De la divination el de la magi

Tandis que la divination officielle était confiée aux haruspices, au augures et aux quindécemvirs, interprètes de la Sibylle (7), la crédi

(1) Zozime, VI, 6. Une Constitution de Thëodose II, en l'an 426 (C. 25, C. Tl Vtpagan,, XVI, 10) est la derDière de flon Code contre le paganisme. On en trou encore au Code Juatinien une de Valeotinien III et Harcien (C. 7, (od. Ht., I, I datée de 4SI, et une dernière sana date de Léon et Anlhémiua (467-472).

(1) C. 1, id OraeiUanum P. {mii, d'après quelques munuscriis) , C. Th. . . tetrM.. XVJ, 5 (a. 326} = C. I, C. Jual.. eod. (il., 1,5,

(3) Valens, Gratien et Valent. II. C 4 (a. 376). C. 6 (a. 381) et 0. 9 {a. 382). Tb., tod. lil.

(4)Gratien, Valent. etThéod., C. 2, C. Th., D«/W««Khol., XVI, 1 (a. 380) = C. C. Just-, De ramma Trinit., I. 1.

(i) Valent., Théod. et Arc., C. 20, C. Tt»., De hatrtt., XVI. 5 (a. 391); Arc. Hon.,C. 30. ibid. (a. 396) ; Théod. II et Valent. III, C. 62 (a. 425) et C, 66 (a. 43 ibid.

(6) La C. 61 (note précôdenle) est adressée à Fauslus, préfet de Eiome ; les C 30 et 66, à Clearchus et à Leontlus, préfels de Constanti iiuple,

(7) Le collège des Augures passait pour une création de MuDta(Tite'Live, [, l Denjs d'Haï., II, 64); celui de« quindécemvira (décemvin b l'origine) remontai

l'histoire ne la phabfectuha urbis a rohb.

consultait de préférence les sorcelleries orientales qui la Ville et l'empire. Astrologues de la Choldée et magirse faisaient profession , les uns de prédire la fortune, la diriger. Tous ces maléfices se multipHèrenl quand le e du quatrième siècle eut versé dnns les artsoccuKos(l). imun frappait les crimes commis sous couleur de surlis on punit aussi la sorcellerie elle-même. Dès le bautiooes et le sénat décrétèrent à maintes reprises l'cxpultiment des devins et magiciens (3). C'étaient alors les qui avaient charge de les réprimer (i). Huis, |>ar l'édit vère, celte compétence, comme toute la juridiction péprae/ècfus urbi (5).

u troisième siècle, ce préfet eut-il d'abord moins d'oc- .ercer. Alexandre Sévèro avait autorisé l'enseignement ruspicino et de l'astrologie, et l'on n'incriminait plus lation que si un citoyen consultait sur la mort de l'emesclnve, de son maître (6).

re fut plus sévère. Dioclélicn, le premier, condamna strologie judicisire (7). Constantin, par des édits adreseKome, renferma l'haruspicine ofricielle dans tes tein- 1 les enchantements. Ce qui n'empêchait ni Constantin, Ire frappait un monument, de faire consulter par son 8) les haruspices, ni les astrologues de trouver encore

iiis-Chrisi (TiLc-Live, VI, 37); mais c'^Uil aeulemenl l'empereur

jrgBnIsé l'ordre des haruspices (Tacite, inn., XI, IS).

magia; il>i)>o<;aToO(icva. IV, ^-7 et U'il; Pirmicus liatemiu,

Leclerq. Hùt. de la dirination dans l'anliquUé.

Ja Lex Comelia de lUariit » KtMficin, D., XLVIII. 8.

! de ces mesures dans Boiichii-Leclerq, 1, IV, p. 319 et auiv., et

Hcralwetten, li-ad. lirissaud, p. 1 13, avec les n" 1 et 2.

. XVIII, 8 ; Dion Casiius, XLIX, 43.

35 k Fabius Cilo, ttiprd, pp. 72 et 163.

.lex. Stvtrui, 27 et 4) ; Ulpieo, CoUalio, XV, 3.6; Paul, SenteM-,

[ust., Df malef. et mathan.. IX. 1S (aa. 294 i 30i], dOcIare l' ■ an esC-à-dire iadubilablemeat l'astrologie, a interdicla otnnino. > It

[Marquardt, op. eil., p. 114) imputer aux empereurs cbrétiens TeraieTi » à la proscrire. Pour l'astrologie, comme pour le maiii- :d leur avait donné l'exemple.

3, C. Th., De makf. et maihcm., IX, 16 (aa. 319 et 321) et C. L,

ïiKn/.,XVl,10,a. 321).-Le8CC. I, De malef., et 1, Depagan. isces k an Maximus que Godefroy Tait praefectut mbi; un Valé-

en effet, désigné par le Chroni^raphe pour les années 319 à 322. iff. (a. 321) est adressée encore à uu préfet urbain, Bassus; naais eur ou de daic ou de tttulature, car en 321, le piéfet, coumie on

à la préfecture des disciples et des protecteurs. Le préfet Chromotius (a. 284) passait dans son observatoire les heures qu'il dérobait à ses fonctions, et le préfet Mavortius Lollianus (a. 342) méritait la dédicace de la Mathesis (a. 355), cette apologie des astrologues qu'il avait inspirée à son ami Tastrologue Firmicus Maternus (1). Mais, après l'insurrection païenne de Magnence (350-353); Constance^ plus radical que son père, et mortel ennemi des arts occultes^ décerna contre tous leurs adeptes le dernier supplice, sans excepter ni les haruspices ni les augures (2).

L'avènement de Julien rappela toutes ces gens à la cour (361-363). Mais Valentinien et Valens en revinrent à la politique de Constantin : respecter la divination officielle, proscrire la divination clandestine, l'astrologie et la sorcellerie (3). Âussitdt, le préfet de Rome, Âpronianus (363-364), qui attribuait aux maléfices la perte de l'un de ses yeux, institua contre les enchanteurs une impitoyable poursuite (a. 364). Le peuple fut ému surtout par le supplice d'Hilarinus, une gloire du Cirque, qui avait chargé un magicien d'enseigner à son fils l'art de toujours gagner la course (i).

Tels étaient les progrès de la contagion dans les esprits que les plus hauts personnages, la majorité même du sénat, encouraient les soupçons. Le préfet Olybrius (369-370), qui venait d'ouvrir une information sur certains maléfices, étant empêché par la maladie, Valentinien chargea, à sa place, Maximinus, préfet de l'annone et tout ensemble vicaire de la Ville, de rechercher impitoyablement dans Rome toutes les ramifications de la magie (5). Maximinus, par dérogation aux lois (6), obtint d'appliquer à la question jusqu'aux sénateurs, et, bien que suspect lui-même de nécromancie, se mit énergiquement à l'œuvre qu'il continua sous le nouveau préfet Ampélius (374-372). Parmi d'innombrables victimes, plusieurs du premier rang, on vit périr d'abord l'avocat Marinus, qui avait ensorcelé sa fiancée, puis le sénateur Céthégus, coupable, il est vrai, d'adultère, et plus tard Tha-

vient de le voir, était Maximus, et Septimius Bassus ne l'avait été qae du 15 mai 317 au 1*' septembre 319 (Cbronographe).

(1) Cest du moins ce que racontent de Chromatius les Actes de saint Sébastien (Boil., Il, 638). Quant à Mavortius, voir la Mathesis. Maternus l'astrologue est distinct de Tévôque homonyme, auteur du De errore profanarum rtligionum (Teuffel, op, cit., pp. 289-297).

(2) ce. 4 et 5 (a. 357) et G. 6 (a. 358), C. Th., De maUf., IX, 16.

(3) C. 7 (a. 364) et 8 (a. 370?), ihid,

(4) Animien Marcellin, XXVI, 3, 1.3. Baronius (1. E,, t. I", pp. 89, 117-118), a pris ces poursuites pour une persécution contre les chrétiens.

(b) Ammien Marcellin, XXVIII, 1, 8-9.

(6) Dioclét. et Maxim., C. 11, G. Just., DequaeH,, IX, 41 (a. 290) ; Valentin. I*% C. 1, C. Th., eod, Kl., IX, 35 (a. 369}.

268 ESSAI STTR L^HTSTOIRE DB LA PRAEFBCTURA ORBIS A ROMB.

ruspice Amantius, pour avoir clandestinement prêté le secours de son art au proconsul d'Afrique^ Hymétius. Hymétius lui-même, interrogé par Maximinus/ puis par le préfet Âmpélius, puis renvoyé par l'empereur au sénat, en fut quitte pour Texil (4). ECTrayé par tant de supplices, le sénat députa vers le prince pour solliciter une amnistie générale, c Les lois, » répondit Valentinien, c n'autorisent que la di-

> vination officielle. Demandez-moi des grâces individuelles, mais une

> amnistie générale déshonorerait le sénat (2). » Une seconde ambassade, conduite par Tillustre Prœteztatus, naguère préfet de la Ville (367-368), revint implorer l'exemption de la torture et l'adoucissement des peines. Elle ne put tout d'abord arrêter les poursuites. On vit encore traînera là mort et le jeune Lollianus, fils de l'ancien préfet urbain Lampadius (a. 365), pour avoir copié des livres de magie, et les sénateurs Paphus et Cornélius pour des crimes analogues, et l'haruspice Campensis, coupable, comme son collègue Amantius, de pratiques illicites. A peine le terrible représentant des préfets laissa-t-il échapper, faute de preuves, Tarratius Bassus, accusé, avec trois autres clarissimes, de favoriser, par des secrets magiques, le cocher Auchénius, son affranchi, semble t-il. La fortune réservait Bassus h la préfecture urbaine (382-383) (3). Enfin, l'empereur répondit. Un édit adressé au préfet Ampélius, rétablit la loi de Valentinien lui-même qui, dans les causes capitales des clarissimes, ne laissait à la préfecture que l'instruction et réservait le jugement au prince (4). Ainsi finit la commission extraordinaire , la quasi-préfecture urbaine de Maximinus et la terreur du sénat (5). Gratien lui rendit bientôt l'exemption de la torture (6).

(1) Ammiea, XXVIII, 1, 7, 10-11. 13-U, l6-'^2; saint Jérôme, Chroaique, ad a, 371. Ampélius instruisit le procès d'Uymétius à Ocriculum (Otricoli) ; on oubliait donc parfois, au bas-empire, la vieille règle qui suspendait les poavoirs du préfet durant son absence de Rome [suprà, p. 145).

(2) C. 9, C. Th., De malef,, IX, 16 (a. 371) et G. 5, ibid.. De indulg. cHm., IX, 38 (a. 371) : Godefroy, ad hanc leg.

(3) Ammien, loc. eiL^ 24-29. — Sur Praetextatus, voir tuprà, p. 83. — Nous conjecturons <|u'Aniciu9 Auchénius Tarratius Bassus (ce sont, semble-t-il, tous ses noms) était le patron du cocher qu'il favorisait parce que celui-ci, more libertarum, portait le nomen gentUicium d* Auchénius. (Pour les noms et l'identité de Bassus, voir la note 27 de Valois, au t. III, p. 224 de l'édition d' Ammien par Wagner, Leipsig, 1808.)

(4) C. 10, C. Th., De maUf., IX, 16, rappelant G. 10, G. Th., De poenis, IX, 11 (a. 367). Voir«Mpfà, p. 172.

(5) On a rangé les faits à peu près dans l'ordre d' Ammien, bien qu'il ne le garantisse pas lui-même (foc. cit. . 15). On a seulement intercalé, comme (xodefroj (ad (X). 10, De makf,, et 5, De indulg. crim. . G. Th.), la première ambassade du sénat.

(6) C. 3, G. Th., De quaest., IX, 35 (a. 377).

BSSAI SUR l'histoire DE LA PRAFFBGTURA URBI8 A ROME. 269

Les lois de Théodose contre le paganisme frappèrent aveo lui les superstitions qu'il nourrissait. SousHonorius et Ârcadius, les collèges officiels de divination furent abolis , et Stilicon brûla les dernières feuilles de la Sibylle (1).

Et cependant^ lorsque parut Alaric (fin 408), le préfet urbain Pompéianus demandait encore aux conjurations des mathemoHci le salut de Rome assiégée. C'est alors qu*Honorius lança de Ra venue Fédit qui expulsait tous les magiciens de la capitale et des grandes villes (S).

Ainsi l'aristocratie païenne (3) employait les jours que lui laissaient les Barbares. Eprise de merveilleux et de plaisir, elle demandait à Voccultisme des succès frauduleux dans ses sports et dans ses amours, et des préfets de police consultaient les sorciers qu'ils devaient poursuivre (4).

K. — Voilà quelques exemples de cette compétence pénale universelle que^ depuis Septime Sévère, les préfets exerçaient d^s Rome et dans le rayon des cent milles.

Comme le préfet possédait d'ailleurs la plénitude de juridiction, il pouvait, s'il le désirait, connaître en personne même des délits réservés aux autres magistrats de son ressort. Pour toute infraction commise sur son territoire, il avait donc la prévention, non seulement dans la Ville sur les magislratus minores (préfet de Tannone, préfet des vigiles), mais encore dans les cent milles sur le vicarius fraefecti praetoriOy les praesides provinciarumy les magistrats municipaux, etc. Leur juridiction (secunda judicia) s'effaçait devant la sienne (5).

L. — De la juridiction criminelle du praefectus urbi en cause d' appel.

Outre cette compétence en première instance, \e praefectus urbi devint aussi juge d'appel au criminel.

Mais Dion Cassius exagère en faisant remonter jusqu'au temps d'Auguste cette juridiction nouvelle. C'est un anachronisme de deux siècles. Tant que durèrent, en effet, les quaestiones perpetuaey elles

(1) Rutilius Namatianas, Itiner., 11, 51; fioucbë-ljeclerq, IV, 272.

(2) Zozime, V, 41; Honor. et Théod. II, C. 12, 0. Th., De malef., IX, 16 (a. 409). (3> Proscrite par le christianisme, la magie était surtout pratiquée par les païens

dominant encore à Rome dans le sénat et les hautes classes. Ce fut aussi le grand chef du parti, Praetextatus , qu'on mit à la tête de la seconde ambassade. — Les Bassiy par exception, étaient chrétiens.

(4) La lecture d'Ammien est instructive sur cet état d'esprit. Voir notamment le contrat d'apprentissage magique (XXVI, 3-4) et la consultation du trépied enchanté (XXIX, 1,29).

(5) Symmaque, X, 23; Willeros, op, cit., p. 596 avec la note 2 ; Mommsen, 3* éd., II', 1044. Sauf pour quelques cas exclusivement réservés à des tribunaux spéciaux. Suprà, p. 177.

De l*insiruetion criminelle et de la pénalité.

Magistrat extra ordinem, le préfet rendait la justice en dehors des règles habituelles, par voie de cognitio extraorcUnarta. Retiré dans l'enceinte d'un palais de justice, sans jury, avec des formes abrégées^ parfois arbitraires, le délégué de Teropereur statuait à son gré, sans être lié même par la majorité de son conseil. Ses subordonnés, les préfets de l'annone et des vigiles, procédaient à son exemple (4).

Conformément au droit commun de Tépoque impériale, le. préfet urbain pouvait être saisi soit par une accusation régulière, soit par plainte ou dénonciation, soit par renvoi des magistrats inférieurs, ou même il poursuivait d'ofBce.

L'accusation restait toujours, comme sous la république, le mode normal d'intenter une poursuite. C'est ainsi que, sous Vitellius, devant le préfet Flavius Sabinus (a. 69), frère aine de Vespasien, Plancius Varus accusa Cornélius Dolabélla de rupture de ban et d'insurrection. C'est cette accusation en forme que le rescrit de Trajan à Pline et celui d'Hadrien à Minutius Fundanus exigeaient contre les chrétiens. Saint Ptolémée fut accusé par le mari d'une de ses catéchumènes devant le préfet Lollius Urbicus (a. 460 ou 464); saint Justin, par le philosophe Crescens, devant le préfet Junius Rusticus (a. 163), et le préfet Almachius (a. 477 à 480) signale la présence des accusateurs de sainte Cécile (2).

Sous l'empire, le paterfamilias lui-même, quand les lois eurent borné sa puissance, fut obligé de recourir pour les crimes graves, excédant sa levis coercitio, è Taccusation judiciaire. Lors donc que la patria et la dominica potestas furent limitées, le père et le maître durent accuser devant le préfet leurs 61s et leurs esclaves, comme aussi les maris, leurs femmes, quand la tnanus eut disparu. De même le patron, ses affranchis, cl l'on vit le futur roi des Juifs, Hérode Agrippa P% accuser de vol devant le préfet Pison (a. 36) son affranchi Ëutychès(3).

(1) • Extra ordinem,,. constiiuti tunt, » dit Pomponius (L. 2, § 33, D., de orig." juris, r, 2), en parlant de ces derniers. Observation que le jurisconsulte aurait pu étendre au praefectus urhi^ leur supérieur,' créé lui aussi par l'empire, en dehors des magistratures régulières de la république. Suprà, pp. 109 et 112.

(2) Tacite. Bist., II. 63; Pline, EpisL, X, 98; saint Justin, I Apol, 68, et II Apot., 2; Tatien, Àdv. Graecos, 19; Eusèbe, H. E,, lY, 8 et 16; Bosio. Passio tanctae Caeciliaet pr. Cf. Ulpien, L. t, g U, D., de off. praef. urb.^ I, 12, t accusandos. »

(3) Josèphe, il. J., XVIII, 6. 8§ 5 et 6; Modest., L. 9, J 1 , et Terent. Clemens, L. 10, D., de jure patron., XXXVIl, 14; Ulpien, L. 17, tbtd., L. t, § 2, D., de oUeq. parent,,, praeslandis, XXXVIl, 15; L. 2, D., ad Ug. Corn, de Sicar., XLVIII, 8t et L. 5, n., de accusât., XLVIII, 2; Alex. Sévère, C. 3, C. J., depatr, pot., VIII, 47; Symmaque, Epist.^ II, i ; Cujas (Naples, 1722), t. III, col. 149 «.

d'Assises, saint Savio, déitoDcé par an particulier au prél genianus comme fauteur de réunioDS illicites (4).

Le préfet pouvait être saisi aussi par le renvoi des ma( balternea. Préfet de l'anooDe, préfet des vigiles, curaton magistrats oiuDicipaux, etc., tous, dès qu'une cause par eu excédait leur oompéteDce, la renvoyaient à leur supérieur

Le flagrant délit d'audience encore saisissait suffisammen Gomme Lollius Urbicus jugeait Ptolémée, spontanément Lucius et un autre chrétien confessèrent la foi dans l'audiu rent associés au marlyrc de l'accusé (3).

Enfin, sans accusation, ni dénonciation, ni plainte, ni flagrant délit, le préfet pouvait agir d'office. Quoique pli procédure inquisitoriale, en effet, s'introduisait peu à p< droit cooimuD de l'empire (4). Soit donc qu'il connût le fi même, par la rumeur publique, par ses appariteurs, par 1< des curatores regionum, vico-magùtri, ciaioii, stationaru (b ment, le préfet prenait, en cas d'urgence, l'initiative des j Surveillant des classes dangereuses de la société, il dut l'origine, mille occasions de procéder ainsi motu proprio. D préfet de l'annone et surtout celui des vigiles. Les édits de p du troisième siècle, depuis Septime Sévère jusqu'à Diocléti nèrttnt contre les chrétiens ces poursuites d'office (6).

(1) Bolknd., KXX, 12; Daromberg, ibid. Voy. ïuprt, pp. Ï32 el bsud (op. cil. , p. 20) croit que les pontifes dëlatours de Félicitf augun>B maDicipaui. Sur sainte Félicité (dont l'histoire ne dépend pas de la patiio qui porte son non], voir les auteurs cités h la note 3 d( luprà, et ajouter : Kunstle a llagiographiiclte Studien ùber âtt Patiio (Padeiborn, 1S94) et Fûbrer a Zw FtlidUu-Pragi ■ (Liepsig, 1894). C jette la patsio.

(2) V07. tuprà, pp. 111 et 113.

(3) Voy. tuprà, p. 231.

(4) Paul, Smienl.. II, 31, 24, L. îî, D., de quacition., XLVIII, 18, de off. pratiid., I, 18; Olpieo, L. 13, D.. tE>id., et L. I, g 1. D.,d«r Harcien, L. 6. î I, D., de catt.... nor., XLVIII. 3, et L. 1, i 2, D. })Mul., XLVIII. 13; Gordien, III, C.T,C.J., dt accuiai., IX, î (a. 145} C. 1 pr., C. Tb , deeuttod. reor., IX, 3 (a. 320); Walter, op. cit., a. 8 op. cit (trad. More]), t. 111, p. 362.

[h) Ulpien, L. 1 , 1 12, D., it off. pTaif. urb., I, 12 ; Gordien, diet. U tin, C. I , C. J., de atrioi. et Hat., XII , 23. Sur les cural»r«t r«ffionut magtitri , voy. lupri, p. 107 et suiv. Les curioii étaient des iuspectel. en tournée. I>es tntttfu ilaltonarit du protêt, choisis, temble-t-il. da tes urbaines (niprd, p. 96). étaient des agents placés en siirveiltance Voj. ivprà, pp. 238-259.

(G) On avait procédé d'office (Motre les chrétiens sous Néron (Tacit< 44) et Domitieu, mais rien ne prouve que ce Mt le pratftedu urbi (m et 225).

ESSAI SUR l'histoire DE LA PRAEFECTUkA TJRBI8 A ROME. 275

Appariteurs ou soldats se chaugeaient parfois en bourreaux. Sous Valérien, le jeune acolyte Tarcise fut tué sur place et les pèlerins surpris dans Tarénairo de Daria y furent aussitôt ensevelis vivants (1).

La détention préventive comprenait divers degrés : Temprisonnement, la garde militaire et la garde libre (custodia libéra) (2).

Les prisons de la préfecture urbaine étaient placées sous la direction du commentariensis ^ assisté de son adjutor. Le commentariensis tenait le registre d'écrou (commentarià), nourrissait les prisonniers et en répondait. Ceux-ci, sous le Haut-Empire, étaient chargés de fers {vincula publica). Rigueur que les empereurs chrétiens abolirent, excepté pour les inculpations les plus graves; c*est pourquoi le préfet Olybrius put encore (a. 368) y soumettre les magiciens qu'il poursuivait. Les mêmes princes, par lo n^éme sentiment d'humanité, chargèrent les évoques de la visite des prisons, le pape ou son délégué k Rome, et à Constantinople le patriarche furent autorisés à réprimander les préfets eux-mêmes et à signaler leurs abus (3).

Dans la garde militaire, l'accusé, dispensé de Tincarcération, était, comme saint Paul, gardé à vue par un soldat, au bras duquel il était souvent enchaîné (4).

Dans la garde libre enfin, on le confiait à quelque citoyen, un offidalis d'ordinaire, qui répondait, comme fidéjusseur, de sa comparution (5).

Bien rarement la liberté provisoire était accordée. Sainte Cécile cependant fut laissée libre dans sa demeure par le préfet Almachius. C'était une c femina nobilis , » disent ses Actes; c persona.., commitienda... sibiy > aurait dit Ulpien (6).

Depuis l'empire, l'instruction préparatoire était dirigée par le magistrat. Mais l'accusateur, s'il y en avait un, n'en restait pas moins chargé de fournir ses preuves. Accusés, accusateurs et témoins étaient interrogés séparément, en secret, dans le cabinet (secretarium) du préfet. C'est là que Salvius Juliauus fit comparaître d'abord sainte Félicité. On dressait procès-verbal de Tinterrogatoire (7).

(1) Voy. suprà, pp. 246-247.

(2) Ulpien, L. 1, D., de eust. reor., XLVIII, 3.

(3) Ulpien, ihid.; Constantin, C. 1, C. Th., eod tiL, IX. 3 (a. 320) = C. t, C. J., eod, tu., IX.. 4 (ou la loi est attribuée à Gondtance en 353); Gratien, C. 3, C. Th., de exhih. vel transmit, reis, IX ,. 2 r= C. 2, C. J., de exhih. et Iransm, reor,, IX, 3; Ammien, XXVIII, 1, 8 et 47; Théod. Iv, C. 6, C. J., de custod.,,. reor,, IX, 4 (a. 380); Justin, C. 22, § l", C. J., de episc. aud., I, 4 (a. 529).

(4) Actes des Apôtret, XXVIII, 16; Sénèque, de Tranquil. antmt, X, et Epist., I, 5.

(5) Ammien, XXVIII, 1, 47. Ulpien, L. l, D., de custod.... reor., XLVIII, 3.

(6) Bosio, Pa$sio„.f p. 155; Ulp., loc. cit.

(7) BoUand., XXX, 12; Ruinart, p. 21.

s DE LA PRABFBCTDRA URBI3 A ROUE.

e préfet confiait l'instructioD à un membre 'elle doit élra, parfois, ('origine de taol de •paraissent DU martf rologe ; les bagiographes substitut le litre du chef qu'il suppléait.

1 jour du jugement.

siégeait encore dans son cabinet. Hais Cous- 1 en ordoanaut que les audiences, criminelles

1 trait des mœurs romaines, lu préfet dressait pbitbéâtre. On s'indigna pourtant d'y voir

milieu de la houle des spectateurs, juger sur autres criminels (3).

ait en son palais de justice que le préfcl tenait malip (5), dnna une salle en forme de basiliges, en grand costume ofliciel, siégeant sur la

dominait majestueusement l'assisLanco. En Dt ses conseillers. Devant lui, sur une large cbe tapis, reposait le Liber Mandatorum , reipériales. Et partout, brodée au centre du ta-

la blanche reliure du L^er, peinte sur les :n l'air les longues hampes de la pila, partout e au nom de qui le préfet nllait punir.

omicularitts) se poste à l'angle du Iribuaal. :eep(ores, commis sténographes, style et la- 'éts h saisir au vol les notes d'audience. Souire est souillée par la présence des bourreaux cusés l'appareil de la torture. Quand un cbré-

statues des dieux, avec un réchaud ardent 6 iffrande de son encens.

îlH) sépare le tribunal de l'auditoire. Là sont luissiers audienciers [cancellarii], chargés du

2; Daremberg et Saglio, v AtttiioT.

«ont., I, \i (K. 3131.

ut silud sur remplacement des 8S. Cosme et Damîcn. rre (voj. luprd, pp. 126-136, et UommMn. 3> «dit.. II*, conjecture de la 2- édit., IP, p. 1021, note 3). il.coniparutlanult[Bolland..XXXVI, p. UO.SJIetî). 1. *

le, P. L, I. IV. p. 213). dans la > Narratio ■ de uint [>., t. III, p. xsYiii], et dana le ser-

Au delà de ces balustres, ta salle de justice était ouverte à la foule. Les débats, en effet, étaient publics. L'affluence^ il est vrai, devait être moindre que devant les quaestiones jugeant en plein Forum, au grand soleil. Le préfet, d'ailleurs, dans une procédure en grande partie arbitraire, devait avoir le droit de restreindre la publicité, d'ordonner même le huis-clos, et lorsque Tacite (4) déplore les gènes imposéesà l'éloquence dans ces enceintesoùde son temps on la renfermait, c'est peut-être contre les préfets de la Ville qu'il rend plainte. Mais, malgré ces restrictions de fait et de droit, le principe de la publicité subsistait. Pline le Jeune, appelé dans le conseil du préfet, signale la présence d'auditeurs, et saint Justin, dans le procès de Ptolémée, nous a montré des chrétiens sortant de la foule pour confesser la foi, épisode qui se reproduit dans plusieurs Actes des martyrs (S). Aux jours de persécution, en effet, il se glissait dans l'assistance païenne des notor/t chrétiens et des fidèles, jaloux de relater ou de contempler les épreuves et le triomphe de leurs frères (3).

L'audience est ouverte. Les nomenculatoreSy autre espèce d'huissiers, et le praecOf sorte de héraut, appellent les causes, les accusés, les témoins, les avocats et aussi les accusateurs, c Tes accusateurs sont présents, » dit le préfet Âlmachius à sainte Cécile (4).

Alors le commentariensis^ ou du moins les appariteurs, introduisent l'accusé. Ils le font monter sur l'estrade {catasta) préparée en face du préfet. Ainsi comparurent devant le préfet Almachius Tévêque Urbain,

mon de saint Âstère d'Âmasie sur le martyre de sainte Buphdmie (Gombefis, Graecolat. Patr, hibl. novum auctarium^ p. 210); Migne, P. 6r., t. XL, p. 335). Pline {Epist., X, 97) et Prudence (Perist., S. Hippolyte, vv. 49-50. et S"* Eulalie, vv. 121-130), ajoutent quelques détails. On voit la caricature d'un tribunal dans la fresque découverte à Pompéi en 1883 [AUi deUa H. Accad. dei Lincei, scienze moralit vol. XI, p. 303), laquelle est reproduite par M. Le Blant, en tête de son livre : Us Persé^ cuteurs et les Martyrs, L'architecture est décrite par Vitruve (I. V, c. i*') et figurée dans un bas- relief de l'arc de Constantin. Le bureau et les insignes de préfet urbain, la pila^ etc., sont représentés dans les miniatures de la Noiitia Dignitatum,

(1) Ou l'auteur, quel qu'il soit, du De Oratoribus^ XXXIX.

(2) Les audiences des tribunaux impériaux étaient, en principe, publiques (Pline. Epist.y II, U, et VI, 33. Walter, op. cit , n. 853; Daremberg et Saglio, v® Advocatio; Madwig, trad. Morel, t. III, p. 362; Geib, op. cit., p. 508), et celles du praefectus tirbi comme les autres (Pline. Epist., VI, Il : a H qui audiehant »; saint Justin II, Apol, i 2. Bolland., LVI, 386 et suiv.).

(3) Kion ne confirme l'allégation du Liber Ponti/icalis, que le pape saint Clément aurait institué dans ce but les sept notaires apostoliques (Duchesne. Lib. ParUif.y I, p. 123; corriger en ce sens la page 141 , note 1). Mais il n'en reste pas moins vraisemblable» que parfois des chrétiens auront sténographié à l'audience les^effe; des martyrs.

(4) Actes des Apôtres, XXV, 16; Lydus, De Magistr., III, 8 et 20; Bosio, Passio sar^tae C<Mciliae, pr.

Il est remarquable que, dans les procédures contre les chrétiens, on ne rencontre presque jamais ni témoins, ni avocats (1).

Les témoins étaient inutiles. Les lois de Trajan condamnaient, en effet, la profession môme du christianisme, si du moins on y persévérait. Tout accusé était donc, sans discussion de témoignages, ou perdu par son aveu ou sauvé par son apostasie. Mais, plus tard, les empereurs du troisième siècle inventèrent de nouveaux crimes. Scpiime Sévère interdit la propagande; le refus de sacrifier aux dieux fut puni par le premier édit de Valérien et par le quatrième de Dioclélien; Maximin incrimina le titre même d'évèque et Valérien, dans son second édit, tout caractère ecclésiastique; les réunions chrétiennes enfin furent prohibées par le premier édit de Valérien et le premier de Dioclétien. Dès lors, pour constater la qualité ou le fait reproché, ne fallut-il pas confronter des dépositions? Non, en général. Elles restaient même alors inutiles. Tant que dura le rescrit de Trajan, en effet, et quelles que fussent les incriminations secondaires, la condamnation ou Tacquittement des chrétiens sortait toujours de leur propre bouche, et, dans tous les temps d'ailleurs, les martyrs, loin de discuter rioculpation, se faisaient hautement gloire de leur sacerdoce ou de leur foi (2).

Quant aux avocats, Tertullien a prétendu que Ton déniait aux chrétiens le droit de se défendre soit par eux-mêmes, soit par le ministère d'autrui. Mais c'est une des exagérations de son éloquence. Si l'on ne rencontre guère d'avocats auprès des martyrs, c'est leur enthousiasme qui dédaignait ce secours, ce n'est pas la loi qui les en privait. Rlle ne les empêchait pas davantage de se défendre , et plusieurs purent prononcer de longues apologies du christianisme (3).

Les magistrats épuisaient d'ailleurs contre les chrétiens tous les moyens de les induire en apostasie. Les préfets LolliusUrbicus, Salvius Julianus, Almachius offraient à Ptoléméc , à Félicité, à ses enfants,

(1) J. Rambaud, Le droit criminel romain dans les Actes des Martyrs (Lyon, 1885), pp. 61-63.

(2) Le rescrit de Trajan survécut à Tédit de Sévère (Ducbesne. Orig, du christ,, p. 377. AUard, II, p. 63, et suprà^ pp. 239-^40). Mais jusques à quelle époque dura-t-il? C'est ce que nous ne «saurions dire. Peut-être l'absence de témoins dans les procès des martyrs est-elle une présomption en faveur de sa longue persistance. Tant qu'il resta en vigueur, en effet, l'aveu ou la dénégation de l'accusé suffisait à le perdre ou à le sauver, sans recours aux témoignages.

(3) Tertullien, ipoi., II. Mais Lucien, faisant sous les traits de Pérégrinus la caricature de saint Ignace d'Antioche, dit que ses disciples avaient envoyé plusieurs avocats pour le défendre (De morte Peregrini, § 13), et l'on voit une sainte d'Afrique (Ruinart, p. 38U) refuser le secours d'un défenseur.

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ESSAI SUR l'hISTOIRB DE LA PRA-BFEGTURA URDI8 A ROME. *!281

suméy faisait-il d'abord relire par le greffier le procès-verbal de l'audience (1).

Puis les huissiers (cancellarii) tirent les rideaux. Le préfet disparaît, et, caché au public, délibère avec ses assesseurs. A Torigine, ceux-ci étaient peu nombreux, choisis et rétribués par le préfet seul. Au troisième siècle, leur nombre s*accrut et ils reçurent, en outre, un traitement de l'état. Au bas empire, ils furent choisis pnr le prince (2). Mais leur fonction resta toujours purement consultative. Seul le préfet, leur avis entendu, rendait la sentence (3); peut-être même la délibération n'était-elle pas indispensable (4). Le préfet rédigeait alors de sa main son jugement ou le dictait parfois à quelque commis greffier (exceptor). Le latin fut longtemps la langue officielle (5); mais les fils de Théodose autorisèrent l'usage du grec, et le préfet de Gonstantinople put dès lors s*en servir (6).

Pour les crimes prévus par les vieilles lois de la république, le préfet, héritier des quctestiones perpetuae, continuait d'appliquer, comme elles, la peine fixée par les textes. Mais, pour les incriminations nouvelles (crimina extraordinaria) , créées par les empereurs ou par la jurisprudence, il jouissait, en général, du pouvoir le plus arbitraire (7). Or, on sait si le droit romain était rîqhe en supplices. Le préfet pouvait donc à son gré condamner à mort, aux mines, aux travaux publics (8). Seul, avec les préfets du prétoire, il pouvait prononcer la déportation ; le rescrit de Septime-Sévère au préfet Fabius Giio (a. 205) l'y autorisait expressément, tandis que tous les autres magistrats devaient, en pareil cas^ en référer au prince (9). Le préfet infligeait aussi

(1) Âcta ianctae CHtpi'nae, 2, ap. Ruinart, p. 396.

(2) Suprà, p. 98; OreUi, 6519; Pline, EpisL, VI, H; Umpride,i4tea;. Severus, 46; Papinien, L. 6, O., de of[, adsessor., l, 22; Sjmmaque, Epist., II, 30; Zozime, IV, 52; Ljdu3, de magistr., III, 11 ; Waller, op. cit., 853; Geib, op. ctf., pp. 442-447; Caq, Le Contilium Principis^ daas Mém. Acad. Inseript., 1884, p. 358.

(3) Walter, op. ctl., d. 853; Geib, op. cit., pp. 442-447; Daremberg et Saglio, V* Assetsor.

(4) Nombre d'actes des martyrs, en effet, ne menlionnent aucune délibération du préfet avec son conseil. Cf. Rambaud, op. cit., p. 70 et suiv.

(5) Sauf à joindre une traduction en langue du pays, comme pour le titre de la Croix (saint Luc, XXIII, 38).

(6) Tryphoninus, L. 48, D., de re judic, XLII, i ; Ârc. et Hon., C. 12, G. J., de tentent, et interl. omn. jud., VII, 45 ; Lydus. De magistr., II. 12, et III, 42.

(7) Paul, L. 8, D., de public, judic. , XLVlII, l; Ulp. , L. 13, D., de pomit, XLVIII. 19; Walter, op. cit., n« 790.

(8) Cailistr., L. 28, eod. tit. et tout le titre. L'emprisonnement n'était, en général, infligé que comme détention préventive, mais non pas à titre de peine (Ulp., L. 8, 8 9. tbid.).

(9) Ulp., L. 2, g 1, Ù., eod. tit., L. 1, § 4; O., de légat., 3% XXXII, 1 et L. 6. I 1, O., de interd. et releg.^ XLYIII, 22.

ESSAI SUR l'hISTOIRB DE LA PRABFBGTURA URBIS A ROME. ^83

Les chrétiens ne négligeaient aucun moyen de se procurer ces copies. Peut- être, dans les intervalles de paix religieuse, certaines archives leur furent-elles accessibles. Aux temps des persécutions, comme de nos jours dans TExtréme-Orient, ils achetaient ces pièces è prix d'or aux commis greffiers (exceptorei). On peut croire que les Actes de sainte Félicité , du moins pour l'interrogatoire, ont été extraits ainsi du greffe même de là préfecture urbaine (4). On sait aussi que le pape Antéros conservait comme un trésor, dans son église, les expéditions qu'il avait obtenues à la même source. Telle serait même, d'après quelques-uns, la cause de sa mort (â). Ses successeurs durent compléter cette collection du martyrologe primitif. Mais, comme ces récits héroïques enflammaient l'enthousiasme des persécutés, les préfets interdirent ce pieux trafic. Ils firent saisir les copies dans les églises et chez les fidèles, et quelquefois même ils défendirent à leurs exceptores de sténographier ce genre de débats. A défaut de pièces officielles, l'histoire des victimes de la préfecture était écrite, soit par des témoins oculaires, comme saint Justin pour Ptolémée et ses compagnons, soit parfois peut-être par des notarri chrétiens cachés dans l'auditoire (3), ou bien transmise par la rumeur publique. C'est cette tradition orale qui a enfanté tant de légendes.

Pour comble de malheur, les préfets urbains de Dioclétien, Nummius Tuscus et Junius Tibérianus, en détruisant les archives du Saint-Siège, brûlèrent les Actes des Martyrs qu'elles conservaient. « Invidentur etistanobis, s'écriait Prudence, € et ipsafama périt I * (4). Aussi subsiste-t-il à peine quelques monuments authentiques de la jurisprudence pénale des préfets (5).

Le préfet, dans sa sentence, pouvait déterminer à son gré le lieu de l'exécution. Les fils de sainte Félicité furent martyrisés par groupes dans les divers quartiers de Rome. Sainte Cécile, feminaiUustris, dut sans doute à son rang, après la liberté provisoire, la grftce de mourir dans sa propre demeure. Quoique fréquemment accordée, leiT exemples de cette faveur sont bien rares dans le martyrologe. Le pape Sixte II, surpris comme il prêchait dans la catacombe de Prétextât, ftit ramené dans sa chaire pour y mourir. Toutes les places publiques

(1) Aeta saneti faruchi, Ruinart, p. 422; Aube, Hitt. det persée,, t. I, p. 461; Le BlaDt, op, eit,, p. 41, et tuprà^ p. 233.

(2) STiprà, p. 242.

(3) On ne connaît aucun texte authentique de procès-verbaux dressés par eux ; mais il est invraisemblable que les chrétiens, si jaloux de conserver ces souvenirs, n'aient jamais employé ce moyen.

(4) PeriitepK, I, v. 75.

(5) Suprà, pp. 230-261.

ESSAI SUR l'hISTOIRB OB LA PRAEFBGTURA URBIS A ROMB. 285

forçais chréliens construisirent sur le Yiminal les thermes de Diocléiien(l).

Les artistes primitifs du christianisme répugnaient aux scènes de martyre. Si rares pourtant que soient ces représentations, l'on en retrouve encore une ou deux qui rappellent précisément les persécutions de la préfecture urbaine. Une antique médaille de plomb montre saint Laurent étendu, en présence du préfet Cornélius Saecularis, sur un gril ardent , où deux appariteurs le maintiennent par les quatre membres (2). Une fresque, antique également, découverte (3) par le P. Germano di S. Stanislao, dans la maison de Jean et Paul, sous l'église dédiée à ces martyrs, représente trois condamnés prêts à subir la décollation, et ce sont encore, semble-t-il, des victimes de la préfecture.

Les peines capitales, mort, mines, travaux publics, esclavage, exil, emportaient la confiscation. Le second édit de Yalérien (a. 258) la prononça spécialement contre tout membre de l'ordre sénatorial ou équestre qui aurait embrassé le christianisme. C'était Vapparitio tirbana qui recherchait et confisquait les biens des condamnés.

Les dépouilles des suppliciés pouvaient être rendues à leurs familles ou même à quiconque désirait les ensevelir. Les chrétiens, dans leur vénération pour les reliques, s'empressaient de réclamer ce droit. Le pape Fabien, autorisé sans doute par Tempereur Philippe, rapporta ainsi de Sardaigne à Rome le corps de son prédécesseur Pontien. Mais on refusait quelquefois ces permissions, comme au temps de sainte Cécile et de Dioclétien. Tantôt alors ces restes précioux étaient clandestinement rachetés aux appariteurs de la préfecture, tantôt ravis par de pieux larcins. Le corps de saint Justin fut ainsi dérobé, et celui du pape Corneille, enlevé par une chrétienne nommée Lucine. Le mari et le beau-frère de sainte Cécile se dévouaient à cette œuvre de miséricorde (4).

(1) Bolland., t. II, pp. 369 et 372 et suprà, p. 170.

(2) Publiée par Yettori, Diuertatio philologica\ de Rossi, BnUet., 1869, p. 50; Le Blant, op. cit., p. 292.

(3) En novembre 1887. Vojr. Germano, àtugrahungen m Haute der Mariyrer Johannes und Paulut {Rômisehê Quartaltehrifl, 1888), et Le Blant, op. cit., p. 286» où la fresque est reproduite. On lisait, dans la Passio de Jean et Paul, que trois chrétiens avaient été décollés pour avoir retrouvé leur sépulture cachée. La fresque, représentant trois victimes devant le bourreau, confirme la véracité des Àetet (voy. tupràf p. 260). Il est probable que ces nouvelles victimes furent condamnées par le préfet.

(4) Uipien, L. 1, Marcien, L. 2 et Paul, L. 3, D., de eadav. punit., XLVIII, 24; Lib. pontif.j édit. Ouchesne, p. 145 et 151 ; Ruinart, Aeta tintera^ p. 50; AUard, III, 238-239.

BSBAt SUR l'histoire DE LA PRA.BPECTUHA URBIS

par l'ardeur d'un sèle impatient da martyre et de sa C'était l'enthousiasme de Polyeucte -.

■ Pourquoi mettre au hasard ce que la mort aasure (1)7 ■

A certaines époques, le préfet se rendit de fait inappei

On appelait encore à l'empereur non seulement du pi ceux à qui le préfet avait délégué sa juridiction. Il était mun que l'appel contre le délégaé fût reporté devant le déléguant (3).

L'empereur naturellement jugeait en dernier ressort.

II lui appartenait enfin d'accorder les grâces (indulgent nisties (resUluliones). Les chrétiens mêmes qui méprisai pouvaient y échapper. L'amnistie des vicennaUa de Diocl sauva bien des victimes des préfets Nummius Tuscus et riaDHS (i).

(t) Cornoille, Polymeu. acte 11, se. vi, v. 665. (!) CoosUnce et ConsUat, C. 23, C. Th., di AppM.. XI, 30 (a. : itdC. tt, tbid.

(3) SvpTà. p. 1!!, Ulpien, L. I, g I, 0.. Qaii a ijuo appM., XLI (t) Suprd, p. 256.

BS8AI SUR l'hISTOIRB DE LA PRABPBGTURA URBIS A ROME. 289

même dans les litiges civils entre les financiers et leur clientèle. Juridiction importante, qui embrassait non seulement les condictiones nées au profit du banquier par suite du mutuum^ du nauticum fœnus, de la tramcriptio ou de la stipulation d'intérêts^ mais encore les actions nées au profit du client par suite du receptum {aclio receptitia) ou du payement d'intérêts soit usuraires, soit indûment capitalisés (condictio ex injusta catisa) (1) , comme aussi l'action au quadruple rendue depuis Théodose V^ jusqu'à Justinien aux victimes des usuriers (2). Juge de l'action, le préfet l'était aussi de l'exception, lors, par exemple, que les fils de famille, leurs pères ou fidéjusseurs invoquaient le sénatusconsuUe Macédonien ou que l'emprunteur objectait n'avoir pas réellement reçu les espèces (exceptio non numeratae pecuniae).

C'est aussi comme protecteur de l'ordre public, troublé par les usurpations violentes ou clandestines, que le préfet put accorder certains interdits restitutoires. 11 donnait l'interdit quod vi aiU clam au possesseur lésé par les travaux qu'un tiers avait accomplis malgré la défense du plaignant (vi) ou seulement même sans l'avertir (clam). Il donnait l'interdit unde vi au possesseur expulsé d'un immeuble soit par simple violence (vis quottidiana), soit à main armée (vis armata). Ces interdits représentaient en quelque sorte, pour leur part, la complainte et la réintégrande dans le droit romain. Quel fardeau tant de contestations, journalières dans une grande cité, ne devaient-elles pas imposer au préfet (3) I

D'autres fois la compétence civile fut attribuée au préfet par une sorte de connexité avec sa compétence pénale. Déjà, pareille transition de l'une à l'autre juridiction s'était produite au profit de ses subordonnés les préfets de l'annone et des vigiles. Chargé de punir les délits nuisibles à l'approvisionnement de la ville, hausses factices, acca? parements, etc. , le préfet de l'annone avait attiré à lui les procès civils relatifs à l'importation des céréales, actions des vendeurs en payement du prix, actions des armateurs contre ceux qui avaient traité avec le capitaine (4). Chargé de protéger les habitations contre l'incendie et le vol, le préfet des vigiles connaissait aussi des difficultés

(1) Tacite , Ann,^ VI, 16; Paul, L. 2, D. , dict. tU. Le droit classique prohibait ranatocisme des intérêts à échoir-, Justinien interdit même celui des intérêts échus (C. 28, C. J. d« utur., IV, 31).

(2) Cette antique pénalité des XII Tables, rétablie par la C. 2, 0. Th., de tmtrii, II, 33 (a. 386). disparait des lois de Justinien.

(3) Ulp., L. 1, § 6, O., de off, praef. urb., I, 12. Dans la langue du Bas-Empire, les actions remplaçant ces interdits comme en général tous ceux tam retinendae quam reeuperandae possessionis s'appellent momentum (V. Symmaque, Relationes^ X, 48 et pastim) .

(4) Actions accordées par exception à la théorie générale du mandat romain.

B8SAI SDR l'histoire DE LA PRAEFBCTURA URBIS A ROME. 291

pales (4) affaires civiles attribuées déjà ea première instance au préfet de Rome.

Quant à la procédure, le préfet, comme les autres magistrats impériaux (2), en verLu de ses pouvoirs extraordinaires, l'organisait à peu près è son gré. Tantôt se conformant au vieux système classique, préludant tantôt au système de l'avenir, il choisissait entre la cognitio txtraordinaria et diverses formes àejudida extraorcUnaria (3). Dans certaines causes, en effet, il renvoyait les plaideurs avec une formule devant le juge choisi par eux ou par lui (4), d'ordinaire sur la liste officielle (judex selectus); c'est ce qu'il devait faire notamment pour les procès des banquiers et pour l'exécution de ses propres interdits; il gardait alors l'attitude correcte du droit commun (5). D'autres fois, il retenait pour lui seul la connaissance du litige par voie de cognitio txtraordinaria ; c*est ainsi qu'il accordait les interdits, ainsi que d'ordinaire il statuait sur les fidéicommis, excuses des tuteurs, affranchissements ou restitutions d'esclaves (6), pensions alimentaires des patrons (7); è l'occasion, il remettait cependant à un arbitre le soin de liquider la condamnation (8). Souvent enfin, et voici les grandes

(1) Assez de textes classiques attestent en termes généraux la compétence civile du préfet pour laisser croire qu'elle ne se bornait pas aux exemples conservés dans les compilations justiniennes (Paul, L. t2, g l, D., de judiciût V, 1; Ulpien, L. 1, pf., D., Quii a quo appeU., XLIX, 3, et L.3» D., de off, praef. urb., I, 12).

(2) Notamment les préfets subalternes de Tannone et des vigiles (Pomponius, L. 2, } 33, D., de (yrig, jur„ 1, 2 ; Ulpien, L. 1, g 18, D., de exerciU act., XIV, 1). Hartmann , RÔmise, GeriehUi),, p. 530 et suiv.

(3) Nous appelons extraordinaria tous les judicia organisés par un magistrat extra ordinem.

(4) On sait que le juge était choisi par les parties d'accord, même en dehors de la liste; mais il semble que le choix finit par être laissé au magistrat.

(5) Quels que fussent ses pouvoirs discrétionnaires, on doit supposer qu'à ses débuts, en pleine époque classique, le préfet aura plus habituellement suivi le droit commun. Un magistrat, même extraordinaire , commence par observer plus ou moins les formes consacrées, avant de s'en affranchir tout à fait. Donc, quoi que Mommsen en dise (3* édit., p. 1066, n» 6), dans les affaires qui, comme celles des banquiers, comme l'exécution des interdits (Gains, IV, 141), etc.. ne rentraient pas normalement dans la cognitio porâonnelle du magistrat, le préfet a dû souvent donner aux parties de véritables juges , en les guidant par des formules (cf. Hartmann, pp. 520. 530-531); Ulp., L. 3. D.. de off. praef, urh,, I, 12 (jubere judicare) et L. l pr, D. Quis a quo appel. XLIX, 3 (judicem dare); Paul, L. 1, § 1, D. de judie.t VI {judicem dare).

(6) Restitution de l'esclave prostituée, quand le vendeur avait stipulé pour ce cas le jus abdueendi (A. Sévère, Cl, G. J., si manrip. ita. IV, 56).

(7) Tous ces cas rentraient régulièrement dans la cognitio personnelle du magistrat (Ulp., L. 5 pr,, D., de agnosc, XXV, 3 {cognoscet) ; Gaius, II, 278 {persequimur) ; Accarias, Précis, II, n* 939; Hartmann, pp. 493 et suiv.).

(8) Ulp., i 25, dict. kg., (pour les pensions des patrons) ; Africain, L. 7, D., de eonfess,y XLII, 2 (pour les fidéicommis).

eiaire, un banquier ou son client, etc. (1). Pour la procédure, le préfet, suivant la loi commune encore, jugeait les appels ou accordait la restituHo par voie de cognitio extrcu>rdinaria.

II. Dans le milieu et le déclin du troisième siècle, la compétence civile du préfet ne fit que croître et grandir. En première instance, la disparition de Tédilité laissait en déshérence une juridiction dont le préfet dut profiter (9). Cependant il empiétait peu à peu sur la préture, et lui ravissait progressivement ses attributions contentieuses. En appel, la supériorité du préfet (vice sacra judicans)^ attestée maintenant par les inscriptions comme par les textes, s'imposait désormais à tous les magistratus minores^ non seulement aux préteurs, mais aussi aux préfets de l'annone et des vigiles (3). L'empereur Tacite exalta encore cette puissance en proclamant son préfet ^lius Cœsatianus magistrat d'appel pour l'orôt^ romanu^ tout entier. L'édit s'appliquait au civil comme au criminel. Cette compétence universelle fut d'ailleurs bientôt restreinte, mais la préfecture retenait encore, au début du bas-empire, sa juridiction d'appel sur toute l'Italie (4).

C'est dans la même époque de transition, entre Alexandre Sévère et Dioctétien, que, par une dernière évolution , le préfet acheva de désorganiser la vieille procédure classique. Accablé par l'administration, la police, la juridiction crimint Ile, par la juridiction civile héritée des édiles ou arrachée aux préteurs, le préfet simplifia de plus en plus ses fonctions, en renvoyant los affaires à des juges pédanés. En même temps, on les choisit de plus en plus en dehors des listes. L'intérêt même des parties conseillait souvent de chercher le mérite où il se

(t) 11 est difficile, pour ne pas dire impossible, de déterminer au juste à quelles dates ses premières attributions civiles furent confiées au préfet. Les fragments du Liber singularii d'Ulpieo, « de ofjjicio praefecti urbi, » notre principale source, montrent l'état du droit au temps de l'auteur, mais sans préciser les origines. Rappelons seulement suivant quel ordre chronologique ces attributions apparais^ sent dans les textes. Sous Hadrien, les affaires de banque; sous Antonin le Pieux, les fidéicommis; sous les Divi Fratres, les affranchissements $uii nummii; sous Marc Aurèle, l'appel contre les jugements du praetor tutelaris; au temps d'Uipien, les pensions alimentaires des patrons, les interdits possessoires, l'appel contre les jugements du préteur urbain et la reMtitutio in inlegrum ; sous Alexandre Sévère, la restitution au vendeur de l'esclave prostituée malgré le contrat.

(2) Les édiles disparaissent après Alexandre Sévère {supràf p. 75). Leur juridiction en matière de ventes d'esclaves, d'animaux, etc., dut passer au préfet urbain.

(3) Orelii, 3042; Hermogenianus, L. 10, D., de off, praesid., I, 18. Pour les préfets de l'annone et des vigiles, l'empereur retenait encore les appels au temps du jurisconsulte Paul (L. 8, D., Quod eum co qui in alien., XIV, 5; Mommsen, II', pp. 1044 et 1058). Mais bientôt après, le préfet urbain, comme vice sacra judicans (Orelii, suprà), connut de ces appels avec tous les autres,

(4) Suprà , pp. 75 et 270.

BSSAI SUR l'histoire DE LA PRAEFEGTURA URBFS A ROME. 295

le vicarius praefecti urbis , qui remplaçait son chef empêché ou absent (4 ).

Magistrat de droit commun en première instance, le préfet retenait la plupart des procès. En dehors de sa juridiction, en effet, que subsistait-il? Celle de ses subordonnés, tes préfets de Tannone et des vigiles? Mais on sait, au civil, combien elle était restreinte. Celle des préteurs? Mais elle achevait de leur échapper; bientôt la causa Uberalis et la restitutio in integrum en seront presque les derniers débris au contentieux; leur juridiction, dans les bas siècles, deviendra presque exclusivement gracieuse , et ce qu'on leur demandera surtout^ ce sera d'offrir à leurs frais des jeux à la populace, et de se faire les entrepreneurs de ses plaisirs; editores munerum, editores ludorum, tels seront leurs titres officiels dans les lois (2). Plus sérieuse, sans doute, était la concurrence du vicarius urbis, représentant dans Rome le préfet du prétoire de Milan. Mais, en cas do conflit, il cédait le pas au praefectus urfrt, son supérieur (3).

En dehors de la ville, néanmoins, dans le reste de Vurbica diocœsis, subsistait, en premier ressort, la juridiction municipale, à laquelle vint s'ajouter celle du defensor civitatis (4), et, dans les parties de leurs circonscriptions empiétant sur le diocèse urbain, les correctores exerçaient contre le préfet la concurrence de juridiction (5).

Mais, dans la Rome du bas-empire, encore une fois, c'était le préfet qui, soit par lui-même, soit par son vicarius, soit par ses juges pédanés, résolvait presque tous les procès de première instance, depuis ceux où pouvaient sombrer les fortunes sénatoriales jusqu'aux criaillerîes des voisins sur les servitudes (6).

(1) V. suprà, p. 121.

(2) Constance. C. 1,0. J., de off. praetor., I, 39 (a. 359). Cf. patsim, C. Th. de praeior., VI, 4; Symmaque, Relat., passim.

(3) Symmaque, X, 43 {seeunda judicia). Théoriquement, le préfet du prétoire de Milan lui-même aurait pu aussi juger dans Rome (Bethmann Uolweg. III, p. 63).

(4) Valent, et Valens, C. 2, C. Th., de defens. civU., I, 29 = C. 1, C. J.. eod. tiU, 1,55 (a. 365).

(5) Mommsen, II', p. 1087; suprà^ p. 176. On ne parle ici que de la juridiction civile. Plusieurs fonctionnaires exerçaient, dans Vurhiea diocesis, une juridiction administrative en première instance, dont l'appel ressorlissait au préfet urbain. V. infrà.

(6) Un rescrit de Constantin (a. 312?) renvoie à la préfecture la question de savoir si la donation faite à un fils in potestate par un père décédé sans changer d'intentiun ne devait pas être validée comme donation à cause de mort [Frag, Vat., I 274). Un autre r-escrit du même prince (a. 315) renvoie devant le préfet Vettius Rufinus la demande en nullité d'une donation déguisée entre mari et femme {Ibid»^ i 273). Une Relatio du préfet Symmaque l'orateur le montre embarrassé de juger une querela inofficios^s donationit et inofficiosi testamenti avec toutes les questions connexes (a. 384-385; X, 18. Pertz), etc.

ESSAI SUR l'histoire DE LA PRABFEGTURA URBIS A ROlfE. 297

tribunal même des centumvirs (4) avaient disparu. Le préfet retenait devant son tribunal les causes les plus graves , les procès des sénateurs, par exemple, clobligaloirement toutes celles qui appartenaient jadis à sa cognitio extra ordinem. Il renvoyait sans formule au judex pedaneus les menues affaires, (elles que les questions de servitudes. Zenon, puis Justlnien rétablirent pour chaque prétoire des listes officielles de juges pédanés, et le préfet, comme les parties, dut ren-. fermer son choix dans la série des inscrits. Justinien limita d'ailleurs leur compétence aux affaires n'excédant pas trois cents solidi (^ 4,758 fr. 75) (2).

Tribunal de droit commun en première instance, la préfecture du bas-empire était également le tribunal de droit commun pour les appels.

On appelait au préfet : d'abord des juges pédanés; puis de tous les magisti^atus minores siégeant à Rome : préteurs, préfets de Tannone et des vigiles, vicaire de la préfecture urbaine, vicaire même de la préfecture du prétoire, et enfin des autres magistrats inférieurs jugeant dans le ressort des cent milles : correctores, consulares, magistrats municipaux, defensores civitatum, etc. Dans Tordre administratif, on appelait encore au préfet de la plupart des fonctionnaires jugeant dans le môme rayon : du rationalis Urbis Romae, du rationalis rei privatae et quelquefois du discussor (3). Habituellement même, le préfet du bas-empire reçut, suivant les' époques, les appels de régions bien plus éloignées. Quoique déchue bientôt de cette compétence universelle d'appel dont l'empereur Tacite l'avait dotée , ta préfecture garda, en effet, jusque sous Constance, les appels de toute l'Italie. Réduite par ce prince à ceux des provinces suburbicaires, elle recouvra, sous Valentinien III, ceux de l'Afrique. Sa compétence civile ne faisait ici d'ailleurs que suivre les fluctuations de sa compétence criminelle (4).

En appel, comme en première instance, le préfet du bas-empire suivait la procédure de droit commun à son époque.

Il continuait d'accorder la restitutio in integrum.

(1) Il dut disparaître avec Tantique ordo judieiorum. Une allusion de saint Jérôme {Epist. ad Domn.^ L, 2) aux causae cenlumvirales ne prouve point que ce tribunal subsistât de son temps.

{1) Justinien, C. 5, C. J., de pcd. jud.y III, 3, et Novel., 82, praef., et ch. 1 et 5; Théophile (pseudo?;, de Interd.y IV, 15; Lydus, III, 8. Monnaie d'or, pesant depuis Constantin 1/72 de livre romaine (=: 49',55), le solidus valait 15 fr. 8625.

(3) Valent, et Valens, C. 2, C. Th., de off. praef. wrb., 1, 6, ad Symmachum P. F. (a. 364), et C. 3, ibid, (a. 361). Willems. pp. 578-579. Pour les appels administratifs, ▼. infrà.

(4) Bethmann-Holweg, III, 63.

L HISTOIRE DE LA PRABFBCTUBA. URBIS A. ROHE.

à lui seul qu'appartenait l'cxécutioa des jugements obles sénateurs, ses justiciables, contre les corporati ro-

généralement contre tous les habitanls de la Ville (I).

ue le préfet serait parvenu à cumuler entre ses mains,

avec l'administration, avec la justice pénale, la plénie la justice civile, si, depuis Constantin, une nouvelle e juridiction n'avait surgi, celle des audiences épisco-

à Rome et à CoDStantinople le patriarche devinrent les edoutables du préfet (2).

, on pouvait appeler des décréta du préfet à l'empe- !t, suivant le droit commun, joignait alors au dossier 'el(Uio). Ou en voit des exemples dans les Helaliones Symmaque à Théodose (3).

'•aefectu» urbi, h diverses époques, se rendit inappella-

■ de ravir aux préteurs la juridiction contentieuse, le même quelque peu sur leur domaine réservé, la jurise.

la tutoris datio (5), confiée par la lex AtUia au préleur I des dis tribuns de la plèbe, avait été, dans fiome, Claude aux consuls, puis par Harc-Aurèle à sa créa- ' tuletaris (6). Mais, dès le début du troisième siècle, : de l'empire, cette juridictiun fut démembrée en faveur n. A lui désormais le choix des tuteurs pour les enfauls >s illustres ou clarissimi, c'est-à-dire des grands digninateurs (7). Une constitution de Théodose le Grand sd-

. Il, C. Th., de off. praef. urb., 1, 6 (a. «3). D. 1, C. Th., de episc. defin., I, 57. et C. J., eod. lit., I, 4, pam'm. passif», DotAmmeot X, 48, oJi le procËs roule sur l'iDlerdil n principe on n'appeISt point de semblable décision. I", 987,

nagisiral ne dilt fulorem riare que pro iribimali (Hcrniog., L. 7, :ui., XXVI, 3), sans pouvoir se nommer lui-même (Ulp., L. A. XKVl , 5). le caractère dominant dans la lutorù dalio est celui

Claudius. 13-. Gaius, I, ISâ-B7; CapiloJInua, K. ÀM. Philot., IS; i 4, de ^(tl. fui., I, 20.

> (contemporain de Sept. Sévtie), L. 45, | 3, D., de Ezcuial., itc9, g 4, loc. cil., et % 3, dt Caraior., 1, 23; Théophile, ibid.; ■6m) et C. 4 (a. 3M), C, Th., de lui. et eur. ereand., 111, 17. Il est iridiction du préfet était antérieure ù Tryphoninus : les titres issimui furent introduits par Auguste, qui conféra celui-ci h tous ■.\ui-\h aux mieux notés. Au bas-empire étAient encore iUuttrtt

ESSAI SUR l'histoire DE LA PRAEFEGTURA URBIS A ROME. 299 1

joignit au préfet le préteur tutélaîre avec dix sénateurs; était-ce une !

imitalion des dix tribuns (i)? l

On avait discuté longtemps si le tuteur pouvait être pris hors du sénat. La constitution permet de le choisir dans Tordre équestre ou i

même plébéien. ]

Comme magistrat supérieur, le préfet ne faisait la nomination ^

qu'après enquête, mais sans exiger du tuteur une caution que la for- 'i

tune même du pupille aurait souvent rendue introuvable. D'ordinaire, ^

Tenquête était confiée aux appariteurs; ils se laissaient parfois cor- ^

rompre par ceux qui convoitaient la tutelle (2).

Conformément au droit commun, le préfet chargé de la daiio lutons rétait aussi de juger les cas d'incapacités, excuses ou exclusions. I

Même au temps de la procédure formulaire, ces questions étaient ju- j

gées déjà par cognitio extraordinaria (3j. i

La dalio tutoris^ n*étant pas un jugement, échappait à Tappel. Mais la décision sur les excuses constituait un jugement véritable dont on ,^

pouvait appeler à Tempereur. Si Texcuse n'avait été admise que par la fraude du tuteur, le jugement était même nul de droit (4). -

Quand il y avait plusieurs tuteurs, testamentaires ou agnatiques, on sait qu'en certains cas ils pouvaient, d'un commun accord, confier la gestion de la tutelle à quelques-uns, ou même à un seul d'entre ^

eux. S'ils s'accordaient, le préteur confirmait leur choix; faute d'entente, il choisissait lui-même. Dans les tutelles sénatoriales, c'était le préfet qui remplissait ce rôle du magistrat; on exigea plus tard un l

décret conforme du préteur (5).

De même encore, dans les tutelles sénatoriales, le préfet put, le cas échéant, diviser la gestion entre plusieurs tuteurs (6).

Sur tous ces points, il en était des curatelles absolument comme des tutelles. Pour les fous, les prodigues et les mineurs de race sénatoriale, c'était le préfet encore, assisté des dix sénateurs, qui choisissait, après enquête, les tuteurs datifs; lui qui jugeait les excuses; lui

les préfets du prdtoire, quaestores s. palatii, magistri officiorum^ prcteporiti g, cubieuli, comitex s. largilionumy ou rerum privatorum, ou domesticorumy et les magistri miiitum.

(1) C. 1 , C. J., de lut, et cur. illust,, V, 33, Proculo P« !/'• (a. 389). Si on lit le premier mot du texte, « illustrihus » au lieu « d'tUustrû, » les dix sénateurs devaient avoir le titre d'illustres (v. note précédente).

(2) Institutes, | 3. de AtiL tut., I, 20.

(3) Accarias, IP, 939.

(4) Modostin, L. 17, g 1, D., de Àppell., XLIX, l; Institutes, | 20, de exe. tut., 1,25.

(5) Théodose I*'. G. 1, C. J., de tut, vel cur, iUustr., V, 33 (a. 389); Zenon, C, Uk., C. J., de magislr. conv,^ V, 75 (a. 476).

(6) Ulp., LL. 3, § 9, et 4, D., de adm. eiperic. tut,, XXVI, 7

f(xcta atrociora, des peines corporelles, et même pour toute espèce de fraude, s*il avait été affranchi par le père du pupille ({].

EuBn, dans les tutelles ou curatelles rie la compétence du préteur, c'était quelquefois le préfet qui devait certifier certaines causes d'excuses. Jl délivrait aux négociants du forum suarixim ^ placés sous sa' surveillance, les attestations nécessaires (î).

Justinien confîa encore au préfet une autre fonction protectrice. Au cas de folie du palerfamilias, Tancien droit dispensait ses filles d'obtenir son consentement à leur mariage. Marc-Âurèle avait étendu la dispense aux fils du mente captus et Justinien la communiqua aux fils même du furioxus. Il chargeait en même temps le préfet, assisté du conseil de famille, en présence du curateur du père, de remplir le rêle de ce paterfamilias lui-même. C'est le préfet qui approuvera le choix du conjoint, qui fixera le montant de la dot ou de la donatio propter nuptias et qui insérera au contrat les clauses conservatrices delà fortune familiale. Ici, comme dans sa constitution sur la curatelle, Justinien élargit et relève la fonction du préfet en confiant à sa sollicitude non seulement les jeunes sénateurs, mais encore, sans distinction de classes, tous les enfants qui sont privés de la raison de leur père (3).

Dans le domaine de la juridiction gracieuse, le praefectus ur6t accordait encore la bonorum possessio et il était chargé de l'enquête sur les mineurs clarissimes qui sollicitaient la venia aelatis (4).

(1) Suptà, p. 205 ; Accarias/l, 160; IP, 939. (•2) Ulpien. Frag. Vat., § 236.

(3) «fustinien, C. 25 . C, de nupl,, V, 4, et C. 28, tbid., de episcop, a\kd.^ I, 4. V. iuprà, p. 300.

(4) Symmaque, IX, 36; Constantin, C. l, § 2, C. Th., de his qui ven, aeL, II, 17 (a. 321). Dans les deux cas, la compétence du préfet doit probablement remonter au troisième siècle, époque oii, comme on Ta vu , son autorité s'affirme avec tant d'énergie. C'est précisément alors que la renia aetatit apparaît dans le droit romain. Quant à la bonorum possessio, il faut suspecter l'anecdote où Valère Maxime (VII, 7, 5) nous montre Calpurnius Piso, préfet de Tibère, l'accordant à un père exhércdé par son fils qu'il avait donné en adoption. Les contradictions des manuscrits sur les noms et titres du magistrat laissent au moins en doute s'il ne s'agit pas d'un préteur plutôt que d'un préfet {Suprà^ p. G3 avec la n. 2). Il y eut d'ailleurs deux Calpurnius Piso préfets sous Tibère, l'un de 32 à 33, l'autre de 36 à 38.

ESSAI SUR l'histoire DE LA PRAEFEGTURA URBIS A ROME. 303

Progressivement, ici comme ailleurs, ses attributioDS s'agrandirent. Déjà, SOUS Ântonin le Pieux, les préfectures des vigiles (1), puis de l'annone (2), relevaient de celle de la Ville. Sous les Divi Pratres, le préfet urbain dirigeait le service des poids et mesures (3). Septime Sévère le chargea d'empêcher la prostitution servile, et, dès le même règne^ il parait avoir le soin des monuments publics avec la surveillance du forum suarium (4). Ulpien, enfin, lui reconnaît le contrôle des banquiers et changeurs, l'inspection de tous les marchés et le droit de taxer la -viande (5).

Ainsi se complétait continûment cette puissance administrative. Ainsi, à proportion, dépérissait l'antique magistrature républicaine des édiles. Dépouillée de ses principales attributions par le préfet urbain et par ses subordonnés, les préfets de Tannone et des vigiles (comme aussi par les autres fonctionnaires impériaux) (6), que restait-il à l'édilité? La basse police : voirie, tavernes, funérailles, bains publics, maisons de jeu et de débauche, etc. Après Papinien, l'édilité disparaît bien vite. Sa dernière trace est^ sous Gordien III (238-244) , une inscription des édiles céréaux, depuis longtemps d'ailleurs soumis au préfet urbain par l'intermédiaire du préfet de l'annone (7).

Le préfet urbain hérita de ceux qu'il avait étouffés. Leur succession acheva sa fortune. H est difficile d'en suivre les derniers progrès

Sénèque, EpUt., 83, 14. Uip.. L. i, { 12, D., de off. praef. urb., I, 12. Stace, SUv,, I. 49; DioD, LU, 24, et LXV. 8. et tuprà, pp. 61 et 95.

(1) Sous la préfecture urbaine d'Erucius Clarus (a. 146). Ulp., L, 3. | 2, D., de off. praef. vig.^ I, 15, et suprà, p. 69, avec la note 4.

(2) Sous la préfecture urbaine de Lollius Urbicus (an. 152-161?). C. I. L., VI, 3001 et 10707; Borghési, V. 419; Mommsen, IP, p. 1066, n» 1, et suprà, p. 69.

(3) Sous la préfecture de Q. Junius Kusticus (a. 163). Mommsen, II', p. 1064, note 1 ; tuprà^ p. 70, avec la note 4. et infrà.

(4) Uip., L. l, § 8, D., de off. praef. urh., 1. 12 ; Spartien, Sept. Sever., 24. C. I. G., 5884 ; Frag. Fol., § 236.

(5) Ulp., t&t'd., g§ 9 et 11. — On a suivi, dans ce tableau, l'ordre chronologique des textes. Mais la plupart de ces attributions doivent être plus anciennes. Par exemple , bien que la surveillance administrative du marché des capitaux n'apparaisse que dans Ulpien, n'est-il pas probable qu'elle est au moins contemporaine de la compétence civile conférée par Hadrien au préfet pour les procès des marchands d'argent contre leur clientèle? {Suprà^ pp. 67 et 288-280.)

(6) Avant même que les trois préfets de la ville, de l'annone et des vigiles eussent ainsi dépouillé l'édilité, déjà (a. n. c. 732) les préteurs lui avaient enlevé la présidence des jeux publics (Dion , LIV, 2), et le service des aqueducs avait passé au curator aquarum, créé en 743 u. c. (== 11 avant J.C.) {$uprà, p. 116). Puis le praefectus vigilum fut chargé du service des incendies ; le prsefectus annonx^ des frumentationes, et le praefectus urhi, de toute la haute administration municipale.

(7) Papin., L. 17, D., de compens., XVI, 2; Orelli, 977; Voy. suprà, p. 75, et infrày p. 308.

ESSAI SCR L HlSTOtHF. DR l,A PRABPBCTURA URBI8 A ROK

tant i" adresse la première constitutioD du Code ThéodosieE Lenonibus (1). >

ValeutiaicD h' chargea spécialement la préfecture do veiller étudiants qui arfluaient ildns Hume. Dés leur arrivée, ils durei sentcrau Magisler census, l'un des auxiliaires du préfet, les dimissoires délivrées par le gouverneur de leur province. Le 1er enregistrait leurs noms, lieu de naissance, condilioD s genre d'études; il notait désormais leurs domiciles, leur co leurs liaisons, leur réputation, leur trop grantie assiduité aux des et aux festins; il adressait à la préfecture des rapports nu et tous les an3 une statistique génériile. En cas de faute grn étudiants pouvaient être fustigés ou rembarques pour leur Majeurs de vingt ans. le préfet devait d'office les oliligcr à Rome. En revanclie, le préfet, dans ses mémoires à l'empert recommandait les jeunes c.mdidats les plus dignes des fonolic bliques. Toutes ces règles de police universiUiire ont disparu d de Justinicn (2).

La préfecture épiait encore les ébats des Jtivenes, ces Enfant Souci de l'empire romain. Trop souvent, ces associations je transportaient du théâtre dans les rues etjardius leur folie turb Toute manifesta lion politique encourait les verges, IVxclusl spectacles, et, pour la récidive, l'exil et même k mort (3).

Comme toute préfecture de police, celle do Home se méliait: des étrangers. A peine débarqués, le iîagisler census encore s' rait de leur nom, condition, palrio, logement, du motif et de le de leur séjour, Rapport était fait au praefeclui urhi. On si celui-ci contraignait les étrangers k déposer leur costume barb

Les troubles religieux appelaient aussi l'attention de la préf En .S67, le préfet Juvenlius n'avait pas su apaiser l'émeute a par la faction d'Ursinus contre le pape saint Damase; mais, suivante, un administrateur plus ferme, le célébra Pr.'ete: chassa l'anlipape et termina le schisme; les appariteurs de l.t ture as^iurèrent l'entrée triomphale de Oamase dans la linsili Latran (5). En 418, le préfet Symmaque, troisième du nom, s'é

(I) Cod. ThëoJ.. XV. 8 (a. 31.1).

Ci) Voy. Siiprà, p. i IS: Valent. I", C. I, Cod. Thdod.. de itiid. liber.. (a. JTU). Sons le haut rinpire, c'était le fonctionnaire a ceniibus, prëd du Kagiiier eensus, qui surveillait les (Studiaots. Ils n'étaient pas alors ot quitter Rome h vingt ans. puisqu'on Ici; dispensait de la (nielle , charge i bant qu'aux majeurs de vingt-cinq ans {Frag. Val-, § lOi).

(3> Ulliit.. L. 2S, i 3, D., de pomit, XLVIll, 19. ~

(4) Suprà, p, 202 avec le n- 5.

ih) Ammien, XXVII, 3, 12, et 9, 9 1 Liber pontif. (édit. Diicbesne], t. I

Sans diriger lui-même tous les détails, il surveillait de haut les deux grandes institutions. Si Tannone était plus particulièrement confiée à son préfet spécial^ si la présidence comme la dépense des spectacles était réservée aux préteurs, ce n'en était pas moins le préfet urbain qui répondait, en définitive, à Tempereur, soit de la disette, soit des troubles dans Tamphithéâtre. Aussi son intervention planaitelle toujours au-dessus des deux grands services publics.

B. — Cura Annonae.

1. Ces distributions de vivres au peuple étaient tout ensemble un instrument de règne , un système d'assistance publique et un tribut payé par le monde à ses conquérants (1).

CaYus Gracchus avait assuré aux pauvres des allocations permanentes de blé à moitié prix. Clodius les rendit gratuites (â). L*empire conserva l'institution sous cette forme (3). César, il est vrai, réduisit les trois cent vingt mille participants à moins de moitié (4). Mais à la mort d'Auguste, qui recula devant l'abrogation, leur nombre était remonté à deux cent mille, chiffre que l'on retrouve au temps de Dion Cassius (5). C'est le triple de la population régulièrement assistée à Paris, bien que Rome, dans l'évaluation la plus favorable, ne fut pas aussi peuplée (6).

Les Sévères ajoutèrent des distributions d'huile (7) et Aurélien, de

(1) Sur l'annone : Hirschfeld, Die Gelreidererwaltnng in der rôm. Kaiserzeit (in Philologtis, t. XXÏX, a. 1870, pp. 1-96) ; Marquardt, trad. Vigie, t. X, pp. 138-170; De Rossi, Annali dtV Instit.f 1885. p. '223 et suiv. Sur les corporations annonaires, Gebhart, Studien ûber das Verpflegungsujesen von Hoiyi und Constantinopel ; Dorpat,

(2) La Lex frumentaria de C. Gracchus (a. 630 o. c. ■= 124 av. J.-C), tour à tour abrogée et rétablie, fut presque copiée par la lex Cassia (681 r= 73). Puis Clodius dépassa Gracchus (Cicéron, Pro SexUo, 48; De Offic., II, 21 ; Tuscul.. III, 20; M Verrem^ III, 70; Salluste, OraliaM. Licinii; Plutarque, C. Gracchus, passim; Appien, Bell, Civ., I, 21 ; Labatut, Les subsistance» chez les Romains, pp. 21-23).

(3) Dion. LV. 26.

(4) A 150,000 (Suétone, Caesar, 41 ; Plutarque, Caesar, 10).

(5) Suétone, AugusL, 42. Dion, LV, 10.

(6) Population municipale de Paris, d'après le recensement de 1891 : 2,386,232 habitants ; (population totale : 2,447,957). Indigents rogulièreraenl secourus par l'assistance publique à la même date : 65,705; (72,139 nécessiteux n'ont reçu que des secours temporaires). Or, en nép:ligeant l'évaluation fantastique d'Is. Vossius (14 millions) et celle de Juste Lipse (4 millions), le calcul smeux le plus élevé ne donne à l'ancienne Rome que 2,265,000 habitants. Le chiffre de 1,600,000 paraît môme plus probable. Et encore n'admettait-on aux frumentationes que les citoyens. [Annuaire de statistique de la ville de Parts, a. 1892, p. 418; Marquardt, trad. Vigie, t. X, p. 152, n» 1).

(7) Pour l'usage des bains, gymnases, etc.

ESSAI SUR L*HIST0IRE DE LA PRAEPEr.TURA URBI8 A ROME. 309

baule direction du praefectus urbi lui-môme (4) que tous les collèges ouvriers, nourriciers d'une plèbe oisive, peinaient à rassasier cet insatiable ventre de Rome.

Le blé était fourni par les provinces les plus fertiles : par l'Egypte, pour Constantinople, et pour Rome, par l'Afrique, la Sicile, In Sardaigne, etc. Tantôt il était requis comme impôt en nature (canon frumentarius), tantôt le praefectus urbi le faisait acheter, en avançant les fonds aux pistores romains. Dans chaque province, les grains étaient rassemblés par des praefecti annonae locaux, puis, au bas-empire, par les préfets du prétoire (2).

Ces préfets expédiaient les cargaisons. Des corporations do naviculariiy sujettes du préfet urbain, entreprenaient les transports. Outre leurs nombreux privilèges, ces naviculaj^ii recevaient un aureus (== 49 fr. 25 c), par mille morfu(=8754 litres), plus une remise (cptmetron) en nature de 4 ©/o pour la flotte d'Egypte, de 4 o/^ pour celle d'Afrique (3).

Ostie, sur la rive gauche du Tibre, fut longtemps le seul port de mer de la Ville. Mais, plus tard, au nord de la rive opposée, Claude et Trajan creusèrent deux vastes bassins (4)oùTmjan dériva du Tibre un canal qui forma dès lors le bras droit du fleuve. Aujourd'hui encore, malgré l'envasement des siècles , les ondulations du sol esquissent les contours des docks impériaux. Auprès du palai^de Trajan (5) grandit une cité nouvelle, portas Romamis ou Trajanus, maintenant Porto, rivale d'Oslie. L'approvisionnement de la capitale devait enrichir ses deux avant-ports (6).

Entre Ostie et Porto, le delta du Tibre embrasse une île, livrée de DOS jours aux buffles , mais si fleurie alors qu'on l'appelait Veneris almae Libanus. C'était là que, chaque année, au vingt-septième jour de janvier, le préfet de Rome conduisait ses concitoyens pour une de leurs fêtes les plus populaires. Le préfet sacrifiait, dans leur temple d'Ostie, à Castor et Pollux, protecteurs de la navigation. Sa voix était celle de tout un peuple invoquant son pain annuel, jouet en ce mo-

(1) Suprà, p. 545, avec la note 4.

(2) Thf'odose. II, C. 3, Cod. Théod., de frum. urb. ConsL, XIV, 16 (a. 434); Cicéron, in Verrem, II, passim; Pline, Episl., X, 3G-37; Cassiodore, VI, 18; Burmann» De Vectig. jop. rowi., ch. III.

(3) Gaius, L. 1 pr., D., quod cujusc. «n?r., III, 4; Constantin, C. 7 (a. 334), et Théodose II, C. 30 (a. 412), Cod. Théod., de navicvl., XIII. 5. C. l. L, II, 1180. Ces navicularii étaient à la fois constructeurs , armateurs et trans|)orteurs maritimes.

('i) Suétone, Claudius^ 18-20. Lanciani, Annaii del Instit., a. 18G8, pp. 144-195.

(5) Le palazzo délie cento colonne a été fouillé, puis recouvert par le prince Toronia, qui a enrichi de ses trouvailles son musée de la Lungara.

(6) Richesse et largesses de Lucius Gamala, d'Ostie [Ephemtris epigr., III, p. 319).

BB9AI SUn L HISTOIRE DE LA PRASPBCTIIRA URBIS

titione praefecti urbi. Elle y place do même un centeni héritier du ccnturioD du haut-empire, commandant ment Tourni sans doute par les vigiles de Rome {)). I urbi se trouvait niusi le chef hiérarchique des prini lionnsires et d'une grande partie de la population comme au Port de Trajan. Aussi, pour surveiller perso rées, y multipliait-il ses tournées d'inspection avec i'annone.

Quant aux blés immédiatement destinés pour Rome, î pre charge. D'autres sujets du préfet, les bateliers du Ti rit, linteones, naulae Tiberini), recevaient le précieux saccarii transbordaient le grain des uavires de mer i barres d'eau douce (navigia caudicaria ; actuaria). Scèn qui revit avec tous ses détails : bateau en partance, lant, dé61é des locconisurla planche d'embarquement, que tombale d'un riche patron de navire À Ostie (2). canal de Trajan (fossa Trajana), aujourd'hui le Piunii barres remontaient des docks dans le fleuve. On débarq de l'Avenlin, au port des Navalia, maintenant la Harm débris des amphores viilées grossissaient le mons Test Testaccio) (3),

Débarquée par [es saccarii romnins, dont le préfet tari res, rechargée par les calabolenses (charretiers), non mo la préfecture, Vantiona sancla reposait enfin dans les g ville. Les régionnairns du bas-empire comptent 291 de c< blica, forteresses à l'épreuve de l'émeute, qui portaient ( nom de leur fondateur : Semproniana , Gatbiana, etc. {4 Galbiana, principal entrepôt de I'annone , étaient sous I peu CD aval du débarcadère. L'administration générale i confiée d'abord aux édiles céréaux, fut remise par le bas euralor horreorvm Gatbanorum , directement placé sut praefecti urbi (5).

C'était de ces réservoirs d'abondance, où Seplime Sév cumulé l'approvisionnement de sept années (6), que dé

(1) Kotltia (O. 9cek), p. 114; C. I. t.. XIV, 125; Borghdsi, VI, p. pp. 118 et 120.

(!) Exhumée en 1867. la fresque est au Vatican, salle des Nocea

(3) Voy. ItiCod.Théod., denauefi Tiberinii, XtV.2l ; Kut. Namati.

(4) Le premier de ces greniers avait élo blti par Caiu; Gracchus, son frère Seinpronius; on ignore de quel peisonna^te le second avj nom (Voy. ïuprd, p. 120, note 2}.

(5) De Kossi, loe. cit.; Hotuia [Seek), p. 114.

(6) lipartieu, S. Sever., S, 5 ; 23, 2 ; Lampride, Ihliog., 27, 7.

ESSAI SUR L^HISTOFRB DB LA PRAEFBGTURA URBIS A ROMB. 313

de ces bons se présentaient, chacun à son jour, à Tune des quarantecinq portes du porlicus Minuda frumentaria. Ce double portique , œuvre du consul Minuoius Rufus (a. 644 u. c. = 140 av. J.-C), s'élevait dans la IX« région, près du cirque Flominien, vis-à^vis de Plie d'Esculape. Un procurator Minutiae dirigeait le service. Chaque inscrit recevait des employés sa ration mensuelle de cinq modii de blé (t=r 43 litres 77) (4). Depuis Aurélien, les distributions se firent dans chaque région. Les pû/ores se postaient sur des estrades et la longue procession des tesserarii s'empressait à gravir les degrés (gradus) pour recevoir le pain quotidien (d'où panis gradilis) (2). Parfois le praefectus urbi contrôlait en personne les opérations, les titres des pari-prenant et la qualité des denrées.

Outre les distributions de pain, le praefectus urbi présidait encore à celles d'huile (3), de viande de porc, etc.

Pour ces dernières, les gouverneurs des pays d'élevage lui communiquaient les mercuriales (4). Le préfet urbain mettait en campagne la corporation des suarii chargés, sous ses ordres, de requérir les animaux chez les contribuables ou de les acheter au commerce. Les suarii ramenaient les troupeaux à Rome, où le primiscrinius de la préfecture surveillait l'accomplissement de leurs devoirs (5). La corporation était plus spécialement placée sous l'autorité d'un fonctionnaire, dépendant lui-même du préfet urbain, le Rationalis ou Tribunus fori suarii (6), l'inspecteur du marché aux porcs. Ce marché, l'un des centres de la vie populaire, était situé dans la Vil* région, près de ta place actuelle des SS. Apôtres (7). Le travail des 5uaru était d'ailleurs suffisamment rémunéré : outre les privilèges corporatifs, ils recevaient des allocations de vin, tiré des celliers de la ville, et une remise (epimetron) de cinq têtes par centaine sur leur bétail (8).,

(1) Apulée, de Mundo, 35; C. L £., III, 249, et VI, 1023-25 ; Garrucci, tab. III , p. 7 ; Saumaise, ad Vopisc. Àurel. , 35.

(2) Valent. I", C. 2, Cod. Théod., de annon. civ., XIV, 7 (a. 364); Godefroy, Ad hanc leg; Prudence, Adv. Symmach., II, 498; Gebhardt, p. 25.

(3j Symmaquc (Heia*., !4) mentionne une corporation des porteurs d'huile {olei hajuU), d'ailleurs peu connue.

(4) Constantin, 0. 2, Cod. Théod., desuariis, XIV, 4 (a. 326).

(5) Honorius, C. 10. g 4, Cod. Théod., eod, tit. (a. 419).

(6) Notitia Dign. Occid. (Seeck) , p. 1 19.

(7) Sur remplacement de Saint-Nicolas in porcilibus, aujourd'hui Sainte-Croix des capucins (Bôcking, NoL Occid. ^ p. 197).

(8) Edit du préfet Turcius Apronianus (a. 368) in C. L L., VI, 1771; Valent. !•', C. 4, Cod. Théod., de suartiî, XIV, 4 (a. 367;; Godefroy, ad hanc leg. Plus un cer- Uin salaire; voy. Novelles de Valentinien III, tit. XXXV, M 1 et 2 (a. 452); mais, pour les détails, le texte en est bien obscur.

ES84I SUR l'HISTOIHB DE LA PRABFEGTURA URBIS A ROBfE. 315

rum Galbanorum, rationalis vinorum^ ty^bunus fori suarii, le préfet de Rome partngenit à sa plèbe les dons providenlieis de TElat et adoucissait h tous ses concitoyeDS les difficultés niatérielies de la vie.

Sur mer et sur terre, dans les campagnes et dans les villes, à Ostie, à Porto, sur le Tibre, à Rome, toute une immense population dépendait de lui. Sans compter les propriétaires fonciers, contribuables en nature, c'étaient les navicularii, saccaru^ custodes, mensoreSy caudicarii, pistores, catabolenses , susceptores, haustores, falancarii, vinarii, suaru, pecuarii, hoarii, confectuarii , bajuli olei, et tous les autres. Dans les deux ports et dans la Ville, autour des docks ^ des greniers, des marchés, du portique de Minucius, sur les bords du Tibre, des quartiers entiers n'étaient presque peuplés que des sujets de la préfecture.

Le praefectus urbiy par lui-même et par ses subalternes, surveillait la vie entière de ces forçats de Tannone. Recrutement des corporations, hérédité de certains collèges, assiduité au travail, exécution des engagements envers l'Etat-, payement des allocations, remises ou salaires, maintien aussi des privilèges, rien n'échappaità sa vigilance. Il était le régulateur suprême des devoirs et des droits (4 ).

Pour jouir de ces privilèges qui récompensaient leurs peines, les corporati devaient produire des certificats administratifs. Délivrés d'ordinaire par le praefectus annonae (2), ceux des négociants du /orum suaHum l'étaient, par exception, par le praefectus urbi luimême, qui devait constater que le tiers au moins de leur fortune était engagé dans ce commerce (3).

Comment l'Etat romain subvenait-il aux dépens d'un si vaste service? Deux cent mille tesserarii, recevant chacun par mois cinq boisseaux (modii), calculés en moyenne à quatre sesterces pièce, consommaient annuellement en blé la valeur de quarante-huit millions de sesterces {= dix millions cinq cent vingt- quatre mille francs). Plus la viande, l'huile, les largesses extraordinaires, les denrées à prix réduit; plus, ensuite, les dépenses similaires de Constantinople. La majeure partie, il est vrai, était fournie par l'impôt en nature. Mais il fallait, en cas de disette, acheter des suppléments, sans compter tous les frais d'administration, de personnel, de salaires, etc (4).

Sous le haut-empire, ce fut, de bonne heure, le fiscus impérial qui assuma la charge (5). L'administrateur supérieur du fisc (a rationibus) dressait le 'budget de la cura annonae comme des autres départements.

- (1) Constantin, 0. 2, Cod. Théod., de nattcut., V, 2 (a. 315).

(2) Au bas empire, il délivrait aussi leurs certificats de moralité aux navicularii sollicitant des dispenses d*àge. Suprà^ p. 111.

(3) Frag. Vat., § 236.

(4) Sans compter non plus Vannona miliiarU ni la paiaiina.

(5) Btace, III , 3, 90.

ESSAI SUR l'hISTOIRB DE LA PHABfBGTURA UHBIS A ROHK.

tcut annonae n'était, semble-t-il, qu'une subdivision {ttaiio) du : Caesaris. Sous le contrâle du préret urbain , c'était le préfet de one qui administrait ce fiscM slationis annonae {\). L'oentrtutn énat (aerarium SaturniJ cunlribuait d'ailleurs h In dépense (2).

bas-empire, cet aerarium senatut fut mis à la disposition du t urbain et de son officium pour le service de la Ville. Le Séual it plus qu'un conseil municipal ; Vaerarium, qu'une c.iisse munie. C'était maintenant i'arca quaestoria ou pubUca, Vaerarium po- 'omani, au sens restreint du mot, la caisse du peuple de Rome, était surtout alimentée par l'octrai (ansarium). Le praefeclus urbi ait pour soQ administration générale; le Sénat n'avait plus qu'un

de coQtrAle (3).

plus, pour l'fianone en particulier, des caisses spéciales avaient tablies, et c'était là que le préfet puisait d'ordinaire. Ile était d'abord I'arca frumeataria. Cbaque année, l'empereur ait au préfet urbain un crédit pour achat de blé. D'ordinaire, k lantinople, la somme était de 611 livres d'or (= 697,754 fr. 36); nrement était interdit. Elle s'accroissait, dans les grandes crises, es souscriptions du Sénat et I'arca encaissait encore le prix des s revendus parfois aux pûtorei. Le préfet urbain dirigeait de haut

caisse de la boulangerie, tout en laissant l'administration cou- I au praefectus annonae. L'arca emmagasinait les blés fournis par ât; elle avançait, à l'occasion, aaipistoret les fonds nécessaires

acheter les suppléments, elle payait aux navicularii leur comon, etc. Les comptes devaient être soumis au Sénat (4). ttait ensuite l'arca vinaria (ou titulus vinariui). Toujours sous 1^ Aie du préfet urbain, \erationalùvinorum encavait les vins per- :hez le contribuable et les vendait, comme on sait, aux titnaru. îvrait à certaines corporations, luaru, calcit coctoret, etc., le )re d'ampbores qui faisaient partie de leur salaire. Le vicariut

vérifiait la comptabilité (5).

e orca otearia fonctionnait h peu pràs de même (6).

:. I. L, Vf. 9626.

darquardt (Iroti. Vigiô), t. X, p, liO, note 2 et p. 167.

l/opiscus, Aurtt, W; Uarquardt. ibid; p. 3S6-3ST; Uumbert. Les Goancea es RomaiDs, t. I p. '203 ; Willems. 1, 494.

iTc. C. t4. C(Hl. Théod., de otinon. civ., XIV, 17 (a. 402) ; Godetroj, ad hnnc ad C. 1, Cod. Tliiiod. , de /rum. urb. Conil., XIV, 16. Serrignjr, Droit adm. t. 1, D° 3tà; suptà, p. 314.

^upiscus, Awel.. 46 et iS; Symoiaque, VU, 96; IX, 134; ttel., 54; Godetroy 3. Cod. Thcod., de caUii cwl., XIV, 6. Supri, p. 3U.

/alentlnien I", C. 2, Cod. Tbëod., dt ewat. catmd., XU, II; Sjmtnaque. 4. StailB msnqueDt.

Poar assurer la marche régulière d'un service qui, dans tout l'empire, mettait en réquisition et en mouvement tant de personnes et tant de choses, une répression impiloyable était nécessaire. Gonâée en principe au prœfectus annonae, une partie notable de la juridiction resta cependant réservée au préfet urbain.

C'était d'ordinaire le préfet de l'annone , assisté de son consilium , qui punissait les délits des diverses corporations (4), délits nombreux et faciles avec la longueur des voyages, avec le système de l'impôt et de la comptabilité en nature, avec toute l'extrême complication du système. Ce préfet pouvait condamner à mort, il châtiait également les tiers qui nuisaient à l'annone par leurs manœuvres : hausses factices, accaparements (dardanarùxtus), etc. Au civil enfin, il statuait sur les actions des vendeurs de grains réclamant leur prix à l'Etat; il écoutait môme les expéditeurs de blé invoquant contre les tiers les contrats passés par le capitaine de leur navire (2).

On pouvait en appeler à l'empereur, plus tard au préfet du prétoire; au bas-empire, à celui de la Ville (3).

Cependant une partie considérable de la justice restait aux mains du praefeotus urbi. C'était lui, comme on sait, qui dirigeait l'instruction contre les navicularii coupables ; certains privilégiés, .les trois premiers patrons des caudicarii et des mensores, ne relevaient au criminel que de son tribunal; le praefectus annonae devait lui renvoyer intactes les affaires par trop graves; sa juridiction, dans tous les cas, venait en concurrence avec celle de son subordonné; lui seul pouvait prononcer contre les coupables l'interdiction de continuer leur profession; il était enfin devenu le juge d'appel (4).

Malgré l'aide du préfet de l'annone et de tant d'autres auxiliaires, le rôle personnel du préfet urbain restait donc, dans la justice comme dans l'administration, prépondérant (5). Le sentiment public ne s*y trompait pas. Au préfet de la ville, l'honneur de l'abondance ; à lui ,

(1) Suprà, pp. IIO-1 1 1. On sait cependant que les navicularii^ pour meilleur exemple, étaient renvoyés aux magistrats de leurs provinces {Suprà, p. 310).

(2) Suprà j p. Ut, avec les notes 1 et 3. Dérogation, dans le second cas, aux principes du mandat romain.

iS) Suprà, pp. m et 297; Paul, L. 8, D.. Quod eum eo qui in al.. XIV, 5; Mommsen, II', p. 1044; Willems, op. cit., pp. 578 et 628.

(4) Suprày pp. 111, 270 et 310; Honorius, G. 9, Cod. Thcod., de suar., XIV, 4 (a. 417); de Rossi, Bullet. dell Inst. j 1853, p. 40; MommseA, ioc. cit., avec la n. 3.

(5) Une multitude de constitutions relatives à l'annone sont directement adressées au préfet urbain. C'est seulement cette importance de son rôle personnel que l'on a voulu faire ressortir ici, sans traiter à fond ce vaste sujet de Vannona civica, ni, a fortiori . celui de Vannona militaris ou de la palatirM , dont le préfet n'avait pas à s'occuper.

ESSAI SUR l'hISTOIRB DB LA PRAEFEGTURA URBIS A ROME. 319

dit-on, deux mille livres d'or (= 8,383,975 fr.) en sept jours dans les jeux célébrés pour la préture de son fils (4).

Mais tandis que le préteur sur sa chaise curule, en grand costume, donnait le signal avec le drapeau blanc (mappa) et présidait dans toute sa gloire (3), c^était le préfet, assis à ses côtés sur le podium, qui promenait sur l'arène et sur les gradins le regard du maître. Inspecter tout ce monde de cochers , jockeys, gladiateurs, histrions, danseuses (3), faire respecter les lois de la course ou du combat, noter les fautes et les manquements, refouler sous les voûtes inférieures la débauche toujours prôte à remonter au grand jour (4), parer è tous les incidents imprévus, ce n'était là qu'une moitié de sa tâche. 11 fallait surveiller les spectateurs autant au moins que les acteurs euxmêmes. Quand les spectacles, en effet, remplacèrent les Comices et l'hippodrome, le Forum, l'opposition se réfugia sur le turf et la politique emprunta les couleurs de l'écurie. Que de fois, non plus par forme de jeu, le sang des verts et des bleus rougit Tarène, depuis Néron jusqu'à cette sédition Nika (a. 532) où Justinien faillit périr ! Avec un détachement des cohortes urbaines, distribué dans l'enceinte, c'était au préfet de maintenir l'ordre (5).

Quelquefois le préfet sévissait sur l'heure ; ainsi le préfet Léonce pour le cocher Philoromus; ainsi te préfet Âipyius pour le moine Télémaque. Mais, d'ordinaire, il était sursis aux exécutions (6).

Si donc l'éclat des représentations rejaillissait sur le préteur qui les payait, c'était le préfet cependant qui portait cette responsabilité terrible de contenir un peuple entier dans les moments où , enhardi par son propre nombre, il oubliait la peur du maître dans Tenivrement du plaisir.

En dehors même de la célébration des jeux, le préfet restait chargé d'en assurer le service. Il payait leur salaire aux acteurs et employés du cirque (circenses); il contraignait par corps les actrices transfuges qui. de mère en fille, étaient esclaves de la scène; il prenait soin des coursiers ; il vérifiait leur généalogie; il en châtiait les falsificateurs; il punissait leurs ravisseurs comme ceux des comédiennes (7).

ri) Symmaque, Epist. IV, 58-60; V, 82; VII, 48, 105; IX, 22, etc.

(2) Martial. XII. 29; Juvénal, X, 36; XI, 192; Silius Italicus . XVI. 315 et suiv.

(3) Trois mille danseuses retenues dans Rome en temps de famine (Âmmien. XIV, 6, 19).

(4) Juvénal, III. 65; Lampride, Heliog., 26; Anthologie latine {Meytr), Priap. 26; Martyrologium romanumf 21 Janvier (sainte Agnes).

(5) Tacite, Ànn.y XIII, 25; Hist.y I, 72; Procope, Persic, L. I, ch. 26.

(6) Suprà, pp. 206-208.

(7) Valent, et Valons, C. 1 (a. 371); Théod. I« CC. 4 et 5 (a. 380), CC. 6, 7 et 8

Qun omi ugu rbn

rvl >îtc

itm. Ainsi désormais quatre déparlements con- 'tis : la voirie, les édifices, les aqueducs et le

, nu plus tard sous Aurélien , te praefectus urfn

renicis, XV. 7 : Valenl. cl Valena, C. 1, î I. Cod. ThdoJ.,

37!)- In Bullei. Arch. Corn., 1891. p. Siî et suiv. des fraeinenls ns (peut-être de Tarrstius Bassus), qui prononceDi cetw

euT et décadente d» Romains, ch. I", in fine.

imponiiia, L. î, jl 30, D., dt OTîg. jur., 1 . 2, Dans le par-

ni|ucilii('3, hurtniH l'Aqua Kareia, amenée par le inbiiti t rj49ua Jiilia et lAqua Virgo. dont 1» double atHliictiim itililiae d'An"pp» (Froolin, dp Aqiiaed., 91 ; Dion, X LIX, ■s iHliles furent rùdiiils à l'entretien des travaux publics. :(; DJoQ, i.X, 33; Sparlien, Sept. Sewriw, 24. Contester

ocK' de nibclliun |Taciie. Miil., IV, 9).

. Dion, LVll, 1); C. I. L, VI, niï; Hommseo, 11'. 6U).

BSSAI SDR L'HtSTOIRB DB LA PRASPBGTUHA URBia

fut placé è la tète de ce service cooime des autres. II se l'était déjà du temps de Septime Sévère, époque si favort sauce. S'il faut en croire Spartieo , ud préfet aurait méi les plaos de l'empereur dans la coDStrucliou du Septizi

Ad bas-empire, le préfet demeura le chef des nombr naires qui se pnrtageateot la cura Urbis. L'héritage des res operutn publicomm avait été démembré en quatrt typerum maximorum prenait soin des monuments de pi Forum, Colysée, Grand Cirque, etc.; le commun àet tait- confié è un simple curator operum publicorum; a tuarum veillait sur tout ce peuple de marbre, et un tt ntientiutn consprvait les objets d'art distribués dnns autres bâtiments publics. De même, aux trois curai du baut-empire avaient succédé un cornes formarum q les aqueducs et un eonstUaris aquarum chargé du ser Enfin, le cornes ripantm et (^vei T^eris et cloacantn l'ancien euralor du même titre. La Notifia n'indique po seurs des curatores viarum disparus, au cours du tn avec le reste du vigintivirat; ce furent peut-être les ci nuni. Tel était le haut personnel qui prétait au préfet pour assurer la cura Urbis (8).

Le préfet n'avait pas seulement charge d'entretenii

(1) Spartien. Sept. Stver., 24; iuprà. Une inscription de l'aDDéi monlre encore le euralor operum publirorum gravant son nom s Ce serait donc plus lard, semble-t-il, ce serait vers la Sn à préfet aurait pris la haute direclion des monunienla. A cette é sèment de sa puissance, Is (ait est au moins vraisemblable. L^s complète, si l'anecdote du biographe était vraiment confirmée pai du [iréfet Junius Felii Campanianus qui. AD AVGENDAM TRAIANARVM GRATIAM (Oreili, IS; C, /. G., 5S84). les décor statue. La date consulaire de la base se rapporte, en effet, à t'anr réalité, Campanianus n'est qu'un préfet du bas-empire (a. 398 ; M p. 47; Borghési, IX', 33!) qui. en utilisant une ancienne slali graller la date avec le reste de l'épigraphe. Il est encore vrai q duite d'eau trouvée dans tes fouilles de ëainle-BBlbine , on lit k CU1L0NI6 PRkEF{teti) VRB(i), le fameux préfel de Heptimt p. 7! avec la n. 3); mais ce débris doit provenir d'une villa pi que d'un édifice public iSallel. di eat. arch., 1859. p. IG4). C'est par conjecture que l'on donne au préfet, dès Septime Sévère, l'at raonuraenis. Mais elle lui était du moins confiée à l'époque d'A l'inacription dédiée !i ce prince par Virius Ordtus, préfet en ï VI. 1112).

(21 Nolitia (BOcking), p. 16; »upr4. p. 116-120. DerniÈres traces rum dans Spartien, Did. Jul., 1, el Oreili, 3042, 60tS, 6503 (Cf. I p. 132). Leur succession semble assez naturellemeot revenir aux cui

IISTOIBE DS LA PRABrECTURA URBIS A ROHB.

Duments anciens ; c'était lui encore qui, sur l'ordre »il les constructions nouvelles. Conservateur ou

double râle était écrasaol.

-de la Ville Eternelle, le préfet était cliargé de la I et de l'entretien des édiHces.

ut d'abord à l'exécution des règlements de voirie. itait les constructions è la hauteur légale : soixanteuguste, soixante sou3 Trajan, cent pieds au basl lui qui maintenait les distances légales, k savoir : X pieds entre balcons, douze entre maisons particu- -e celles-ci et les monuments publics (2). Praetextaitoyablemenl raser les ouvrages en saillie (maentana) rédécesseurs et reculer les maisons qui avaient osé pies (3).

t aussi qui faisait respecter l'alignement, d'après le Ville déposé dans son tabularium, et qui défendait z contre les usurpateurs. Septime Sévère et Caraié h cet effet des règlements précis, encore en vigueur itrième siècle. Le préfet Antcius Paulinus, en 33i, p ramener les Ilots de maisons au tracé de la forma de Théodose ordonnèrent au préfet Sévérus (a. 398) pentis {parapetasia) qui, empiétant sur les places et liés aux monuments ou aux remparts, servaient idie et de refuge aux malfaiteurs. Tbéodose II charis (a. i39) de reprendre aux particuliers les ruelles

laps de prescription ne protégeait contre le préfet tes (6).

propre de la voirie, le préfet exerçait celle des tait lui qui obligeait les propriétaires k voûter leurs {ui les empêchait de transporter bors ville les codéoorant leurs habitalions et qui, < ne arbt rutnû irdisait la vente des maisons aux démolisseurs (7).

. 203 et 296.

. 9 (a. KO); Boa. et Thëod, II, C. Il (a. 428), et Z^aoQ, C. 12, , Vlir, 10.

: Amnien (XXVII, 9, 10), ce qui, vu les eenti monts de i^tisfet et les progrès du christianisme k leur époque, monlre qu'il païens.

i. Inscription dëâgurée, d'ailleura, par nombre de fautes, eurle Septime Sévère.

J.. d« oper. puU., VIII, 12 (a. 139).

>, it>fd. (a. 383).

. 1 ; Alex. Sévère , C. 2 (a. 223), et Coostantin , C. 6 (a. 321), ., VIII, 10.

BS8AI SUR L HISTOIRE DB LA PRABFBCTUHA UHBIS A R

b) Hai$ la cura Urbû par excellence, c'était le bon entr moDumeats publics.

Palais impériaux, temples pMens, églises cbrétieDDes, bas bibliothèques, thermes, cirques et amphithéâtres, murailles par Aurélien et par Honorius, statues peuplant le Forum t celui do Trajan, aqueducs amenant ea triomphe sur leurs ai les sources pures des montagnes, égoûts revomissant dans le souillures de l'immense capitale, voies romaines rayonnant lairo d'or vers tous les horizons, tant et de si grands monume les ruines seules nous étonnent, étaient confiés à In garde d< fecturc. Le préret était le conservateur do tout ce monde d' ture étage sur les sept collines et dans leurs vallops.

Ce fut surtout au bas-empire que la vétusté , dégradant le de la belle époque, réclama de plus en plus te secours de I tore. Vers 3i0, Tibérius Fabius Titiaous (339-3i1| restaura rum romain le temple de Roinulus, fils de Haxence (I). Dani suivant, Quintus Busticus(a. 3i4-3t5) relevait des thern» Des, ceux d'Agrippa probablement {%}. En 374 , le préfet Pli praxius dirigeait les travaux du Forum palatin, ouvert au p Valentinien et Valons (3). Comme la terrible inondation ( en 371, avait un moment changé Home en un lac d'où ém les sommets des collines et des maisons, le préfet Claudiu raffermit les monuments minés pur les eaux, entre autres le de lu Bonne-Fortune, voisin des thermes d'Agrippa, dans ce toujours exposé au même fléau (i). Peu de temps après, Vettius Probianus (a. 377) restaura les deux grandes basilic et jflmilia en lus ornant de nouvelles statues (5); il relevait temps celles qui s'étaient écroulées au Porum romain (6). 6 du siècle, comme le pape saint Sirice (38t-3S9) restaura

(1) Bulitt. Arch. Corn., 1378, pp. 250-1251. Inscription découverte I brc 1878 dans les touilleB d« la voie Sacrée, devant l'ëgliae des 88 Damtca, dont la ruionde, donnant de ce côlë, est formée par l'ancien fils de Maience. L'élat brut de la face poïtérieure du marbre porlan tion montre qu'il devait âtre adossé au mur. Cf. C. I. L., 1653.

(2) C. 1. 1., VI, 1165 ; BulUl. Arch. Comm., 1878, p. Ïâ5.

(3) C. I. t., VI, (177. Qu'était ce forum PalatinumT B'agit-il de simp rations ou d'une création? Nous l'ignorani.

(4) Ammien, XXIX. 6, 17-19; Godefroy, ad Cod. Théod., XI, 36, CC Corsini, p. 360; Borghësi, IX>, p. 395.

(5)Orelli,21; C. I. t„ VI, 1658; Nardini, 11, p.2!8; Borghésl, VU, 1 Forum Aomanum, p. 131. Quoique certains auteurs (Uarini, licrix. Atb., placent ce préfet en 416; la date de 377 parait mieux établie [Anna a. 1S4S, p. 263).

BSSàl BDR l'hISTOIRB DB LA. PRABPBCTUR& URBI3 A R

De même, après ce tremblement de terre qui, en ii%, avai jusqu'à In masse du Colysée, un préfet de ValentiDJen III, R oioa Lampadius (de iSK à 450) restaura l'arène, le podium, I et les gradius (1). Ua de ses successeurs, Flavius Paulus (a. acheva sou ouvrage. Disloqués par le cataclysme, les couduil lement laissaient l'arène inondée. Paulus les rétablit. Dne courant sur l'ellipse du podium, rappela l'heureux assècb' l'amphithéâtre. Ou ne possédait d'abord que dix morceaui inscription (3). Hais les fouilles de t874-1875 en ramenèrent dix-sept autres fragments. En 1878, dans des travaux an ceux du préfet Paulus, en ouvrant issue aux eaux aooumu ses excavations , H. Pietro Rosa remit bu jour onze nouvea encore. Longtemps toutes ces pierres morcelées s'obslinérei pondre que par monosyllabes incohérents. Enfin Henzen, justant, les a forcées de redire :

FLA 1 VIVS (Paulu) | S.... PRAE(/e) ] CT | VS VR8 .... INST I AVRAV I (ù) I ET AQ(tiM) j DIHISS{û) elc

A peine tant de ruines étaient-elles relevées que les Vai vageaienl Rome avec cette rage de destruction qui a gard^ (a. 455). A la préfecture de se remettre à l'œuvre. L'épigi gnale les efforts des préfets Castalius Innocentius Audax (apr et Valentious (a. 470 î) (6).

encore des réparations b la Schola grtea, semble- t-il . ébranlée peut tremblemeot de terre de 4Ï2 {ibid.. 1677). Il fut préfet jiour la tro avant 438 (GmU m rtt. Cod, Theod.).

(1) Orelli, 13; C. I. L, VI, 1763; de Hoeai, àimaU del Itwftt., It L'iDscription portant aussi le nom de Thâodose II, la date doit se plan et 450.

(2) Dans quel ordre se sont succéda Paulus, préfet en 438 (de Kossi, Lampadius dont la date QoCle entre 425 et 450 [vay, note précédent diua doit être le premier, et même de beaucoup, car la préfecture n'au. à consolider un ntonument tel que le Coljsée.

{3) C. I. L.. VI, 17%, n" 16-25; fragments trouvés peut-être daiit de 1639, mais plus probablement par Féa, en 1S13 (Unciani, SullM. laSO, p. 221 et suiv.J.

(4) C. t. t., VI. p. SbH et aaiv.; Lanciani, loc. cit.. p. !23 et suiv.

(5) C. I. t., VI, 1663. Ckirsini (p. 359), d'après une inscription contei Julius Népos (Orelli, 1153), reporte la préfecture d'Audai en 474, et n séquemmenC ses travaux auK ravages de Ricimer. Mais de Rossi croit fets homonymes; le premier, auquel convient notre inscription (■ barb tiont tubUUa •), répara le vaudalisme de Geuséric [Le prinu raeeolu d eompii. in Borna, p. 53).

(6) Inscription trouvée par Lauciani dans la chapelle de 8ainte^l<

BS8AI 8t7R L*HI8T0IRB DB LA PRABFEGTURA URBI8 A ROME. 327

II. Outre la voirie urbaine et rentretien des bAtimentS} le préfet, au troisième siècle, fut encore chargé des constructions.

Mais pour élever de nouveaux édifices, même pour opérer dans les anciens des transformations notables, il lui fnllait, à moins qu'il n'assumât les frais à sa charge, l'autorisation de l'empereur ou du Sénat (1). Celle-ci obtenue, c'était le préfet qui traitait avec les architectes ou entrepreneurs (mechanici) ^ car souvent les travaux étaient donnés à l'entreprise. C'était le préfet encore qui achetait les matériaux. Quelques préfets, tels que Caius Caesonius Rufus Volusianus (on l'appelait Lampadius encore) (a. 365) , ne rougissaient pas de les faire enlever sans payement par leurs appariteurs et Ton dut interdire à d'autres préfets de décorer leurs constructions avec les marbres pillés dans les monuments de l'antiquité {%). Ce genre de profanation artistique n'a que trop sévi depuis lors dans Rome. C'était enfin le préfet qui pressait les corporations corvéables, les chaufourniers par exemple (3), qui veillait à l'exécution des devis et qui soldait les honoraires. Pour la vérification des travaux, le préfet s'adjoignait le Vicarius Urbi (4).

Quand des expropriations étaient nécessaires, les empereurs, sauf quelques tyrans, achetaient les maisons ou les terrains des particuliers. Si la dépense n'excédait pas cinquante livres d'argent (= 3,684 fr. 37), le préfet était de plein droit autorisé è réaliser l'acquisition; au-dessus, il en référait au prince (5).

Le bas-empire prodiguait déjà les statues et, du vivant même des empereurs, chaque préfecture multipliait ces images adulatrices (6). Le préfet Anicius Paulinus junior (a. 334) éleva dans le Forum la statue équestre de Constantin (7). Ses successeurs, Nératius Céréalis (a. 352-353), Flavius Léontius (a. 355-356) et Memmius Vitrasius Orfitus (a. 357-359) y placèrent des statues de Constance (8). Statues de Valentinien V^ et de Valons dressées par le préfet Rufius Volusianus

(1) Valenset Valent., C. 19, Cod. Théod., de opm'b. puhl, XV, 1 (a. 376); C. L L., VI, 3886.

(2) Ammien, XXVII, 3, tO; Borghési, IX>, p. 395; Bjminaque (Meyer), Rdat., 26.

(3) V. Cod. Théod., de ealeis eoetor., XIV, 6; Cassiod., 1, 6; VII, 15.

(4) Bjmmaqae, ibid,

(5) Lampride, Â, Severtu, 25; Théodose I'% C. 30, Cod. Théod., de oper, publ.^ XV, l (a. 393), et C. 9, Cod. Just., eod, tU,, VlII, 12 (a. 393); Codinus, De orig. Constant.y p. 71 et suiv.

(6) C, 1. I., VI, 1651-1672, Cippi statuarum a praefectis urbi,,, tollocatarum. Cf. les suppléments au C. /. L., VI , donnés par le BuUet. arch. comm. (aa. 1882 et suiv.). — On utilisait souvent de vieux piédestaux (Borghési, III , p. 472).

(7) OreUi, 1081; C. i. I., VI, 1141.

(8) Orelii, 1101 ; C. 1. 1., VI, 1158 (statue équestre) et 1161-62.

en 4588, sur la place de Saiat-Jeàn de Latran, la gigantesque aiguille de granit, la plus haute qui soit au monde (1).

Sous Vdientinien et Valons, le préfet Symmaque (a. 36i-365), père de l'orateur, entreprit de reconstruire le vieux pont Janiculensis ou Aurélius qui reliait le reste de la Ville à la regio Transliberina (Transtévère). Détruit au huitiènto^siècle, ce pont fut rétabli, sous Sixte IV, par Baccio Pintelli (a. 1474) pour ouvrir passage aux pèlerins du jubilé de 4475, et c'est depuis lors le ponte Sisto (2). Le successeur do Symmaque, Caius Caeionius Rufius Volusianus (dit Lampadius) (a. 365), bâtit, dons la première région, >un castellum pour Vaqua Claudia (3).

Gratien, associé à l'empire en 367, fit aussitôt réédifier, par le préfet Praetextatus (a. 367-368), l'ancien pont Cestius, appelé dès lors Gratianus (aujourd'hui Saint-Barthélémy), qui rattachait l'Ile d'Esculape à la rive droite (4).

Sous Théodose, Symmaque l'orateur construisit à son tour un pont et une basilique. A ce sujet, on ne trouve ni dans ses épttres ni dans ses Relationes aucune allusion ni à la ville de Rome niau fleuve du Tibre. S'agirait-il peut-être de la basilique de Saint-Paul-hors-les- Murs et du pont sur l'Almone' qui y conduit? Le temps de la préfecture de Symmaque (a. 384-385) est h peu près celui où Théodose commençait de rebâtir en forme de basilique l'église constantinienne de Saint-Paul (5).

(1) Ammien, XVIf , 4, 12-23; C. /. L., VI, 1163. D'après les hiéroglyphes qui le couvrent, cet obélisque avait été érigé devant le temple d'Âmmon, à Thèbes, par Thotmès IV, roi de la dix-huitième dynastie (XV* siècle av. J.-C). L'aiguille, avec le piédestal, mesure 32*", 47.

(2) Ammien, XXVII. 3, 3; Rio, L'Art chrétien^ t. II, p. 62. Longtemps on avait cru (C. /. L., VI, 1175) sur la foi de Nibby (Roma antica, I, 167-172), que le pont de Symmaque était le pont Cestius, dit ensuite Gratianus, aujourd'hui Saint- Barthélémy. Mais l'on a retrouvé, sous le ponte Sisto , une arche du pont romain que le ponte Sisto a remplacé. L'inscription inaugurale lève tous les doutes. C'est bien à celui-là que Symmaque avait travaillé {Bullet. arch. com., 1878, pp. 241, 245 et suiv.). L'inscription le qualifie d'ex praefectis urhi, mais on lui laissa l'honneur (en 366 ou 367) d'inaugurer lui-même son ouvrage [ihid., p. 240).

(4) Ce pont fut bâti sous Gratien, donc après le 24 août 367, jour de son association à l'empire, mais avant le 25 février 369, jour oh Symmaque l'orateur, dans son panégyrique de ce prince, représente le monument comme achevé (Seeck, p. 332). Le principal constructeur fut donc Praetextatus; sa préfecture, en effet, remplit à peu près l'intervalle : nommé dès le 18 août 367. il resta en charge jusqu'au 20 septembre 368, et, après une vacance de quatre mois, sa succession n'échut à Olybrius que le 28 janvier 369 (Borghcsi, IX', p. 395). Mais le pont ne fut inauguré qu'en 370 (entre le 27 février et le 2i août), comme le prouve, dans la première des inscriptions commémoratives , la notation de la puissance tribunitienne de Gratien et de ses collègues (C. J. L., VI, 1175-1176; Bul arch. eom., 1878, p. 246).

(5) Symmaque. Epist., V. 76 (a. 387); Reial., X, 25 et 26 (a. 384-385).

de la Ville que des coDStruclions nouvelles? Dès l'origine, des crédits spéciaux lui furent ouverts par les princes sur leur fiscus^ par le sénat sur Vaerarium. Au bas-empire, Vaerarium n'étant plus que la caisse municipale de Rome resta seul chargé des dépenses.

Mais la cherté des travaux publics réclamait souvent des allocations supplémentaires. Alexandre Sévère avait affecté aux réparations du Colysée l'impôt de toutes les prostitutions romaines (I). Au bas-empire, le cornes patrimonii privait autorisait parfois le préfet à disposer des deniers personnels du prince; le sénat, dans les grandes occasions, fournissait aussi des subsides; divers collèges d'artisans, dendrophores, fabri ferrarii ou iignarii, calcis coctores, linteones^ etc., sous les ordres du préfet, concouraient au transport et à la main-d'œuvre par des corvées gratuites ou à prix réduit; en cas de nécessité, Ton contraignait les petites villes de contribuer à la splendeur de leur souveraine (2).

L'administration des aqueducs avait sa caisse distincte; un arcarius spécial gérait son budget enrichi par le prix des concessions et abonnements (3).

Depuis Constantin, les préfets de la Ville ne consacrèrent guère plus de monuments à l'idolâtrie. On a prétendu, il est vrai, que, sous ce prince et sous ses enfants, les préfets élevaient encore dans Romo des autels aux faux dieux. Témoin, dit-on, deux bases de statues découvertes au Forum devant l'héroon de Romulus, fils de Maxence, avec le nom de Fabius Titianus, préfet en 339-341 (4). Mais ces débris n'ont aucun rapport ni avec le temple de ce Romulus du bas-empire, ni avec le paganisme. Les antiquaires de la Renaissance, Pighius entre autres, témoignent que ces deux bases jumelles gisaient encore, au seizième siècle, assez loin de l'église des SS. Cosme et Damien qui a pris, comme on sait, pour vestibule cette chapelle du fils de Maxence (5). Elles se trouvaient dans la direction de la basilique Julia, dans un endroit du Forum que les empereurs chrétiens avaient orné à profusion et peuplé do statues. Elles devaient appartenir à quelqu'un de ces monuments purement civils et non pas au sanctuaire de Romulus (6).

(1) Lampride, Â, Severus^ 24.

(2) Théodose, C. 26, Cod. Théod., de oper. pwb., XV, i (a. 390) ; Symmaque, RelaL, passim ; Daremberg et Saglio, v<> Arca puhlica,

(3) ZénoD, C. 8, Cod. J., de aquaed.f XI, 42, ad Amantium P. F.; Daremberg, y^ Aquaeductus; Frontin, 118.

(4) Aube, De Constantino imp. pont, marc., pp. 44,53 et suiv.; Cl, L., VI, 1653-54.

(5) Suprà, p. 130.

(6) C. I. I., VI, 1653. Pighius dit qu'on les découvrit a in Foro ad très columnaSy » sans doute auprès de ces trois colonnes superbes qui restent seules du temple de

ESSAI Sun l'histoire de la PRAEPECTURA URBIS a ROME. 333

veilles; Athènes, sa parure de chefs-d*œavre (1). Ce n'est pas le christianisme, ce sont les Barbares qui les ont détruits (î), et, plus tard, les Iconoclastes; puis les Turcs laisseront crouler les ruines, et les boulets de Morosini feront sauter le Parthénon (a. i687) (3). A Rome en6n, les descriptions des Ri^gionnaires nous montrent, après Constantin, les temples toujours debout, les objets d'art intacts. On ne citerait guère qu'une dégradation imputable à la préfecture. Lorsque, sous Gralien, le préfet Gracchus Publicola (a. 376 ou 377) ferma, comme l'on sait, Tantrc de Mithra ou mont Capitolin, les appariteurs, dans leurs efforts pour l'enlever, mutilèrent le basrclief du dieu taurochtone (4). Mais, à part cet épisode, les préfets ne cessèrent de veiller h la conservation des monuments païens comme sur une partie précieuse du patrimoine artistique de la ville. Une loi de Constance, adressée au préfet Catulinus (a. 343-344) avait mis sous sa protection les temples de In campagne romaine (5). La controverse de saint Ambroiso avec Symmaque, lors de sa préfecture, montre les édifices de l'ancien culte restés debout dans toute la ville; l'orateur paYen ne réclame que le rétablissement dans le sénat de l'antique autel de la Victoire (6). De même, dans la lettre de saint Ambroise à l'usurpateur Eugène, on voit les monuments du polythéisme toujours respectés (7). Théodose lui-même, le prescripteur des vieilles idoles, sut nettement séparer la cause du paganisme de celle de l'art. « Simulacra arlis pretio, > dit-il, « magis quam divinitaie meiienda (8). > Enfin, les descriptions de Rutilius Namatianus et de Cassiodore prouvent

iEgse en Cilicie, de la Dea Syria à Héliopolis de Syrie, tous trois fermés par Constantin (Busèbc, VUa Constant.^ III, 55-58), Cf. Invectio in Nicomackum {suprà, p. 263, n* 3) et Prudence, Adv. Symmachum, passim.

(1) La jeune Constantinople, il est vrai , avait été dotée avec une partie des dépouilles de la Grèce; mais ce n'était qu'un déplacement, imputable en tout cas à la politique du fondateur et non pas au fanatisme.

(2) Le Péloponnèse fut pillé par les Ilcrules en 261 (Trebell. Pollio, Galieni duo, 5); Athènes, prise par les Golhs en 269 (Zonaras, L. 12), et brûlée avec nombre de villes par Marie, en 395 (Synéslus, Epist. CLVI, éd. Petav.). La Grèce fut encore ravagée par Genséric, et, sous Justinien, par plusieurs peuples barbares (Procope, De BeUo Vandal., passim).

(3) En I6S7, comme Morosini le Péloponésiaque assiégeait Athènes, les bombes vénitiennes mirent le feu à la poudrière que les Turcs avaient établie dans le Parthénon.

(4) Suprà, p. 263.

(b) C. 3, Cod. Théod., depaganis, XVI, 10.

(6) Supprimé par Constance, rétabli par Julien, enlevé de nouveau par Gratien, vainement réclamé par Symmaque (Symmaque, X, 3, a. 384; saint Âmbro'ise, Epist., 17, 18).

(7) Idem, EpisL^ 57.

(8) G. 8, Cod. Théod., tbid. (a. 382). #

TOtRE DE LA PtlAEFBCTUnA URBIS A ROUE.

lommc après fionslantin, sous les derniers princes >Lis tes premiers, le ctirisli.inisme vainqueur savait l'œuvre de Home païenne (1), Ici encore, c'est sur rs que la responsabilité retombe ; la T^ute est aux 'OS, k Robert Guiscard (108t), au bandes lutbé- -Quint (1597), aux démolitions, aux pillages et tions de la Benaissance (S).

3 de Constaoce, sur les places et dans les édifices une nouvelle espèce de statues. Plusd'iDScriptioas dicnces; tout a été efTacé. Ces images muettes ont nom ; seul celui du magistrat qui les a placées se édestal, et c'est toujours un préfet de la ville (3). c ces effigies trahit leur antiquité et leur naissance ) époque. D'où viennent donc tant de statues anoce silence imposfS par In préfecture? Ce sont d'orles idoles chassées de leurs sanctuaires par la foi aérées par le bon goût à la décoration de la ville, uivant l'ordre de Théodose, respectent l'impérisivinités abjurées; ils déconcertent par cet arlinme l'outrage et le dieu décbu se redresse cbeflulrc immortalité.

.atues que Gabinius Veltius Probianus, préfet sous lit distribuées dans les deux grandes basiliques et oits du Forum (i). Sur une de leurs bases, une tères du quatrième siècle rappelle que cette image ir Probianus à l'embellissement de la basilique Ja-

s. voir tes édlls d'Arcailitis et Honorius ordnonanl de laisser » opeiam pvblicorum (C. Th.. 15, tbid.. a. 390), el défendaot i paRanUmc |C.Th., 18, ibid., a 390). En n!3umi. Icsvioleoce» liaïcns, réelles sans doute, mais qu'on a fort exagcrdes, furent rnement que de Ja foule. irril<ïe dans certaines provinces par et les supercheries de l'ancien culle {de Broglie, L'Egliie el ■■ tiéele. t. VI. ch. v[i et viir, notamment p. 390. noie 1).

Uomc fut saccadée par Alaric, GensiJric, Ricimer et Totila ard dévasta la ville depuis le Lairan jusr|ues au Furum hi connr!iable de Bourbon, ses soldats allemands la ravagï- (1527-1528) (HsnsSchiLlz, Dir tacco di «orna. Halle. 1891). Eiissancc fui parfois ■ piû Goto deî Gnli, » et souvent alora lart, fec'TunI Barbrrini. »

. nota toJIfrl., t. V. p. 335 et suiv.; de Rossi, ^nnoli dtV suiv.; GelTroy, Ilisloirt dts nionuminU de Home, dans Aïriit :mbre IbTO, p. 76 et suiv.

ec les n" 5 i« 6. Les disputes sur la date de la préfecture,

fil., n- 5), n';ilfaibli.ssi^nt point l'argument.

ESSAI SUR l'histoire DB LA PRAEFECTUnA, URBrS A ROUB. 335

lia ; mais le flanc gauche du piédestal a gardé, en lettres du temps de Seplime Sévère, la date primitive :

(^n)VLLINO TTET AVFID(i"o) FRONTONE CO(n)S{ulibui) {

et cetlo date consulaire nous reporte en l'année 199. Voilii bi< statue de l'époque païenne relevée sur son ancien socle par un qui, sous un empereur chrétien, a effacé, sauf la date, la pn inscription. Pareille devait être l'origine des autres statues redr par Probianus (S).

Telle aussi celle statue que le préfet Félin <!:ampanianus (b transporta comme un nouvel ornemenl dans les thermes de T Sur un cAlé du piédestal se retrouve la date consulaire de Cai et Géta (a. i06) (3).

Telle encore une statue érigée sous Honorius par Caecina I Albinus (a. ili). Tandis que h nouvelle inscription se borne à brer le zèle du préfet, la dédicace primitive se Ht encore sur I gauche de la base :

(Junius) RVST(tcuj) îî (et .^^uOLINlO C0(n)S(ti/>6us) (4)

elle remonte à la seconde année de Harc-Aurèle (162).

Les exemples analogues seraient nombreux, sans compter tout inscriptions effacées (5).

Après le triomphe définitif du christianisme, au contraire, q les préfets n'auront plus h craindre ni manifeslations ni conQits, refuseront plus de restituer leurs noms aux simulacres des an dieux. Une Minerve avait été mutilée dans un incendie allumé | guerre civile: c'était, sans doute, dans le sac de Romo par Rii (a. 472). Anicius Acilius Aginatius Faustus, préfet et consul ensemble sous Odoacre (a. 483), lui rendit avec honneur son tii sa place sur son piédestal (6).

Donc, pour abjurer les idoles, ni les empereurs ni les préfets i tiens n'abjuraient l'amour des beaux-arts. Ils respectaient ces j< déesses, filles de Pbiiltas ou de Praxitèle (7], dont la beauté cap

(1) Orelli, 54; Bulltt. di Arch. Corn., 1876, pp. 23-24; C. I. t., VI, H

(2) C. 1. t., Vr, 3864.

(3) Supri, p. 3M avec U a* 1 ; OreLli , 15; C. 1. G., S8g4.

(4) Orelli, 1137.

(5) Mai, loe. cit.

(6) C. /. t., VI, 526 et 1664.

(7) Bphem. Epigr., III, p. 277. n" 33-36.

rations sujettes de la préfecture (4). Peut-être le préfet lutcrvenait-il dans leur nomination (S). Il réglait, sans doute, par ses édits leurs obligations professionnelles. Il les contraignait è tenir régulièrement leurs livres, qui faisaient foi en justice, et il contrôlait la probité de leur négoce (3).

Au bas-empire, un ordre spécial de nummularii fut rattaché à l'administration des monnaies : c'étaient les co//ec/arn. Ils recevaient l'investiture ofGcielle. Leur rôle était de mettre en circulation les espèces sortant de la frappe (nummorum venditio) et de s'efforcer d'en soutenir le cours. Ils délivraient donc au public, suivant un tarif officiel (taxaiio) : pièces d or pour pièces d'argent, pièces neuves pour pièces usées, rognées, démonétisées ou étrangères. Leur récompense était le monopole de celte vente avec une prime par sou d'or {solidus = 45 fr. 86) écoulé au taux légal. C'était le praefectus urbi qui présidait aux opérations et qui payait la prime sur Varca vinaria Tenant compte de la variation du change, Symmaque Torateur réclama pour eux une augmentation de la prime (4).

B. Service des poids et mesures, — Dès les débuts de Marc-Aurèle tout au moins, ce service avait été .placé dans les attributions de la préfecture (5).

Les étalons officiels reposaient dans le temple de Jupiter Capitolin. On y conservait notamment les modèles de l'amphore (=s 26 litr. S6), du modius qui en valait le tiers, du congé qui en valait le huitième et autres types métrologiques (6). Mais, pour la commodité du commerce, les préfets distribuaient d'autres étalons dans les diverses régions de Rome, soit dans des dépôts spéciaux (ponderaria) , soit dans les temples, tels que ceux de Castor et d'Hercule. Ils en envoyaient même aux ponderaria établis jusque dans les petites villes d'Italie (7).

(1) La corporation des banquiers dédia Varcus Àrgentarius h Septime Sévère (voy. tupTà, p. 198).

(2) Il scmbic que ces banquiers et changeurs étaient nommés par l'Etat (Marquardt, Org. financière, trad. Vigie, p. 8î). Dès lors, le préfet, comme leur chef, devait être au moins consulté sur les nominations.

(3j Paul, L. 9, § 2, D , de edendo, II, 13, et L. 2, D., de o/f. praef. urb., I, 12; Ulpien, L. 1, § 9. ibid., et L. 27, § l, D., de (urt., XLV1I,2. Dès que le préfet fut chargé de juger les procès civils des banquiers, il semble qu'il dut rendre un édit.

(4) Symmaque, Relal., 29 (Seeck, p. 303); Novel. Valentinien , III, tit. 14, g 1; Godefroy (Ritter), t. III, p. 203; IV, p. 600.

(5) Supràf p. 70 avec la n* 4.

(6) Priscien (ou Rliemnius Fannius], de Ponderibus et Men$uriSf v. 62-63, ap. Graevius, XI, 1695; Ocelli, 1530 et 7318. J. Capitolinus (i 4) dit que l'empereur Maxime buvait par joiu' une amphore ( = 26 litres) capilolin€f c'est-à-dire égale à l'étalon du Capitolc. L'amphore et le congé mesuraient les liquides, et le modtt», les arides.

(7) Marquardt, II, p. 76, n* 5. ~ Mazois a décrit le ponderarium découvert en

BSSAÎ SUR L*HISTOrRE DE LA PHAEFEGTURA URBIS A ROME. 339

D'autres poids et mesures portent le nom des préfets D. Simonius Proculus Julianus (a. 239), Turcius Apronianus (a. 363-364), Olybrius (a. 369-37C), Albinus (a. 426?), Valentînus (a. 470) , Audax (a. 474), etc. (1).

C. Service médical. — Au bas-empire, probablement sous Constantin , un service médical officiel fut institué dans Rome. Un archîaier fut appointé, dans chacune des quatorze régions, pour veiller à Thygiène publique, soigner gratuitement les pauvres et former des élèves; deux archialri spéciaux étaient de plus attachés l'un au collège des Vestales, l'autre au portique Xyslus, où s'exerçaient, non sans accidents, les athlètes. Ce corps médical se recrutait par cooptatio, sous l'approbation de l'empereur. Tout ce service de la santé fut placé sous la direction du préfet urbain qui ordonnançait les traitements. Pareille institution fonctionnait à Constantinople (2).

D. Enseignement. — Rome possédait une sorte d'université; son école de droit notamment était florissante. Suivant les règles ordinaires, c'était le sénat (comme, dans les autres villes, la curie) qui nommait les professeurs, toujours sauf l'approbation impériale. Mais le préfet, prince du sénat et représentant de l'empereur dans Rome, ne pouvait manquer d'exercer sur le choix du sénat une puissante influence ni d'être consulté par l'empereur avant qu'il donnât son assentiment. On lui demand<nit probablement ses propositions. On a le rapport de Symmaque en faveur du philosophe Ceisus. De Milan môme, où il résidait, l'empereur Valentinien Ji demandait encore à Symmaque son avis sur la nomination d'un professeur d'éloquence dans celte ville. Epreuve faite, la recommandation de Symmaque plaça dans cette chaire saint Augustin (3).

E. Cursus publicus. — L'administration de la poste dépendait, en principe, de la préfecture du prétoire. Cependant, le préfet de la la ville pouvait aussi requérir les voitures dans l'exercice de sa charge, et délivrer même des permjs aux fonctionnaires ou particuliers pour le service de l'Etat. Mais il lui était interdit d'usurper le trans-

ritable : PllAEF(fctWA) VRB(i). EnOn. Borghési a démontré {Op., V, 57, et IX», p. 370) qu'il s'agil bien du llusticus prcfel en 163, et non du préfet homonyme du quatrième siècle (a. 314-345). Voj. suprà, p. 70 avec la n. 4; Fabretti, VII, 371, 381; Maflfoi, if. »'., 289, 4; liullet. délia Com. arch. Corn, di Roma, 1882, p. 171, !!• û%; C. /. £., II, 49G>. 2; V, 8119; IX. G088, l ; X, 8068. 5.

(1) Oiclli, 4347 (Proculus Julianus); Spon, JUiscell.^ p. 303.

(2) Symmaque, RHal.^ 27 ^Sceck, p. 301) ; Valentin. et Valens, C. 8 (à Praetextatus P. U.). et 9 (à Olybrius P. U), Cod. Thcod., de med. et profes,, Xlïl, 3 (a. 370) ; Orelli, 4226; Daremberg et Saglio. V Archialri» Les archialri populares sont tout autres que ceux du palais impérial.

(3) Symmaque, Relat., 5 (Seeck, p. 284); saint Augustin, Confess.^ L. V, ch. 13.

ESSAt SUR L'BIBTOinE DE LA Pfl AEFKCT UIl A linBlS A ROME. 3'

assauts des barbares, le préfet, dans Rome abandonnée, restait seul la télé de la garnison et des h;ibiUnls pour défendre les saintes mi railles (1), conime seul pour les reconstruire : • «no manu fadeb opus et allera tenehal gladium » (2).

Pour subvenir aux frais de celte immense administration , quell étaient les ressources de la préfecture? Dans le liaut-ompire, le prin lui ouvrait un crédit sur le fisciis, le sénat sur Vaerarium. Ma au troisième siècle, dès Aurëlien tout au moins, ia capitale eut si aerarium particulier, sa caisse municipale {arca piiblica ou quae toria ; aerarium popuU romani) (3). Cette caisse, administrée p le sénat, puisnit ses principaux levenus dans l'oclroi de la vil (amanum foricularnim) (i), dans certains vecUgatia, tels que cloacarium, etc.

Au bas-empire, cet aerarium popuU romani fut mis à la dispositii du préfet, qui en confiait la gestion à son officiiim, surtout à s< primiscrinius (5). Mais le préfet, en certains cas, restait tenu i prendre l'avis du sénat, et il devait lui soumettre ses comptes (6).

L'empereur continuait, d'ailleurs, d'ouvrir les crédits utiles (7), le sénat, aux grandes occasions, versait des subventions extraorc naires.

Bq dehors de Vaerarium municipal, on sait que i'Annona avait d caisses spéciales, arca frumenlaria, arca vinaria, arca olearia, I même l'administration des aqueducs; un arcarivs particulier gén ses finances (8).

Il était interdit au préfet de dépasser ses ressources ou d'excéd les allocations impériulus. Un simple virement l'aurait exposé à rc titutioQ, sans préjudice des autres peines (9).

Enfin, le pouvoir administratif du préfet se mélangeait d'aaejui diction de même ordre.

On appelait è la préfecture :

A. Des décisions prises par les fonctionnaires placés sous ses ordn

(I) ■ Sanclx ret, vdul murt et jmtx. » (Gftius, II, S.) (î) EBdras (Vulgste), II. 4, 17.

(3) Vopiscus, AuTe\., 20.

(4) Supià, p. 99, n. 3; Dureau de la Malle, Ecanom. pol. iet AoRMitu, p. 4â0.

(5) Suprà, p. 103.

(6) Darembcrg et Saglio, v° Jwca puilJca.

(7) Cassioilore, l'ai-., II, 34.

(8) Suprà, p. 316; Zânon, C. 8, CoJ.Ju3t.,d« aquxd., XI, Kï.

(9) Zéuon, ibid.; Daremberg et Saglio, \' Arca puUica.