V- ATTINGLH SC

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menta des tribunaux de district pour affaires correctionnelles. Les autorités administratives communales, les con-

Le canton de Saint-Gall. Type de maison de la vallée du Rnin fBen

seils communaux, les préfets ont aussi le droit de réprimer les contraventions aux règlements de police et les délits de moindre importance. Les préfets sont chargés des enquêtes sur les délits et les crimes; les autorités communales, des enquêtes sur les contraventions aux règlements de police et les délits de moindre importance. Le premier procureur général est nommé par le Grand Conseil pour une durée de 3 ans; le second par le gouvernement, pour la même durée ; ils surveillent les enquêtes des préfets, font des propositions à la Chambre des mises en accusation, soutiennent l'accusation devant le tribunal et prennent les mesures juridiques nécessaires. La Chambre des mises en accusation est nommée par le Grand Conseil pour une durée de 3 ans; elle se compose d'un président, de 2 membres et de 2 suppléants ; elle vérifie les enquêtes criminelles, renvoie les accusés devant le tribunal compétent ou rend des ordonnances de non-lieu. Elle a sons sa surveillance les deux procureurs généraux ainsi que les fonctionnaires chargés des enquêtes. Chacun des 93 conseils communaux nomme pour son ressort et pour 3 ans un préposé aux poursuites pour dettes: chacun des 15 tribunaux de district nomme de même et pour 4 ans un préposé aux faillites Le président du tribunal de district forme la première instance pour les poursuites et faillites. Une commission de surveillance de 3 membres choisis dans son sein par le tribunal cantonal exerce la haute surveillance et forme l'instance supérieure. Ce canton n'a pas de notaires. Chaque district a sa prison : il existe un pénitencier cantonal. Le canton est divisé en 15 districts, Saint-Gall, Tablât, Rorachach, Unter et Ober Rheinthal, Werdenberg, Sargans, Gaster, Lac (See), Ober, Neu, Alt et Unter Toggenburg, Wil et Gossau ; il comprend 96 communes politiques avec un conseil communal, un ammann et une administration civile. La com mune municipale désigne la commune politique et comprend les bourgeois de l'endroit; la commune scolaire comprend le cercle qui a fondé et qui entretient une ou plusieurs maisons d'école; la commune ecclésiastique est la paroisse avec une ou deux églises et un ou plusieurs ecclésiastiques.

Finances. En 1903, le canton de Saint-Gall célébra son premier centenaire. A cette occasion un examen som maire des comptes de l'État montra que dans les premiè res années de l'existence du canton les ressources étaient très modestes ; pendant 30 ans l'État dut percevoir des droits de péage sur les routes et les ponts pour couvrir une partie de ses dépenses. L'augmentation progressive des recettes et des dépenses prouve suffisamment combien le ménage de l'État a augmenté d'importance.

Voici un tableau qui indique l'augmentation du bud-

get de 30 en 30 ans : Recettes Dépenses

En 1837 Fr. 712700 Fr. 541081 » 1867 » 1721915 » I. 7.1-2 si; ',

De 1837 à 1897 les recettes ont donc augmenté de fr. 3 505256, soit du 492 " „, tandis que les dépenses ont augmenté, pendant le même temps, de fr. 3477373, soit %. La constitution du 16 novembre 1890a entraîné une augmentation considérable des dépenses cantonales et naturellement aussi des recettes. Taudis qu'en 1892 les dépenses totales ascendaient à fr. 3 285 325. en 1904. c'està-dire 12 ans plus tard, elles s'élevaient à fr, 5 132 726, tandis que les recettes passèrent de fr. 3264723 à fr. 5116181. La dépense principale est occasionnée par l'entretien des routes et les corrections de cours d'eau qui content fr 1180916; l'instruction publique vient ensuite avec fr. 778 502 ; l'administration de la justice civile et pénale coûte fr. 253 715. Cette année-là la caisse de l'État a dépensé en outre pour encouragements à l'agriculture, reboisement de forêts, économie alpestre et amélioration du sol, la somme de fr. 377 041. Les dépenses pour le commerce et l'industrie, y compris celles de l'académie de commerce et de l'école préparatoire aux postes et chemins de fer, se sont élevées à fr. 137 511. Parmi les plus fortes recettes de l'année 1904 mentionnons :

Contributions directes (impôt sur la fortune

et les revenus) Fr. 1901366

Contributions indirectes (billets de banque,

successions, timbre, patentes, etc.) . . » 949 013

Monopole de l'alcool » 489 434

Impôt de l'État » 456 531

l'axe militaire (part du canton) ...... 407973

A la tin de l'année 1904, la fortune de l'Etat s'élevait à fr. fi 133748. Cette fortune nette se compose de

Immeubles et mobilier Fr. 8149 036

Valeurs disponibles » 586 532

Fortune brute . . Fr. 8 735 568 Dont à déduire passif du compte des chemins de fer Fr. 2 601820

Fortune nette, comme plus haut . . . . Fr. 6 133 748

La fortune des administrations particulières et des fonds s'élevait à la fin de 1904 à fr. 16 703910. La fortune totale de l'État s'élevait donc fin 1904 à fr. 22 842658. Parmi les dettes de l'État il faut citer :

Administration générale Fr. 37040714

Administrations particulières et fonds . . » 7377121 Passif total . . Fr. 44417835

Depuis 1895 le canton a fait 10 emprunts, pour une

Le canton de Saint-Gall. Type de maison à Wattwil.

somme totale de fr. 34 400000, qui subsistent encore aujourd'hui et sont cotés aux bourses de Zurich, Bàle et Rerne. Ces emprunts ont été employés : 12 millions pour

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la dotation de la banque cantonale; 9200000 pour les chemins de fer; 4 raillions pour le canal latéral du Rhein- Ihal" 1700000 frs. pour 1 asile des vieillards de Wil, 7500000 1rs. pour la caisse cantonale. Le taux de ces emprunts varie Su 3 '/. au 4%. En 1903, le Grand Conseil a adopté une loi sur les impôts directs. Le référendum demandé contre cette loi n'aboutit pas. L'acceptation de cette œuvre législative, d'une très grande importance, peut être considérée comme un grand progrès social pour le canton de Saint-Gall. Cette nouvelle loi a remplace celle de IVàZ, elle permet aux autorités de rétablir l'équilibre financierde l'État et des communes. La première application de cette loi a eu un succès réjouissant Le capital prive imposable a passé de 375 millions a 612 millions. Il faut v aiouter les 80 millions d'actions et fonds de réserve des sociétés par actions et des corporations qui sont aussi soumis à l'impôt. Les revenus imposables ont aussi considérablement angmenté, spécialement en faveur des caisses communales. Les revenus prives imposables s'élèvent à 33 millions de frs. Le résultat de cette première application de la nouvelle loi est d'autant plus réjouissant que les classes pauvres et travailleuses ont ete en partie, et souvent totalement, exonérées des impots. Actuellement il n'est pas payé d'impôt pour une fortune inférieure à frs. 1000. Le minimum non imposable augmente avec le nombre des enfants.

Militaire. Élite. Officiers Sous-oll

Soldats

Infanterie. Fusiliers .

Carabiniers

Artillerie de campagne

» » position .

» » montagne.

» » forteresse .

ligne, train

Cavalerie. Dragons . .

Guides . . ■ Avec mitrailleuses Maxims . . — Génie. Sapeurs .... 4 Pontonniers ... 4 Pionniers . . 1

Service sanitaire, lazaret de division VII. laz. du

corps III 1'

Administration Comp. VII 6

Cyclistes •

Élite. Total général. . .345 1286 8264

Làndwehr. Officiers Sous-off. S?!^als

Total

Infanterie. Fusiliers

Carabiniers .

Artillerie. Canonniers et soldats du train . . .

Cavalerie. Dragons et guides

Génie

Service sanitaire. Amb.

train sanitaire ....

Administration. Comp. 7 .

Cyclistes •

Làndwehr. Total général . 183 782 5653 6618 Ces troupes font partie de la VII» division, IIIe corps d'armée. Les établissements militaires sont: Ancien arsenal sur la place du couvent pour l'artillerie et la cavalerie. Nouvel arsenal sur la Kreuzbleiche, réserve de guerre. Magasin militaire à la Kreuzbleiche. Caserne pour soldats, place d'armes. Casino des officiers avec cantine pour soldats. Manège et écurie pour 30 chevaux. Le canton possède en outre un arsenal à Walenstadt. A Walenstadt même se trouvent les casernes pour écoles de tir, pour lesquelles le canton et la Confédération ont acquis une grande place de tir. Rapperswil possède un dépôt de munitions de guerre, qui appartient à la Confédération. Il a été décidé dernièrement d'établir un dépôt d artillerie a Wil et un autre à Walenstadt. Le canton de Saint-Gall est partagé en 4 cercles de recrutement.

Le nombre des sociétés de tir est de 294; 202 font partie de la société cantonale de tir. Des corps de cadets existent à Saint-Gall, Wil et Altstâtten. La ville de Saint-Gall a une sociélé d'artillerie.

Instruction publique. Pour le développement progressif de l'instruction publique, voir l'article Histoire. Depuis 1862, l'instruction publique a été placée sous la direction de l'État. Le département de l'Instruclion publique est assisté d'un conseil d'éducation de 11 membres. Dans chaque district se trouve une commission scolaire de district et dans chaque commune scolaire une commission scolaire communale. Le canton compte 614 écoles primaires, autrefois toutes confessionnelles. Actuel ement, l'école est mixte lorsque la majorité des citoyens de la commune politique ou de la commune scolaire le décide. De ces 614 écoles primaires, 38 ne sont ouvertes que a moitié de l'année, 59 se tiennent les trois quarts de 1 année, 9 ont leur année scolaire tronçonnée, 52 n'ont que des demi-journées, 66 ont en partie l'année complète (c est-adire que les classes inférieures sont ouvertes toute 1 année alors que les classes supérieures ne le sont que 1 hiver et 390 ont l'année scolaire entière. Il y a en outre 246 écoles complémentaires ; dans 35 localités on a remplace celles-ci par une huitième année, ajoutée aux sept années réglementaires de l'école primaire. Il existe en outre 211 écoles de perfectionnement. Ces établissements d instruction primaire sont entretenus par 207 communes scolaires. L'Élat donne des subsides pour les ba iments scolaires; en 1904, l'Etat a fourni une subvention de 80953 fr. pour constructions et réparations de maisons d'école. A Saint-Gall, Altstâtten, Wil, les sexes sont séparés. Les instituteurs primaires sont au nombre de 545, les institutrices primaires de 63; le nombre des élèves fréquentant l'école tous les jours est de 35 058 celui des élèves de l'école complémentaire de 3319 11 y a 38 écoles secondaires, fondées par les grandes localités et subventionnées par l'Etat; elles comp ent 102 maîtres secondaires et 2743 élèves. Dans les villes de Saint- Gall, Rorschach. Altstâtten, Rapperswil, ces écoles ont plus de 4 maîtres, dans les autres localités de 2 a 4 , mai très- 11 écoles sont dirigées par un seul maître. Comme établissement d'instruction supérieure, le canton possède l'école normale cantonale de Rorschach, comprenant quatre

années d'études et comptant actuellement 10 maîtres et 91 élèves; l'école cantonale, avec 25 professeurs 10 maîtres

auxiliaires et 421 élèves (176 au gymnase, 123 dans la division technique et 107 dans la division commerciale 8 candidats à l'enseignement et 7 auditeurs); une école professionnelle pour les chemins de fer, douanes, postes et télégraphes, * Saint-Gall, comptant 15 maîtres principaux 5 mfitres auxiliaires et 193 élèves; enfin, subventionnée nar la ville de Saint-Gall, l'académie de commerce avec 12 professeurs, 5 maîtres auxiliaires, 127 étudiants et 384 éditeurs. À côté de ces deux établissements d mstruc, tion professionnelle s'en trouvent encore d autres Dans e demi-siècle qui vient de s'écouler, on s ejt altoche a développer l'instruction professionnelle en fondant de

Le canton de Saint-Gall. Type de maison à Gossau.

écoles spéciales pour certaines professions, des écoles de perfectionnement pour apprentis et des écoles professionnelles générales. Outre les deux écoles que nous

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avons déjà citées, nous mentionnerons la section indus-

trielle de l'école cantonale fondée en

Le canlon de Saint-Gall.

à Rorscbacû.

Krker i

fcole de dt sin professionnel, le musée des arts et métiers, la collection d'échantillons de Saint-Gall, l'école de tiss.i-o du Toggenbouig.à Wattwfl, les écoles de broderie de Rheineck, Grabs, Kirchberg, Degersheim. l'école cantonale d'agriculture de Rheineck, les cou rs itinérants, l'école de vannerie, les salles de broderie à la machine, l'école pour travaux de femmes de Saint-Gall, l'école normale de maîtresses d'ouvrages, l'école mon de Saint-Gall, 33 écoles de perfectionnement pour artisans, 10 pour commerçants et 3 pour ménagères dans les plus grandes localités du canton, les examens d'apprentis, la section com-

les cours professionnels des sociétés. merciale de l'école cantonale, la section féminine de l'école de développement commercial.

Il existe en outre 27 écoles privées dans le canton, dont 8 ayant pour but l'instruction proprement dite; 6 sont des asiles ; 1 est un établissement pour sourds-muets. 4 sont des orphelinats et 2 sont des écoles d'enfants anormaux. Les communes et l'État dépensent annuellement pour l'instruction publique la somme de 4409100 fr.; les communes fr. 327218U; l'État fr. 1136920; les communes dépensent fr. 2163128 pour l'école primaire et l'État fr. 619125. soit en tout fr. 2782253. Pour les écoles secondaires l'État dépense fr. 60000; les communes fr. 835467, soit en tout fr. 895467. L'État dépense fr. 200111 pour 1 école cantonale et l'école normale et fr. 200513 pour les écoles professionnelles. Un fonds de retraite fournit aux instituteurs âgés ou invalides une pension qui peut aller jusqu'à fr. 1000, et vient aussi en aide aux veuves et orphelins.

Hygiène publique. A côté du chef du département de justice se trouve un comité de 5 membres (Sanitàtskollegium) chargés de veiller à la santé publique; ils ont sous leur dépendance les 8 médecins d'arrondissement, qui ont chacun un adjoint. Le canton compte 140 médecins, 23 pharmaciens, 43 vétérinaires. 111 dentistes et 244 sages-femmes. Les personnes ou institutions suivantes contribuent aussi à assurer la santé publique: le chimiste cantonal, la police des aliments, la police des fabriques, les commissions de santé de toutes les localités, des établissements de désinfection, les caisses d'assurances contre la maladie, la bibliothèque sanitaire, les cours et sociétés de samaritains, les cours sur l'alimentation. Depuis 1894, une commission spéciale (Veterinàrkommission) est chargée de veiller à l'état sanitaire du bétail. Elle est présidée par le chef du département de l'agriculture et a sous ses ordres le vétérinaire cantonal, 8 inspecteurs d'arrondissement et 16 adjoints. Son activité consiste surtout à faire la police vétérinaire, à combattre les épizooties, à surveiller le trafic des bestiaux et à inspecter la viande.

Assistance publique. L'assistance officielle est réglée par la loi et incombe à la commune d'origine de l'assisté. A côté de celte assistance officielle fonctionnent les sociétés

a de secours aux pauvres (Armenvereine). Conformément à la loi, l'État apporte son concours financier à l'assistance des pauvres; il aide aux communes pauvres à couvrir leur déficit annuel, à soigner les aliénés, les incurables, les vieillards atteints de faiblesse sénile, les orphelins et les enfants faibles de corps et d'esprit, par des subventions considérables, qu'il tire soit directement de la caisse de l'État, soit de fonds cantonaux spéciaux : fonds cantonal des pauvres, fr. 147 256; fonds de secours aux aliénés pauvres, fr. 176 939; fonds des orphelins (récent), fr. 75 008; fonds pour bains, fr. 61 137; fonds pour cures de bains pour pauvres de Rartholmé et [)' Kaiser, fr. 49 118; caisse cantonale de secours aux victimes des intempéries, fr. 499 842. Les secours sont accordés conformément à la loi de 1835; s'il s'agit de bourgeois de la commune, et à celle de 1877 s'il s'agit d'étrangers à la commune ou au canton. Pour alléger les charges des caisses publiques d'assistance, il a été créé par la loi, dans toutes les communes politiques, des caisses de secours pour malades en séjour. Les bourgeois de la commune ont seuls le droit de réclamer un secours momentané ou permanent. Dans 79 communes sur 93 se trouvent des établissements pourcommuniers pauvres; la plupart sont des asiles soumis a la surveillance de l'Etat, mais il y a 11 maisons d'éducation pour enfants pauvres ou orphelins. La fortune des fonds communaux des pauvres s'élevait en 1904 à fr. 10 1H076 dont 3 millions pour la seule ville de Saint-Gall, plus fr. 9 451635 d'immeubles (à déduire fr. 480 000 de dettes). En 1903-1904 les déficits de l'assistance ont atteint la somme de fr. 417 589, couverts par un impôt communal spécial, lequel était en 1904 de 21,5 centimes par 100 fr. de capital imposé. Il y avait cette année 6984 communiers assistés, dont 2502 placés dans des asiles ou établissements spéciaux et 1262 assistés à domicile ; 2330 d'entre eux habitaient le canton, 890 se trouvaient en dehors du canton. Le canton possède un nombre considérable d'établissements de bienfaisance : un asile d'aliénés à Sankt Pirminsberg près de Pfâfers, un asile de vieillards et aliénés incurables à Wil, qui a coûté plus de 3 millions, un hôpital cantonal fondé en 1868; deux hôpitaux de district à Walenstadt et Ilznach, et, en outre, ceux des communes de Wattwil, de Rorschach et de Grabs; la maternité, le sanatorium pour tuberculeux en construction au Knoblisbiihl suite Walenstadterberg, l'établissement de bains pour indigents à Pfâfers. L'asile de sourds-muets de Saint- Gall, qui peut recevoir 100 élèves, est subventionné

Le canton de Saint-Gall. Type de maison à Faradies, banlieue de Saint-Gall.

par l'État; il en est de même de la maison de correction pour enfants d'Oberuzwil et des 5 maisons de refuge confessionnelles. Un établissement catholique

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pour enfants faibles d'esprit existe depuis deux ans dans le vieux couvent de Neu Sankt .loliann. Un second éta-

Le canton de Saint-Gall. Type de maison a Paradies. banlieue de Saint-Gall.

blissement du même genre, mais destiné aux deux confessions, est en voie de constitution.

Beaux-arts. Architecture. La plus ancienne œuvre architecturale du canton fut la basilique de l'abbé Gozbert (816- 837), détruite par le feu en 937. Le bâtiment reconstruit su bit le même sort aux XIVe et XVe siècles. Au XVIIIe siècle, les bâtiments de l'abbaye furent restaurés d'après des plans d'ensemble ; l'église abbatiale fut construite de 1755 à 1767. En même temps que l'architecture religieuse, l'architecture profane se développait également, mais celle-ci ne produisit d'oeuvres vraiment importantes qu'au XlXesiècle. Parmi les architectes, citons: F.-W. Kubly (182.1-1877) qui construisit l'école cantonale, J.-G. Mûller (1822-1849), J.-C. Kunkler, qui construisit le bâtiment <le l'administration de 1' « Helvetia », J.-B. Simon (1816-1900). Parmi les constructeurs modernes de villas et de fabriques, nous trouvons: K.-A. Hiller (f 1901), Forster etHeene, Millier et Hôgger, E. Wild et l'architecte municipal E. Pfeilîer, Hardegger.

Peinture. Les œuvres les plus anciennes sont des miniatures. Sintram et Folchard, qui ont enluminé des manuscrits conservés à la bibliothèque de l'abbaye, représentent l'art du IXe siècle. Les siècles suivants produisirent aussi des miniaturistes de talent. Au XIXe siècle, nous trouvons : G.-L. Hartmann (1764-1828), qui n'est pas exempt de dilettantisme, le portraitiste F.-M. Diogg (1764- 1834), le paysagiste G. Bion (1804-1876), l'élève de W. Kaulbach, E. Rittmeyer (18201902), S.-W. Benz (1834189K) et le peintre de marine Eugène Zardetti. Adrian Zingg (1734- 1816), C. Gonzenhach (1804-1885) et H. Merz (1806-1875), sont les graveurs les plus importants.

Sculpture. La table d'ivoire de la bibliothèque abbatiale fut faite par le moine Tutilo, au IX' siècle. Hans Huwiler, bourgeois de Saint-Gall, sculpta au XVe siècle les stalles gothiquesdu chœur de l'église abbatiale. Parmi les artistes modernes, nous pouvons citer Aug. Bôsch et H. Geene.

Musique. Le véritable fondateur de l'école de musique de Saint-Gall fut Charlemagne, qui envoya à Saint-Gall Romanus, de Rome, et releva ainsi le chant choral romain de ce côté des Alpes. Dès les premiers temps, nous trouvons des artistes musiciens et poètes: Notker Balbulus, Ratpert et Notker Labeo, ainsi que le doyen Waltram Hartmann. En 1575, Fridolin Licher, organiste de l'église. Avec lui débute le chant à 4 voix ; 80 ans plus lard on introduit la musique instrumentale. L'ancien chant choral fut repris à l'époque moderne; l'évêque C. Greith lit beaucoup pour le relever. (Voir le livre du centenaire.) Compositeurs : Ferdinand Huber (f 1863), Joseph Greith (4 1869), Wilhelm Baumgartner (fl867), Karl Greith (f 1878). Voir Festschrifl des Centenariums des Kantons St. Gallen, par De Fàh.

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Archives. Archives de l'abbaye. Elles furent commencées en 1550; elles renferment actuellement environ 17 500 documents et près de 6000 liasses d'actes, 2000 manuscrits et imprimés du couvent. Lors de la suppression du couvent de Bénédictins de Pfâfers, les archives, comptant plus de 6000 pièces, furent jointes à celles de l'abbaye. Les archives de la ville renferment environ 16 000 documents, environ 160 fascicules de messages du Conseil et 7500 manuscrits. Ces archives sont conservées dans la maison de ville. Les archives de l'État renferment tous les documents du gouvernement. Il existe en outre des archives dans les communes d'Altstàtten, Lichtensteig, Bapperswil, Rheineck, Rorschach, Uznach, Sargans, Walenstadt, Weesen et Wil.

Bibliothèques. Bibliothèque du couvent. Sa fondation date de l'abbé Gozbert, au IXe siècle. L'école de copistes de Saint-Gall travailla, dans le cours des siècles, à augmenter sa collection. Celle-ci reçut aussi de riches cadeaux, mais subit par contre des pertes cruelles. Bien des pièces précieuses furent perdues soit par méconnaissance de leur valeur, soit aussi par suite de détournements. A la fin du XVIIIe siècle, la bibliothèque fit l'acquisition des précieux manuscrits de Gilg Tschudi. La suppression du couvent n'eut heureusement pas de suites fâcheuses pour la bibliothèque. Celle-ci est actuellement la propriété de la population catholique du canton et possède environ 200O manuscrits, le même nombre d'incunables et environ 50000 volumes imprimés. (G. Weidmann, Geschichte der Bibliothek von St. Gallen seit ihrer Grûndung uni das Jalir 830 bis auf 1*11 ; Saint-Gall, 1846.)

Histoire et organisation politique. L'histoire du canton de Saint-Gall commence en 1803 date de sa fondation. Pour l'histoire antérieure des dilférentes parties du pays, voir les articles Abbaye ue Saint-Gall, Flrstenland, Ville de Saint-Gall, Rheinthal, Sax, Gams (district), Wer-

DENBERG, SARGANS, WlNDEGG et GASTER (DISTRICT), Uz-

nach, Rapi'ERSyvil, Toggenbourg, ainsi que les localités et les districts actuels. Sous la République helvétique, les contrées du N. du canton étaient réunies à Appenzell pour former le canton du Sàntis ; avec Glaris et la Mardi, cel-

Le canton de Saint-Gall. La Sitter en aval d'Engelburg.

les du S. formaient le canton de la Linth. La limite N. des districts actuels d'Ober Toggenburg et de Werdenberg, avec la commune de Rùti am Rhein, constituait la ligne de

bT-GÀ

démarcation des Jeux cantons. Celle division territoriale.

imposée par la France, ne dura pas longtemps. Les l ; cantons recouvrirent à peu prés leurs anciennes limites. Par l'Acte de médiation de 1803, élaboré sous la direction de Napoléon on revint à une organisation répondant mieux à 1 ancien état de choses en créant la Confédération des 19 cantons. Le canton de Saint-Gall. avec son territoire et son chef lieu actuels, entra dans la Confédération comme 14- canton Mais cet État, formé de parties géographiquement 1 1 historiquement dislini ne devint vraiment un seul corps politique qu'après l'époque de la Restauration. L'abbaye, avec les territoires qui en dépendaient, puis la ville de Saint-Gall, ancienne république ayant ses privilèges et son organisation particulière, ainsi que les autres parties du pays, influent par leurs anciennes aspirations à l'indépendance, luttaient les unes contre les autres pour maintenir leurs droits et leur autonomie. La forme du gouvernement était encore une démocratie mitigée. Le canton était parti,, en 8 districts : Saint-'. ail. R.rschach, Rlieintlial. Sargans, Oxnach, obtr Toggenborg, Unter Toggenburg et Gossau, et en 44 arrondissements. Chaque arrondissement avait un juge de paix ; chaque commune, un conseil de commune. Il y avait un tribun. il criminel et une cour d'appel comme instance juridique suprême. Le pouvoir suprême et souverain était exercé par un Grand Conseil de 150 membres nommés pour 5 ans; le Relit Conseil, qui lui était subordonné, était le pouvoir exécutif; le Petit Conseil présentait les projets de loi que le Grand Conseil acceptait ou rejetait; il nommait aussi les fonctionnaires. Le Grand Conseil choisissait son président parmi les 9 membres du Petit Conseil. L'instruction publique était placée sous la direction de l'État et la surveillance d'un conseil d'éducation. Les premières lois ou les premiers décrets concernèrent l'administration des communes, 1 impôt, la salubrité publique, l'assistance, la police, la justice et le militaire. Le nouveau canton entreprit la construction du pont de pierre sur la Sitter (1807-1811); il prit part à la correction de la Linth. Il faut signaler aussi la suppression définitive du monastère de Saint-Gall . IXOôi, la constitution d'une société d assurance contre l'incendie 1 1807), la promulgation duce loi sur les successions (1809), appliquée encore aujourd'hui dans ses grandes lignes, rétablissement d une commission d'économie politique, la promulgation d'un code pénal pour contraventions et délits, d un code criminel, etc. C'est de ce temps que datent la création d'une administration catholique spéciale pour le fonds de 837000 florins qui fut pris sur les biens du couvent, la création du gymnase catholique 1809) et l'établissement du conseil d'administration catholique (1813), chargé de veiller sur la marche de l'église et des établissements catholiques.

La seconde constitution, de 1814, porte l'empreinte des tendances de cette époque ; elle a un caractère décidément aristocratique; elle ne prévoyait pas le suffrage universel, donnait à la ville le privilège d'avoir une représentation plus forte au Grand Conseil (24 membres) et une organisation locale spéciale. Elle établissait la représentation proportionnelle des catholiques et des réformés dans le gouvernement et une administration spéciale pour chaque confession (catholique et réformée) en ce qui concernait les affaires religieuses, ecclésiastiques, matrimoniales et scolaires. Parmi les progrès de cette époque, il faut citer une série d'améliorations apportées dans le régime des tutelles, de l'assistance, des hypothèques, du militaire et spécialement des routes. La construction difficile de la route du Schollberg, en dessous de Sargans, en contribuant à rattacher l'Oberland au reste du canton, et la correction de la Linth, en assainissant une contrée jusqu'alors marécageuse, disposèrent favorablement les populations pour les nouvelles institutions. C est aussi à cette époque que se fondèrent dans la ville de Saint Gall les sociétés de secours, d'art, de métiers, d'agriculture, de sciences et spécialement d'histoire naturelle (voir article Ville de Saint- Gallj. La troisième constitution, de 1831, fut une réforme démocratique; elle proclama la souveraineté du peuple et le principe de la séparation des pouvoirs ; elle garantit la liberté d'industrie, la liberté de la presse, le droit de pétition, le droit de libre, établissement, la publicité des actes administratifs de l'État, des débats des tribunaux

et du Grand Conseil ; elle établit la courte durée des fonctions, l'élection directe du Grand Conseil par le peuple, l'indépendance du Grand Conseil vis-à-vis du Petit Conseilla suppression du cens électoral ; elle introduisit le veto, c'est-àdire nue les communes avaient le droit de re- I pousser dans les 45 jours qui suivaient sa promulgation une loi votée par le Grand Conseil. Le canton fut partagé en 15 districts, qui subsistent encore aujour d'hui; le peuple nommait les préfets (Bezirksamiiiànner), les tribunaux inférieurs et les tribunaux de district, le Grand Conseil, les conseils de commune, les juges de paix, et dans les tration

■anton de Saint-lial Zuckeuned.

randes communes le conseil d'adininisavec des fonctions de courte durée. Le Grand Conseil était le pouvoir législatif, le Petit Conseil le pouvoir exécutif et le tribunal cantonal le pouvoir judiciaire suprême. Ces derniers étaient nommés par le Grand Conseil, qui nommait aussi les députés à la diète (avec mandat impératif), le tribunal criminel, la cour de cassation, fixait le budget et contrôlait annuellement l'administration. Le canton voua tous ses soins à l'amélioration des voies et moyens de communication ; il travailla à la correction du Rhin, à la centralisation des péages et pontonnages, organisa les postes, les finances et régla la navigation. En 18i5 fut fondé l'Évèché de Saint- Gall (voir cet article) et en 1847 l'adhésion de Saint-Gall donna dans la diète la majorité pour la dissolution du Sonderbund par les armes. Vers 1860 le canton participa à l'établissement des voies ferrées ; à cette époque ( 1856) intervint aussi un accord entre l'État, la partie catholique et la partie réformée du canton et la ville de Saint-Gall en faveur de la création d'une école cantonale destinée aux deux confessions. En 1861 fut adoptée la 4e constitution, qui établit l'élection du Grand Conseil par commune et non plus par district, à raison d'un député pour 1200 h. Après des luttes politiques passionnées, provoquées surtout par la question de l'autonomie de l'église vis-à-vis de l'État, l'organisation des affaires purement ecclésiastiques et les questions matrimoniales furent remises aux églises sauf ratification de l'État. L'instruction publique fut centralisée ; on créa aussi l'école cantonale et l'école normale mixles. Les écoles primaires restèrent séparées au point de vue confessionnel. En 1890 on construisit la. voie ferrée du Toggenbourg avec une subvention de l'État; en 1868 on créa la banque cantonale. On commença aussi la correction complète du Rhin et de ses canaux latéraux ; on fonda l'hôpital cantonal et l'asile cantonal des vieillards et des incurables à Wil. En 1875 eut lieu une revision partielle de la constitution qui rendit plus facile l'exercice du référendum; en 1890, une nouvelle revision augmenta les droits du peuple. Les députés au Conseil des États sont élus par le Grand conseil; Saint-Gall envoie au Conseil national 13 députés élus par 5 cercles électoraux.

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Personnalités marquantes. Leur énumération se trouve dans lea articles distincts; ainsi pour l'histoire politique du canton, Muller de Friedberg, le landamman J.Baumgartner et le conseiller fédéral Dr Naef, les conseillers nationaux .l.-.I. Muller, Dr Weder, le conseiller aux Etats I): Hoffmann, les landamans Sailer, Keel, l'ambassadeur suisse à Vienne Dr 0. .'Epie. Voir Féstschrift des Centenariums des Kantons Sankt-Gallen.

SAINT-GALL (Abba\e de). L'ancien monastère de Saint-Gall e=t entouré par la commune politique du même nom, mais fait partie de la commune de Tablât. Il comprend la cathédrale, les bâtiments du couvent et du gouvernement, la prison avec le Karlsthor, l'arsenal, une école primaire et la chapelle catholique destinée aux enfants. C'est le siège du gouvernement, de l'évéque et de son cha pitre, de l'administration catholique cantonale, de la bibliothèque du monastère, des archives du monastère et du canton, de la bibliothèque cantonale, de l'école secondaire cantonale catholique, du pensionnat catholique et de l'école supérieure catholique de jeunes filles. L'abbaye doit son origine au missionnaire irlandais Gall, qui partit du célèbre couvent de Bangor avec Colomban et 11 compagnons, pour évangéliser la Gaule, la Bourgogne et l'Ilelvétie. Tandis que Colomban continuait sa route sur l'Italie, Gall resta sur les rives du Bodan ; il bâtit sa cellule, en 614, dans la forêt sauvage arrosée par la Steinach, au point où celle-ci, se précipitant de rocher en rocher, descend sur le plateau. Entouré de douze disciples, il fit connaître le christianisme aux habitants du pays et leur apprit à cultiver la terre. Après sa mort, survenue en 640, la renommée de sa sainteté et de son amour du prochain, poussé jusqu'au sacrifice, fit de sa cellule un lieu de pèlerinage très