LIVRE I. CHAPITRE III

l'était lui-même. FouUon lui plut à l'armée; il le poussa de son mieux. Le Choiseul, qui aimait les roués, se prit de belle passion pour celui-là, qu'il fit intendant de la guerre. A l'expulsion du Choiseul, l'abbé Terray mit le nez dans le département de la g-uerre pour y g-rapiller quelques millions. Le Foullon se vendit à lui pour une place d'intendant des finances, où il a fait maintes friponneries, ayant grande analogie avec Tâme féroce de l'abbé Terray (*). »

L'auteur des Mémoires concernant l'abbé Terray ménag-e aussi peu Foullon. «Depuis longtemps on détestait le sieur F[oul]on], intendant des finances, dont la dureté était insupportable. Son âme de bronze sympathisait à merveille avec celle du ministre qui l'avait choisi pour son bras droit, pour son successeur, au cas où il aurait passé aux dignités auxquelles il aspirait (^). »

Turgot força Foullon, qui exerçait par commission, de céder sa place à Boiitin. Celui-ci, conseiller d'État depuis 1766, auparavant intendant des finances, par hérédité, après la mort de son beau-père Chauvelin, avait vraisemblablement quelque pratique des affaires, puisque dès 1769 nous le voj^ons chargé des rapports de l'État avec la Compagnie des Indes (^). Il fut remis en exercice par Turgot ('). Son département, relativement restreint, comprenait :

« Les droits de contrôle des actes de notaires, insinuations et centième denier (droit sur les actes, tels que contrats de vente, baux, cessions de fonds avec fruits, et généralement tous actes translatifs et rétrocessifs de propriété, de biens immeubles ou rentes foncières) (^). Les droits de petit scel (pour l'expédition des actes de justice). Le contrôle des exploits. La formule (droit sur la vente des papiers timbrés). Les am,ortissements (droits payés par les main-mortables), francs-fiefs, nouveaux-acquêts et usages (droits perçus sur les roturiers acquéreurs ou possesseurs de terres nobles). Les aides et droits y joints. »

On pense bien que tous ces changements n'eurent pas lieu sans faire beaucoup de mécontents. « Il y a de grandes rumeurs et fermentations de cour sur le renvoi du grand Foullon et du petit Cochin, » écrivait Bandeau le 10 septembre (").

En résumé, six intendants se partageaient l'administration des finances. Bien que Turgot eût essayé d'introduire de l'ordre dans leurs départements, la répartition des services était restée très arbitraire et très peu logique, car tout était confus et enchevêtré

(Il CJir. sec, 409-410. 17-2). Il essaya le proiiiier un jardin anglais en

{^) Mém. siir l'udm. fin. de Tablé Terray, France (Walp., lell. du 3') juillel 1771K

attribues, probablement à tort, à l'avocat (*) Edit de sept. 1774 M«c. ;. ./V., XXIII, 29).

Coquereau, 232. L'ollico de Boutin lut supprime do nouveau

(3) Il communiqua à cette épo(iue à l'abbé en 1777.

Morellet les états de la Compagnie des Indes, (») Œrm. do T. Ed. D., II, 409.

surTordredo Maynond'lnvau (SIorell.,M6«.. I, (^l Chr. sec, 409.

dans les administrations de l'ancien régime. Cependant on peut dire, en laissant les détails de côté, que :

1° Ormesson avait les impôts directs et l'intendance militaire;

2° Moreau de Beaumont, les eaux et forêts et les domaines;

3° Trudaine, les fermes, les ponts et chaussées, le commerce et l'industrie;

4° Boullongne, l'assistance publique, les hypothèques, les gages des mag-istrats, les finances des villes;

5° Amelot, l'administration des droits relatifs aux offices;

6° Boutin, l'enreg-istrement et les aides.

Chaque intendant était ainsi une sorte de chef de division. Des chefs de bureau placés sous leurs ordres dirig-eaient les divers services compris dans chaque division. Mais chaque division était isolée, suivant le domicile de chaque intendant, l'une rue Saint-Honoré, l'autre rue Saint-Antoine ou rue de l'Université. Les chefs de bureau eux-mêmes avaient presque tous leur bureau à domicile, ce qui ajoutait encore à la complication et aux inconvénients de cette org-anisation. On voyait bien qu'elle n'avait pas été imaginée de toutes pièces, mais qu'elle était née, s'était développée au jour le jour, suivant le hasard des circonstances. Boullong-ne seul avait tous ses bureaux réunis chez lui. Moreau de Beaumont n'en avait que la moitié. Les autres intendants se contentaient d'avoir chez eux un secrétaire et un seul employé.

Ces détails ne sont point inutiles. Ils nous permettent d'apprécier l'importance des auxiliaires dont Turgot était assisté au contrôle général.