CHAPITRE VIII
La eolmulMitlaB française an XIX* et au XX* atèele : l'Algérie.
CoNsmÉRATiôiiB oticâRALÉS. Origine tout exceptionnelle de notre établissement colonial en Algérie. — L* Algérie doit tenir une place & part dans l'histoire de la colonisation , 367
^36 TAB^E DES ^AtlÈflES
L*iMMiouATioif, LB PBUPLBMBNT, l'agclixatation. Obitacles Que dans les premiers temps le gouTemement oppqse 4 l'iGWi^raUon. — Infiltration Usnte de l'élément européen. — Appel aux ai^iicultenf» européens Ters 1840. — Altematiyes de faveur et de rigueur vis-à-vis de l'immigratioD. — Marche ascendante de la popu* lation européenne. — OempaNiisoft du peopUiDent de l'Algérie avec le peuplement de rÀustralie. — Excédent des décès sur les naissances pendant les viagi premières aiiDéas. -^ Depuis tors, ezc&dent notable et continu des naUsances sur le* décès daas l'^lémant européen. — » Aoelimatation inégale des di» verses nationalités eurojiéeBDes . ~ Propoition de ees diverses natiexiaUtés dans le nombre total des colons. — Craintes inspirées par l'afQax des Kàp«gnols. — Les n^turalisatiens. —t lioyaM de favoiiser à la longue la natuimlisation des Européens étranger^. ~ Caraetèr« bybhde de l'élément fipaaçais en Algérie -371
Lb régime des terres et la coLONiSAnoN. Nécessité d'avoir des idées claires sur ce que la France veut faire en Afrique. — L'Algérie ne peut être ni une simple colonie de peuplemeAt çoo^me le Canada ou l'Australie, ni une simple colonie d'exploitation comme les Indes ou Java. — Caractère mixte que doit avoir la colonisation algérienne. — Situation défavorable de l'Algérie pour le régime des terres, t- La propriété indivise des Arabes. — Le domaine du dey.
— Les concessions des terres et les obligations qu'elles entraînaient primitiiiement. — Âmélioratians apportées à ce régime. — Hssai «p 1856 al en 1860 de la métbode de Yei|te des terres suivant les procédés australiens. La population agricole eurepéenne en 1864. Parfèotionnements apportés en 1881 au régime des concessions gratuites. — Les deux méthodes simultanées p%r lesquelles procède la colonisation territori^e : les concessions et les acbats ^e terres aux Arabes. -^ Le système de oolonisatiou par centres ou villages. Etroitesse de la sone de colonisation. — Rappel en 18^5 des colons établis dans des localités exoentriques 395
Pénurie du domaine. — L'insurrection de 1871 accroît retendue du domaine au moment où il était presque épuisé.— Les colons alsaciens-lorrains. — Caractère artificiel de cette eolonisalion. ?— Etendue des concessions de terres depuis 1870
— Projet de loi relatif à l^expropriation de 9 ou 400.000 hectares de terres appartenant aux indigènes. ^ Critiques adressées à ce projet de loi. -* Le g(mvemement ne doit pas exproprier les petits propriétaires indigènes. — Comment la colonisation agricole peut se développer. — La colonisa^on agricole spontanée et indépendante égale déjA la colonisation agricole officielle. Nambirp des colons ruraux en Algérie. — La production agricole ches les Buropéeny Qt ebex les indigènes. — La viticulture. — La race arabe ne doit pas être dèpiifsédée. — Dans peu d'années, la colonisation officielle n*aur^ plus de raiçtQ|i
. d'être. — La lof de 187B sur la oonstitution de la propriété privée. — Lenteur des premiers résultats. — Critiques légitimes adressées à cette loi. -rr Me^qres rectificatives en 1887 et par des lois postérieures. — Achats considérables df terres faits h Tamiabie par les Européens aux Arabes. — Importî^pce du domaine public actuel. — Succès de la vente aux enchères d'une petite partie de ce domaine depuis 1885 ..:.«.. 406
Li BÔLi nu li'AouuiisTRÀTiojf 0N ALGERIE. Lo rôle de radministratipn est in^r mense dans le* colonies nouvelles; il est néanmoins compatible ay#o les lib^l^és des colons. — L'administration doit se restreindre aux grands services d'inté^ rèt collectif. — Les dépenses préparatoires et les dépenses conservatoires, — L'administration des forêts. — Les puits artésiens. — Le service topographique 428
Le régime cobcmbrcial et le régime finanoibr. Régime relativement libéral de 1851. — Le développement du commerce extérieur algérien de 1850 à 1864 et de 1864 A 1898. — - Le mouvement de la nevigation. — Le produit de la douane. — L'octroi de mer; caractère decetimpôt. — De l'établissement de l'impôt foncier. — Des inconvénients particuliers de bauts droits d^nregistrenant dans une colonie. ^ Le budget colonial de l'Algérie. — Les budgets départe*
TÀBLfi DES MATIÈRES 53 1
mentaux et communaux. — Les impôts arabes.— La part de dépenses qUi incombe à )a métropole. — Le crédit en Algérie. — Le fléau deTUsure. — La Banque d'Algérie et ses succursales. — Taux excessif auquel on a maintenu pendaïit longtemps Tintérèt légal en Algérie : abaissement de ce taux en 1^1. — Lè9 institutions de crédit particulières créées avec OU sans le concours de TEtat. 435
De la politique a suivrb vis-a-vis des indicènss. Situation sans précédent dp notre colonie algérienne — Les quatre politiques que l'on peut suivre à Tégard des indigènes :1e reroulement, le fusionnement, ràbstentlon, le rapprochement . et la coopération économique et morale. — DaAgers de la première et dé la Iroisième ; impossibilité de la seconde ; utilité de la dernière. — Oscillations de fiotre politique à ce sujet 4W
Des obstacles au rapprochement de rélémenl indigène et de rétément eulropéeb.
— Ces obstacles ne sont pas insurmontables avec le temps et la persévérance.
— Le^ différents éléments de la population indigène. — De révolution de la tribu dans le Tell. — Le sénatus- consulte de 1863.— Répartition du territoire des tribus entre les douars. — Du passage de la propriété du douar à la propriété individuelle. — De Tinstitution de la polygamie. Raisons d'être de la polygamie chez les Arabes. — La division du travail et le développement des échanges devront singulièrement restreindre la polygamie 459
De l'instruction chez les indigèoes. — EfTorts modiques faits avant 1870 : les écoles^ arabes françaises d'alors. — Les collèges arabes français d'Alger et de Constantme. Depuis 1870, réaction contre renseignement des indigènes. — Préjugés des colons. — Suppression des collèges arabes-français. — Petit nombre des écoles arabe s- françaises. — Chiffre inûme des indigènes qui reçoivent de rinstruction. — Dotation mesquine de ce service. — Utilité d'un enseignement technique indigène, respectant les croyances, les mœurs et l'état social.. 467
La justice chez les indigènes. — Les procès portés librement par les indigènes devant nos tribunaux. — Nombre et situation des cadis; ils ignorent presque tous la langue française. ~ Décret de 188G sur la justice musulmane. Recours fréquents des musulmans «bux notaires français. — Organisation vicieuse de la justice criminelle à Tégard des indigènes 475
Lb RÉomB POLITIQUE DE l'Aloérie. Phascs diverses par lesquelles ont passé les institutions algériennes. — Alternatives de régime libéral et de régime restrictif. — Division de l'Algérie en territoire civil et en territoire militaire.
— Etendue et population de chacune de ces deux régions. — Raisons d'être de cette division 480
Organisation muoicipale : les communes de plein exercice, les communes mixtes et les communes indigènes. Difficultés spéciales de la vie municipale algérienne.— Les électeurs indigènes et les anciens électeurs européens non Français 484
•Des droits des indigènes. — Les assesseurs musulmans dans les conseils généraux. — De la représentation des indigènes dans le parlement métropolitain 485
La poUMque de l'assimilation et la politique de l'autonomie. — Le Conseil supérieur de l'Algérie. — Les délégations financières. — Le budget spécial algérien. Précautions à prendre dans Tintérôt des indigènes et de la métropole 491
Les trw.vux publics, leur importaivcb, la direction a leur donner. Etendue des routes en Algérie. — Les chemins. — Les dépenses pour travaux divers. — Les chemins de fer. — De la productivité des chemins de fer algériens. — Les travaux projetés. De la nécessité de faire des lignes perpendiculaires à la mer et de les pousser jusqu'à l'Extrême sud. — De l'exploitation du désert. — LeTranssahirien. — Les chemins de fer doivent être construits en Algérie à beaucoup moins de frais et beaucoup plus rapidement qu'en France 507
Résumé db la situation de l'Algérie. Espérances légitimes qu'elles suscite. — Appréhensions, d'autre part, résultant de l'état social ; l'antisémitisme et les naturalisés ; la métropole doit tot^ours conserver la haute main et tenir le rôle
TABLE DES MATIÈRES
(J'arbitre entre les dÎTers éléûaents sociaux. — L'Algérie doit être pour nous une base d'opération surTle continent africain. — Des expéditions dans hi oasis. -^ Tort de les «voir suspendues de 1873 à 1899. — Utilité d'effectuer la jonction de l'Algérie avec Te Soudan central 516
Les Touareg. — Le Transsaharien. -^ Le temps déjà perdu. — Nécessité de décisions promptes. — Lqs traités de délimitation en 1890, 1898 et 1899 entre la France et l'Angleterre. — Ces traités ne doivent pas rester lettre morte. — L'Empire français Nord et Centre africain doit devenirune réalité et ses tronçons ôtré solidemeQt reliés les uns aux autres. — La France ne doit pas avoir en Afrique que des colonies cétières. — Elle doit organiser la continuité des tei^ ritoires, la régularité et la rapidité des communications par terre de la Méditerranée au Congo 522 .
Le recensement de 1901 ..........* 524
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FIN DE LA TABLE DES MATIÈRES DU i""' VOLUME
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