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possible d'en publier de semblables sur lItalie ! Notre statistique judiciaire est trop incomplète et trop peu sûre. Mais aujourd'hui que l'Italie est faite, qu'elle à réalisé cette communion fraternelle de toute la famille italienne, elle peut rendre quelques années plus fécondes que tout un siècle. Le volume ‘ que vient de publier M. Bodio, ouvre une êre nouvelle... »
La statistique italienne est peu sûre. Les procureurs le constatent chaque année. Tous se plaignent des lenteurs * de la justice, de l'insuffisance de ses moyens d’action ; 90 0/0 des crimes restent impunis, dit Sighele *.
« Le coupable s’est dérobé par la fuite » est une phrase sacramentelle qui revient souvent dans les rapports de police.
D’autres causes s’opposent à un parallèle entre les statistiques judiciaires française et italienne.
Il y a tel crime qui dans certaines parties de l'Italie, est pour ainsi dire entré dans les mœurs, le malandrinaggio, la maffia en Sicile, la camorra dans l'Italie méridionale, les coltellate (coups de couteaux) un peu partout.
Dans les deux pays les parquets ne correctionnalisent
1 Statistica giudiziaria degli affari penali per l'änno 1880, confrontata con quelle degli anni precedenti. 1vol. in-8 de c1-527 pp., Roma 1883.
2 Qu'il nous soit permis de citer un cas entre mille. Vers le milieu de février 14884 comparaissait à la Cour d’Assises de Rome une bande de brigands qui avait été la terreur des habitants de Montecompatri, de Zagarolo. Arrêtée en août 4880, elle avait à répondre en février 1884 (!) de cinq ou six agressions à main armée, d'une infinité de vols et de l'assassinat du carabinier Enrico Sala, tué le 22 juillet 4880. Lavignani, le chef de la bande, et l’auteur du crime, fut condamné à mort, ses complices à des peines variant de 5 à 20 ans de travaux forcés (20 février 1884).
3 Archiv. di Psichiatria, 1, p. 276.
A0 pas dans les mêmes proportions, c’est-à-dire n’enlèvent pas au jury lemême nombre d’infractions qualifiées crimes par le code pénal.
La statistique judiciaire italienne renferme le mouvement de la criminalité militaire, appendice indispensable à la criminalité civile, et qui fait défaut chez nous. En France, cette lacune est due à ce que les comptes rendus de la justice militaire et de la justice maritime publiés par leur ministère respectif paraissent toujours après ceux de la justice civile.
C’est ici le lieu d’énumérer les documents dont disposent les deux nations.
Pour la France Quetelet, Guerry, A. Maury, et les deux prédécesseurs de M. Y vernès n'avaient étudié qu’une période très restreinte. E. Ferri, dans son beau travail, embrasse une période plus longue, de 1825 à 1877. Notre savant maître, le professeur Lacassagne, dans une remarquable lecon faite à la Faculté de médecine de Lyon (1° avril 1881) et publiée dans la Revue Scientifique*, au moyen de graphiques, de tableaux ingénieux, a résumé et ses propres travaux et ceux de ses prédécesseurs, en y ajoutant deux années de plus, soit 55 ans. Il leur a donné un nouveau développement dans la thèse soutenue cinq mois après par son élève, le D' Chaussinand, sur la statistique criminelle de la France au point de vue médico-légal *.
1 Studi sulla criminalita in Francia dal 1826 al 1878, in Annali di Statistica, série 24, vol. 21. — Tiré à part, in-8,!p. 41. Roma, 1881.
? Marche de la criminalité en France de 1825 à 1880. Du criminel devant la Science contemporaine (Revue Scientifique, n° 22. 28 mai 1881).
3 Thèse de Lyon. 1881.
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Ce n’est que quelques mois après que M. Yvernés, chef de la statistique judiciaire, en France, a fait paraître sous le nom du ministre de la justice, M. Humbert, une importante étude placée en tête du volume * de 1880. Déjà ses deux prédécesseurs ? avaient publié en 1852 et en 1862, des rapports embrassant l’un 25 années (1826- 1850) et l’autre 10 années (1851-1860), M. Yvernès aurait donc pu, comme il le dit lui-même, se contenter de résumer les vingt comptes parus depuis le dernier travail de son prédécesseur, M. Arondeau. Différents motifs le décidèrent « à fondre dans un seul ensemble les indications les plus importantes des cent volumes de statistique que son département a livrés à la publicité depuis 1825. » Là se trouvent résumés tous les travaux de la justice française, tant civile que criminelle de 1826 à 1880. De l’autre côté des Alpes, la statistique judiciaire ne date que de 1871-1872. De 1860 à 1879, outre le volume concernant 1874, parurent deux essais de statistique pour les années 1860 et 1870, mais ils sont si imparfaits qu'il n’est guère possible de les consulter. La orande province de Rome et la Vénétie n’y figurent pas. La collection, en somme, ne se compose que de 4 volumes, (1864, 1875, 1876, 1880). Elle est publiée par le Ministère des Grâces, de la Justice et des Cultes. Les deux volumes concernant 14874 et 1875 ont pour titre : Stutishcea degli affari penali croit e commercial e degh affari penali. Ceux pour 1876 et 1880 ont pour titre :
1 In-4°, Imprimerie Nationale, 1882.
2 M, Guezzi de Champneuf, alors directeur des affaires criminelles et des grâces au Ministère de la Justice, véritable organisateur de la Statistique criminelle, et M. Arondeau.
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Slatistica degli affari penali. Le volume de 1880, paru au milieu de 1883 se rapporte aux années 1877-78-79-80. Celui pour 1881 vient de paraître (avril 1884). Le mouvement de la criminalité en 1882 a été indiqué dans la Gazetta Ufficiale des 5 et T mai 1883. Le volume concernant cette même année paraîtra dans quatre ou cinq mois À.
Malgré tous ces documents, il n’est guère possible de suivre, comme pour la France, la marche de la criminalité pendant une longuepériode. A peine peut-on remonter à 1870-1871.
M. Bodio, dans l’étude comparée? à laquelle il s’est livré, n’a pu coordonner les chiffres antérieurs à 1873. Comme nous lui en manifestions un jour notre étonnement, l’illustre statisticien nous répondit : «Il n’y a guère de comparaison possible que celle que vous trouverez dans ce volume. Ne vous obstinez donc pas à chercher des parallèles autres que ceux que moi-même j'ai cru pouvoir établir dans l’Introduction. »
Depuis le décret du 20 avril 1882, rendu sur un remar-quable rapport de M. Zanardelli*, ministre de la Justice, la statistique judiciaire, civile et pénale a été réorganisée et confiée à la direction de la statistique générale du Royaume.
Celle-ci, qui, depuis le 8 septembre 1878, fait partie du Ministere de l'Agriculture, de l'Industrie et du Com erce,est dirigée par M. Bodio. L'éminent statisticien est
4 Communication de M. Bodio.
? Statistica giudiziaria, per l’anno 1880. Roma, 1883. # Relazione del Ministro di Grazia e Giustizia (Zanawdelli) a Sua Maëstà
ainsi le créateur du service de statistique le plus central qu’il y ait en Europe.
En France, la statistique officielle est décentralisée, c'est-à-dire que chaque administration fait sa propre statistique, à titre individuel et en vue de ses propres besoins.
En Italie, au contraire, excepté les statistiques du commerce extérieur, du recrutement, des prisons, postes, télégraphes, chemins de fer, tous les autres travaux de statistique administrative sont confiés à la direction de M. Bodio, bien que relevant en tout ou partie de leurs Ministères respectifs.
La statistique italienne possède aujourd’hui un Comité permanent, dont le président est le directenr de la statisque générale, et un Conseil supérieur de statistique !. Le Comité permanentest une émanation du Conseil supérieur et prépareses décisions. En France, à côté de la centralisation scientifique, règne donc la décentralisation administrative. Ce serait le moment de rectifier cette anoma-lie. Il y a peut-être trente ans que les économistes réclament. M. Jules Roche, s'inspirant de l’excellente brochure? de l’ingénieur Cheysson, directeur au Ministère des Travaux publics, à récemment encore porté la question à la tribune *.
Il Re (publié in Atti della commissione Ministeriale, sessione 1882-1883), Roma 1883.
4 Riordinamento della Statistica giudiziaria civile e penale; Atüi della commissione Ministeriale. Roma, E. Botta, éd.
2 Le Conseil supérieur de statistique en France, rapport fait au nom de la commission spéciale. Bulletin de la Société de Stat. de Paris, numéro de septembre 1882 — et brochure de 16 p p., Nancy 1882.
3 Ja commission du Budget de 1884, dans son rapport sur les crédits du
