CHAPITRE VIII

La colonisation française au XIXe et an XX* siècle : l'Algérie.

Considérations généralés. Origine tout exceptionnelle de notre établissement colonial en Algérie. — L'Algérie doit tenir une place à part dans l'histoire de la colonisation .... 367

TABLE DES MATIÈRES

L'immigration, le peuplemenï, l1 acglimatation. Obstacles que dans les premiers temps le gouvernement oppose à l'immigration. —Infiltration lente de l'élément européen. — Appel aux agriculteurs européens vers 1840. — Alternatives de faveur et de rigueur vis-à-vis de l'immigration. — Marche ascendante de la population européenne. — Comparaison du peuplement de l'Algérie avec le peuplement de l'Australie. — Excédent des décès sur les naissances pendant les vingt premières années. — Depuis lors, excédent notable et. rontinu des naissances sur les décès dans l'élément européen. — Acclimatation inégale des diverses nationalités européennes. — Proportion de ces diverses nationalités dans le nombre total des colons. — Craintes inspirées par l'afflux des Espagnols. — Les naturalisations. — Moyens de favoriser à la longue la naturalisation des Européens étrangers. — Caractère hybride de l'élément français en Algérie « 371

Le régime des terres et la colonisation. Nécessité d'avoir des idées claire» sur ce que la France veut faire en Afrique. — L'Algérie ne peut être ni une simple colonie de peuplement comme le Canada ou l'Australie, ni une simple colonie d'exploitation comme les Indes ou Java. — Caractère mixte que doit avoir la colonisation algérienne. — Situation défavorable de l'Algérie pour le régime des terres. — La propriété indivise des Arabes. — Le domaine du dey.

— Les concessions des terres et les obligations qu'elles entraînaient primitivement. — Améliorations apportées à ce régime. — Essai en 1856 et en 1860 de la méthode de vente des terres suivant les procédés australiens. La population agricole européenne en 1864. Perfectionnements apportés en 1881 au régime des concessions gratuites. — Les deux méthodes simultanées par lesquelles procède la colonisation territoriale : les concessions et les achats de terres aux Arabes. — Le système de colonisation par centres ou villages. Etroitesse de la zone de colonisation. — Rappel en 1855 des colons établis dans des localités excentriques 395

Pénurie du domaine. — L'insurrection de 1871 accroît l'étendue du domaine au moment où il était presque épuisé. — Les colons alsaciens-lorrains. — Caractère artificiel de cette colonisation. — Etendue des concessions de terres depuis 1870

— Projet de loi relatif à l'expropriation de 3 ou 400.000 hectares de terres appartenant aux indigènes. — Critiques adressées à ce projet de loi. — Le gouvernement ne doit pas exproprier les petits propriétaires indigènes. — Comment la colonisation agricole peut se développer. — La colonisation agricole spontanée et indépendante égale déjà la colonisation agricole officielle. Nombre des colons ruraux en Algérie. — La production agricole chez les Européens et chez les indigènes. — La viticulture. - La race arabe ne doit pas être dépossédée. — Dans peu d'années, la colonisation officielle n'aura plus de raison d'être. — La loi de 1873 sur la constitution de la propriété privée. — Lenteur des premiers résultats. — Critiques légitimes adressées à cette loi. — Mesures rectificatives en 1887 et par des lois postérieures. — Achats considérables de terres faits à l'amiable par les Européens aux Arabes. — Importance du domaine public actuel. — Succès de la vente aux enchères d'une petite partie de ce domaine depuis 1885. , .... 406

Le rôle de l'administration en Algérie. Le rôle de l'administration est immense dans le- colonies nouvelles ; il est néanmoins compatible avec les libertés des colons. — L'administration doit se restreindre aux grands services d'intérêt collectif. — Les dépenses préparatoires et les dépenses conservatoires. — L'administration des forêts. — Les puits artésiens. — Le service topographique 428

Le régime commercial et le régime financier. Régime relativement libérai de 1851. — Le développement du commerce extérieur algérien de 1850 à 1864 et de 1864 à 1898. — Le mouvement de la navigation. — Le produit de la douane. — L'octroi de mer; caractère de cet impôt. — De l'établissement de l'impôt foncier. — Des inconvénients particuliers de hauts droits d'enregistrement dans une colonie. — Le budget colonial de l'Algérie. — Les budgets départe-

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mentaux et communaux. — Les impôts arabes. — La part de dépenses qui incombe à la métropole. — Le crédit en Algérie. — Le fléau de l'usure. — La Banque d'Algérie et ses succursales. — Taux excessif auquel on a maintenu pendant longtemps l'intérêt légal en Algérie : abaissement de ce taux en 1881. — Les institutions de crédit particulières créées avec ou sans le concours de l'Etat. 435

De la. politique a suivre vis-a-vis des indigènes. Situation sans précédent dp notre colonie algérienne — Les quatre politiques que l'on peut suivre à l'égard des indigènes : le refoulement, le fusionnement, l'abstention, le rapproebement et la coopération économique et morale. — Dangers de la première et de la troisième ; impossibilité de la seconde ; utilité de la dernière. — Oscillations de notre politique à ce sujet 457

Des obstacles au rapprochement de l'élément indigène et de l'élément européen.

— Ces obstacles ne sont pas insurmontables avec le temps et la persévérance.

— Les différents éléments de la population indigène. — De l'évolution de la tribu dans le Tell. — Le sénatus-consulte de 1863.— Répartition du territoire des tribus entre les douars. — Du passage de la propriété du douar à la propriété individuelle. — De l'institution de la polygamie. Raisons d'être de la polygamie chez les Arabes. — La division du travail et le développement des échanges devront singulièrement restreindre la polygamie 459

De l'instruction chez les indigènes. — Efforts modiques faits avant 1870 : les écoles arabes françaises d'alors. — Les collèges arabes français d'Alger et de Constantine. Depuis 1870, réaction contre l'enseignement des indigènes. — Préjugés des colons. — Suppression des collèges arabes-français. — Petit nombre des écoles arabes-françaises. — Chiffre infime des indigènes qui reçoivent de l'instruction. — Dotation mesquine de ce service. — Utilité d'un enseignement technique indigène, respectant les croyances, les mœurs et l'état social. . 467

La justice chez les indigènes. — Les procès portés librement par les indigènes devant nos tribunaux. — Nombre et situation des cadis; ils ignorent presque tous la langue française. — Décret de 1880 sur la justice musulmane. Recours fréquents des musulmans aux notaires français. — Organisation vicieuse de la justice criminelle à l'égard des indigènes , . 475

Le régime politique de l'Algérie. Phases diverses par lesquelles ont passé les institutions algériennes. — Alternatives de régime libéral et de régime restrictif. — Division de l'Algérie en territoire civil et en territoire militaire.

— Eteudue et population de chacune de ces deux régions. — Raisons d'être de cette division 480

Organisation municipale : les communes de plein exercice, les communes mixtes et les communes indigènes. Difficultés spéciales de la vie municipale algérienne.— Les électeurs indigènes et les anciens électeurs européens non Fran-

. çais 484

Des droits des indigènes. — Les assesseurs musulmans dans les conseils généraux. — De la représentation des indigènes dans le parlement métropolitain 485

La poliHque de l'assimilation et la politique de l'autonomie. — Le Conseil supérieur de l'Algérie. — Les délégations financières. — Le budget spécial algérien. Précautions à prendre dans l'intérêt des indigènes et de la métropole 491

Les travaux publics, leur importance, la direction a leur donner. Etendue des routes en Algérie. — Les chemins. — Les dépenses pour travaux divers. — Les chemins de fer. — De la productivité des chemins de fer algériens. — Les travaux projetés. De la nécessité de faire des lignes perpendiculaires à la mer et de les pousser jusqu'à l'Extrême sud. — De l'exploitation du désert. — Le Transsah^rien. — Les chemins de fer doivent être construits en Algérie à beaucoup moins de frais et beaucoup plus rapidement qu'en France 507

Résumé de la situation de l' Algérie. Espérances légitimes qu'elles suscite. — Appréhensions, d'autre part, résultant de l'état social ; l'antisémitisme et les naturalisés ; la métropole doit toujours conserver la haute main et tenir le rôle

TABLE DES MATIÈRES

d'arbitre entre les divers éléments sociaux. — L'Algérie doit être pour nous une base d'opération sur le continent africain. — Des expéditions dans les oasis. — Tort de les avoir suspendues de 1873 à 1899. — Utilité d'effectuer la jonction de l'Algérie avec le Soudan central 51S

Les Touareg. — Le Transsaharien. — Le temps déjà perdu. — Nécessité de décisions promptps. — Les traités de délimitation en 1890, 1898 et 1899 entre la France et l'Angleterre. — Ces traités ne doivent pas rester lettre morte. — L'Empire français Nord et Centre africain doit devenir une réalité et ses tronçons être solidement reliés les uus aux autre?. — La France ne doit pas avoir en Afrique que des colonies côtières. — Elle doit organiser la continuité des territoires, la régularité et la rapidité des communications par terre de la Méditerranée au Congo 522

Le recensement de 1901 , 524

FIN DE LA TABLE DES MATIÈRES DU 1er VOLUME

Typographie A. DAVi, 52, rue Madame, Paris. — Téléphone.