SEPTIÈME DIALOGUE, 2 OP STE AS CUT

ses (Pages di71 Machiavel généralise d'abord le d'employer.

Ses doctrines sont de tous les t il a des petits-fils qui savent le pr Il ne s'agit que de mettre avec les mœurs modernes. — Principales règles qu'il déduit pour arrêter le mouvement dans les sociétés contemporaines, Politique intérieure, politique extérieure.

système qu'il se propose

emps; dans le siècle même, ix de ses leçons.

le despotisme en harmonie

Nouvelles règles empruntées au régime industriel.

Comment on »eut se servir de la presse, de la tribune et des subtilités du droit.

À qui il faut donner le pouvoir.

Que par ces divers moyens on change le caractère de la nation la plus indomptable et on la rend aussi docile à la tyrannie qu'un petit peuple de l'Asie.

Montesquieu engage Machiavel à sortir des généralités; il le met en présence d’un Etat fondé sur des institutions représentatives et lui demande comment il pourra retourner de là au pouvoir absolu.

2€ PARTIE, — HUiTIÈME DIALOGUE. — La politique de Machiavel en actions. vs LR ES 83

On a raison, par un coup d'État, de l’ordre de choses constitué.

On s'appuie sur le peuple et pendant la dictature on remanie toute la législation.

Nécessité d'imprimer la terreur, au lendemain d'un coup d'État. Pacte du sang avec l'armée. Que l’usurpateur doit frapper toute la monnaie à son effigie.

Il fera une constitution nouvelle et ne eraindra pas de lui donner pour base les grands principes du droit moderne.

Comment il sy prendra pour ne pas appliquer ces prineipes et les écarter successivement.

NEUVIÈME DIALOGUE, — La Constitution. . . . Page 97

Continuation du même sujet. On fait ratifier par le peuple le coup d'État. ;

On établit le suffrage universel; il en sort l’absolutisme.

La constitution doit être l'œuvre d’un seul homme ; soumise au suffrage sans discussion, présentée en bloc, acceptée en bloc.

Pour changer la complexion politique de l'État, il suffit de changer la disposition des organes; Sénat, Corps législatif, Conseil d'État, etc.

Du Corps législatif. Suppression de la responsabilité ministérielle et de l'initiative parlementaire. La proposition des lois n'appartient qu'au Prince,

On se garantit contre la souveraineté du peuple par le droit d'appel au peuple et le droit de déclarer l'état de siége.

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Suppression du droit d'amendement. Restriction du nombre des députés. — Salariat des députés. Raccourcissement des sessions. — Pouvoir discrétionnaire de convocation, de prorogation et de dissolution.

DIXIÈME DIALOGUE. — La Constitution. (Suite.) , Page 1411

Du Sénat et de son organisation. Le Sénat ne doit être qu’un simulacre de corps politique destiné à couvrir l’action du Prince et à lui transmettre le pouvoir absolu et diserétionnaire sur toutes les lois.

Du Conseit d'État. I doit jouer dans une autre sphère le même rôle que le Sénat. Il transmet au Prince le pouvoir règlementaire et judiciaire.

La Constitution est faite. Récapitulation des diverses manières dont le Prince fait ia loi dans ce système. Il la fait de sept manières.

Aussitôt après la Constitution, le Prince doit décréter une série de lois qui écarteront, par voie d'exception, les principes de droit public reconnus en bloc dans la constitution.

ONZIÈME DIALOGUE. — Des lois , : , . , , Page: 195

De la presse. Esprit des lois de Machiavel. Sa définition de la liberté est empruntée à Montesquieu.

Machiavel s'occupe d’abord de la législation de la Presse dans son royaume. Elle s’étendra aux journaux comme aux livres.

Autorisation du Gouvernement pour fonder un journal et pour tous changements dans je personnel de la rédaction.

Mesures fiscales pour enrayer l’industrie de la Presse. Aholition du jury en matière de Presse. — Pénalités par voie administrative et judiciaire. Système des avertissements. Intérdiction des comptes rendus législatifs et des procès de Presse.

Répression des fausses nouvelles, — cordons de ceinture contre les journaux étrangers. Défense d'importer des écrits non auiorisés. — Lois contre les nationaux qui écriront à l'étranger contre le gouvernement. — Lois du même genre imposées aux petits Etats-frontières contre leurs propres nationaux.— Les correspondants étrangers doivent être à la solde du gouvernement.

Moyens de refrener les livres. — Brevets délivrés par le

gouvernement aux imprimeurs, éditeurs et libraires. — Retraits facultatifs de ces brevets. — Responsabilité pénale des imprimeurs. Elle oblige ces derniers à faire eux-mêmes la police des livres et à en référer aux agents de l'administration.

DOUZIÈME DIALOGUE. — De la Presse (suite) . . Page 139

Comment legouvernement de Machiavel annihilera la Presse en se faisant journaliste.

Les feuilles dévouées au gouvernement seront deux fois plus nombreuses que les feuilles indépendantes. Journaux officiels, semi-officiels, officieux, semi-oflicieux.

Journaux libéraux, démocratiques, révolutionnaires tenus à la solde du gouvernement à l'insu du publie. Mode d’orga* nisation et de direction.

Maniement de l'opinion. Tactique, manéges, ballons d'essais.

Journaux de province. Importance de leur rôle.

Censure administrative sur les journaux. Communiqués. — Interdiction de reproduire certaines nouvelles privées.

Les discours, les rapports et les comptes-rendus officiels sont une annexe de la Presse gouvernementale. — Procédés de langage, artifices et style -nécessaires pour s'emparer de l’opinion publique.

Éloge perpétuel du gouvernement. — Reproduction de prétendus articles de journaux étrangers qui rendent hommage à la politique du gouvernement. — Critique des anciens gouvernements. — Tolérance en fait de discussions religieuses et de littérature légère.

TREIZIÈME DIALOGUE. — Des complots . . . . Page 157

Compte de victimes à faire pour assurer la tranquillité.

Des sociétés secrètes. Leur danger. — Déportation et proscription en masse de ceux qui en auront fait partie.

Déportation facultative de ceux qui resteront sur le territoire.

Lois pénales contre ceux qui s’affilieront à l'avenir.

Existence légale donnée à certaines sociétés secrètes dont le gouvernement nommera les chefs, afin de tout savoir et de tout diriger.

Lois contre le droit de réunion et d'association. Modification de l’organisation judiciaire. Moyens d'agir sur la

magistrature sans abroger expressément l'inamovibilité des juges.

QUATORZIÈME DIALOGUE. — Des

institutions antérieurement existantes

+ + . Page 171 Ressources que Machiavel leur emprunte.

Garantie constitutionnette. Que c’est une imme

mais nécessaire, accordée aux agents Du ministère publie. Par

tution.

Cour de Cassation; danger que présente si elle était trop indépendante, Des ressources que présente l’ar l'application des lois qui touchent

nsité absolue, du gouvernement.

ti que l’on peut tirer de cette insti-

rait cette juridiction

t de la jurisprudence dans à l’exercice des droits poli-

tiques.

Comment on Supplée à un texte de loi par un arrêt. Exemples. :

Moyen de prévenir autant que possible, dans certains cas délicats, le recours des citoyens aux tribunaux. — Déclarations Oficieuses de l'administration que la loi s'applique à tel ou tel Cas où dans tel et tel sens. Résultat de ces déclarations. QUINZIÈME DIALOGUE. — Du suffrage re NE Page 181

Des difficultés à éviter dans l'application du suffrage universet.

Il faut enlever à l'élection la nomination des chefs de dans tous les conseils d'administration qui sont i suffrage,

Que le suffrage universel ne saur être abandonné à lui-même pour l'élection des députés.

Il faut lier les candidats Par un serment préalable. — Le souvernement doit poser ses candidats en face des électeurs, et faire concourir à leur nOMination tous les agents dont il dispose.

Les électeursne doivent pas avoir la faculté de se réunir pour concerter leur vote. On doit éviter de les faire voter dans les centres d'agglomération.

Suppression du scrutin de liste : Démembrement des circonsCriptions élector

ales où l'opposition se fait sentir. — Comment on peut gagner le suffrage sans l'acheter directement.

Corps ssus du

ait, sans le plus grand péril,

De l'opposition dans les Chambres. De la stratégie parlementaire et de l’art d'enlever le vote.

SEIZIÈME DIALOGUE. — De certaines corporations. Page 195

Danger que présentent les forces collectives en général.

Des gardes nationales. Nécessité de les dissoudre. Organisation et désorganisation facultatives.

De l'Université. Qu'elle doit être entièrement sous la dépendance de l'État, afin que le gouvernement puisse diriger l'esprit de la jeunesse. —Suppression des chaires de droit constitutionnel. — Que l’enseignement et l'apologie de l'histoire contemporaine seraient très-utiles pour imprimer l'amour et la vénération du Prince dans les générations futures. — Mobilisation de l’influence gouvernementale au moyen de cours libres faits par les professeurs d'université.

Du Barreau. Réformes désirables. Les avocats doivent exercer leur profession sous le contrôle du gouvernement et être nommés par lui.

Du Clergé. De la possibilité pour un Prince de cumuler la souveraineté spirituelle avec la souveraineté politique. Danger que l'indépendance du sacerdoce fait courir à l'État.

De la politique à tenir avec le souverain pontife. Menace perpétuelle d’un schisme très-efficace pour le contenir.

Que le meilleur moyen serait de pouvoir tenir garnison à Rome, à moins que lon ne se décide à détruire le pouvoir temporel.

DIX-SEPTIÈME DIALOGUE. — De la Police. . . , Page 207

Vaste développement qu'il faut donner à eette institution.

Ministère de la police. Changement de nom si le nom déplaît. — Police intérieure, police extérieure, Services COrrespondants dans tous les ministères, — Services de police internationale.

Rôle que l’on peut faire jouer à un Prince du sang.

Rétablissement du cabinet noir nécessaire,

Des fausses conspirations. Leur utilité, Moyen d’exciter la popularité en faveur du Prince et d'obtenir des lois d'Etat exceptionnelles.

Escouades invisibles qui doivent environner le Prince quand

il sort. Perfectionnements de la civilisation moderne à cet égard.

Diffusion de la police dans tous les rangs de la société.

Qu'il est à propos d'user d’une certaine tolérance quand on à entre les mains toute la puissance de la force armée et de la police.

Comme quoi le droit de statuer sur la liberté individuelle doit appartenir à un magistrat unique et non à un conseil.

Assimilation des délits politiques aux délits de droit com= mun, Eflet salutaire.

Listes du jury criminel composées par les agents du gouvernement. De la juridiction en matière de simple délit politique.

9° PARTIE. — pix-HUITIÈME DIALOGUE. Des Finances ct GE GA 1 LE EE tre à CE PL . Page 9219

Objections de Montesquieu. Le despotisme ne peut s’allier qu'avec le système des conquêtes et le gouvernement militaire.

Obstacles dans le régime économique. L’absolutisme ébranle le droit de propriété.

Obstacles dans le régime financier. L’arbitraire en politique implique l'arbitraire en finances. Vote de limpôt, principe fondamental.

Réponse de Machiavel. Il s'appuie sur le prolétariat qui est désintéressé dans les combinaisons financières, et ses députés sont salariés.

Montesquieu répond que le mécanisme financier des États modernes résiste de lui-même aux exigences du pouvoir absolu. Des budgets. Leur mode de confection.

DIX--NEUVIÈME DIALOGUE. Du systèmebudgétaire(suite) Page 251

Garanties que présente ce système d'après Montesquieu. Équilibre nécessaire des recettes et des dépenses. Vote distinet du budget des recettes et du budget des dépenses. Interdiction d'ouvrir des crédits supplémentaires et extraordinaires. Vote du budget par chapitre. Cour des comptes.

Réponse de Machiavel. Les finances sont de toutes les parties de la politique celle qui se prête le mieux aux doctrines du machiavélisme.

Il ne touchera pas à la Cour des comptes, qu'il regarde comme une institution ingénue. Il se réjouit de la régularité de la perception des deniers publics et des merveilles de la comptabilité.

I abroge les lois qui garantissent l'équilibre des budgets, le contrôle et la limitation des dépenses.

VINGTIÈME DIALOGUE. Continuation du méme sujet. Page 261

Que les budgets ne sont que des cadres élastiques qui doivent s'étendre à volonté. Le vote législatif n’est au fond qu'une homologation pure et simple.

De l’art de présenter le budget, de grouper les chiffres. Importance de la distinciion entre le budget ordinaire et le budget extraordinaire. Artifices pour masquer les dépenses et le déficit. Que le formalisme financier doit être impénétrable.

Des Emprunts. Montesquieu explique que l'amortissement est un obstacle indirect à la dépense. Machiavel n'amortira pas; raisons qu'il en donne.

Que l'administration des finances est en grande partie une affaire de presse. Parti qu'on peut tirer des comptes-rendus et des rapports officiels.

Phrases, formules et procédés de langage, promesses, espérances dont on doit user soit pour donner de la confiance aux contribuables, soit pour préparer à l'avance un déficit, soit pour l’atténuer quand il est produit.

Que parfois il faut avouer hardiment qu’on s’est trop engagé et annoncer de sévères résolutions d'économie. Parti que l’on tire de ces déclarations.

VINGT ET UNIÈME DIALOGUE. — Des Emprunts (suite) Page 261

Machiavel fait l'apologie des emprunts. Nouveaux procédés d'emprunt par les États. Souscriptions publiques.

Autres moyens de se procurer des fonds. Bons du trésor. Prêts par les banques publiques, par les provinces et par les villes. Mobilisation en rentes des biens des communes et des établissements publics. Vente des domaines nationaux.

Institutions de crédit et de prévoyance. Sont un moyen de disposer de toute la fortune publique et de lier le sort des citoyens au maintien du pouvoir établi.

Comment on paie. Augmentation des Consolidation. Guerres.

Comment on soutient le crédit public. Grands établissements de crédit dont la mission oStensible est de prêter à l'industrie, dont le but caché est de soutenir le cours des fonds

impôts. Conversion.

publics.

IVEPARTIE VINGT-DEUXIÈME DIALOGUE. -—— Grandeurs du règne. . s AN He Dit RO 71

Les actes de Machiavel seront en rapport avec l'étendue des ressources dont il dispose. — Il va justifier la théorie que le bien sort du mal.

Guerres dans les Quatre parties du monde. Il suivra les traces des plus grands Conquérants.

Au dedans, Constructions gig prit de spéculation et d'entreprise, Libertés industrielle lioration du sort des classes ouvrières,

Réflexions de Montesquieu sur toutes ces choses.

antesques. Essor donné à l’es- S. Amé-

VINGT-TROISIÈME DIALOGUE. — Des di que Machiavel Cmploiera pour cl perpéluer sa dynastie

vers autres moyens consolider son cmpire + Page 981

Établissement d'une garde prétorienne prête à fondre les parties chancelantes de l'empire,

Retour sur les Constructions Réalisation de l'idée de l'organisation du travail, — J préparée en cas de renversement du pouvoir,

Voies Stratégiques, bastilles, cités ouvrières dans la prévision des insurrections. Le peuple construisant contre luimême des forteresses.

Des petits moyens. — Trophées, emblèmes, images et statues qui rappellent de toutes parts la grandeur du Prince.

Le nom Royal donné à toutes les institutions et à toutes les charges.

Rues, places publiques et car historiques du règne,

De la bureaucratie. — Qu'il faut multiplier les emplois.

Des décorations et de leur usage. Moyens de se faire d'innombrables partisans à peu de

sur

et Sur leur utilité politique.

acquerie

refours doivent Porter les noms

frais,