CHAPITRE V

L'Algérie et la oolonlsation française an XIX*

Considérations génehales. Origine tout exceptionnollc de notre étahli4«^mer.t colonial en Algérie. — L'Algérie doit tenir une plare à part dans l'histoirv de la colonisation.

L'immigration, u; peuplement, l'acclimatation. Obstacles que dans les prrmier» temps le gouvernement oppose à l'immigration. -^ InHltration lente de IVIénni européen. — Appel aux agriculteurs européens vers 1840. — Alternatives d4 faveur et de rigueur vis-à-vis de l'immigration. — Marche ascendante de la popo lation européenne. — Comparaison du peuplement de rAlgérie avec le* peopîl»* ment de l'Australie. •» Excédent des décès sur les naissancea pendant le« «tnci premières années. ~ Depuis lors excédent nouble et continu des nai^^nre* »cr les décès dans l'élément européen. — Arclimatation inégala des divrru^ nati*^ nalitcs européennes. — Proportion de ces diverses nationalités dans 1^ noahfv total des cuions. >— Craintes inspirées par l 'afflux des Espagnols. — Les naturm lisations. — Moyens de favoriser h la longue les Européens étrangers.

Ls iiiiGiiiB DBS TBRREs BT LA COLONISATION. Nécessité d^ftToir des idées claires sur ce que U France veut faire en Afrique. — L* Algérie ne peut être ni une simple colonie do peuplement comme le Canada ou TAustralie, ni une simple colonie d'exploitation comme les Indes ou Java. — Caractère mixte que doit avoir la colonisation algérienne. — Situation défavorable de l'Algérie pour le régime des terres. — La propriété indivise des Arabes. — Le domaine du bey. — Les con* cessions de terre et les obligations qu'elles entraînaient primitivement. — Améliorations apportées à ce régime. — Essai en 1856 et en 1866 de la méthode de vente des terres suivant les procédés australiens. — La population agricole européenne en 1864. — Perfectionnements apportés en 1881 au régime des concessions gratuites. — Les deux méthodes simultanées par lesquelles procède la colonisation territoriale : les concessions et les achats de terres aux Arabes. — Le système de colonisation par centres ou villages. — Êtroitesse de la zone de colonisation. — Rappel eu 185S des colons établis dans des localités excentriques.

Pénurie du domaine. — L*insurrection de 1871 accroît l'étendue du domaine au moment où il était presque épuisé. — Les colons alsaciens-lorrains. — Caractère artiflciel de cette colonisation. — Étendue des concessions de terres depuis 1876. — Projet de loi relatif à l'expropriation de 4 ou 500,000 hectares de terres appartenant aux indigènes. — Critiques adressées à ce projet de loi. — Le gouvernement ne doit pas exproprier les petits propriétaires indigènes. — Comment la colonisation agricole peut se développer. — La colonisation agricole spontanée et indépendante égale déjà U colonisation agricole et ofllcielle. — Nombre des colons ruraux en Algérie. — La production agricole chez les Européens et chez les indigènes. — La viticulture. — La race arabe ne doit pas être expropriée complètement. — Dans une dizaine d'années la colonisation ofRcielle n'aura plus de raison d'être. — La loi do 1872 sur la constitution de la propriété privée. — Lenteur des résultats. — État actuel des travaux.

Lb bole de l'administration en Algérib. Le r61o de radmînistration est immense dans les colonies nouvelles, il est néanmoins compatible avec les libertés des colons. — L'administration doit se restreindre aux grands services d'intérêt collectif. — Les dépenses préparatoires et les dépenses conservatoires. — L'administration des forêts. — Les puits artésiens. — Le service topographique.

Lb Riouns COMMERCIAL ET LB RÉGIME nNANciER. Régime relativement libéral de 1851.

— Le développement du commerce extérieur algérien de 1850 à 1864 et de 1864 à 1879. — Le mouvement de la navigation. — Le produit de la douane. — L'octroi de mer ; caractère de cet impôt. — De l'établissement de l'impôt foncier. — Des inconvénients particuliers de hauts droits d'enregistrement dans une rx>lonie. —

— Le budget colonial de l'Algérie. — Les budgets départementaux et communaux. — La part de dépenses qui incombe à la métropole. — Le crédit en Algérie. — Le fléau de l'usure. — La Banque d'Algérie et ses succursales. — Taux excessif auquel on a maintenu pendant longtemps l'intérêt légal en Algérie : abaissement de ce taux en 1881. — Les institutions de crédit particulières créées avec ou sans le concours de l'État. — Rôle de ces sociétés.

Db la POLITIQUE A soiVRE vis-A-vis DES INDIGÈNES. Situation sans précédent de notre colonie algérienne. — Les trois politiques que l'on peut suivre à l'égard des indigènes: le refoulement, le fusionnement, l'abstention. — Dangers de la première et de la dernière ; nécessité de l'intermédiaire. — Oscillations de notre politique 4 ce sujet.

Den obstacles h la fusion de l'élément indigène et de l'élément européen. — Ces obstacles ne sont pas insurmontables avec le temps et la persévérance. — Les différents éléments de la population indigène. — La féodalité arabe est liée à la propriété collective. — De la désagrégation de la tribu. — Répartition du territoire des tribus entre les douars. — Du passage de la propriété du douar à la propriété individuelle. — De l'institution de la polygamie. — Raisons d'être de la polygamie chez les Arabes. — La division du travail et le développement des «changes devront singulièrement restreindre la polygamie.

De rinstructioD chez les indigènes. — Efforts modiques faits avant 1870 : les écoW arabes françaises d'alors. — Les collèges arabes français d'Alger et de Consttntine. ^ Depuis 1870, réaction contre renseignement des indigènes. — Préjoie^ des colons. — Suppression des collèges arabes^français. — Petit nomibre d^« écoles arabes-françaises. — ChUfre infime des indigènes qui reçoivent de Vm^ truction. — Dotation mesquine de ce service dans le budget colonial et dan* l«s budgets locaux.

La justice chez les indigènes. — Les procès portés librement par les indienne» devant nos tribunaux. — Nombre et situation des cadis ; ils ignorant pre*qo« tous la langue française. — Grand nombre des actes faits entre musalmaas d^> vant des notaires français. — Organisation vicieuse de la justice crimioelto à t'c> gard des indigènes.

Le régime POLiTiui'E DR rALGÉRiB. Phases diverses par lesquelles ont pas«ê les iovtitutioDS algériennes. — Alternatives de régime libéral et de régime restrictif. ^ Division de TAlgérie en territoire civil et en territoire militaire. — ÊtendiK» r>. population de chacune de ces deux régions. — Raisons d'être de cette division.

Organisation municipale : les communes de plein exercice, lescommones mixtes 't les communes indigènes. — Difficultés spéciales de la vie municipale algêfieas^

— Les électeurs indigènes et les électeurs européens non français.

Des droits des indigènes. — Les asses!»eurs musulmans dans les conseils géoérwn.

— De la représentation des indigènes dans le parlement métropolitain. L'Algérie doit6ti*e régie par dos loi», non par des décrets ou des arrèt^^s, •> La pc-

litique de l'assimilation et la politique de l'autonomie . ^- De la cn*atîon en Al«.<^ rie d'un personnel administratif spécial à l'abri des fluctuations politique».

Les travaux publics, leur importamce, la direction a leur donner. Êti^odo^d^» routes en Algérie. — Les chemins. — Les dépenses pour travaux divers. — Lr« chemins de for. — De la productivité des chemins de fer algériens. — LfSa trs* vaux projetés. — De la nécessité de faire des lignes perpendiculairea à la m«*r et de les pousser jusqu'à l'Extrême Sud. — De l'exploitation du do^en. — L^ Transsaharien. — Les chemins de fer doivent être construits en Algéri<* k bcao* coup moins de frais et beaucoup plus rapidement qu'en France. - Influence dr^s travaux sur l'immigration.

Bésumé de In situation tte i Algérie. Espérances légitimes qu'elle suscite. ^ L'Algérie doit être pour nous une base d'opération sur te continent africam. — iVt expéditions dans les oasis. — Tort de les avoir suspendues depuis 1873. — t0 Transsaharien. — l tilité do soumettre le Soudan à notre influence. — ><*c^%«it« de l'annexion de la Tunisie