CHAP. IV. — DE L'ASSISTANCE PUBLIQUE ET DE LA RÉPRESSION

DE LA MENDICITÉ, SOUS LA RESTAURATION. — Institutions charitables. — Institutions préventives. — Institutions répressives 438

g 1. — Institutions charitables. — Principes sur l'assistance. — Les mêmes que sous l'Empire. — Pas d'innovation, mais réformes. — Charité privée et charité publique. — Dons et legs. — Communauté de secours. — Hôpitaux et hospices.- — Vieillards, malades et inflrmes; — Aliénés; — Aveugles et sourds-muets; — Enfants trouvés; — Leur nombre progressif; — Leurs dépenses; — Mesures prises pour les arrêter; — Collier et déplacement. — Bureaux de bienfaisance ; — Leurs ressources. — Secours à domicile ; — Les meilleurs de tous ; — En quoi doivent consister. — Domicile de secours. — Ateliers de charité ; — Travaux domiciliaires. — Secours hospitalier» prévalent malgré leurs abus 438

568 TABLE DES M\TIKHES.

Pages § II. — Institutions préventives. — - Ëcolcs, MoiUs-de-iticlc, Caisgcs d'épargne. — Contrc-i)oid8 : Loteries, Maisons tic jeu, ProslituUon brevetée. — Projet de ressusciter les Maîtrises et Jurandes. — Résultats /i4(i

§ III. — Institutions répressives. — Prisons : — Essais de réforme; — Vices de l'emprisonnement en commun. — Dépôts de mendidlé ; — Leur suppression ; — Conséquences : — Mendiants pullulent. — Maisons de refuge ; — Remède impuissant 448

CHAP. V. — DE L'ASSISTANCE PUBLIQUE ET DE LA REPRESSION DE LA MENDICITÉ, SOUS LA MONARCHIE DE JUILLET. — Problème mis

à l'étude. — Institutions charitables. — Institutions préventives. — Institutions répressives. — Résultats obtenus 455

§ I. — Problème mis a l'étude. — Question du paupérisme et question pénitentiaire. — Enquête administrative. — Commissaires envoyés à l'étranger; — Id. en France. — Statistique générale des pauvres, des mendiants, des établissements de répression. — Programme de l'Académie des sciences morales et politiques. — Comptes rendus des préfets. — Avis des Conseils généraux et des Cours royales. — Congrès de publicistes consultés, — Commissions parlementaires.—Résultats de l'enquête 455

§ H. — Institutions charitables. — Principes et Budget de la Charité légale. — Hôpitaux et Hospices. — Secours à domicile. — Question des Enfants trouvés 462

J. Principe et Budget de la Charité légale. — En quoi diffèrent et se rapprochent de ceux de la Charité privée. — Statistique financière des établissements de bienfaisance 462

2. Hôpitaux et hospices. — Leur nombre ; — Leur population ; — Leurs revenus ; — Leurs abus; — Ruineuse gestion de leurs biens. — Ne conviendrait-il pas de les vendre? — Proposition à ce sujet renouvelée de Necker et de la Convention. — Objections et réponses. — Autres réformes 466

;î. Secours a domicile. — Travail. — Avantages des secours do- • ■ miciliaires. — Difïiculté de leur organisation. — Vices de l'institution des bureaux de bienfaisance. — Éparpillement et modicité de leurs ressources. — Nécessite de convertir ces ressources en travail. — Essais tentés dans cette voie. — A quoi aboutissent 476

4. Question des Enfants trouvés. — Accroissement des expositions. — Causes. — Obstacles apportés à leur progression. — Fermeture des tours. — Déplacements. — Résultats de ces mesures. — Secours aux mères; — Seul remède au mal. — Objections. — On en revient aux anciens errements; aux vieux abus. — Conséquences morales, économiques, sanitaires, etc. — Le stigmate reste à l'enfant trouvé 482

Pages.

«^ II. — Institutions préventives. — En quoi consistent; — Nomenclature et statistique à ce sujet. — Embrassent tous les âges de la vie: — Crèches, Salles d'asile, Ecoles professionnelles, Patronage, Refuges, Colonies agricoles, Prêts gratuits, Secours mutuels, Caisses d'épargne, Caisses de retraites, etc., etc. — Critique de plusieurs d'entre elles. — Égoïté et Communisme 491

§ m. — Institutions répressives. — Système de pénalité atténuante de 1832. — Réaction répressive de 1835. — Réforme pénitentiaire de 1844. — Colonies agricoles de jeunes détenus. — Dépôts de mendicité réduits à 2. — Loi du 28 juin 1838 et vœux des conseils généraux à leur sujet. — Institution morte 50O

CHAP. VI. — CONCLUSION. — Problème non résolu.-— Solutions de l'auteur 508

§ I. Problème non résolu. — Bilan.— Actif.— Passif. — Balance. — Déficit 508

§ II. — Solutions do l'auteur. — Question préalable. — Théorie de l'assistance. — Institutions complémentaires. — Voies et moyens. . 520

1. Question préalable. — Pauvreté n'est pas misère. — Impossibilité de supprimer l'une; — Possibilité d'abolir l'autre. — Comment? — Systèmes divers à ce sujet. — Seul point du problème à résoudre 520

2. Théorie de l'Assistance légale. — L'assistance sociale est une dette; — Mais une dette dont le payement la fait créance.

— Dans ce cas, c'est une avance. — Droit de vivre ; — Qu'estce ? — Sous quelles conditions s'exerce. — Droit et devoir à trois degrés. — L'individu, la famille, la charité volontaire.

— La commune, le département, l'État. — Solidarité 523

3. Pratique de l'Assistance. — La Diaconie substituée aux hôpitaux, hospices, bureaux de bienfaisance, etc. — La Diaconie suflit, à elle seule, à pourvoir à tous les besoins à soulager toutes les soulîrances. — Organisation du secours à domicile pour toutes les classes d'indigents 527

4. Institutions complémentaires. — Emprunts faits à l'étranger.

— Organisation du travail individuel et du salaire 538