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\U\IIMSTRATION DES HOSPICES,

Les hôpitaux et hospices, créés pour la plupart pendant le Origine moyen-âge , étaient des institutions essentiellement religieuses. A ce titre , ils relevaient de l'église et étaient administrés par le clergé, sous la haute autorité des évêques.

Après avoir fondé ces établissements, la religion les soutient. Mus par son esprit, des hommes élevés par leur position sociale regardent comme d'honorables fonctions d'administrer les biens des pauvres ; des personnes du sexe sacrifient les délicatesses a'une vie aisée pour le service pénible et répugnant des malades; les savants les plus célèbres tiennent à honneur de prodiguer , pour les traiter, une science et un temps précieux; enfin, de pieux ecclésiastiques les fortifient et les consolent dans leur isolement et leurs souffrances, et, après leur mort, entourent leurs dépouilles des prières et des cérémonies de l'église. Aux époques où la cité était une société fondée sur la religion , il était donc naturel que les hôpitaux fussent administrés par des prêtres, à la fois recteurs et aumôniers, sous l'autorité d'un conseil ou bureau , dans lequel l'élément municipal eut plus tard ses représentants, avant de le composer en entier. Cette organisation dura jusqu'à la révolution.

Depuis la fondation de l'hôpital de Sainte-Foy, mais bien Bureau certainement au moins depuis l'an 1200, comme le prouvent de l'hôpital plusieurs actes capitulaires, le chapitre de Saint-Barnard a de Sainte Ioy

toujours eu la possession et le gouvernement de cette maison. Chaque année , le jour de la fêle de Saint-Pierre, il nommait un nouveau dom recteur, ou, ce qui arrivait le plus ordinairement , prorogeait l'ancien.

Le chapitre payait le traitement du dom recteur, qui était de 120 florins , lui accordait les autorisations dont il avait besoin et tous les ans recevait ses comptes ; en outre, suivant l'affluence des malades et des pauvres, il faisait donner à l'hôpital le blé et les sommes qu'il jugeait nécessaires. Cependant , vers le milieu du XHIe siècle , l'autorité du dom recteur n'était , à ce qu'il paraît , ni limitée , ni contrôlée. Des abus , des désordres , résultat d'une administration abandonnée à elle-même, frappèrent la vigilance de Jean de Bournin , archevêque de Vienne. Dans une assemblée tenue sous sa présidence le 7 mai 12o5 , il fut ordonné que le dom recteur ne pourrait emprunter au-delà de dix livres viennoises sans le consentement du chapitre, et que pour tous les actes importants il devrait prendre l'avis du sacristain , du maître de chœur et des courriers. En 4306 , le chapitre délégua à un seul chanoine, sous le titre de conseiller, la surveillance administrative de l'hôpital. Enfin , en 1546 , comme on l'a vu, la direction de cet établissement passa à un bureau présidé par le sacristain et composé de quatre membres, deux du chapitre et deux de la ville, qui s'adjoignaient par voie d'élection un procureur des pauvres, spécialement chargé de la partie financière et litigieuse. Cette organisation n'excluait pas le compte solennel que , d'après un usage immémorial , le dom recteur devait rendre au chapitre le lendemain de la fête de Saint-Barnard , mais qui, dans les derniers temps, fut plutôt un hommage respectueux à ce corps puissant qu'un acte administratif.

Bureau L'hôpital général, dont la création était comparativement

de récente, eut à sa fondation vingt et un directeurs, dont cinq

riiApitalgénéral. d'office : le sacristain et le maître de chœur de Saint-Barnard ,

le maire et deux consuls de la ville, et seize d'élection. Ce conseil

nommait un trésorier ^1) et un secrétaire choisi parmi les notaires (2) , parce que beaucoup de décisions équivalaient à des actes authentiques.

En 1740, le bureau de cet établissement était composé d'un chanoine et d'un curé à la nomination du chapitre , et de huit autres membres élus, parmi lesquels, aux termes des lettres patentes de 1736, devaient toujours se trouver deux gentilshommes et deux avocats. On arrêta alors que l'assemblée se conduirait selon le règlement de l'archevêque de Vienne : elle s'assemblerait tous les dimanches, à une heure, dans la maison de l'hôpital général ; on commencerait et on finirait toujours les séances par la prière qui termine le règlement imprimé ; on garderait inviolablement le secret sur l'objet des séances ; les délibérations seraient signées ; le receveur rendrait ses comptes tous les six mois , etc.

A son origine, l'hôpital de la Charité avait un bureau formé Bureau du syndic et des recteurs de l'Aumône générale ; mais , après que de l'hôpital les Frères de l'ordre de Saint-Jean-de-Dieu eurent reçu la pleine a Cnanté jouissance de cet hôpital , la maison fut administrée et gérée par les religieux qui la desservaient, sous la surveillance et l'autorité du Père provincial. (Voy. Hôp. de la Charité.)

Le décret du 28 frimaire an IV (18 décembre 1795) avait investi Commission les municipalités de l'administration des hôpitaux. Celle de intérimaire. Romans nomma pour chacun trois administrateurs adjoints, chargés, avec un officier municipal, de la surveillance de ces établissements. La loi du 6 vendémiaire an V (27 septembre 1796) prescrivit que les communes auraient la surveillance des

( 1 ) Le trésorier était choisi parmi les recteurs. Il prêtait serment en cette qualité devant le juge royal de Romans et recevait une indemnité de 240 livres.

.' Le notaire, secrétaire du bureau, avait une rétribution de 18 livres par an , moyennant quoi il ne devait prendre aucun émolument pour les actes et autres affaires de l'hôpital.

hôpitaux situés dans leur arrondissement et nommeraient une commission administrative composée de cinq membres. A Romans, on crut devoir établir trois commissions, une pour chaque hôpital. Mais le corps législatif ayant jugé indivisible l'administration des hôpitaux , cette délibération fut rapportée le 10 frimaire (1er décembre) et on forma une seule commission composée des citoyens Romuald Vincent , ancien provincial de la Charité , Antelme, docteur médecin, Dochier, avocat, Lombard-Morel, avocat, et Delolle , négociant. Elle devait choisir parmi les membres un président et un secrétaire et désigner hors d'elle un receveur tenu de rendre compte de sa gestion tous les trois mois. Cette commission, composée d'hommes zélés et probes, lutta avec dévouement contre les circonstances malheureuses de cette époque, qui, d'un côté, augmentaient les charges, et de l'autre, faisaient perdre une partie du bien des pauvres.

Commission par suite d'une dépêche du ministre de l'intérieur en date du administrative, j^ maj |(^q j et ^'une lettre du préfet , une nouvelle commission fut nommée et le maire prit la présidence de cette commission comme président de droit.

Une délibération du 11 mai 1808 organisa le bureau d'une manière rationnelle et permanente. On divisa et répartit les diverses fonctions des administrateurs de telle sorte que chaque membre fût chargé de la surveillance spéciale et particulière d'une branche de l'administration. Il devait ensuite rendre compte de ses opérations à l'assemblée et lui" faire part des projets d'amélioration qu'une surveillance directe et assidue l'aurait mis à portée de concevoir pour le bien du service et l'avantage des maisons hospitalières.

Cette excellente résolution tomba en désuétude : en 1861 , il n'y avait qu'un ordonnateur et un tuteur des orphelins. On sentit de nouveau la nécessité de répartir entre les membres de la commission les différents services dont se compose l'administration hospitalière. Le 14 avril, le bureau décida que cette » -r-partition serait faite de la manière suivante :

ADMINISTRATION DES BOSPICES. 189

i^ M. le maire, président, eut la surveillance générale;

2" M. l'abbé Plauehc-Beaucaire , le service du culte et la tutelle des enfants assistés;

3° H. Bouzon, le service des domaines et des usines;

4° M. Chevalier, le service de l'intérieur et celui des finances;

5° et 6° MM. Giraud et Baynaud eurent le service des bâtiments et des affaires litigieuses.

Ces administrateurs sont les délégués permanents de la commission dans les départements qui leur sont spécialement attribués; ils y surveillent l'exécution des services et celle des résolutions prises en assemblée ; ils décident provisoirement sur les faits imprévus et urgents et font les rapports et propositions concernant les services dont ils ont la charge.

Nos hôpitaux n'avaient pas autrefois d'employés proprement Employés, dits (I). Leur administration était celle d'un grand ménage, dont le recteur, à la fois économe et trésorier, était le chef. A l'hôpital de Sainte-Foy, il y eut dans le principe des religieux, nommés Frères de V Aumône, pour la surveillance et l'exploitation des propriétés et certains travaux dans la maison. Des sœurs converses soignaient les malades, s'occupaient des détails intérieurs, tels que la nourriture, la lingerie, et l'une d'elles tenait le registre des entrées et des sorties.

On affermait les rentes et les immeubles aux enchères, à prix d'argent ou en nature. Les denrées des domaines étaient, après chaque récolte, apportées à l'hôpital, où leur consommation journalière ne donnait lieu à aucune comptabilité détaillée.

Les registres des délibérations et les terriers offraient seuls une rédaction satisfaisante, parce qu'ils étaient confiés à des notaires, hommes généralement instruits, ayant beaucoup d'ordre et de méthode, comme l'exigeait la jurisprudence d'alors.

(I) L'hôpital de Sainte-Foy avait seulement un commis chargé de dresser les états des journées de soldats malades et de les envoyer au commissaire des guerres. Ses gages étaient de 36 livres par an.

Avant la révolution, chaque hôpital avait une dotation séparée et une administration distincte. La loi du 23 messidor an II (11 juillet 1794) , sorte de séquestre, eut pour résultat un commencement de fusion des hiens des hospices sous une seule commission administrative. Le décret du 16 vendémiaire an V (7 octobre 1797), qui rétablissait les hôpitaux dans la jouissance de leurs biens, régla la manière dont ils devaient être administrés. La tâche des fonctionnaires et employés fut pendant quelque temps fort difficile. Les biens rendus avaient fourni tout ce que les agents du gouvernement purent en tirer; mais la nation , en retour, n'avait fait aucune dépense d'entretien et encore moins d'amélioration; en outre, la plupart des titres avaient été remboursés en assignats.

Au 11 brumaire an V (1er novembre 1796), le traitement des employés était réglé ainsi :

Le directeur-trésorier de l'hôpital général, à . . 600 liv.

Celui de l'hôpital de Sainte-Foy, à 500 »

Celui de l'hôpital delà Charité, à 314 »

Chaque sœur hospitalière , à . . . . , 72 »

Chaque domestique, de 80 à 120 »

Le total de cette dépense pour les trois hôpitaux s'élevait alors, outre le logement et la nourriture des employés, à 3,074 livres.

La réunion de l'hôpital de Sainte-Foy à celui de la Charité avança la centralisation et amena, le 8 janvier 18H , quelques changements dans le personnel de l'administration. L'abbé Bossan , directeur de l'hôpital général , se démit de ses fonctions de trésorier, et son traitement fut ramené à 300 francs. M. Darier-Roy fut nommé trésorier, avec 600 francs d'appointements, et M. Dumazy, ancien directeur de l'hôpital de Sainte-Foy, eut l'emploi de secrétaire, avec un traitement de 700 francs, plus 10 pour 100 de remises sur la recette des rentes. Le 5 janvier 1814 , le bureau des hospices, l'économat , la recette et le secrétariat furent définitivement installés à la Charité. Enfin, la comptabilité fut réunie à compter du {«janvier 1821; mais la centralisation n'a été complète qu'après la suppression de l'hôpital général, en 1830.

M. Daricr-Roy ayant cessé les fonctions de receveur, M. Savarin fut nommé à cet emploi le 13 avril 1831 et reçut un traitement de 1,000 francs qui, en vertu de l'ordonnance royale du 7 avril 1839, consista dès lors en remises proportionnelles sur les recettes et les paiements.

Actuellement, la gestion administrative est composée d'un économe, avec un traitement de 1,650 francs et un cautionnement de 12,000 francs , d'un receveur en même temps secrétaire, avec 500 francs d'appointements fixes, plus les remises proportionnelles, et d'un commis aux écritures dont la rétribution annuelle est de 1,000 francs.

Pour le maintien du bon ordre et la régularité du service, la commission administrative rédigea et mit en vigueur plusieurs règlements : 1° celui du 8 décembre 1811 , en 28 articles, concernant les fonctions de l'économe et des sœurs hospitalières; 2° celui du 6 novembre 1832 sur le service intérieur, comprenant 36 articles sur : (a) le service des sœurs, — (b) le service de santé, — (c) l'admission et la sortie des vieillards et des malades, — (cl) la police intérieure; 3° le règlement général du 24 février 1841 , composé de XI chapitres et 64 articles, qui est encore en vigueur.

Règlements.

Dans chacun des hôpitaux de Romans , il y avait pour le trai- Médecins tement des malades un médecin et un chirurgien, même à et chirurgiens. l'hôpital de la Charité, où les Frères de l'ordre de Saint-Jean-de- Dieu exerçaient à la fois les fonctions de chirurgiens et d'infirmiers, et donnaient les secours de l'art aux malades indigents qui se présentaient tous les matins, à une heure déterminée.

Les fonctions de médecin et de chirurgien étaient gratuites : c'étaient des actes de charité accomplis dans des établissements charitables. La fourniture des objets de pansement et des remèdes était mise de temps à autre en adjudication publique au rabais. Toutefois, le médecin et le chirurgien de l'hôpital de Sainte-Foy recevaient pour le traitement des malades militaires une indemnité à raison de dix deniers par journée, et ils se

faisaient rémunérer des soins qu'ils pouvaient donner aux fonctionnaires et employés de l'établissement. Mais, le 3 avril 1633, sur la demande faite par M. Michel , nouveau recteur, le bureau décida que si le recteur venait à tomber malade , les médicaments et frais de maladie seraient supportés par l'hôpital.

Par délibération du 15 novembre 1801, la commission administrative arrêta qu'il y aurait dans chaque hôpital un médecin et deux chirurgiens exerçant alternativement et par semestre. Les trois officiers de santé conféreraient ensemble dans tous les cas de maladies graves et d'opérations majeures; tous les trois mois, ils consigneraient sur un registre un procès-verbal de leur service. Enfin, ils donneraient les consultations et feraient les pansements aux indigents qui se présenteraient.

Après le décès (10 février 182o) de M. Antelme, qui fut pendant trente-six ans médecin des hospices, il n'y eut qu'un seul médecin pour le service de l'hôpital général et celui de la Charité, jusqu'en mai 1827. Depuis cette époque, le service de santé a toujours compté un médecin en chef et un médecin adjoint, qui, par décision du 1er octobre 1833, ont chacun un traitement de 300 francs.

Accoucheuse. De tout temps sans doute une personne experte fut chargée de venir en aide aux femmes qui faisaient leurs couches à l'hôpital spécial des Jacinicres, ensuite à l'hôpital de Sainte- Foy (1), et en dernier lieu à la Charité. Mais ce fut à une époque récente que ce dernier établissement eut une sage-femme de profession.

Un arrêté du ministre de l'intérieur du 17 janvier 1807 ayant prescrit aux commissions hospitalières dont les ressources s'élevaient à 20,000 francs d'entretenir chaque année à Yécole de maternité une élève accoucheuse, sur l'injonction du préfel , la commission, dans sa séance du 11 juin 1809, désigna DIIe Brigitte Montey, aspirante à la place de sœur hospitalière, comme élève sage-femme. Brigitte Montey partit le 20 du même

(1) Au XVIIe siècle, l'hApital de Sainte -Foy donnait à la mire-sage une gratification de cinq sous par accouchement.

mois pour Paris, où pendant deux ans elle suivit les cours de l'école de la maternité. A son retour à l'hôpital, le service dont elle était spécialement chargée ne fournissant que dix à douze accouchements par an, cette sœur se trouvait souvent dehors pour l'exercice de son art, et l'on était, dans les cas pressants, obligé d'avoir recours à une sage-femme de la ville.

En 1813, le préfet demanda d'envoyer une nouvelle élève accoucheuse : la commission refusa de renouveler sans aucune utilité une dépense de plus de 1,000 francs, les sages-femmes de la localité suffisant amplement aux besoins de la population de Romans et des environs.

Après la mort de la sœur Montey, en 1855, le service des accouchements, devenu plus important (1), fut confié à une sage-femme de la ville, à qui l'hôpital alloue une rétribution annuelle de 200 francs.

Anciennement, le service des pauvres était dans l'intérieur sœurs des hospices sous la surveillance de trois ou quatre demoiselles, hospitalières, appelées directrices, qui, sorties des familles les plus honorables de la ville et mues par un pieux dévouement, signaient, après avoir fait un noviciat de six mois à un an, un engagement indéfini vis-à-vis de l'administration. On leur accordait au siècle dernier le logement, la nourriture, le blanchissage et 40 livres pour se vêtir, indemnité qui n'était en 1692 que de 27 livres. En janvier 1806, la commission administrative, en raison du zèle et de l'esprit de charité de ces dames dans leurs fonctions hospitalières, éleva leur traitement à 100 francs, et, comme elles avaient été obligées de faire subir à leur habillement les exigences révolutionnaires (2), on les invita à porter le costume noir, avec une gaze de même couleur sur leur coiffure.

(1) Un arrêté préfectoral du 1er janvier 1862 a établi dans l'hôpital de Romans un service gratuit de maternité pour les femmes indigentes du département. Le nombre des accouchements, qui n'avait été que de douze en 1856, s'est élevé à vingt-neuf en 1864.

(2) Le décret du 18 août 1792 avait supprimé le costume et les signes extérieurs de la religion que portaient les sœurs hospitalières. Ces signes

Pour les motifs précédemment indiqués, ces servantes volontaires des pauvres ont disparu ; elles ont été remplacées en 1832 par les dames hospitalières du Saint-Sacrement. Voici ce qu'a dit de leurs vertus et de leur dévouement un témoin autorisé , M. Darier-Roy, qui fut quarante ans leur collaborateur et leur commensal :

« Leur zèle et l'amour du devoir prennent leur source dans le puissant motif de la religion. Elles ont mérité d'être douces et soumises, appliquées et constantes dans la résolution qu'elles ont prise de servir les pauvres par esprit de charité , sans y être obligées, ni liées par aucun vœu Elles ont traversé la révolution avec un courage héroïque. Elles ont eu à essuyer de la part des pauvres et des militaires tout ce que le désordre et la licence de ces temps orageux avaient de désagréable et de dégoûtant pour des filles pieuses. Elles n'ont craint ni les épidémies apportées par les prisonniers de guerre qu'elles ont traités avec cette affection que commande la religion , ni l'exigence et l'arrogance du 2 avril 1814. Telles furent au premier rang les sœurs Billaut, Enfantin, Rostain, Voreppe, dont le souvenir est encore vivant. »

Aumôniers. Dans les anciens hôpitaux , les recteurs et économes furent toujours des prêtres , qui exerçaient en même temps les fonctions d'aumôniers. Néanmoins, l'hôpital de Sainte-Foy avait souvent un chapelain chargé particulièrement d'en desservir l'église. A l'hôpital de la Charité, quand il n'y avait aucun prêtre parmi les religieux, le service divin était fait par le curé de Saint-Romain ou par un des Pères Capucins.

De 1793 à 1803 , par une bien rare exception, le culte catholique ne fut presque pas interrompu à l'hôpital général, grâce à la présence de l'abbé Bossan, directeur de cet établissement pendant cette difficile période.

furent remplacés par des médailles suspendues à un ruban tricolore , sur lesquelles étaient gravés d'un côté le nom de l'hôpital et de l'autre les

mots : LIBERTÉ, ÉGALITÉ, CHARITÉ.

A l'époque du rétablissement du culte, les hospices de Romans étaient déjà pourvus d'aumôniers. L'abbé Dubu, ancien chanoine, avait été nommé le 9 mai 1800 à la Charité, et le Père Enfantin attaché le 3 décembre 1808 à l'hôpital de Sainte-Foy.

Après la mort de l'abbé Dubu, victime d'une maladie épidémique en 1800, la commission accepta les offres du Père Constantin (Biaise Peyrard) de faire le service religieux à l'hôpital sans rétribution, à condition d'être logé , nourri et blanchi dans la maison. Le Père Zozime(J. A. Fabre) succéda le 11 mars 1808 au Père Constantin aux mômes conditions. Il était aumônier des trois hôpitaux et donna sa démission le 10 juin 1812. La commission administrative demanda, pour le remplacer, M. Actorie, curé de la Chapelle-en-Vercors. L'évêque de Valence n'ayant pu permettre ce déplacement, à cause du manque de prêtres pour le service paroissial , le curé de Saint-Barnard et ses vicaires consentirent, le 19 novembre 1812, à se charger des fonctions spirituelles à la Charité, moyennant une indemnité de 400 francs par an. Cependant, la commission, frappée des inconvénients qui résultaient pour l'hôpital du défaut d'un aumônier particulier, fit des démarches auprès de l'évêque de Valence et obtint l'assurance qu'il en serait bientôt nommé un aux conditions suivantes :

« Article 1er. Les hospices de Romans seront desservis par un aumônier particulier attaché à ces établissements, qu'il plaira à Mgr l'évêque de Valence de choisir sur la présentation que lui fera l'administration de trois candidats, de conformité à l'ordonnance du 31 octobre 1821.

r> Cet aumônier, dont Mgr l'évêque déterminera les obligations et attributions, sera chargé de la direction spirituelle des deux hospices, de l'administration des sacrements, de l'instruction religieuse des individus composant la population desdits hospices, de célébrer tous les jours la messe à l'hospice de la Charité , de veiller à l'acquittement des messes fondées et autres œuvres pies.

» Art. 2. L'aumônier sera logé, nourri, chauffé, éclairé, blanchi ; il recevra un traitement annuel de 200 francs. Les

messes de fondation qu'il acquittera à la décharge des hospices lui seront payées suivant la rétribution fixée par Mgr l'évoque de Valence. »

M. l'abbé Caillet, vicaire à Saint-Barnard , fut nommé aumônier des hospices le 21 octobre 1823. Appelé plus tarda d'autres fonctions, il a été remplacé le 15 juillet i835 par 31. Deleaud, dont le traitement dut être porté à 400 francs, sur la demande de l'évêque.

Messes. Indépendamment des messes de fondation , il était d'usage de

faire célébrer pour les bienfaiteurs et les administrateurs des hospices une messe de requiem, à laquelle les familles des défunts étaient invitées. Ce pieux témoignage de reconnaissance, toujours observé, l'est encore de nos jours.

Le 4 mai 1804, la commission administrative adressa à l'évêque de Valence, M. Bécherel, une demande pour réduction de messes fondées dans la chapelle des hospices, à des conditions qui seraient actuellement onéreuses. Ce prélat , pour établir une juste proportion entre l'intention des fondateurs desdites messes et l'honoraire auquel elles avaient été fixées dans le diocèse, réduisit, par une ordonnance du 16 juillet, les messes fondées avant la révolution , comme il suit :

Celles de l'hôpital de Sainte-Foy, qui étaient au nombre de 703, à 280 »

Celles de la Charité, qui étaient au nombre de 1 67, à 52 »

Celles de l'hôpital général, qui étaient au nombre de 150, à 140 »

Plus une rente de 120 livres faite par Hélène Tardy au chapitre de Saint-Barnard pour un annuel de messes, à 118 50

Total des messes à acquitter depuis le Ie' juillet 1804 590 50

Par suite d'un règlement fait le 6 avril 1806 avec M. François Deloulle, représentant d'Hélène Tardy, l'administration hospitalière paya à la marguillerie de Saint-Baruard la somme de 480 francs pour l'arriéré de messes. Le nombre de celles-ci

s'était aussi sensiblement accru. Au 1er janvier 1826, il en restait à acquitter pour -i,il7 francs. La commission, considérant que le respect du à la mémoire des bienfaiteurs des établissements charitables fait un devoir de remplir avec régularité et exactitude les œuvres pies qu'ils ont fondées, vota la somme nécessaire, qui fut remise entre les mains de l'évêque. Aujourd'hui, le total des messes à célébrer annuellement dans la chapelle de l'hospice et dans l'église paroissiale s'élève à la somme de 762 francs 50 centimes.