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tout sacrifice, s'il était nécessaire pour faire naîtra eette sécurité, est justifié aux yeux de la rai8(m et de la politique S

A la Yue de cette marche qui deviaoïi tous les jours plu& nette et plus efficace, les hommes avides de rêvduliQns» les yisionnalres de perfectibilité qui cacheraient, s'ils en . étaient capables, l'ambition la plus démesurée sous le man-^ . teau du cynisme, se plaignent que les institutions ne scoit pas assez libérales, et s'exposent dans leurs écrits insensés et incendiaires aux punitions que les tribunaux leur infligent de temps à autre. D'un autre côté, une petite réunion d'intrigants, sublimes coryphées de Tultra-royalisme, . /

avides d'un pouvoir qu'ils sont incapables d'exercer, dé- j

nonoent Jeur patrie aux puissances étrangères et leur demandent d'en prolonger la servitude jusqu'à ce qu'ils deviennent ministres. Ni. les uns ni les astres ne rqpirésentent aucun véritable intérêt en France. Le gouvernement les contiesMira tous sans beaucoup d'e&ortSi et ceux qui les dirigent renonc^xmt à leurs projets à mesure qu'ils devi^dront inexécutables et, qui plus est, infructueux.

Le roi est convaincu de cette vérité et travaille avec une persévérance méritoire à la faire triimipher. Sa santé est telle qu'on peut la souhaiter à son âge et avec la nature de sa constitution, ce qui donnera le temps de consoUder de telle manière que personne n'osera plus penser à détruire.

La prospérité des finances, malgré les sacrifices et les circonstances qui menaçai^Qt de les anéantir, est àlaf<M8cauae

1. « Aacune des cours alliées, disait tout haut le doc de Wdlii^gtiHiy ne trouverait des garaaties snfBsantes dans le crédit des mtlioiis qui prétendent se substituer à MM. Baring et Hope. »

et effet des bonnes dispositions de la nation*. Les hommes, en général, risquent légèrement leur tête, parce qu'ils sont flattés des périls qu'ils bravent, mais jamais leur fortune, parce qu'en la perdant, ils ont honte d'être en même temps dupes et misérables. Si chacun court avec avidité pour placer, sur la stabilité du gouvernement existant, les consola* tions de sa vieillesse et le pain de ses enfants, c'est la preuve qu'on le suppose affermi ; le sentiment contraire ferait en-

!• Pozzo di Borgo à Lieven,

^Lettre particulière.)

Paris, 13 mai 1818.

Le duc de Wellington est parti convaincu de la nécessité d'évacuer le territoire français à la fin des trois ans; il en est convenu avec le duc de Richelieu, il en a parlé avec moi-même comme d'une mesure inévi' table; il serait à désirer qu'on voulût avoir des idées fixes à Londres à ce sujet et qu'on cessât de se faire illusion. Ni l'occupation pacifique ni l'exécution volontaire des traités ne peuvent se concilier avec la présence forcée des armées après l'expiration des trois ans; s'ils veulent autre chose, alors ils sont conséquents ; si non, il convient de donner à notre séparation tout le cdractère de conciliation et de confiance que la prudence et nos intérêts communs exigent. Ayez la bonté de me mander à ce sujet ce qu'ils pensent. Je ne suis pas inquiet du résultat, parce que je sais par expérience qu'ils ne sont pas portés aux résolutions extrêmes, mais je crains les hésitations et les maladresses qui enlèvent à eux et à nous-mêmes, quelquefois, le prix des bonnes choses. Leur foi aveugle dans Metternich les aveugle au lieu de les éclairer; ils s'en aperçoivent après, mais le premier moment les entraîne.

Nous allons avoir atteint la fin de la session de la façon la plus satisfaisante; il s'est établi dans les grandes discussions une presque unanimité très encourageante. Toutes les questions financières sont terminées : que d'obstacles, mon cher comte, écartés du chemin de la paixl Il dépend de lord Castlereagh de ne pas en voir où il n'en existe pas; Il dépend de lui de ne pas exagérer ceux qui ont besoin d'être encore surveillés, il est vrai, mais qui ne deviendront formidables qa*autant que nous serons partiaux et hostiles envers ce pays que nous voudrions guérir.

terrer les trésors, au lieu de les verser à pleines mains sans garanties.

Depuis trois ans, et même dans ce moment, on ne peut parler de Tétat intérieur de la France que d'une manière relative à sa situation antérieure. La juger d'une manière absolue en bien ou en mal, se faire le prophète de prospérités ou de malheurs, n'appartient qu'aux hommes incapables d'embrasser tous les rapports de cette question infinie, et qui en la jugeant avec une expression générale, trahissent à la fois leur ignorance et leur témérité. La vérité est qu'après la plus grande révolution qui ait jamais affecté l'ordre social, après un mélange de bonnes et de mauvaises doctrines, dans la dififusion contradictoire du libéralisme et de l'esprit de conquête, la création d'un gouvernement représentatif, toujours difficile à établir dans les situations même les plus heureuses, devait être une œuvre combattue par les passions de tout genre, souvent arrêtée, souvent reprise, et dont le succès ne pouvait pas être la simple conséquence d'une charte ou l'effet d'une exhortation. Ainsi les difficultés déjà rencontrées devaient se reproduire, et la victoire que l'on a remportée sur elles est une preuve en faveur de l'entreprise.

Les alliés se sont souvent montrés alarmés des dangers passés; ceux qui existent encore peuvent être diminués ou augmentés selon leur conduite. Mais ils devraient considérer comme la plus grande des calamités les craintes qu'ils pourraient concevoir de la trop grande prospérité de la France.

J'ai l'honneur d'être, etc.

Pozzo di Borgo à Capo d'Istria,

(Dépèche) [e« 663]

Paris, 29 mai/10 juin 1818.

Monsieur le comte.

Le ministre de Prusse ayant été autorisé par sa cour à adhérer implicitement au mémorandum de TAutriche an sujet de la réunion prochaine des souverains, la conférence a procédé à Texécution des ordres qui lui ont été transmis, en arrêtant la circulaire annexée au protocole numéro 237 •

Cette pièce a déjà été adressée pour chacun de nous à nos collègues respectifs résidant auprès des puissances accédantes. J'espère que Votre Excellence la trouvera conforme aux instructions qui m'ont été données et qu'elle contient le résumé de ses principes généraux, ainsi que les expressions particulières que le ministère impérial a désiré voir insérées, et qui se trouvent mentionnées dans le mémorandum du prince de Metternich en datedu 4/16avril*

S. Exe. M. le comte de Lieven ayant bien voulu m'informer de l'impression produite sur le cabinet britannique par la réponse du nôtre en date du !•' mai, ces données me paraissent justifier jusqu'à l'évidence la sage retenue du ministère impérial qui n'a pas voulu se laisser entraîner dans des explications propres à le compromettre, et le faire dévier de cette direction conservatrice

qui préserve le monde des erreurs et des dangers d'une politique obscure, égoïste et passionnée.

Le gouvernement anglais, d'après son accord qui me paraît évident avec TAutriche et la Prusse, a demandé Topinion de Notre Auguste maître sur la convenance de l'évacuation du territoire français par les troupes alliées. Cette insinuation était faite dans des termes tendant à provoquer une réponse qui permît de continuer du moins en partie Toccupation militaire. Le cabinet impérial a refusé de se prononcer dès la première ouverture sur une question d'une si grande importance. Par cette précaution le gouvernement britannique a senti que, loin de s'appuyer sur les dispositions de la Russie, il devait lui-même se mettre en avant pour soutenir une mesure dont les conséquences devenaient à sa charge, et dès ce moment tout son projet qui n'était fondé que sur notre condescendance présumée, s'est évanoui ; la nécessité de libérer la France de la présence des troupes étrangères a été reconnue, et la bon sens et la droiture du duc de Wellington, qui n'a jamais hésité sur cet objet, ont triomphé des tergiversations de son ministère.

Telle est la situation en ce moment. Mais supposons qu'au lieu d'observer une juste réserve, notre cabinet se fût associé aux alarmes de celui de Saint-James et qu'il eût accepté le rôle odieux qu'on lui avait suggéré, je demande si on penserait et si on s'expliquerait à Londres comme on le fait aujourd'hui sur cette question î Cependant elle serait la même et la nature des choses n'aurait nullement changé, quoique la conduite des hommes fût différente.

Le ministère anglais est d*avis que le repos de TEurope oxige une sauvegarde imposante contre les commotions possibles qui pourraient encore agiter la France. Tout le monde partagera sans doute cette sollicitude, mais la sagesse consiste à bien choisir ces sauvegardes, à les chercher sans arrière-pensées ni jalousies, et à les déterminer de manière qu'elles produisent Teffet proposé ou du moins avoué, c'est-à-dire la tranquillité et le plus grand bien de chacun. Ces sauvegardes seront-elles matérielles ou politiques? Les premières sont impossibles aux yeux de la raison et ne s'accordent nullement avec la nécessité reconnue de faire cesser l'occupation militaire, les secondes peuvent et doivent être matière à délibération.

La paix étant l'objet et la base de la réunion des souverains, il convient de s'assurer tous les moyens de la rétablir et de la consolider. Les précautions à prendre dans le cas où elle viendrait à être troublée, sans être d'une importance secondaire, ne peuvent cependant devenir sujet d'examen qu'ensuite. Ainsi, en voulant de bonne foi la tranquillité de la France, on mettra d'abord tout en œuvre pour l'obtenir. Sa prospérité, son industrie, le développement de ses ressources, seront considérés comme une partie du bonheur général. Son attitude politique cessera d'être humiliée, elle appartiendra à la société européenne, et prendra dans toutes les délibérations propres à conserver et à perfectionner le système général établi, une part proportionnée à son importance et à la modération qu'elle montrera dans ses conseils et dans ses prétentions. Cette existence sera connue d'elle-même, elle sera publique, avouée, et deviendra une preuve de dignité, un signe

d'honneur et de réconciliation qui caractérisera la restauration et la fera considérer comme un bienfait universel, au lieu d'un expédient de convenance étrangère. Le gouvernement représentatif tel qu'il est établi, étant reconnu le seul applicable aux circonstances où se trouve ce pays, sera soutenu par l'influence que peut lui donner l'assentiment de l'Europe. Les ministres des puissances n'auront qu'un même langage vis-à-vis de tous les partis extrêmes, ils ne spéculeront pas sur celui qui pourrait le mieux convenir à une intrigue ou à des vues séparées ; ils compteront sur cette majorité dominante formée par les intérêts et par les notions des temps où nous sommes, qui ne recherche que Tordre et qui ne demande qu'à être reconnue pour être gouvernée sagement.

Après avoir satisfait à tout ce que demandent la justice et la morale, reste à examiner le cas où tant de bonnes intentions pourraient être frustrées par les passions ou les crimes des hommes. Dans cette hypothèse, l'union des bons résultera de leur danger commun et de la sainteté de leur cause. Déjà il existe, en vue de ces éventualités, des traités qui resteront intacts ; ce sont des armes suspendues au temple de la Paix, auxquelles on aura recours pour la défendre contre ceux qui auront le malheur de vouloir l'interrompre ou la troubler.

Le gouvernement anglais s'abstient de faire aucune réplique à la réponse qu'il a cherché à provoquer de notre part parce que, pour donner quelque développement ultérieur à la question, il faudrait prendre Vinitiative de discuter des mesures qui semblent réservées exclusivement aux délibérations des cabinets lors de la prochaine entrevue.

Cette initiative qu'on se garde bien de vouloir prendre est néanmoins celle que l'on attendait de la Russie, non pas avec des vues libérales et applicables au bi«i de tous, mais dans un esprit de précaution à la fois imprudente et oppressive. Si c'était pour mettre en avant des principes raisonnables, il semble que tout homme de bien dût s'y rallier; mais si ce sont des vues et des maximes contraires, on aurait tort de s'étonner de la résistance et de la confusion qui peuvent s'ensuivre.

En méditant sur les documents et les écrits qui ont circulé jusqu'à présent sur cette question, on est eflErayé de la différence qui existe entre eux. Les propositions faites par notre cabinet m'ont paru simples, faciles, intelligibles; elles ont pour objet la tranquillité intérieure de la France, la paix de l'Europe et offrent, pour parvenir à ce but louable, une combinaison franche, commune et amicale. j'espère ne pas être accusé de prévention en remarquant que celles de nos alliés me paraissent équivoques, remplies de jalousie et qu'elles tendent à vouloir des choses impossibles à concilier. Maintenir la quadruple alliance dans son intégrité exclusive, et dans cette alliance former une ligue de trois contre un dans toutes les discussions, pour mettre la Russie dans un isolement constant et Tobliger à céder ou à contredire sans cesse; séparer la France et rejeter l'Espagne de la cwifédération européome dans le double but de priver la Russie de l'influence que ses bienfaits passés et son impartialité constante ne manqueraient pas d'obtenir sur ces deux branches importantes du système, et en second lieu faire peser sur ces deux nations tout le poids d'une alliance hostile qui les

tiendrait pour ainsi dire dans un état de pénitence durant la paix et qui les écrasera toutes les fois qu'elles voudront sortir de cette situation. Ces spéculations peuvent être séduisantes pour ceux qui aiment à s'y complaire, mais leur exécution devient, j'ose l'espérer, impossible, soit parce qu'on les connaît, soit parce que la nature des choses s'y oppose à chaque instant. Si la France et l'Espagne étaient des puissances dont on puisse commander la marche et diriger les intérêts sans efforts, le plan serait exécutable dans l'hypothèse où la Russie aurait l'imprudence de s'y prêter. Mais dès que ces deux États, par leur force et leur position, doivent et peuvent avoir une volonté, il devient impossible de conserver la paix fondée sur un système qui tend à les priver du droit qu'ils ont de veiller à leurs intérêts et de ne pas se soumettre à la discrétion de leurs rivaux. S'il était nécessaire d'ajouter une preuve de plus à celles qui ont déjà été mises en avant pour démontrer l'inanité de ce plan, j'aimerais à citer celles qui dérivent des renseignements fournis par Son Excellence le comte de Lieven.

Le ministère anglais lui a témoigné « que tout en reconnaissant la nécessité d'assigner à l'entrevue des souverains le but déterminé et unique qui découle de rengagement contracté par V article V du traité principal de Paris du 8/W novembre, il ne verrait pas d'inconvénient à ce que les monarques missent à profit Voccasion de cette réunion pour s' entendre plus particulièrement sur diverses questions politiques qui occupent encore leurs plénipotentiaires aux divers points des conférences » . Nul doute que ces explications ne puissent être utiles et qu'elles ne deviennent probable-

ment nécessaires, mais on peut demander s'il est praticable d'exclure la France et l'Espagne de ces délibérations. Toutes les questions connues, soumises aujourd'hui à Texamen des puissances, les concernent, elles sont appelées même à y prendre part. Prétendre les réduire à la condition secondaire d'États accédants, est une chimère; avant de condamner un pouvoir à l'humiliation, il faut le détruire. Il est des succès réservés à la ruse, celui-ci est trop grand pour de si faibles moyens, la force elle-même tremblerait de ne pas l'obtenir.

Depuis qu'il a plu au ministère impérial de me prescrire de m'occuper de cette question, je n'ai jamais manqué de lui soumettre tout ce que mon zèle a pu me suggérer pour lui fournir des lumières. Mon premier but a été de me conformer à cette vocation à laquelle la Providence a appelé Notre Auguste Maître pour faire régner la justice et contribuer au bonheur de son siècle et des générations futures. J'ai eu en vue la grandeur du rôle que Sa Majesté joue sur la scène du monde, celle du bien qu'elle a fait et du mal qu'elle empêche tous les jours. En lui désignant les erreurs ou la malice des autres, je n'ai voulu ni l'éloigner d'eux, ni altérer l'harmonie qu'il est convenable de conserver, mais l'avertir simplement comme serviteur fidèle des obstacles que l'on cherche à semer dans sa noble carrière et même des pièges qu'on paraît vouloir tendre à sa générosité. La part que la France a eue dans mes observations est l'effet de son importance réelle, et non celui de mes préférences. La manière de bien placer un tel pays, surtout dans les circonstances qui lui sont particulières, décidera de toutes les questions, je dirai plus,

c'est la question elle-même, les autres ne sont que les conséquences qui en dépendent. Nos alliés paraissent vouloir Tenchaîner ; ma raison me dicte qu'avant, tout il faut la calmer et la guérir. C'est dans cet esprit et dans ces sentiments que j'ai soumis mes opinions, et je supplie Votre Excellence de les juger de même. J'ai l'honneur d'être, etc.

Pozzo dî Bcrgo à Nesselrode.

(Lettre particulière.)

Paris, 29 mai/10 juin 1818.

Mon cher comte,

Ma lettre ne vous attendra pas longtemps à Pétersbourg. J'y ai dirigé le courrier en calculant que l'époque de votre réunion à tous doit à peu près coïncider avec celle de son arrivée. Vous trouverez de quoi lire et Dieu veuille que ce ne soit pas de quoi vous ennuyer l Comme vous et comme tous les bons esprits, je désire l'union, mais c'est dans des termes convenables et propres à la faire durer, et non autrement. Je suis persuadé que le prince de Metternich se trompe ; il veut compliquer les choses et donner à l'état (Je paix toute l'apparence de la guerre. Si vous trouvez dans le ministère anglais des jalousies hors de saison et

:»26 CORRESPONDAxNCE DE POZZO DI BORGO

(les hésitations * sur tout ce qui regarde la politique continentale, c'est la cour de Vienne qui le travaille et qui le dirige à cet égard : nous sommes point de mire. C'est une grande faute à eux de s'alarmer sans raisons particulières, et c'est une grande présomption de prétendre nous mystifier.

iMalgré cela, avec des intentions droites, des expli-

Dépêche.)

lN» 664] 29 mai/10 juin i 818.

Monsieur le comte,

Les cours d* Autriche, de Londres et de Berlin ont déjà ratifié la convention signée à Tégard des réclamations particulières envers la France; les autres s'offrent d'y accéder sans exception^

En rendant compte de cette circonstance, qu'il me soit permis de faire observer à Votre Excellence combien étaient étroites les vues de ceux qui voulaient donner à cette transaction une étendue de rigaeur outre mesure, et qui faisaient consister l'avantage des créanciers dans Textorsion de quelque somme odieuse qui aurait ôté à toute ropération ce caractère d'équité qui seul pouvait la rendre éminemment favorable. L'expérience justifie maintenant au delà de toute attente la manière dont notre cabinet a envisagé cette question. Les créanciers, par la première convention, s'étaient obligés à recevoir en paiement la rente à soixante francs ; ce même mode de paiement leur assure aojonrd'hai soixante-treize francs avec la probabilité d'une hausse qui parait immanquable.

Cet avantage devra être d'autant plus apprécié qu'il s'étend et se communique à toute la dette constituée en général, et qu'il anime et féconde l'industrie et le bien-être de la France et de ceux qui ont des rapports avec elle.

Si dans les questions qui affectent les grand États on voulait se convaincre que la véritable utilité consiste plus dans l'impression qu'elles font en général et dans les sentiments qu'elles provoquent, que dans les exactions exagérées et dans les exigences humiliantes, on trouTerait que diminuer le mal d'autrui est un moyen certain de faire son propre bien.

J'ai l'honneur d'être, etc.

cations franches et de la raison, chacun se laissera faire un peu de violence et l'accord sera complet. Vous savez qu'il sont tous à l'ouvrage pour m'empêcher de vous rejoindre à Aix-la-Chapelle ; ils sont injustes et bien petits sur ce point comme sur bien d'autres. Ma présence et ma conduiteàParis ne sont soumises qu'aux ordresdel'empereur ; quant au public, j'ai raison d'en être flatté. L'histoire dira le reste parce que l'histoire parlera des moyens employés pour pacifier la France, pour établir un gouvernement représentatif et pour exécuter des stipulations réputées inexécutables. Quand je serai simple particulier dans ma tanière, je leur pardonnerai à tous, mais aussi longtemps que l'empereur m'ordonnera de le servir, je ne laisserai échapper rien de ce qui peut contribuer à sa gloire ou à ses intérêts.

Nous sommes ici dans le calme ; il durera si l'on est juste et équitable ; mais si Ton veut déconsidérer, ce qui pour un grand Étit est le plus mauvais genre d'oppression, la finesse pourrait exciter la fureur. L'espérance d'être traitée comme les autres, ou à peu près, a mis en mouvement toutes les ressources de la France : la prospérité des finances étonne ; on ne s'occupe que de la rendre florissante. C'est un très bon symptôme, parce qu'il tourne l'activité vers des occupations pacifiques.

Croyez, mon cher comte, etc.

Pozzo di Borgo à Nesselrode.

[Lettre particulière.)

Paris, 30 mai/11 juin 1818.

Mon cher comte,

La chose que j'ai le plus cherché à éviter durant la période laborieuse des trois ans qui sont près de s'écouler, a été de me mettre dans la nécessité de vous parler de moi. Les affaires exigeaient trop de soin et donnaient souvent trop d'inquiétude pour ajouter au poids de leur importance les désagréments de tracasseries personnelles ; la circonstance actuelle m'oblige à sortir de la règle que je m'étais fixée, moins parce que la chose me concerne que parce que le service de l'empereur y est intéressé. Vous verrez par la dépêche ci-jointe et par les pièces à l'appui, que nos sincères alliés et le prince de Mettemich à la tête, non contents de convertir les affaires en intrigues et en projets de duperie et de mystifications, ne font pas grâce aux personnes qui ont le mérite de leur déplaire. Le plan formé de m'empêcher de me rendre à Aix-la* Chapelle S et la couleur sous laquelle ils travaillent à le