HAMBURGER
De pretiis rerum apud veleres Romanos disputatio. — (Discussion sur le prix des choses chez les anciens Romains). Gottingue, 47S4.
HAMILTON (Alexandre), né en 1757 à Nevis (Indes occidentales), mort le 12 juillet 1804. Lorsque éclata le désaccord entre l'Angleterre et ses anciennes colonies américaines, Hamilton, qui avait étudié le droit , défendit ces dernières par des écrits aussi distingués par la forme que par le fond. Au commencement de la guerre, il prit du service dans l'armée commandée par Washington, dont il devint l'ami. 11 parvint successivement au grade de général. Élu membre du corps législatif, il fut l'un des rédacteurs de la constitution, dans laquelle il s'efforça d'introduire le principe du fédéralisme. Nommé secrétaire d'État pour la trésorerie (ministre des finances), il fit consolider la dette publique, fonda la banque, régla le système financier, et il peut être considéré comme le créateur des finances des États-Unis. C'est en sa qualité de ministre qu'il composa le travail suivant:
Report of the secretary of the United States on the subjecl of manufactures, presenled to the house of représentatives on the hth december 4794. — (Rapport du secrétaire d'État des Etats-Unis sur les manufactures, présenté à la chambre des représentants, etc.) Londres, 4754, in-8.
« C'est un résumé très bien fait des arguments en faveur du principe erroné qui consiste à encourager les manufactures, particulièrement dans son application à l'Amérique. » (M. C.)
#4M/Z,rOiV(RoBERT),néàÉdimbourgenl743.
HANSEMANN.
Travailla quelque temps dans une maison de banque, où il acquit une connaissance pratique des affaires et des matières financières dont il se prévalut dans plusieurs de ses publications. Mais ses goûts pour l'étude et pour une vie littéraire lui firent quitter cette carrière. 11 devint d'abord recteur de l'Académie dePerth(en 17G9),et plus tard professeur de matliémaliques à l'université d'Aberdeen. 11 est mort en 1829.
Introduction to merchandise, etc. — (Introduction au négoce, etc.). )'" édition, Edimbourg, 1777, mais souvent réimprimée depuis.
« Ouvrage d'un çrand mérite, d'une faible utilité cependant par le défaut d'une édition récente.» (M. C.) An inquiry concerning the rise and progress, the rédemption and présent state, and the management of the national debt of Great-Britain and Ireland. — {.Recherches sur l'origine, les progrès, le rachat, l'état actuel et l'administration de la dette publique de la Grande-Bretagne et de l'Irlande). 3e et meilleure édit. Edimbourg, 1818, 1 vol. in-8 (la 1" est de 1813.)
« C'est le meilleur ouvrage de l'auteur, et qui lui assurera une réputation durable. Hamilton y démontre le premier ce qu'il y a d'illusoire dans un fonds d'amortissement, sujet qu'il traite à fond.
« Hamilton a publié, en outre, plusieurs ouvrages et brochures, et en 1830 sa famille lit paraitre de lui un livre intitulé : the Progress of society, dont elle avait trouvé le manuscrit dans ses papiers. Bien que cet ouvrage traite de matières intéressantes, étant mal écrit il n'ajoute rien à la réputation de l'auteur. » (M. C.)
Les Recherches sur l'origine, etc., etc., ont été traduites de l'anglais par Henri Lasalle. Paris, Gide, 1817, I vol. in-8.
HANSEMANN (Dav.-Juste-Louis) , né le 12 Juillet 17 90. Destiné au négoce, il entra en apprentissage chez un commerçant de Rheda en Westphalie, qui, étant nommé maire de sa commune, le chargea des travaux de la mairie. Cette occupation fortifia en lui le goût qu'il- avait déjà pour l'économie politique, et depuis lors il consacra une grande partie de son temps à cette science. Après avoir été commis pendant plusieurs années, il s'établit en 1817 à Aix-la-Chapelle , où il acquit une grande fortune. En 1824, il fonda la compagnie d'assurance contre l'incendie d'Aixla-Chapelle, qui jouit d'une réputation méritée. Plus tard il a été le principal promoteur de la création du chemin de fer de Cologne à Aix-la-Chapelle. Il a été souvent élu par ses concitoyens juge et même président du tribunal de commerce, député aux états provinciaux, et enfin à la chambre des députés siégeant à Berlin. Après 1848 il fut ministre pendant quelques mois.
Preussen und Frankreich, etc. — (La Prusse et la France au point de vue de l'économie politique et de la politique). 2« édit., Leipzig, 1834, 1 vol. in-8. La première édition est anonyme.
C'est une statistique comparée de la France et de
la Prusse, notamment sous le rapport des finances et
des impôts des deux pays.
Die Eisenbahnen und deren Actionnaire in ihrem Verhœllniss zum Staat. — (Les chemins r de fer et les actionnaires dans leurs rapports avec l'Etat}. Leipzig et Halle, 1837, in-8.
Preussens wichtigste Eisenbahnfrage. — (La question la plus importante relative aux chemins de fer de la Prusse). Leipzig et Halle, 1837, br. in-8.
Kritik des preussischen Eisenbahngeselzes von 1838. — (Critique de la loi prussienne de 1838 sur les chemins de fer). Aix-la-Chapelle, 1811, in-8.
Ueber die Ausfuhrung des preussischen Eisenbahn-
HARAS
Systems. — (De l'exécution du système des chemins de fer en Prusse). Berlin, 18-53, in-8.
HANWAY (Jonas), philanthrope anglais, né à Portsmouth, en 1712. A l'âge de dix-sept ans il fut envoyé a Lisbonne, pour s'y former au commerce. S'étant associé avec un négociant russe, il alla, en 1743, à Saint-Pétersbourg, fit de là un voyage en Perse et retourna, en 17.50, à Londres. 11 y publia une relation de son voyage , qui eut tant de succès qu'il composa par la suite un grand nombre d'ouvrages sur des sujets divers, et notamment sur des questions de morale et de bienfaisance. Il ne se borna pas à enseigner théoriquement cette dernière, mais il la pratiqua au point de dépenser une notable partie de ses modestes revenus , ce qui engagea plusieurs des premiers négociants de Londres à solliciter pour lui une place. Il fut en conséquence nommé, en 1762, l'un des commissaires des vivres de la marine. Il résigna cette place en 1783, à cause de l'affaiblissement de sa santé, et mourut le 5 septembre 178G. Parmi les œuvres de bienfaisance qu'il contribua à fonder, on cite les Écoles du dimanche, une maison de refuge pour les jeunes personnes abandonnées et les filles repenties (Magdelen Charity). Le sort des petits ramoneurs, celui des incendiés, des domestiques, des nègres, etc., furent également l'objet de sa sollicitude. La considération publique qu'il s'était acquise se manifesta par une souscription destinée à lui ériger un monument.
Tableau historique du commerce anglais dans la mer Caspienne, avec le journal d'un voyage de Londres dans la Perse par la Russie, l'Allemagne et la Hollande. Londres, 1753, 2 vol. in-4 (en anglais); 2e édition, 1751 ; 3% 1762.
« Cet ouvrage renferme des détails extrêmement curieux sur le commerce de la Russie et celui de la mer Caspienne, et surtout des notices détaillées sur le Gbilan et le Mazandaran, qu'on chercherait vainement ailleurs. » (Biogr. univ.) Letters on the importance of the rising génération of the labouring part ofour fellow subjecl. — (Lettres sur l'importance de la génération grandissante de la partie travaillante des hommes nos prochains). Londres, 1707, 2 vol. in-S.
HARAS. Un haras est un établissement exclusivement consacré à la production des chevaux de race améliorée. En France, les établissements dans lesquels les particuliers se livrent en grand a l'élève des chevaux , établissements assez nombreux en Normandie, dans le Perche et ailleurs, ne sont point généralement connus sous le nom de haras. On désigne ordinairement par ce mot, non-seulement les établissements d'élèves fondés et entretenus par le gouvernement, mais encore l'ensemble des institutions administratives destinées à faciliter la production et à favoriser le perfectionnement de l'espèce chevaline. Le nom de haras domestiques , en opposition avec les mots haras de l'État, proposé par M. Htizard , n'est point passé dans le langage usuel.
Le cheval a toujours été le favori de l'aristocratie. Les services que lui rendait cet inséparable compagnon de ses dangers et de ses plaisirs, justifiaient assez cette prédilection. Aussitôt que les événements le lui ont permis, elle a consacré tous ses soins à l'éducation du noble animal. C'est donc par le cheval de selle, de chasse et de guerre,
HARAS
qu'a commencé l'amélioration de l'espèce; c'est lui qui est encore aujourd'hui le principal objet de la sollicitude des éleveurs.
Les rois partageaient les goûts des seigneurs de leur cour pour les chevaux ; les premières dispositions qu'ils prirent sur les haras concernaient leurs propres domaines et le service de leurs écuries autant que les intérêts de l'État. « Je fais état, écrivait Louis XIV a Colbert, d'envoyer le sieur de Garsaut en Angleterre , non-seulement pour acheter quelques chevaux pour moi, mais encore pour y observer tout ce qui se pratique dans les haras de ce royaume. » A cette époque, le but du rétablissement des bavas de l'État fut d'éviter de payer le tribut à l'étranger. Un arrêt, rendu en 1665, portait que le roi voulait augmenter les haras du royaume, « de telle sorte que ses sujets ne fussent plus obligés de porter leurs deniers dans les pays étrangers pour achats de chevaux. » Ainsi ce fut sous le règne de Louis XIV, à l'époque où la puissance des châteaux était depuis longtemps abattue , où l'influence des villes grandissait tous les jours, où les batailles n'étaient plus gagnées par les chevaliers, mais par les compagnies d'infanterie représentant la force naissante de la bourgeoisie, ce fut précisément à cette époque que les haras de l'État prirent en France de importance, et une erreur économique présida à leur naissance.
A travers des vicissitudes diverses, l'administration des haras arriva jusqu'à la révolution française. A cette époque, elle se résumait dans l'institution des gardes-étalons. Voici en quoi elle consistait. Des officiers des haras achetaient des étalons et les plaçaient ensuite chez des cultivateurs. Ces gardes-étalons soignaient les animaux sous la surveillance de l'administration. Ils recevaient une rétribution des propriétaires des juments saillies, et jouissaient en outre de certains "privilèges. Tel était, en résumé, le système suivi en France avant la révolution. Sans les abus qui s'y étaient introduits et qui le firent abolir, il semble de beaucoup préférable à celui qui fonctionne à présent. Les étalons, ainsi distribués un à un dans la campagne, étaient beaucoup plus à la portée de l'éleveur qu'ils ne le sont aujourd'hui dans les dépôts et même dans les stations où on les envoie au moment de la monte. Les gardesétalons réunissaient souvent eux-mêmes un certain nombre de juments, et formaient ainsi de petits haras domestiques qui exerçaient la plus heureuse influence sur la production. Le travail des champs, auquel les étalons et les poulinières étaient appliqués avec modération et intelligence, conservait leur fécondité. Un personnel peu nombreux, composé des officiers chargés des acquisitions et des officiers surveillant les étalons chez les particuliers, était suffisant. Les étalons n'étant pas nourris par l'État, il économisait ainsi toutes les dépenses inévitables dans le système actuel, achat et entretien des bâtiments, frais de nourriture des étalons, appointements des directeurs, agents spéciaux, etc.
Cependant ce système qui, vu à distance, nous parait aujourd'hui si simple , si satisfaisant , si exempt d'inconvénients de toute sorte, avait fini par donner lieu aux abus les plus criants et aux
HARAS
réclamations les mieux fondées. Le nombre des places avait été successivement augmenté sans nécessité : elles étaient devenues de véritables sinécures pour les hommes de cour qui les avaient obtenues. Les exemptions d'impôts accordées aux gardes-étalons étaient d'autant plus considérables qu'ils étaient ordinairement les plus riches propriétaires des paroisses. Enfin des rigueurs, qui tournaient contre leur but, empêchaient plutôt qu'elles ne favorisaient l'amélioration. Ainsi un arrêt obligeait tous ceux qui voulaient avoir des étalons de les présenter à l'approbation des officiers des haras: « Fait Sa Majesté, ajoutait l'arrêt, très expresses inhibitions et défenses à toutes personnes, de quelques qualités et conditions qu'elles soient, de tenir aucuns étalons qui n'aient été ainsi vus, approuvés et marqués, à peine de confiscation desdits étalons et 300 livres d'amende. » Il était en outre défendu de laisser les étalons couvrir de petites juments aveugles et d'autres incapables de porter de beaux poulains, sous peine, contre ceux qui étaient chargés des étalons de Sa Majesté, d'en être privés, et contre ceux dont l'étalon était la propriété, de la confiscation de cet étalon, sous peine en outre, contre les uns et les autres, de perte de privilèges et de 300 livres d'amende. Ces mesures excluaient systématiquement le plus grand nombre des juments, condamnaient leur postérité à une perpétuelle infériorité, faisaient du perfectionnement du cheval une sorte de monopole entre les mains de ceux qui avaient déjà su se procurer des poulinières améliorées, et retardaient ainsi les progrès de l'espèce. L'assemblée constituante supprima l'administration des haras, alors qu'il aurait peut-être suffi d'en détruire tous les abus. Ces abus, au surplus, étaient devenus si monstrueux, qu'ils avaient fait naître dans l'esprit des hommes les plus consciencieux et les plus compétents des doutes sur l'utilité de l'institution même. Longtemps après l'abolition des haras, en l'an x, Huzard père, dans un ouvrage imprimé par ordre du ministre de l'intérieur d'alors , disait : « Faut-il rétablir l'administration dispendieuse des haras ? Faut - il recréer des places pour la faveur et pour l'ignorance? Faut-il faire dévorer par des administrateurs et des subalternes avides des sommes énormes qui peuvent être employées avec tant d'avantage, et bien plus directement, à l'amélioration et à la multiplication l ? » Et plus loin : « Mais si on a vu ce décret (celui de l'abolition des haras) entraîner tant de désastres, il faut s'en prendre à l'époque mal choisie où il a été rendu, et ce n'est pas une raison suffisante pour revenir, dans un temps plus heureux, à un système d'administration qui n'a jamais rempli son but 2. »
Cependant cette impression, si défavorable et si forte, s'effaça à la longue dans beaucoup d'esprits, et il ne resta plus que la croyance, très commune en France, que l'État peut, en pareille matière, faire beaucoup mieux que les particuliers. Un décret du 4 juillet 1806 rétablit enfin l'administration des haras. Depuis, plusieurs ordonnances ont
1 Instruction sur l'amélioration des chevaux en France, destinée principalement aux cultivateurs, rédigée pai J.-B. Huzaid. Paris, an X, page 8.
* Ibid.,?. iO.
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apporté à l'institution de légères modifications; mais le système des dépôts d'étalons et des stations, établi par le décret, est encore en vigueur aujourd'hui. Les étalons appartiennent à l'État et sont entretenus à ses frais, dans des dépôts dont le personnel est composé d'un directeur, d'un agent spécial , d'un vétérinaire , de surveillants, etc. Au moment de la monte, ils sont envoyés dans des stations, afin de les rapprocher le plus possible des éleveurs. Les reproducteurs que l'État élève sont loin de suffire à l'entretien de tous ses dépôts : il achète , soit à l'industrie privée, soit à l'étranger, tous les étalons qui lui sont nécessaires.
Nous avons dit les raisons qui nous faisaient préférer le système des gardes-étalons à celui des dépôts et des stations. Il existe un autre mode d'intervention de l'État, qui a reçu d'assez grands développements dans ces derniers temps, et qui serait peut-être préférable au système des gardesétalons, ou pourrait être employé concurremment avec lui, nous voulonsparler des étalons approuvés et autorisés. Dans ce système, l'État n'a à payer ni l'acquisition ni l'entretien de l'étalon ; les accidents et les maladies ne le regardent pas, et les conséquences en sont pour les propriétaires. Les seules dépenses de l'État consistent dans les frais relatifs à l'admission et à la surveillance des étalons approuvés, et dans la subvention accordée annuellement à leurs propriétaires. L'achat par le propriétaire, avant toute approbation, donne l'assurance que la race dont il a fait choix convient à la localité ; que de nombreuses juments seront présentées à la saillie, et que les éleveurs trouveront un débit facile de leurs produits.
Enfin des courses établies sur différents points du territoire et des primes accordées aux propriétaires des plus belles juments poulinières complètent l'ensemble des moyens par lesquels l'action de l'administration des haras s'exerce sur la production.
Les comices agricoles appliquent aussi une partie des fonds qui leur proviennent de l'État, des départements et de leurs propres cotisations, à l'amélioration de l'espèce chevaline. Les modes d'encouragement qu'ils emploient, mieux appropriés aux oesoins des localités, ont, en général, produit des résultats plus satisfaisants que ceux obtenus par l'administration.
Les mesures arbitraires qui avaient fait si peu regretter l'ancienne administration des haras reparurent avec l'établissement de la nouvelle. Stimulés par une circulaire ministérielle, les préfets, pour arriver plus promptement à l'amélioration de l'espèce, appelèrent le Code pénal à leur secours; mais cette sévérité était trop incompatible avec les mœurs de l'époque pour pouvoir durer. La liberté se dégagea bientôt de ces entraves ; elle est aujourd'hui à quelques égards absolue. Les juments les plus défectueuses peuvent maintenant être présentées aux étalons approuvés, et même aux étalons des dépôts : les propriétaires n'ont plus besoin de la permission de l'administration pour conserver les étalons qui leur conviennent; ils peuvent, soit les employer à la saillie de leurs propres juments, soit les mettre, moyi nnant rétribution, à la disposition des éleveurs. Dans
HARAS
certaines parties du nord et de l'est de la France, le service de la monte est fait actuellement en grande partie par des étalons qui, sous le nom de routeurs , parcourent les campagnes et offrent ainsi aux cultivateurs les moyens de faire saillir leurs juments sans déplacement. Il est à désirer que l'administration ne vienne point arrêter les progrès de cette industrie, qui peut contribuer à l'amélioration de l'espèce : née avec la liberté, elle ne tarderait point à décroître si on l'assujettissait à la nécessité des autorisations administratives.
Depuis bientôt cinquante ans que l'administration des haras est rétablie en France, les opinions les plus contradictoires ont été émises au sujet de l'influence qu'elle a exercée sur la production. Vivement attaquée, l'administration des haras a été vivement défendue. D'un côté, on disait que la situation de l'espèce chevaline n'avait jamais été plus florissante, que toutes les races s'étaient améliorées, que le nombre des chevaux était considérablement accru. On ne manquait pas de rapporter à l'État tout l'honneur de cette prospérité. « Mais si on fait attention, dit M. Huzard *, que ces progrès datent de la paix, datent de l'instant où l'agriculture a été plus honorée et où un plus grand nombre de personnes aisées et plus instruites ont commencé à s'en occuper ; si on fait attention surtout que la consommation des chevaux de toute espèce est devenue bien plus étendue en France... on en conclura peut-être que la multiplication plus grande des chevaux a été bien lente et loin encore d'être proportionnée aux autres progrès qu'ont faits les diverses branches de l'économie rurale. C'est donc à tort qu'on attribuerait aux institutions actuelles le peu de bien qui s'est fait. » D'un autre côté, on niait l'existence même de ce progrès ; on regrettait les millions que coûte depuis tant d'années l'intervention de l'État; on déplorait la perte de nos races nationales ; on montrait la France manquant de chevaux pour ses voitures de luxe, tributaire de l'étranger pour la remonte de sa cavalerie. Puis, par une bizarre inconséquence, ceux qui s'en prenaient à l'administration des haras de tous ces maux se réunissaient, pour demander le maintien de cette administration, à ceux qui en célébraient les bienfaits. Les plus confiants dans l'intervention officielle inventaient des combinaisons nouvelles avec augmentation de dépenses pour le trésor et redoublement de prescriptions gênantes pour les particuliers ; d'autres cherchaient si parmi les institutions des pays étrangers il n'en existait pas qu'il fût utile d'adopter.
En Prusse, l'administration des haras a une grande analogie avec la nôtre. Un ensemble de mesures arbitraires régissait jadis la production. Les juments ne pouvaient recevoir les étalons provinciaux avant d'avoir été, par les officiers des haras, reconnues propres à l'amélioration de l'espèce. Dans ce cas, elles étaient marquées, et il était défendu de les vendre à l'étranger. Leur propriétaire ne pouvait faire choix de l'étalon; il était désigné par un agent de l'administration. A Page de deux ans, les poulains devaient être
' Des haras domestiques et des haras de l Etal en France, par J.-B. Huzard. 2» édit., p. 426.
HAltAS.
présentés à l'administration, qui décidait s'ils seralenl ou non conservés comme étalons. On le voit, oe régime enlevait aux particuliers la djspo Bitlon de leurs juments et de leurs poulains. Il serait curieux de connaître les résultats qu'il avait produits. Ce que l'on sait, c'est que la Prusse n'a pas tardé à en adoucir beaucoup les rigueurs.
L'esprit réglementaire n'est pas très inventif, et les formes qu'il inspire sont partout les mêmes. Presque tous les États de l'Allemagne ont une administration des haras dont la base est, soit le système des dépôts, soit celui des gardes-étalons, le tout accompagné de dispositions plus ou moins attentatoires à la propriété. Outre des dépôts d'étalons, l'Autriche a des haras d'élèves très importants : la Russie en a créé à une époque trop rapprochée de nous pour que l'on puisse déjà en apprécier les résultats.
Si la Pru=se a obtenu de bons effets de l'emploi de l'arbitraire, le respect de la liberté de l'industrie et de la propriété a encore mieux réussi à l'Angleterre. L'Angleterre n'a ni administration des haras, ni dépôts d'étalons, ni inspecteurs, ni directeurs ; les règlements que nous avons rencontrés partout comme les tristes et inévitables corollaires de l'intervention officielle y sont inconnus. L'État ne s'occupe des chevaux quepour donner les fonds distribués chaque année aux vainqueurs des courses. Il ne viendra à l'esprit de personne d'attribuer à de si faibles encouragements les magnifiques résultats que tout le monde admire. C'est l'esprit de suite et d'observation, la constance dans les soins, la persévérance dans les croisements, le travail enfin, qui fait de si grandes choses et modifie la nature elle-même, qui a créé les races de chevaux de l'Angleterre.
Entre ces deux systèmes , celui de la Prusse et celui de l'Angleterre , la tutelle officielle ou la liberté de la production, le choix ne pourrait être douteux. Du moment qu'une expérience aussi décisive que celle de l'Angleterre démontre que l'intervention de l'État n'est point indispensable pour arriver à l'amélioration de l'espèce chevaline, il n'est pas besoin d'invoquer contre elle les principes. Il suffit de se rappeler tous les inconvénients qui semblent inséparablement liés à cette intervention , les infructueux efforts de ceux qui recherchent des combinaisons propres à y remédier, enfin le peu de confiance dans son efficacité, qui est, au fond, l'opinion de beaucoup d'hommes pratiques. Voici, à ce sujet, les remarquables conclusions présentées par M. Huzard, avec toute l'autorité que donne l'expérience et une connaissance approfondie de la question : « Élevé, dit-il, dans l'idée que les haras, les dépôts d'étalons, les primes, etc., étaient des institutions très avantageuses à l'agriculture, j'aurais considéré comme une erreur de regarder cette idée comme non basée; il a fallu, pour m'amener à une autre manière de penser, que des voyages en France et dans les pays étrangers, entrepris pour étudier ces diverses institutions, me fissent voir d'abord leurs vices, et ensuite m'amenassent à douter de leur utilité '. »
Enfin, l'État prenant part à la consommation
i Des haras domestiques et des haras de l'Etat en France, par J.-B, Huzard. 2 édit., p. 426.
en achetant au\ éleveurs des chevaux pour sa cavalerie, on a dit que c'était pour lui un devoir de diriger la production de manière à ce qu'elle pût
lui fournir ceux dont il a besoin. Que l'État paye les chevaux le moins cher possible, c'est l'intérêt du contribuable. S'il y a quelque chose à gagner, les éleveurs sauront bien lui en fournir sans qu'il ait à s'inquiéter de leur procurer des étalons. Que les besoins de l'année soient toujours les mêmes, et la production sera bientôt en mesure de suffire à ses demandes. Mais si des bruits de guerre motivent des levées de chevaux extraordinaires, il n'y aura rien d'étonnant que l'État ait peine à les trouver. Il en sera toujours ainsi. Les chevaux tiennent une place dans l'industrie générale. Il n'y en a que juste autant qu'il en faut, et personne ne les garde à ne rien faire. Jamais les éleveurs ne se décideront à en conserver un excédant disponible, dans l'espoir de les vendre à l'État en temps de guerre. Les deux seuls moyens, dans ce cas, sont les réquisitions ou les achats à l'étranger. On peut déplorer ces résultats, mais il n'est au pouvoir de personne de les empêcher. Quant aux besoins réguliers et permanents de l'armée, leur existence ne nous paraît pas suffisante pour justifier l'intervention de l'État dans la production des chevaux. Jules de Vroil.
HARCOVRT (le vicomte Emmanuel d'), député de Seine-et-Marne sous la restauration.
Réflexions sur l'état agricole et commercial des provinces centrales de la France. Paris, Trouvé, 1822, in-8.
Réflexions sur la richesse future de la France, et sur la direction qu'il convient de donner à la prospérité du royaume. Paris, Trouvé, Mn,e Huzard, 1826, \ vol. in-8. ^
« Cet ouvrage renferme quelques vues utiles. « L'auteur y soutient la possibilité d'employer les troupes aux travaux publics; il n'est pas très grand partisan du commerce extérieur, mais en revanche il se montre très favorable à l'entretien d'une dette fondée, comme moyen de rallier les rentiers à la fortune du gouvernement. On a vu en 4830 de quel secours était ce renfort. » (Bl.)
De la protection que les différentes industries agricoles et manufacturières doivent et peuvent attendre du gouvernement. Paris, Mme Huzard, 1829, br. in-8.
HARCOVRT (le duc Eue d'), anciey député et ancien pair de France, président de l'association pour la liberté des échanges, et l'un des présidents du congrès des économistes à Bruxelles, a été depuis 1848 ambassadeur de la république française à Rome.
Discours en faveur de la liberté du commerce, pro- \ nonce à la chambre des pairs et à la chambre des dépu- ! lés dans le» s'ances des 10 juin 1835, \ mai 1845, et I 42 janvier 1846, Paris, Guillaumin, 1840, br. in-8. — Discours prononcé dans la discussion générale du projet de loi relatif aux douanes. Paris, le même, )8if>, in-8.
HARL (J.-P.), professeur à l'université d'Erlangen, mort en 1843.
Handbuch der Staalswissenschafl und Finanzen. — (Manuel d'économie politique et des finances). Erlangen, 18H.
Handbuch der Steuerregulirung . — (Manuel de la régularisation de l'impôt). Erlangen, 18U.
HARMONIE industrielle. Quoique le sens de ce mot puisse varier et varie en effet quelque-
852 IIARMOME INDUSTRIELLE.
fois selon l'emploi qu'on en fait, il exprime en général l'accord ou la concordance des diverses parties d'un tout, ou l'effet qui résulte de cette concordance. L'harmonie règne dans un orchestre de musiciens, lorsque tous les instruments y sont d'accord, et que chaque note rendue, venant à sa place, y concourt à l'effet général. Il y a pareillement de l'harmonie dans la construction d'un édifice, lorsque toutes les parties de cet édifice, disposées dans un ordre régulier, se correspondent sans disparate et qu'elles se complètent les unes les autres. Quand on parle enfin de l'harmonie des sphères célestes, on entend dire par-là que les astres qui parcourent l'espace n'y circulent point au hasard, mais qu'obéissant à des lois fixes, ils s'y meuvent dans une dépendance réciproque, et qu'ils forment ensemble un mécanisme régulier.
Y a-t-il de l'harmonie dans les phénomènes industriels, c'est-à-dire, ces phénomènes sont- ils disposés dans un certain ordre et assujettis à certaines lois? Sont -ils subordonnés les uns aux autres et placés dans une dépendance réciproque, en telle sorte qu'ils concourent à un résultat commun? ou bien sont-ils, au contraire, capricieux, désordonnés, livrés aux seules impulsions du hasard, de manière qu'il ne puisse sortir de leur rapprochement ou de leur amalgame qu'une dissonnance perpétuelle? C'est sur cette question première, à plusieurs égards fondamentale, que l'école économique se sépare le plus nettement de toutes les écoles ou de toutes les sectes qui, en dehors d'elle , se sont occupées des faits industriels ou sociaux.
11 y a sans doute parmi les économistes des divergences d'opinions sur des questions particulières, et quelquefois même des dissentiments plus ou moins marqués sur des questions d'une portée plus générale. De ces dissentiments, plusieurs sont, il est vrai, plus apparents que réels, et nous avons eu occasion d'en montrer quelques exemples; mais il est incontestable qu'il s'en rencontre de sérieux, et il est d'ailleurs impossible qu'il en soit autrement, car quelle est la science dont on peut dire que tous ceux qui la cultivent se trouvent d'accord sur tous les points? Mais au milieu de ces divergences d'opinion, apparentes ou réelles, futiles ou sérieuses, tous les économistes se rencontrent du moins en cela, qu'ils reconnaissent dans l'industrie un ordre naturel, une harmonie préexistante, que les tendances spontanées de l'espèce humaine ont établie. C'est même sur cette donnée première que tous leurs travaux s'élayent. En effet, et nous croyons l'avoir clairement prouvé au mot Économie politique , si l'on ne suppose pas dans les phénomènes industriels un certain ordre, une certaine harmonie, la science économique n'a pas de raison d'être, puisque c'est cet ordre même qu'elle a pour objet essentiel d'étudier et d'exposer.
C'est, au contraire, le caractère commun de toutes les sectes , .soi-disant économiques ou sociales, qui se meuvent en dehors de la science, de nier cet ordre naturel, cette harmonie préexistante des phénomènes industriels, et de supposer que. l'industrie, livrée à elle-même, n'a d'autre loi que le hasard. Quelle que soit la différence des systèmes dont toutes ces sectes se prévalent, et ce ne
sont plus ici seulement des divergences d'opinions pareilles à celles que l'on remarque quelquefois parmi les économistes , mais des oppositions absolues et radicales ; quelle que soit, disons-nous, la différence de leurs systèmes, elles se rapprochent toutes en ce point, qu'elles méconnaissent également l'ordre providentiel, c'est-à-dire l'harmonie résultante des tendances naturelles des hommes. En cela, les sectes les plus opposées se donnent la main : les saint-simoniens s'entendent avec les fouriéristes, et ceux-ci avec tous les organisateurs du travail. Bien plus, les partisans du système mercantile, des restrictions douanières ou de la réglementation gouvernementale sous toutes ses formes , s'accordent en ce point avec les sectes désorganisatrices qu'ils ont naguère flétries. En effet, s'il existe à cet égard entre eux une différence, c'est en cela seulement que ces sectes nient l'ordre naturel en principe, tandis qu'ils se bornent, eux, à le méconnaître en fait.
C'est donc, répétons-le, le trait distinctif de l'école économique de reconnaître dans les phénomènes industriels une certaine harmonie préexistante que la mission de la science est d'étudier. C'est par là que tous les vrais économistes se reconnaissent, à quelque branche de l'école qu'ils appartiennent, si tant est qu'on puisse apercevoir dans l'école économique des branches réellement distinctes, et c'est par là aussi qu'ils se sentent unis dans une communauté de pensées et de travaux. Le mot Harmonie est peut-être nouveau dans le langage économique, en ce sens du moins que les maîtres de la science ne lui ont assigné aucune place distincte dans leur vocabulaire, et que leurs disciples n'ont pas coutume de s'en servir. Mais si le mot est nouveau, l'idée qu'il exprime ne l'est pas : elle est née au berceau même de la science, à laquelle elle a pour ainsi dire servi de fondement, et qu'elle a suivie pas à pas dans toutes les élaborations qu'elle a subies. Que si cette idée ne s'est pas présentée à l'esprit de tous les économistes aussi clairement que nous avons essayé de l'énoncer; si elle ne se traduit pas toujours aussi nettement dans leur langage, on peut être sûr du moins qu'elle vit constamment au fond de leurs écrits. Comment, en effet, déterminer les lois qui règlent la valeur relative des choses, et tant d'autres que l'économie politique révèle et constate, lois invariables en principe, quoique l'application en diffère selon les cas, sans reconnaître implicitement , et par cela même , l'ordre naturel d'où toutes ces lois dérivent?
Au surplus, nous avons insisté assez fortement sur cette dernière vérité aux mots Concurrence et Économie politique pour être dispensés d'y revenir.
Mais de quelle nature est cette harmonie qui se révèle dans les phénomènes économiques? En quoi consiste-t-elle et quels en sont les effets? Faut-il l'entendre en ce sens, que tous les intérêts des hommes soient identiques ou qu'ils se trouvent partout dans un accord constant? Évidemment non. Si l'on s'avisait de l'interpréter ainsi, il esttrop facile de voir qu'on se heurterait de toutes parts contre les faits. Dans une opération quelconque d'échange, il est clair que les intérêts du vendeur et de l'acheteur ne sont pas identiques et ne peuvent l'être;
qu'ils sont même, à quelques égards, tout opposés. Il n'est pas moins certain que lorsque plusieurs vendeurs se présentent en concurrence sur un marché, l'Intérêt actuel de chacun d'eux est en opposition avec les intérêts de tous les autres, en ce sens du moins qu'il ne peut l'emporter sur eux sans les priver d'un avantage qu'ils espéraient, ou leur abandonner cet avantage sans s'en priver lui-même. Ce n'est donc pas là que l'harmonie se trouve. Mais où est-elle? Le voici. Elle consiste en cela d'abord, que tous les intérêts particuliers, quand ils se renferment dans les limites de la justice ou du droit, quand ils n'appellent pas à leur aide la violence ou la fraude, concourent tous, sans même que les individus s'en doutent, à l'ordre général et même à l'intérêt général. Elle consiste encore en cela, que de l'opposition même de ces intérêts particuliers, qui s'agitent en apparence sans règle, il résulte un ensemble de lois générales, de règles fixes, auxquelles les individus mêmes sont tenus ensuite de se soumettre, toujours pour le plus grand avantage de tous. Que si ces intérêts sont à quelques égards contraires, l'harmonie se retrouve encore en cela, qu'aucun d'eux n'est sacrifié aux autres, et qu'ils obtiennent tous la place légitime qui leur est due. On la remarque enfin dans ce phénomène, peut-être plus saillant que tous les autres, savoir : que les travaux de l'homme, si nombreux, si divers, exécutés pour la plupart isolément et sans connexité apparente, séparésmémequelquefoispardegrandes dislances de lieux ou de temps, se subordonnent pourtant les uns aux autres, se correspondent, se complètent mutuellement, et concourent tous, sans confusion, à l'insu même des travailleurs, à l'accomplissement de certaines fins.
Dans l'exemple même que nous venons de présenter, là où l'opposition des intérêts particuliers se manifeste avec le plus d'éclat, une première harmonie générale se révèle. Dans tout échange, avons-nous dit, les intérêts actuels du vendeur et de l'acheteur sont opposés ; cela n'est pas douteux. De cette opposition naît entre eux naturellement un débat, qui n'a pourtant rien d'hostile; mais ce débat, n'est-il pas évident qu'il tend à ramener le prix de la chose offerte à son juste niveau , c'est-à-dire à un taux qui concilie dans une juste mesure les intérêts généraux de la production et ceux de la consommation? de la production, en lui accordant une rémunération suffisante de ses avances; de la consommation, en lui faisant obtenir tous les adoucissements de prix que les nécessités de la production comportent.
Cependant si, dans le cas supposé, l'acheteur et le vendeur se trouvaient seuls en présence, il est plus que probable que cet heureux équilibre des prix serait souvent rompu. Il le serait toutes les fois que le besoin d'acheter serait plus ou moins grand chez l'acheteur que le besoin de vendre ne le serait chez le vendeur, et il est difficile que ces besoins soient toujours également vifs des deux côtés. L'harmonie serait donc alors détruite, en ce sens que l'un ou l'autre des deux intérêts en présence serait inévitablement sacrifié1. Maisl'in-
1 Adam Smith dit souvent que le prix des choses est détermine par le débat qui s'établit entre l'acheteur et le vendeur. Mais il y a là, sinon une erreur, ce qu'il nous
tervention des concurrents, acheteurs ou vendeurs, car il en existe généralement des deux côtés , corrige ces inégalités de position , et force chacune des deux parties à rentrer dans les bornes de ses prétentions légitimes. C'est ainsi que de toutes ces oppositions particulières naît une harmonie générale, qui prévaut dans l'ensemble, et dont les individus mêmes recueillent le fruit.
Nous n'essaierons pas d'exposer ici toutes les harmonies qui se révèlent dans l'ordre industriel; ce serait refaire, à l'occasion d'un mot, tout un traité d'économie politique. Il n'y a pas, en effet, un seul des principes que la science expose, une seule des règles ou des lois qu'elle met au jour, qui ne soit encore une harmonie, puisque chacun de ces principes, chacune de ces règles ou de ces lois, est un nouveau témoignage de l'existence d'un ordre général dans l'industrie et de la correspondance de chacune de ses parties avec le tout. Tout ce que nous pouvons faire, c'est de résumer l'idée dans son ensemble ; et, pour cela , nous n'avons besoin peut-être que de rapporter ce que nous avons écrit sur le même sujet, dans le Journal des Économistes, en 1848.
« Il y a bien peu de gens, disions-nous, qui soupçonnent seulement qu'il existe un ordre quelconque au sein de la société industrielle. Dans cette multitude infinie d'hommes qui s'agitent sur la surface du globe terrestre, pour l'exploiter à leur profit, ils ne voient qu'une mêlée confuse, une masse incohérente d'individus juxta-posés, qui se meuvent au hasard, sans guides, sans règles et sans lois.
« Qu'est-ce que la société actuelle, disent-ils, sinon le croisement confus et le choc continuel des intérêts privés? Là, point de règles; le hasard seul domine ; et que peut-il sortir des jeux du hasard , au milieu de cette cohue immense, sinon le désordre, l'anarchie, le chaos?
« Voilà ce qu'ils répètent tous les jours, et c'est de là qu'ils partent pour demander qu'on impose à cette société ainsi faite une organisation, des lois. Ils ne se doutent pas que cette société , dont ils n'ont pas étudié le jeu, a déjà une organisation naturelle, dérivée des véritables instincts de l'homme, développée et perfectionnée avec le cours des siècles, et fort supérieure aux pitoyables combinaisons qu'ils imaginent.
« Leur impression, du reste, est naturelle. C'est celle qui résulte assez généralement d'un coup d'oeil superficiel jeté sur le monde qui nous entoure. L'ordre réel et merveilleux qui s'y cache
répugne d'admettre, au moins une omission ou une lacune. S'il n'y avait ordinairement en présence que les deux parties contestantes, les prix s'établiraient sans règle et varieraient prodigieusement selon les cas. Mais il en est rarement ainsi. Entre l'acheteur et le vendeur, il y a presque toujours des concurrents, et c'est là ce qui établit la règle. Absents ou présents, peu importe : il suffit que ces concurrents existent pour que leur influence se fasse sentir. Grâce à eux, l'acheteur a toujours à sa disposition cette phrase toutepuissanle qui modère les prétentions de son vendeur: Si vous ne me donnez pas la marchandise au prix que je vous offre, un autre me la donnera; et le vendeur cette autre phrase non moins décisive : Si vous ne me donnez pas le prix que je vous demande, un autre me le donnera.
derrière un désordre apparent ne se découvre, en général , qu'à l'aide de l'observation et de l'étude...
« Il semble pourtant qu'un peu de réflexion devrait, en ce qui touche à l'industrie humaine, corriger assez promptement cette impression première. Si l'harmonie du monde industriel ne se dévoile clairement qu'à des yeux très attentifs, elle se révèle du moins pour tout le monde par ses effets. Considérez seulement la variété infinie des productions qui circulent au sein de la société, et la régularité admirable avec laquelle ces productions vont partout, sans embarras et sans encombre, chereber les consommateurs qui les réclament. Considérez, d'autre part, la variété infinie de nos besoins qui se renouvellent tous les jours, et demandez-vous par quel miracle ces besoins sont chaque jour prévenus et satisfaits. Voulez-vous une autre épreuve? Parmi tous ces produits en si grand nombre qui passent sous nos yeux, prenez-en un, n'importe lequel; voyez combien d'individus ont concouru a le former, ceux-ci par leur travail, ceux-là par leurs capitaux, et demandez-vous comment ce concours de tant d'efforts s'est opéré. En réfléchissant sur ces seuls faits, vous vous convaincrez sans peine que ce monde industriel, que l'on suppose plongé dans l'anarchie ou le chaos, se signale tous les jours, au contraire, malgré tant de règlements abusifs qui en altèrent les lois, pur des prodiges d'harmonie et d'ordre. Mais comme ces prodiges se renouvellent tous les jours, ils paraissent naturels et simples; on ne les remarque plus J. »
Depuis que ces lignes sont écrites, il a été publié deux ouvrages où l'idée de l'harmonie des phénomènes industriels est formulée, à ce qu'il semble, d'une manière sinon plus nette, au moins plus catégorique et plus formelle qu'elle ne l'avait été jusqu'alors, puisqu'elle s'y trouve énoncée dans les titres mêmes. L'un est l'ouvrage de notre ami et collaborateur, Frédéric Bastiat, les Harmonies économiques 2; l'autre, moins connu en France, est celui de M. Carey, de Philadelphie, sur l'harmonie des intérêts agricoles, manufacturiers et commerciaux s. L'adoption définitive du mot harmonie dans le langage économique, et son apparition éclatante en tête de deux ouvrages considérables, auxquels elle sert en quelque sorte de drapeau, nous parait, quoiqu'elle n'ajoute rien par elle-même au fond des connaissances acquises, d'un heureux augure pour l'avenir. Elle prouve que l'idée même que ce mot exprime apparait aux yeux des adeptes de la science avec une clarté chaque jour plus grande; qu'ils se rendent un compte plus net de cet ordre naturel et providentiel qu'ils étudient; qu'ils en ont davantage conscience, et qu'ils comprennent mieux de jour en jour l'objet réel de leurs travaux.
Rendre compte ici de ces deux ouvrages, ce serait sortir entièrement du cadre que nous avons
' Organisation du travail et liberté. — Journal des Économistes, n°du ("avril I848.
2 Harmonies économiques, par Fr. Bastiat. -I re édit., 4850: 2p édit., I8SI.
3 The harmony of interests, agricultural, manufacturing and commercial, by H -C. Carey. Philadelphia,
dû nous tracer. Aussi n'en dirons-nous que quelques mots.
Dans celui de M. Carey, le mot harmonie est pris dans un sens moins large et moins élevé que celui que nous lui avons donné précédemment. L'auteur s'est placé, ainsi que le titre même de l'ouvrage l'indique, à un point de vue plus spécial et plus restreint, s'étant borné à établir, en s'appuyant sur des faits particuliers à son pays, la concordance des intérêts du commerce, de l'industrie manufacturière et de l'agriculture. L'idée qu'il expose n'est donc pas absolument la nôtre, mais il est évident qu'elle s'en rapproche, puisqu'elle en est au fond un des aspects. A-t-il réussi dans l'objet qu'il s'était proposé? A-t-il présenté l'harmonie des intérêts agricoles , manufacturiers et commerciaux sous son vrai jour, telle qu'il faut la concevoir et qu'elle existe? C'est ce que nous n'avons point à examiner en ce m«ment. Il nous suffit de remarquer que cette idée a présidé à la conception de son livre et qu'elle le domine pour ainsi dire tout entier.
La pensée de Fr. Bastiat est plus semblable à la nôtre, avec laquelle elle se confond presque dans son point de départ et dans quelques-uns de ses énoncés généraux. Elle s'en écarte pourtant en quelques points. A cette idée première d'un ordre naturel, d'une harmonie préexistante dans la série des phénomènes industriels, idée qu'il expose avec le bonheur d'expressions et le talent qui lui sont propres, Fr. Bastiat en a associé plusieurs autres qui n'y sont pas nécessairement, invinciblement liées; celles, par exemple, du progrès, du perfectionnement indéfini de l'espèce humaine, de la satisfaction croissante et de plus en plus égale des besoins de tous. Certes, l'idée de l'harmonie dans l'ordre industriel n'a rien qui répugne à celle du progrès; au contraire, l'une conduit pur une pente assez naturelle à l'autre, surtout quand il s'agit des faits qui regardent l'homme. Mais si ces idées sont loin d'être incompatibles, elles ne sont pas nécessairement liées. L'harmonie règne dans la mécanique céleste; et cependant il n'y a là, que nous sachions, ni perfectionnement indéfini, ni progrès Elle règne pareillement dans un grand nombre de phénomènes physiques, sans qu'on puisse y remarquer plus que dans les astres une altération graduelle qui conduise à une amélioration finale. Harmonie n'est donc pas synonyme de progrès, quoiqu'on puisse reconnaître entre ces deux choses, dans certains cas, un étroit parentage. Pourquoi donc les avoir présentées l'un pour l'autre, sans distinction, comme Bastiat le fait souvent dans son ouvrage? Ce n'est pas assurément que nous repoussions nous- même les idées de progrès, de perfectionnement indéfini, d'amélioration constante du sort de l'espèce humaine, auxquelles nous nous associons, au contraire, de toutes nos convictions. Mais nous croyons qu'il y a quelques inconvénients à confondre ces idées avec celle de l'harmonie, dont elles sont à plusieurs égards distinctes.
S'il est bon et désirable, comme nous le disions tout à l'heure, que l'ordre naturel de l'industrie et l'harmonie des phénomènes qui s'y déroulent, se dévoilent chaque jour plus clairement aux yeux de ceux qui les observent et qu'ils en aient davantage
