ARITHMÉTIQUE POLITIQUE

ce sens qu'il serait ntile d'en circonscrire Tusage, afin de ne pas Jeter de la confusion dans la terminologie économique.

M. Moreau de Jonnès, dans ses ÉlémenU de êtatUtiçue, fait de l'arithmétique politique (qu'il ne nonune pas, d'ailleurs), entendue à la façon de J.-B. Say, une des denx méthodes de la statistique. Il l'appelle méthode <rinduction, par opposition k la méthode dTexpositUm, qu'il recommande de préférence, et qui consiste à enregistrer tous les faits numériques qui constituent les éléments d'un sujet quelconque, à les grouper, à les combiner ou même à les réduire, ou, pour mieux dire, à les coordonner sans les altérer.

Lorsque Yauban, au commencement du dixhuitième siècle, calculait la production agricole et le revenu de la France sur les investigations qull avait recueillies dans un petit nombre de localités ; lorsque Lavoisier, en 1790, déduisait du nombre des charrues l'étendue des terres en culture, la production et la consonunatlon de la France; lorsque Lagrange calculât la consommation nutritive de toute la population sur celle du soldat, en admettant que le cinquième des habitants n'a pas dix ans d'âge, et que deux enfants et une femme consomment autant qu'un homme fait; lorsque Necker, n'osant entreprendre un recen* cément général en 1784, déduisait le nombre des habitants de celui des naissances, en adoptant le rapport d'une naissance pour 25 habitants 3/4 ; lorsque Chaptal, en 1818, donnait l'étendue des terres arables, des vignes, des prés et des bois de tout le royaume, d'après le septième du territoire cadastré, et en partant, par conséquent, de cette hypothèse que les six autres vingtièmes étaient Identiques avec les premiers, tant dans la nature que dans la destination des propriétés, Yauban, Lavoisier, Lagrange, Necker et Chaptal, faisaient de l'arithmétique politique ou de l'induction. Lorsque Arthur Young Imagina de découper la carte de France, d'en peser les fragments, et d'en déduire des conclusions d'après des annotations qu'il avait pu faire sur certaines localités, il poussait aussi loin que possible cette méthode.

« Lorsqu'on étudie, dit M. Moreau de Jonnès {Éléments de statistique, p. 55), les résultats auxquels Yauban et Lavoisier sont parvenus, à l'aide de ces procédés étranges, on est fort étonné de leur trouver tous les caractères de la vérité, et l'on est tenté de croire qu'il y a des hommes de génie qui sont doués de la prescience des nombres, et dont l'esprit pénétrant arrive à son but, même en suivant une mauvaise route. On ne peut refuser ce privilège à M. Necker, qui fut guidé par l'exemple de deux statisticiens distingués, Messance et Hontyon, et qui s'environna de ton» tes les données qui pouvaient écarter l'erreur. »

On voit facilement à quels éci.eils peuvent conduire les calculs de ^arithmétique appliqués aux faits constatés par la statistique, et l'on s'explique, par les abus qui en ont quelquefois été faits, le discrédit dans lequel sont tombés les travaux da quelques statisticiens bien peu dignes de ce nom, avec lesquels on aurait grand tort de confondre ceux qui recueillent les faits avec intelligence, persévérance et probité ; qui contrôlent les deux méthodes l'une par l'autre; qui n'emploient les

ÏO

ABlieES PSRMANENœS.

procédés dMlvotion «1 la règle 4e 4rtis «u'av^s ta pHss gnmde droonspectson ; <jfA me nfeoanent qae sur des faits on des chiffres fiiêèi à bmne aanraiç ^1 newndueBt ^m eu parltouUâr aa «éoéral, en prenant «des faits looaoft Dn mén» MoiâaatAlA, 9N)«r les «^UqMT à tont un pays mi à 4«Mit8 me époque.

Un écffmln ^l se «eapccte M 4olt faite es IMthinétiqne pdHttqoe, 4e te siflMstMuB -pir ealeo1«, «m déduire des faits n«néri<tms p« fator- «on, ^fM lorsquMl n'a «pw d'axAM aoyen d'ap^ prédation, «t dam ce «om môme M «tt de «on devoir 4e s'eseor^r de la soliéiAé et de l'«Kactitnée des IMMS sw lesipielles il «pp«ie «es cidoils «t «es fttisonnenicnts. C^cst <ee qu'ont «oavimt ouMié de Mre, de aoe jours, plusiems éerivaiâB ov pubUastes ifvA ont disserté «or tes faits irelaitifs à la misère ou sur d'autres ^vestiono déiicnle» d^éoo- Mmie sociale.

Il est une branche de l'utilfaaiftiqiae ^oi a piis «n remar^aKle dë^ieleppement, «t qui «onatitae ■^jOQTdliai une scienee à i»art, ««s voulew pflrler du oalenl des probabilités, c^ett-^-dire de rappl^eatton du cirtcol 4 des questions d'aBSwan- «es, de i^illêb vls#res, etc., d'apvès la probaUmé de la vie et dos évéMementa.

BIBLIOGRAFIAE.

Severaleêta^ft inpolitical arithmêtic.—Mven essais éfarithmétiquepoUtiqui) ; par sir William Petty. 4« édition, Londres, ItW, I vol. In-S fVoyeit^ttr W.).

Poliiical arithmeiic, etc. ^(Arithm^iqut politiqw. contenant des àbsirvations sur l'état ds ta Grande- Bretagne, 'et fra prfncipes de m f «IMiftie pour rtncovragemen* de Visgricmltun, ete.) iondMB, 4fta,4 vil. •n-B.

PûMical nHUÊMêiCt «te 9» pania. Moieaant des obscnratioMiurles moyetw ée paunr^ aux«iiMaUnoes pendant raa<aée. Londres, 477S, Ln-S.

il «aiête «ne tradiiGtioQ |)«pticlLe, far M. Fré«U>e (Yojrez YotmQ ei FaaviLUi, et ce qui est dit dans l'article ci-dessous).

Collection de divers ouvrages d'arithmétique politiquêf par LaToisier, de Lagrange et autres, publiée par Rœderer. Paris, de l'imprimerie de Coraoces et Rqbderer, an vi (f 796). Broch. in-S de %4 pag.

La partie de cette pubHoation qui « paor titra ; <£jiac d'arithmétique fioMique mt Us prttniett toaainsét l'intérieur de lu réjjublique, par le «étoyen Oelagrange, dont TAtsemblée oonsiitnante avait oMoDaé l'impression, a été réimprimée dans le tome XYl de la Collection des principaux Econo' fûistes (Mélanges, t. !•')• P&rfs, Gulllaumln. 1847. , C'est UQ opuscule de quelques pages. i.*écrit plus cOnrfdértble de -Latorgrer, reproduit éMs le Mette T«cueil, se compose d'extraits d'us «tivrage sur la TiobesM territoriale, que ce iavant «i (pnifioSaU de publier, et qu'il remit sa coiftité d'impression de l'AsseBsbiée oeoati tuante.

Toyei aussi J..B. Say, Cours compUij •• parUe, chap. 3, intitulé : été l'arithmétique politique.

dai0iéfiil>BR91AMEII1«S. — 8 1. «— La pMttdère moitié du diK-*neuvième siècle wm slgnaAée dans iiiMoire de rhumanité comme l'époque la plus iéconde en prodiges induelriels: les réanl- MCs que nous nonnneB parvenus à obtenir de ki ¥qwar, de la ffesaion aAmospliériqne, d« l'éleotrteité et des «utfes forces natairelies aont« d certains égards, si menrelileux, qfue s'ils eussarit été

jlIUiEES PERlUNBlifBS.

nnnecioés H y « un eîMe, oette HinoDoe a'annlt para i^'une extravagante féerie.

Qui aiarait pu cnAre. p<tr 6xem{Ae, en ttSO, •^ue nous toewrerions aÙs l'éUaliaité de la va-

Cnneftoireetitflisidile, anpipèe de laquelle toutes fbrces musculaires Ôe Vbomme et de« «niflMMix méritaralent d ^eine d'être cooptées; que '«elte forée, appliquée à -de grands navliw^ leur ferait remonter le cours des fleuves les ^us ra> ipides etiraverser, en onxe jours, toute la Ungeur de TAtieiitiqne ; qu'employée sur des efaemîDs Sarnis de bandes de fer, elle nous penneitrait de voyager avec une vitesse de 1& à 20 Usues à l'iieore; que nos villes et lies deraeurea seraient pourvues pendant la nnlt d'un édatrage éclatant founnl pw un gas extrait de latioiiUles qu*ua ingénlenr iMit chercher dans te soin de la terre, à 1,700 pieds au-dessous du sol de "Paris, une fontaine intarissable d'eau pure qu'il ferait jaillir à 160 pieds au-dessus de ce même sol ; qu'on peintre forcerak les rayons lumineua à eiiercer son art, c'est-à-dire à tracer solidement Timage des effets, avec une exactitude et une fidélité que n'égaleront jamais le crayon ni le pinceau ; que nous parvifodrions, au moyen du télégraphe électrique, à ■Mtltriser un agent invis&le, impalpable, d dont la nature noos est absolument inconnue, anMnt de l'obliger à transmettre Instantanément & des centaines, à des milliers de Uaues de distanœ, les mots qu'il nous plairait de dicler? dasunément, ai oes merveiles «t bssueoap d'aaires «valent po être poédiles il y a cent ans, la prédksUon n'await •obtenn qu'un auooès de fidicule.

Cependtrtl, ^nelque puissance que oes progKi ineiféDés aient i^Joatée à «os Ssnees prodiiâU«cs, à wm «mopeiis de bien-dtse et da aiviUsaUon» k vie sociale resÉeimpariiaite ou no «'anélioffe fuVafsc use exirésse leniear^ 4a polUi^ne, loin de awrie te fnarche asosAdante de VJadustrle, ssible parfois rétsegrader^ tes «oadittens de son ^rCec^ tionnement paraissent al IncMtemes ou sont si généralement snéoonnues, qu'sprte selxsnta «m d'agltatienB ei de idvolotteas, 4a nalten firanfaiic est enoore à chercher un pégime gouvèmemeniâi 4iui, sans lui Imposer de trop lourdes char^v. fouisse lui garantir passablement la libedé el k sécurité.

C'est qu'iol l'IntelllgoMs hwnakie n'a plus seulement à lutter contre des forces f«l se ploleat à son service dès que leur 'Socoet est deviné, nais contre des passions, contre de vieux préjugea étayés par la vanité, contre des intérêts foobdca sur rignesaaee et ri^justiee et fui résisCeni an réformes svec toute 4'âpreté de 4'égeisaM. Ces obstacles, toutsfols, ne sont pas lASurmontabtes, et bien qu'ils puissant retarder les proffrte de 4'ordre potHique ou économique, ils ne sauraient les srrêter entièrement, oar les vérités de eet -ordre se fortifient, en se propageant, de l'iq^iNii de tous les iaiéréis qui se roooonaissenl iAiuste- ■Mut lésés, ISBdlB qneteten^ afiaihUt inévitableaent tout ee «fui est fondé aiir l'anenr ou l'iniquité^

Le progrès politique le plus considérable ei le plus vivement réclamé par les nécessités de l'époqoe consistera, sinon dans la suppression, dn moins dans de larges réductions des srmées per-

ARMËES PERMANENTES.

numentes entretenues par les nattons de l'Europe. ' KoDS osons affirmer <iue ee progrès s'accomplira dans un aTenir prochain, quelques efforts que poissent faire pour s'y opposer l'ambition des uns et la pusillanimité des autres. U nous parait imposslue que l'Europe industrieuse et civilisée perâtte longtemps encore dans ce régime étnmge qui. malgré le désir manifeste de ses populations, d'éxlter toute guerre Internationale, et malgré la paix effectlYe de ptus de trente ans qui a précédé la crise réT<^tionnaîre de 1 848^ leur a fait entretenir, durant cette longue période, des armements d« t0rn H de mer plus considérables et plus ruinais qnlb ne l'aTaient Jamais été.

JHiàt dq^ola quelques années, les hommes édairés des États-Unis, de TÂngleterre, de l'Allemagne et de la France, se sont elTorcés d'agir sur l'opinion pour extirper cette cause de ruine et de aaiàére qui, partout, agissant en sens inverse de nndustri^y rend presque Inefllcaces poux l'amé- Ibratlon du sort du plus grand nombre les découvstes lea plus brillantes et les plus fructueuses. L'une des conceptions réputées chimériques de l'abbé de Silnt-Pierre, celle de substituer Tarbitragje à la force brutale dans les différends internationainL,,a gagué ep Angleterre assez de pnrllaans pour que M. Cobden» le célèbre chef de la IlgiMpooi' te liberté commerciale, ait cm pouvoir ntilemenf provoquer, à ce si^et, une manifestation de la chambre des communes : dans Tune des decaiëres sessions parlementaires. Il déposa une proposition tendant à engager l'action du gouvernement anglais dans la voie Indiquée par l'abbé de Saint-Pierre ; or celte proposition, malgré ce qu'elle avait d'inusité et d'excentrique^ a été appojée par 79 voix. SI l'on songe à la persévérance, a la téoatité que les Anglais apportent toi^ours éans lapoorsoltedes réformes dont Us ont reconnu la convenance ou l'utilité -, si l'on se rappelle quels , obstacles, en ajpayqtce Insurmontables, ont été | renversés par les promoteurs de l'abolition de l'esclavage, de l'abaBdon du système promoteur, des anciennes lois de navigation, etc., on ne peut l'empédier d'espérer qu'une pensée nouvelle qui obtiôit dte le début, dans la représentation nationale» 79 adhésions, est destinée à triompher dans un avenir peu éloigné; et si le gouvernement entais entre un Jour en conununauté de sentiments et d'action avec les hommes qui ont appuyé cette proposition, s'il met au service de lâûs salutaires inspUratlona rinunense influence qull exerce m Europe et dans le monde, le sy»tèoie des grandes armées permaiventes sera bien Vrès àe sa chute.

Cest probablement parmi nous que la grande réfurme dont U s'agit rencontrera le plus de résistance ; notre population est généralement engouée de ce <|ue 1 on non^ne Oiprit miUtaire, vsfftii qui a'tst, au fond» qu'un mélange de dls- [Pinitlons vaniteuses etd'éloignementpour les ti&fagx utiles; il semble que nous tenions à Justifier oetle prédiction de Montesquieu : « La France se perdra par les gens de guerre ^ > Cependant, les dasaes laborieuses coounencent à comprendre que cet esprit militaire est l'une des causes qui ont le

t MosieiqttJcVt Petuéei diterns, p. 215. '

ARMÉES PERMANENT

plna eontribné à empéelKr l'amélioralmn de leur sort; à la vérité, ellee sont encore lasbues d'une forte dose de vanité nationale» les mots : prépoftdéranee, ntprémoHe de la France, exercent e»oore sur leur esprit beaucoup trop d'influence, et elles n'admettent que trop facilement la folle pensée qu'il nous convient de régir les destinées des autres peuples ; mais eo qu'elles n'admettent plus, e'esC qu'en temps de paix en puisse persister longtenq» encore à entretenir à lewrs dépens des annéaade 4 k 500 mlHe hcfmmes; cet abas rutneux n'esl pins sou* tenu que par ceux qui sont directement intéressés à son maintien, et par les frayeurs exagérées d'une partie Inflnente, mais relativement pen nombreuse, de la populatisn. 11 est dono permis de compter, même en France, sur les progrès de l'opinion qui tend à délivrer les populations de l'Europe de la plus gnnde partie du fardeau que leur imposent les armées permanentes. Or l'un des meytqtales plus efllcaces d'accélérer ces progrès» est de mettre sans cesse sous les yeux du public le compte des sacrifices énormes exigés par l'entretien des grandes armées, et c'est ce que nous aHons fldre, dans le paragraphe suivant, peur ce qui oonceme la France.

6 2 . — >La dépense de nos anaement6<, à trois périodes décennales différentes, donne le» aMiyeDneft annuelles d-après indiquée» :

SoiLS l'empire. Années 1803 à 1811.

Moyenne 'annuelle pour Tannée de teeie* ,........, ^ s g46,93d,ooo fr.

W. . • . . pow U môm iao,G30^ftMO

Tetal. . . 4T7,&#9,00»fr.

Sous la rettauration. Années 1818 à 1827.

Mayenne annuaUe pour Vannée detsaroé ..«...»..•... 206,112,050 fr.

M* * . 1 . peur la marine 57,146,140

Tbtal. . . 263,258,190 fr.

S9ua le got^wmn^t de 1830. Années 1838

4 18^7 ^* Moyenne annuelle pour Tannée

de teiie 841,330,500 fr.

Id pour la marine 113,530,522

Total. . . 454,861,021 fr.

Il résulte deiceachy!j;es, déduits des documents officiels pouj; les dépenses faites depuis 1818, et des Mémoires d!un ministre du Trésor, pour celles du tem^kSile Tempir'^, que nos dépenses militaires (armée de terre Qt de mer) ont atteint sous la monarchie de^ 1 83Q presque le double de ce qu'elles étaient sous la restauration; qu'au sein de la paix générale, san^ autre besoUi extraordinaire que la conservaUon dA. TAUérie, nous avons dépensé, dans ladecnièrepériode de dix ans, 1,916 millions, près die de«MP milikards de plus que dans les dix ans compris de 1818 à 1827 ; en sone qu'avec ce seul excédant de dix ans, absorbé sans la moindre utilité, on» aurait pu couvrir la France de chemins de fer qui, aîvlourd'hul, feraient produire au capi;tal employé un revenn d'au moins 100 injjii^^Bfit d^ francs, sans compter l'immense avan-

I Les dépenses pour 4S46 et 1S47 ne tout comprises que d'après les prévisions des budgeu.

ARMÉES PERMANENTES

tâge de réeoDomie de fxiit et de teoips qoe Ton aurait pfooirée à rindiistrle des transporta sor tou8 les pointa du pays. Il résulte encore des chiffres prédtës que» de 1838 à 1847, nos dépenses militaires n'ont M inférieures que de 23 millions par an à celles eflèclnées pendant les dii ans compris de 1802 à 1811, alors que le territoire de l'empire avait une étendue dépassant de plus d'un tiers celle de la France actuelle, alors que nous étions en guerre avec l'Europe entière et que notre gouTemement prétendait maintenir sous sa domination nulle, l'Espagne, la Hollande et l'Allemagne!

L'exerdce de 1846 est le dernier dont les dépenses aient été déflnitlTement réglées an moment où nous écriTons, et vold les résultats qu'il donne en ce qui concerne le budget militaire :

Total. . . . 473,625,521 fr.

Ainsi, les dépenses de 1846 dépassent de près de 18 millions de fr. la moyenne décennale de 1 888 à 1 84 7 , et il est probable que cette moyenne aéra dépassée d'une somme plus forte encore par les défi^nses de l'exercice 1847 ; c'est ainsi que sans besoin, sans motif assignable, l'exagération de nos dépenses militaires grandissait chaque année.

Assurément, les historiens futurs auront peine à expliquer que d'aussi monstrueuses dilapidations n'aient souieré parmi nous que quelques protestations isolées. Il est vrai que, depuis leur accomplissement , on a essayé de les Justifier en Invoquant la prétendue nécessité de proportionner nos armements à ceux des autres puissances de l'Europe; mais ce n'est là qu'un mauvais prétexte, ear c'eat notre gouvernement qui, par son Initiative, a provoqué l'accroissement général des armées, et de plus il s'est constamment eiforcé, dans cette lutte de dilapidations, de dépasser tous 'ses rivaux; c'est ce dont nous trouvons la preuve dans nn travail de M. Michel Chevalier dont nous allons rapporter les résultaU.

^ On sait que, de 1840 à 1846, c'est entre l'Angleterre et la France, surtout, que l'on affectait de croire à des éventualités de guerre ; en conséquence, les deux gouvernements, qui savaient fort bien que la guerre ne se ferait pas, mais qui trouvaient dans les préoccupations qu'ils avaient fait naître une occasion pour étendre leur influence, pour placer de nouveaux fonctionnaires et de nouveaux officiers, pour donner de l'avancement à ceux que la prolongation de la paix avait laissés trop longtemps sUtlonnaIres, etc. , s'empressèrent d'augmenter leurs forces militaires, quelque exagérées qu'elles ftissent déjà.

« La France, dit M. Michel Chevalier, bien « plus pauvre que l'Angleterre, se chargea beau- « coap plus : de 1840 à 1846, la France a dé- « pensé 615 à 575 millions contre 3S0 à 425 « millions; de sorte que la guerre que nous n'at vons pas faite, et que nous ne pouvkms poi • faire, nous coûtait, tons les ans» 120 à 160 « millions de plus qu'à nos émules.

ARMEES PERMANENTES

« De cette manière, en huit ans, de li ûu de « 1838 à la fin de 1846, nous nous étions ajh « pauvris, en comparaison de rAngieterre, de « douze cent deux wûiikms de francs. Nos dé- « penses étalent montées sur un tel pied que « c'est Juste autant qu'il fallut à Napoléon jù- « qu'en 1811 *. •

La révolution de février 1848 aurait pa nm oflHr l'occasion de sortir de cette voie désaitreuae. Malheureusement les esprits étaient nui préparés, les préjugés qui tendent à exagérer notre adion extérieure étaient dans tonte leur force; dès le début de cette révolution, les hommes portés an pouvoir furent d'aUleura dominés par des fictions violentes et aveugles, qnll i fallu contenir et maîtriser, et nos armements militaires, loin d'être réduits, ont été consldéralilement accrus.

Mais, lorsque la crise révolutionnaire sen complètement calmée, U est à espérer que l'oo reconnaîtra le danger de maintenir pins loogtemps cette charge écrasante, et que l'on œ pourra plus Invoquer avec le même saceès le motif qui a servi à nous l'Imposer pendant !i longtemps : la prétendue convenance d'assurer notre influence, notre prépondérance en Europe.

« Quoi ! dit à ce sujet M. Frédéric Bastlat, nous, le peuple le plus susceptible de l'Europe; nous qui, avec raison, ue souflHrions pas llotervention d'un régiment anglais, fftt-ce poor venir ériger sur le sol de la patrie la statoe de li Liberté, et nous enseigner la perfection sodsie elle-même...^ c'est nous qui avons toojonrs sur les lèvres ce mot irritant : prépondérance?... Gonunent en sommes-nous venus à nous Imaginer que le cœur humain n'est pas partout te même ; qu'il n'a pas partout la même fierté, la même horreur de la dépendance ?

« Mais enfin, cette prépondérance illibérale que nous poursuivons avec tant d'aveuglement et, selon moi, avec tant d'ii^ustice, où est-elle, et l'avons-nous Jamais saisie ? Je vois bien les efforts, mais Je ne vois pas les résultats. Je voU bien que nous avons, depuis longtemps, une Immense armée, ime puissante marine, qui écrasent le peuple, ruinent le travailleur, engendrent la désaffection, nous poussent vers la banqueroute, nous menacent de calamités effroyables..., je vols tout cela ; mais, la prépondérance, Je ne la vols nulle part, et, si nous pesons dans les destinées de l'Europe, ce n'est pas par la force brotale, mais en dépit d'elle. Fiers de notre prodigieux état militata'e, nous avons en un difféttmd avec les EUts-Unis, et nous avons cédé; nooi avons eu des contestations au sujet de i'Egjfpi'i et nous avons cédé ; nous avons, d'année en année, prodigué des promesses à la Pologne, ^ l'Italie, et l'on n'en a pas tenu compte. Pourquoi? Parce que le déploiement de nos forces a provoqué un déploiement semblable sur toute l'Europe ; dès lors, nous n'avons plus pu douter que la moindre lutte, à propos de la cause la plus futile, ne menaçât de prendre les ^mpottiens d'une guerre universelle, et l'humanité, autant que la prudence, a fait une loi ani bom-

> Noos empniotooa oatta citatiOD à rÀmutin df rBe. poL pow tais, peg. sis.

ARlfËES PERMANENTES.

d*EUt de décllDer nue tpJle responsabilité'.» S 3. — Panni les économistes qui se sont oeeapé de !a nature et de l'organisation des forces nécessaires à la défense nationale et au maintien de l*orâre Intérieur, Smith est, à notre connaissance, le seul qui ait Jugé les armées permanentes préférables aux nûlices nationales. Selon lui, la civilisation d'un pays ne saurait se perpétua, 00, du moins, se conserver pendant un tî^mps considérable, sans une armée permanente. Cette pensée se trouve longuement développée dans ie premier chapitre du livre V de la Bickase dis nations; mais ces développements mêmes permettent de reconnaître que le Jugement porté par Smith est basé sur l'observation d'an état social tout à fait différent de celui où les nations de l'Europe sont, depuis longtemps, parvenues ; on en Jugera par le passage suivant : « Lorsqu'une nation civilisée n'a, pour toute défense, qu'une milice nationale, elle est toujours en danger d'être conquise par le premier peuple barbare qui se trouvera dans son voisinais. Les fîréquentes conquêtes qui ont signalé les irruptions des Tartares dans les pays civilisés de VJLsie prouvent évidemment la supériorité que la millee d'une nation barbare obtient naturellement sur celle d'un peuple civilisé. Une armée permanente bien disciplinée est supérieure à toutes les milices ; elle seule peut défendre contre l'jaraaion d'un voisin pauvre et barbare la nation opulente et dvllisée, qui seule, à son tour, peut l'entretenir. »

i. B. Say a développé, sur ce sujet, des considérations pleines d'intérêt et de Justesse. Il pense que, loin de protéger l'indépendance nationale, OD grand état militaire est peut-être ce qui la compromet le plus , par suite des tendances i^essives qnll détermine chez ceux qui en disposent. • L'Angleterre, dit-il , ne se serait pas mêlée des intrigues de toute l'Europe, si elle n'avait pas eu de grosses flottes à envoyer dans toutes les directions; et Napoléon, s'il n'avait pas eo le commandement des armées les plus braves et les n&ieux disciplinées du monde, aurait mis ion ambition à améliorer le sort intérieur de la France; il s'en serait mieux trouvé, et nous aossi. » Ainsi, l'existence seule des grands armements pousse à la guerre , et la guerre unit impurs par amener de cruelles représailles en- Ters ceux qui l'ont provoquée : « Les ambassadeurs de Louis XIV, ajoute J.-B. Say, entendi- Tent, an congrès de Gertruydenberg , décider du 8ort d« leur maître sans qu'on daignât seulement écouter leurs observations. L'Angleterre, dans la guerre d'Amérique, fut forcée d'abandonner la souveraineté de ses colonies, et, plus tard, die ne dut qu'à sa position insulaire de n'être pis envahie. Bonaparte, avec des armées pins belles qu'eux tous, fut plus humilié que tous les autres. Partout les armées ont attiré d'autant plus sûrement la guene et les maux qui l'accompagnent, qu'elles ont été plus redoutables. Il n'en est aucune qui ait préservé son pip de l'invasion. • J. B. Say examine ensuite

}P9ix «I LiherU, Br. in-iS, Paris, 1S49, Gaillau* BisMeoaip.

ARMÉES PERMANENTES

si, dans la situation actuelle de l'Europe, des milices pourraient être suffisantes pour préserver rindéppudance des Etats, et, s'appuyant de l'avis de militaires expérimentés, tels que Guibert, le lieutenant général Tarayre et autres, il se prononce pour rafQrmative ; seulement, il pense que les corps militaires qui exigent une instruction compliquée et une longue pratique, tels que le génie , l'artillerie et la cavalerie , ne sauraient être formés au moment du besoin, ^et qu'il est nécessaire de les maintenir à l'état permanent, mais seulement avec la force que peut exiger un système purement défensif. Il fait ressortir combien l'entretien de grandes forces navales, ordinairement motivé par le besoin de protéger et d'étendre le commerce, est ruineux pour les populations, et combien ces forces contribuent peu, en réalité, à l'extension du commerce. L'exemple du grand commerce de l'Angleterre ne prouve rien en faveur de l'exagération de sa marine militaire, car son commerce aurait lieu également sans tout cet appareil : « Est-ce le sabre à la main, dit-il, que l'on fait de bonnes affaires? Ce qui fait que l'Angleterre vend ses marchandises et dans l'Archipel, et dans l'Orient, et dans les deux Amériques, c'est qu'elle sait en fabriquer qui conviennent aux consommateurs de ces diverses contrées, et qu'elle sait les établir k bon marché. Le canon n'y fait rien ^ >

Le commerce maritime des États-Unis est le plus étendu après celui de l'Angleterre, qu'il égalera et dépassera peut-être bientôt, et cependant la marine militaire de cette grande République est Tune des moins importantes.

En ce qui concerne la marine militaire de la France, nous ne pouvons mieux faire que de reproduire quelques excellentes observations formulées par M. Bastiat :

< Ne faut-il pas, dit-on, une puissante marine pour ouvrir des voies nouvelles à notre commerce et commander les marchés lointains? — Vraiment, les façons du gouvernement envers le commerce sont étranges ! Il commence par l'entraver, le gêner, le restreindre, et cela à gros frais ; puis, s'il en échappe quelque parcelle, le voilà qui #éprend d'une tendre sollicitude pour des bribes qui ont réussi à passer au travers des mailles de la douane. Je veux protéger les négociants, dit-il , et , pour cela , j'arracherai encore 150 millions au public, afln de couvrir les mers de vaisseaux et de canons. — Mais, d'abord, les quatre-vingt-dix-neuf centièmes du commerce français se font avec des pays où notre pavillon n'a Jamais paru ni ne paraîtra. Est-ce que nous avons des stations en Angleterre, aux États-Unis, en Belgique, en Espagne, dans le Zollwerein, en Russie? — C'est donc de Mayotte et de Nossibé qu'il s'agit ; c'est-à-dire qu'on nous prend, par l'impôt, plus de francs qu'il ne nous rentrera de centimes par ce commerce.

«Et puis, qu'est-ce qui commande les débouchés? une seule chose, le bon marché. Envoyez où vous voudrez des produits qui coûtent cinq sous de plus que les similaires anglais ou suisses, les vaisseaux

> J.-B. Say, Court con^pltt. Édition GaiUaomin, tome II, p^;. 2S0 à W!.

ARMÉES PERMANENTES

ou les canons ne vous les feront pas vendre. Enyoyei-y des .produits qui coûtent cinq sous -de moins, tous n^aures pas besoin, »pour les vendre, de canons ou de vaisseaux, fie sait-on pas que la Suisse, qui n'a pas une barque, si ce n*est sur ses lacs, a chassé de Gibraltar même ^certains tissus anglais, malgré la garde qui vdlle à U porte? Si donc c'est le bon marché qui est le vrai protecteur du commerce, comment^tiotre gouvernement s'y prend-il pour le réaliser? D'abord il hausse par ses tarifs le prix des matières premières, de tous les instruments de travail , de tous les objets de consommation ; ensuite „par voie de compensation, il nous accable d'impôts sous prétexte d'envoyer sa marine à la quête des débouchés. C'est de la barbarie, de la barbarie la plus barbare, et le temps n'est pas loin où on dira : ces Français du dix -neuvième siècle avaient de singuliers systèmes commerciaux, mais Us auraient dû au moins s'abstenir de se croire au siècle des lumières ^ •

Un publiciste allemand fort éclaire, M. de RotteclL, a publié en 1 8 1 6 un Important ouvrage sur les armées permanentes et les milices nationales. Il prouve, par l'histoire de toutes les guerres, depuis celles des anciens peuples Jusqu'à celles qui se terminèrent en 1816, que les armées permanentes ou les troupes soldées, soumises uniquement à leurs midtres et n'ayant de devoirs A remplir qu'envers eux, n'ont Jamais servi qu'à détruire la liberté des nations, et que la liberté ou l'ind^endanoe des pei^ples asservis n'ont Jamais été reconquises que par des milices nationales. « Lorsque la France eut à défendre sa libellé contre l'alliance des rois, dit-il, ce furent les armées nationales des Fiançais (c'est-à-dire des milices à peine exercées depuis quelques mois) qui firent triompher la révolution ,- .plus tard, ce Jurent les armées nationales des Allemands qui rendirent l'indépendance à leur patrie. > M. de Rotteck signale dans cet ouvrage la lâcheuse influence qu'exercent les armées permanentes sur les mœurs des nations^ en raison surtout de ce qu'elles affaiblissent ches tous les dtoyens le sentiment de la responsabilité, en les habituant à compter sur autrui pour la défense de leurs Intérêts les plus chers, et en relâchant les liens de solidarité que la nécessité de cette dé Aise maintiendrait entre eux. t Un peuple, dit tt. de Rotteck, qui abandonne la défense de sa liberté à une classe particulière devient lâche et Incapable de résister par lui-même aux agressions les plus ii^ustes *. »

La même pensée a été développée avec beaucoup de force par un émlnent publiciste français, à l'occasion de l'établissement du s}'slènie d'organisation et de recrutement de l'armée, qui nous régit encore :

« Que de prétextes de guerre ne créez-vous pas par le seul établisseatent d'une armée dans laquelle chacun a un état à se faire, et où la guerre se présente comme le premier, comme le seul moyen de l'acquérir ! Ce qui rend le plus fâcheuse l'existence d'une armée dexette nature, c'est qu'il n'est presque pas possible d'en changer la

« Paix §t Liberté. Br. déjà citée, pag. 76 à 78. ■ Voir un compic rendu de l'ouvrage do M. de Rotteck dans fe Cenneur européen, lome i, pag. 228 et suiv

ARMÉES PERMANENTES

tendance, parce qu'il n'est pas possible de falie que les honunes renoncent à avancer dans la profession qu'ils ont enlbrassée....

« Ajoutons que si nne ta^Q IMÈib isoinpnMiiA ndtre sûreté par sa lenOaifte , elle la ooniprmna encons plus par VeitHèttn tilblésâe ^laquelle elle nous "réduit. Êti même 'téktrps l}u'éne augmente nos périls, elle paralyse 'la ]Hti8 grande partie d« nos forces. ETIe rapetisse 4a H^ion ; elle la rédait, en quelque «orte, aux dimensions de Tannée, la France, T^dtivemetit à'ses ^ânnemls, Vestl»lo8 un peuple de trente mRIIons ti'tndivttius; c'est une puissance de trois eetlt tiUlle liommes. Toute si force est resserrée dans le cad^ de ses troapQ. Hors de là, on ne volt qn'nne multitude épar», inerte , Wautmt plus faible que Varmée ett pha Jorte, et qu'elle se croit moins obllgte de se défendre par elle-même....

< Cette armée est-elleplus propre à gan&ttrim libertés? 11 suffit, pour résou&Te cêttb qaestioo, de rechercher ce qu'il ^ a âe coonnilti entre les intérêts de lallbetfé et ceux Ùe rartflfo qu'inititue la loi de recrutement. Cette loi, avons-noos dit, fait une profession du service militaire, les Intérêts de cette jprôfesslon isont-IIs compailbiei avec ceux de la liberté? Est-il possible que Farmée prospère et quela liberté neuîisse?l'llîmlte fleurit dans la guerre et la liberté dans ta 'pstH. L'armée 'fleurit par les tributs et la libellé liât le tj^vafl. 'L''armée tlenrît par les rè^leiîifeiîis rtli llbertë j)érTt par les règlements, leiflas granfltih térét de la liberté est de réduire les tftOfMion! du pouvoir, et le plus grand de f^irmië, de la étendre... L'un des premiers Intérêts ^ Itirmle, c'est qu''on n'accorde rien à l'espitt de rétoime. parce que, die réfotnie en Téfoniie, cet esprit pourrait finir par arriver jnsqn^ïil'afBrêc j... fl flû sensible qu'entre la libefté et ta {iroftSsfoD fia armes il n'existe point de eondlttous te prosp)^ cimnnuhcs, qii'tl n'en existe que île totitrairn, A que les meTiibres deParmée, loin d'avoir, cttmr militaires Se prqfe^sron, les tntérêu delii Wbtftf à défendre ont, comnve tels, tous les Intérêts ^ despotisme à soutenir, n serait possfiAe, aa$ doute, qu'une armée tomme la nfttre ne votilât pas se prêter à soutenir le despotlsttie; mifls ce serait une diaposiUon dont fl Taadrait lui BTcAr grë, sans qu'on ptSl en tïlrt lionneot à sa aatore*. »

On a souvent répA^ que des miilCBS on ^«^ gardes nationales ne 'sauraient Jamais eoilTracter l'esprit et les habitudes de disdpltne ({ut tdnt ik force des armées permanentes; mail tiAte ïi5^* tion, fondée peut-être à l'égard de la milice àt^ Étals qui entretiennent deptds longtemps de grandes armées permanentes, et où, par conséquent, cette milice est à peu près réduite ^ uo service cle |)arade, n'e^ nuflement Instllftîe «i f« qui concerne les milices cmi^tnatft rnntdn^? ^5* défensive de leur pays: les milices de U SuK'e ont assez souvent prouvé qu'elles pouvaient soutenir la lutte contre les mellletires troupes pRtMnenies, et on en peut dire adtant de nllcs nt^ Ëlau-Unis. Hien ne nous seflible plos mstrudff et

s Article de M. Dunoyer.de l'InsmQi.dans le Cemtuf eurojieent lomo Xll, pog. <03 e: suit.

ARMEES PERMANENTES

pltts propre à âranler les préjugés régnant sur te sujet qui nous occupe que le témoignage que nous allons rapporter; U est entrait du message adressé an eongrèsde TUnion américaine, eu décembre 1848, par le président PeHi :

« Un d» principaux réenltats de la guerre dans laquelle nous nous sommes trouvés récemment entraînés avec une contrée ^isine, est la preore qu'dlc a donnée de la torce militaire de notre pays. Arant la guerre du Mexique, les puissances europëenaes et étrangères n'avaient qu'une idée impartiiCe et enonée du notre force physique cooime nation, et de nos moyens poiur soutenir ane guerre, spécialement anoguerm engagée hors de notre pays.

« Elles Toyaient que notre armée permanente en temps de paix n'excédait pas dix mille liommes, et habituées elles-mêmes à entretenir de fortes armées régulières, tant pour protéger leurs tiAnes contre leurs propres sujets que contre leurs ennemis extérieurs, elles ne concevaient pas qu'il fût possible à une nation de soutenir la gueirc avec succès sans une telle armée, disciplinée et formée par un long service. Elles faisaient peu de cas de nos milices et étalent loin de les regarder comme naa 6>ice ei&ctôcs» Le& événements de la dernière guerre avec le Mexiiyie ont détrompé ces puissances. Cette gueiro a démontré qu'à l'instant même où éclatent des hostilités teâflcndues et pour lesquelles nul préparatif n'a été lait, on peut, dans un bref délai, mettre en campagne une armée volontaire de soldats citoyens, égale en Taleor aux vieilles troupes et assa nombreuse pour foire ftwe à toutes tes éventoalltés. Contrairement à ce qui aurait eu lieu dans tout antre pays, nous n'avons été ohligéb de i«ourir k aneone espèce de tirage os à» conscrlptioD. Loin de là, tel était le nonAre des volo»> tiires qui offraient patrietiqnement leurs services, 9ne Is plus grande difficulté était de choisir et de décider quels seraient ceux auxquels on imposent le d^a^pointementde rester dans leurs foyers.

« Nos soldats dtoyens sont tout différents de ceux qne l'on tire de la population des autres pays. Us comptent dans leurs rangs toutes les professons, tous les métiers : formiers, avocats, médedns, marchands, manufacturiers, ouvriers, manceavres, et cela, non-seulement parmi les offlders, mais aussi parmi les simples soldats. Us dlfftrent encore de ceux des autres nations sous ^TerB rapports. Ils sont armés et ont été habitués dès leur Jeunesse à manier des armes à feu et à •'en servir ; nombre d'entre eux, surtout ceux qui viennent des Ëtats de l'ouest, sont d'habiles tireurs. Ce sont des hommes qui ont une réputation à maintenir par leur bonne conduite en campagne. Ib sont intelligents, et il existe parmi eux une individualité qu'on ne trouve dans les rangs d'aucune aotre armée. Dans la mêlée, chaque soldat, aussi bien que chaque officier, combat poor son pays et en même temps pour obtenir quelque gloire et quelque distinction parmi ses concitoyens, lorsqu'il rentrera dans hi vie civile. »

n n'est done nullement indispensable, lorsqu'un Pople a lieu d'être attaché à son pays et satisfit de ses institutions, qu'il entretienne pour les Wtoios éventoeU de sa défense une formidable

ARNOOLDi

année permanente ;. et si l'on disait que notre population civile n'a pas les qualités des Américains, nous rappellerions que oaUâ de nos armées qui a accompU le phis do predigea, l'armée d'Italie, était composée de coips de volontaires, précisément comme rarmée américaine. Bonaparte luimême n'a-tril pas avoué à Sainte-Hélène que ses armées mécaniques n'avaient jamais vaJu ces corps de soldats citoyens avec lesquels U accomplit ses premières et ses plus glorieuses campagnes.» A la vérité, le régime que nous subissons depuis cinquante ans a alTaibli chez nous le sentiment personnel de la défense du pays; nous reposant, pour cette défense, sur nos armées permanentes, nous avons perdu les qualités viriles que l'absence de ces af mées aucaii Béoessairement entretenues ; mais qui doute qu'elles ne se reproduisissent rapidement, si Voof en créait le besoin, ohes une populaUon aussi naturellement belliqueuse que la nôtre? A, Cbimiw.

BnUOGIIAPBIE.

Nices9itê d'iMâ armi$ permanente^ et projet dC^ne organisation de l'infanterie plue économiqmiqm celle adoptée en ce moment, par le générai Lamarqaa. pirSe, Anselin et Pochard, IS20, i vol. in-8.

Etsat fur l'esprit militaire et l'organuat'^QXk dA î'Jfmée considérés dans leurs rapports avec Uâ lois, Us mœurs, les intérêts et la poûtlQn de la Franc\ sous le' régime constitutionnel , par le comte de Mantoreat Paris, 4828, 2 vol. in-8.

Essai sur Vorganisation défensive militaire de la France, telle que la réclament l'économie, l'esprit des instifutions politiques et la eituation de l'Europe, par le général 6. de Vaudoncoori. Parts, lo-S.

Cent cinquante million» d'économie eur le budget de la guerre, ou réorganisation de l'armée, et amélioration de la solde, par F. Ubianc de Prébois, capitaine d'état-mejor. Pa^is.

Dee tendances paciftqueë de la société européenne, et du râlé de» arméee dans Vaunir, par le capi laine Ferdinand Durand. Paria, Dumaioe, 4844, i vol. tn-8 Voir aussi sur ce sujet:

Dans le Cours complet de J.-B. Say, les cbapitrds suivants :

Dépense que fait un État pour ea défense, tome il, pag. 280. — Du eystème agressif et du système défend f, ibid., p. 982. — • De la défense de l'État par des milicri, ibid., p. 291.— Dans le Traité d^Économie pol., du même auteur, le % relatif aux dépenses de l'armée, pag. 482 et suiv.; et dans Adam Smith (Richesse des natione), le chapitre relatif aux dépensée qv^exige la défense commune, tome 11, pag. 84U et suiv.

ARNOULD (Ambroise-Marie), né à Dijon vers 1750, mort en 1812. Fut successivement membre de la convention, du conseil des anciens, tribun, maître des comptes, et conseiller d'État. De la balance du commerce et des relations com>' merciales extérieures de la France dans toutes les parties du globe, particulièrement à la (in du règne de Louis XIV, et au moment de la révolution; le tout appuyé de notes et de tables raieonsiées, authentiques, ' sur tê commerce et la navigation, la population, le produit Urritorial et de l'industrie^ le prix du blé, le numéraire, le revenu, la dépense et la dette publiqfie de la France à ces deux époques, ao«c la valeur de ses importatione et exportations progressives depuis 1716 jusqi^en 1788 inclusivement. 2* édition, Paris, Buisson, 4 795, s vol. io-8, avec atlas de cartes et de tableaux, ou 4 vol. iu^. (La i'« édition est de 1791.)

« Consulter les faits cités dans cet çuvragd ; négliger les doctrines. » (Bl.)

Syetème maritime politique des Européens dans U

ÂRRIYABENE.

dia^uilième iièdêt fondé tur Uurt traités de paix, i$ commerce et de navigation, f vol. in -8. Parii, 4797. « Ouvrage écrit bous la préoccapation du système de la balance du commerce. • (Bl.)

Histoire générale des finances de France, depuis le commencement de la monarchie; pour servir (Tintro^ duotion à la loi annuelle du budget de l'empire fran^ çais. Paris, Rondonneau, 1806, iii-4.

Arnould fit hommage de cet ouvrage au corpa législatif, dans la séance du 10 mars 4806.

« Ouvrage médiocre. 11 y a dans les pièces Jostiflcatives quelques chiffres Intéressauts à consulter. »

(Bl,)

Oo a encore de lui les opuscules économiques suivants:

Répartition de la contribution foncière, ou division en 8 classes fondamentales des 8t départements. Paris, 1701, in-8.

Point de terrorisme contre Us assignats. Paris, 1794, in-8.

ARNOULD (D.)- Inspecteur de l'univenlté de Liège.

Avanttiges et inconvénients des banques de prêts connues sous Is nom de monts-ds'piété. Namur, Gérard.

Situation administrative et financière des monts-depiété en Belgique. — Nécessité et moyens de les réorganiser. Bruxelles, 1848, 4 Toi. in-8.

Ce dernier ouvrage est une statistique complète des

monts-de-piété en Belgique, avec des vaes d'amé-

lioratioDs proposées par une commission qui avait . été nommée à cet effet par le ministre de la justice

delà Belgique, et dont M. Arnould était le rapporteur.

ARONDEAV (Jean), né en 1802 dans le département de la Charente. Chef de bureau au ministère de la Justice.

C'est aux suins éclairés de M. Arondean que sont dus les Comptée rendus de la justice criminelle, civile et commerciale en France, publiés aonuellemeni, depuis 482G, parle ministère de la justice.

ARRETA DE MONTE-SEGURO (ÂMTONio).

Disertacion sobre el aprecio que se debe hacer de Uu

artes practicas, y de los que las exercen con honradei,

inteligenciay aplicacion.^{ Dissertation sur V estime que

l'on doit avoir pour les arts pratiques et pour ceux qui

lus exercent avec honntur, intelligence et application.)

Ouvrage couronné en 1761 par la société de Sarra-

gosse.

« Plaidoyer en faveur des arts utiles. L'auteur cherche à démontrer <|ue les travaux mécaniques ne déshonorent point. Tnsie pays que celui oh 1 on est réduit à démontrer de pareilles choses ! » (Bl.)

ARRIQVIBAR (D. MicoLAS de), négociant de Biibao.

iiscrsoctofi politica. Reflexiones sobre el amigo de los Kombres en su tralado de pohlacion considerado con respeto à nuestros intereses, obra postuma, presentada 2 lasociedad bascongadOt en 4770, publicada en Kicioria, 4770, dos lomos en-quarto. — (^Récréations politises. Réfleœions sur Vami des hommes dans son traité de la population, considéré t etc.)

« L'auteur comhat la doctrine émise par Mirabeau le père, dans son ouvrage l'Ami des hommes, en faveur de la grande culture, qu'il préfère ù la petite. Il avait traduit précodemnieui l'ouvrage de TAnglaia Devenant, en y ioignani une préface pleine de vuea ludicieuses d'applications à l'Espagne. » - (Bl.)

« L'auteur combat non-seulement les préjugés de ■on propre pays, relativement aux finances, à l'industrie, au commerce et à la population, mais encore les principes des économistea des autres pays, et notamment ceux de l'Ami des hommes. Son ouvrage ii'cst pas exempt d'erreurs de calcul ; mais il driveloppe des idées très saines, dont l'Espagne a profité à quelques égards. •» (Biogr. univ., 2* édit.)

ABRIVABENE (le comte Jean). Né à Mantoue le 24 Juin 1 7 87 . M. Arrivabene a émigré en 1 822, par suite de la révolution piémontaise de 1821 .ei