'avec les amies de la raison et de la justice, il donni! dans toutes les intrigues, depuis le Itrësd Jusqu'il Vienne, et se ptail à caresser sa propre mèdiocrilé envers noua; il avance, il se retire, et il so fâche ensuite avec uno irritation puërilo. En usant de fermeté et de délicatesse, on kl mënera sans qu'il s'en aperçoive, et comme le résultai sera poiu le' bien, il se riisignera.

J'ai l'iionneur d'entre, etc.

Pozzo di Borgo à Neaseltvde.

(Dépiche-j

Paris, 37 aoOt/S septembre 1818.

A mesure que la France se gouverne et que son administratton s'améliore, son état inlérieur offire des objets moins saillants à l'observation et moins d'occasions à ceux qui sont chargés d'en rendre compte, d'ezelcer leur critiqneou leur.sBgacité.

ET DE NESSBLRuriK. 587

f La Dusse de la nation, rassurée cbaque jour davantaf^e r les ink^r^^ts qui la concernent, soit qu'ils déiivenl des llita de la njvolulion, soit qu'ils s'attachent aux doctiîues î l'on peut avouer sans profuscr le di-sordre, est raaiéo nalurellement et progressivement vers le repos indispensable il s*m bien-être, et quoique le moment actuel la transporte pour ainsi dire tout cntiëra dans son avenir, ftllp le contcmptu en gt^aéral sans inquiétude cl l'atU^nd avec ■■ne honorable sifcuriti^.

^BkiLa situation dans laquelle la t'i auce est placiV, à l'appiiiclie 3e la réunion des souverains, n'alliïre nullement la conâance qu'elle met dans leur détermination, malgré que ■la crise soit délicate et imposante. Des puissances appelées

È délibérer sur la délivrance de son territoire, à décider r la part qu'elle doit prendre ou non dans la principale lération du monde, à continuer des mesures do précaution pénibles ou à fonder un système de rraternité durable, pourraient olfrir des motifs de consolation ou de terreur, selon que les esprits s'attachent aux conséquences dlITérentes qui peuvent en i-ésulter; cependant, tel est l'empire de ce sentiment prédominant aujourd'hui en Europe, telle ^■t la conviction de ce pays qu'il existe une sagesse forte RtUtienveillaote qui veut la paix, Tondée sur le respect dd MIS droits des nations et sur la justice politique des traités, qu'au milieu do tant de motifs ou de prétextes d'inquiétudes, de tant de passions et d'alarmes, il s'est formé une persuasion univei-selle, que la réunion des souverains s'élèvera au-dessus dos considérations secondaires, llà'elle -ouvrira le temple de la concorde, et qu'elle y lettra oeus sans lesquels tout autre systt-me ne serait

U8 tORHKSPONDA.VllK l>E l'OZKU rH BORGU

qu'une conception imparraite Pt un ouvn^ composé de laesurcs faibles et odieuses.

Ce» espOrances maniresU-cs en France avec la vivadié que doivent inspirer les grands inlci^ts auxquels «Iles 8'allaclient, ont é[6 considéra mal i propos, solon mon opinion, par qu<ilqui!»-ui)<-3 des cours alliiV^s comme ouc ai)Udi>atiou des mystères qu'il n'appartient qu'aux pui»- ^nces réunies de démlcr; mais c'est mal connalln: la nature liumaine et la juste sollicitude d'un grand peuple, que do vouloir lui reprocher de faire des vœux sur en qui concerne son existence, do convertir &!3d<'-sirs en râolitcs. ot de juujr pour ainsi dire d'avaucc des lions ulTeli» qu'il attend du la modération et de la suf^sso des cabinole silii'-s, au lieu d'une menace, qu'aucun s:yiuptùmc ni aucun prûparutif ne font snupvunner; c'est un compliment adti-»sé i leur impartial! Lé, et à l'idée qu'ils ont cliercbé à inspirer eux-Difiincs que, dans tous tes arran^mcuts généraux et . daiis wux qui ont eu rMfiporl à la France plus parliculiArement, ils n'ont jamais conservé une pensée cachée ou sinistre, et se sont occupés principalement de rendre la paix durable, en mettant chacun dans la pontion la plus convenable à ses intérêts ot la plus salisfaisaDlc.

Le gouvernement s'est constamment maintenu dans une juste réserve; le public a devancé, à la vérité, plus ou moins les événements par ses conjectures, mais de la manière la plus excusable, et les écrivains politiques euxmêmes, qu'aucune censure ne retient sur les autres sujets, se sont limités sur celui-ci à le traiter d'une maniâre favorable à leur pays comioe on devait s'y attendre, mais sans aucune sortie condaiBoable ou oOiensanle.

La cnaviction que la nalioii s'est fornii'e de reprendre

son existence politique pleine et enlil^^c est le prineipe,

selon moi. de roWissance que rencontre le gouvernement.

et le tien le plus indissoluble qui attache le peuple à la

restauRilion de la dynastie légitime: avec cette perspective,

l'onlfe et la nl'gle se Irouvent applicables partout; dès qn'i)

existerait des inotiTs d'en douter, la conTusiun serait d'autant

^jlus grande qu'elle serait l'elFct d'une cause irrûsistible.

^|bAvant d'appeler l'attention du ministi'Te impérial sur

^Hft détails journaliers et les incidents inséparables d'un

{pnivernement sujet à la publicité et û la censure, j'ai

jugé qu'il convenait d'indiquer la base principale de son

existence ; celle-ci une fuis posée, on peut apprécier toutes

les variétés qui s'y rapportent en bien ou en mal, mais

sans elle il n'y aurait pas moyen, ni de délînir aucun fail,

^^.d'élablir aucun raisonnement.

^^^IrCs combats de la presse sont pruportionm^ aux pré- ^^PbCtes que les exagérés des partis cxtri^tnes s'olTrent pour fl'excrcor et s'injurier r(-cipro«|uement, La plupart dos brochures sont déjà oubliées à Paris lorsqu'on les lit en pays étranger uL qu'on leur donne peut-être une importance qu'elles sont loin de mériter; il en existe cependant qui sont écrites dans un but nuisible, c'est un des inconvénients dont il est impossible de sf garantir dans uji gouverni.>nient représentatif; il l'aut chercher dans le bien qu''il produit >i d'autres égards la compensation de cers maux qui en sont inséparables.

i prudence et la justice prescrivent de juger les d6irches du gouvernement fiançais comme celles de tout e dans les mêmes circonstances v les mesures qui sont

s» <.liKltKSi'0>iDA»CE DE l'OZZU Ht fiUHGU

ordinaires el indispensables ailk-urs doivent, les cas égaux, Un i-épuléeR (elles ici; il faut que l'Europe ceese de se constituer en tribunal d'inquisition hoslile envers ce pays, à Von veut le calmer, le pacifier el le reconcilier avec la Ilestaumtion ; un système de méfiance oulrt^e serait, dans d'autres termes, une continuation d'insullâs et d'humiliations et un appel à toutes les passions d'autant plus d-intcereuses qu'elles seraient partagées par runivcrsalitfi de ses habitants.

I^ ({ueslion des Tinances est si vitale pour l'existence de «ctte monaR'Jiie, que je n'ai jamais pu observer uu avmptdme qui lui soit favorable, sans le regarder comme un motir d'cnooura{;ement pour conserver la paix publique. MalgrC' les succès, j'ose dire, inespérés qui ont été obtenus sur cet objet important, le budget de l'année prochaine se trouvuta surchargé de quelques sommes extraordinaires, »\ on veut se mettre au courant dans celle qui mùvn.

L'Élal est encore redevable d'une detle provenant d« {lertes faites sur l'achat des subsistances dans les Ismps de disette ; il conviendrait au rot de proposer quelque soulagement en faveur des départements qui sont les plus ^érés par l'impôt foncier, de foire cesser la retenue sur le* salaires des employés, et enfin de délivrer la liste cirtle de Ja prestation ofi'erte aux circoostances extraordinaires qui sont & la veille de finir. '

Après avoir liquidé tous ces arlicles, il restera eacoK à rembourser les créanciers de l'arriéré (tançais, de la diflbrence entre la valeur des obligations dont ils sont porteurs «t le pair. Toutes ces charges quoique considérables ne «ont pas au-dessus des moyens; niais il faut une grand»

KT DE SESSELROliE. &»l

surveillance et beaucoup de lumières de la part de l'adini-' iiistralion, pour s'eo délivrer le plus proiuptemenl possible.

Votre Excellence me pardounera si je loccupe de ce» délails, c'est néaamoins en ejiamiaaiit les objets êpai* qu'on peut juger de l'onsembie. Ceux qui concernent lek finances me fixent davantage parce qu'ils ont été le moyea le plus efficace de l'exécution des traités, et que je les considère comme le grand expédient pour assurer la tranquillité et la prospérité de ce pays. Il faut qu'un gouverne- i ment choisisse l'objet dominant par lequel il aspire b. m | caractériser, cl qui soil propre à fixer les idées d'un peuple J aussi actif que celui-ci. Les Bourbons ne peuvent et na J doivent prétendre à flatter la nation par des projets de J gloire militaire; s'il est possible de calmer le bruit qui r tentit encore dans les tôtes agitées par cette manie, c'est J en intéressant tout le public paisible par des opérations administratives et par des améliorations inlérieureB. Le désir J bien ordonné des richesses a aussi son aclivilé, et il peut I contenir et neutraliser même la fureur des conquêtes ; d'aiU leurs un trésor toujours prêt à fournir .'i l'entrelicii de la force armée sans qu'il en résulte de pénurie pour le peuple est un garant presque infaillible de la discipline et de l'obéissance de la première, et dans ce cas tous les obstacles insurrectionnels disparaîtraient devant elle.

Le gouvernement diffère le moment des élections à l'époque où il pourrait laisser annoncer l'évacuation du territoire, oe fût-ce que par les gazettes. Celte circonstance quoique attendue, produira une satisfaction universelle dëa qu'on la connaîtra encore avec plus de certitude, et c'est au moment des dispositions qu'elle ferait naître qu'on voudrait

in (:uUHF.SI'0.\UA.M;li UE POZZO OI BUBOO

appeler les électeurs à nomniLT leurs représentaiits, dans l'espoir que les clioii SQraieiil plus éclairés. Lorsqu'on rCflt<chit que l'individu ainsi diitigué doil si^er pendant cinif ans dans la Chambre, on ne saurait prendre asset de pré- CBuUoDs sur les moyens do la composer de personnes intî-nsaéfis à l'ordre actuel.

J'ai l'honneur d'être, etc.

Pozio di Borgo à Seueirode.

V»r», 3,1 aoùt/B wptembre ISIâ.

Monsieur le comte,

Le duc de Wellington arrivé ici le 8/20 août, en est |tart( le 13/37 ' pour son quartier général dans l'inleotion de ne revenir & Paris qu'après la conclusion des affaires à Aix-la<Chapel)e. >