GOUVERNEMENTS PARTICULIERS

et huit petits gouvernements militaires. Les huit petits gouvernements, enclavés dans les grands, étaient : Paris, le Boulonnais, le Havre, Saumur, Metz et le pays Messin, Verdun et le Yerdunois, Toul et le Toulois, et Sedan ; mais Verdun et Metz ne faisaient qu'un même gouvernement. Ce n'est donc que sept petits gouvernements qu'il faut compter et trentetrois grands. Le trente-troisième est celui de l'ile de Corse, que l'on oublie partout. On trouve inscrit sur la liste de 1*^4/maiiach royal de 1789 un quarante et unième gouvernement, celui de Monaco ; c*est pour la forme, car la principauté de Monaco ne faisait pas partie du royaume. Mais, depuis 1643, possédée par une famille française, elle était sous la protection de la France, et occupée par des troupes de France dont le prince de Monaco avait le gouvernement militaire.

Les gouverneurs des maisons royales étaient : M. le prince de Foix, pour Versailles, Marly et dépendances ; le maréchal duc de Noailles, pour Saint-Germain-en-Laye; le vicomte de Laval, pour Compiègne ; le marquis de Monfmorin, pour Fontainebleau; le marquis de Polignac, pour Chambord; le comte de Breteuil, pour Blois ; le marquis de Champcenetz, pour Meudon; le comte d'Argenson, pour Vincennes ; le duc de Gesvres, pour Monceau ; le marquis de Champcenetz, pour les Tuileries ; le baron de Champlost, pour le Louvre ; le comte de Modène, pour le Luxembourg, qui était laissé à Monsieur le comte de Provence, frère aine du roi. Le marquis de Sombreuil avait le gouvernement des Invalides.

Le château royal de la Bastille tenait aussi le rang de gouvernement sous le marquis de Launay, capitaine gouverneur.

LMnstitution des gouvernements remonte en réalité aux rois barbares qui, après la conquête, donnèrent les provinces à administrer militairement à des ducs et à des comtes ; mais, sous la forme où elle subsistait en 1789, elle ne date que de la fin du quinzième siècle. François 1*" établit douze grands gouvernements et régla les attributions des gouverneurs qui, jusqu'alors, avaient été des chefs presque indépendants. En 1 542, il suspendit même tous leurs pouvoirs ; mais les guerres

58 POUVOIRS DES GOl'VERNEURS.

civiles accrurent bienlôl leur autorité, et ils en arrivèrent a pouvoir vendre leur obéissance à Henri lY, province à province. Richelieu dut leur faire la guerre, détruire les places fortes de T intérieur, et créera côté de leur administration l'administration civile des intendants. Louis XIY, après la Fronde, qui leur fut favorable comme l'avait été la Ligue, acheva de réduire leur autorité. Il leur enleva le maniement des deniers publics, et ne leur laissa pas même la disposition des troupes, qui autrefois restaient toujours cantonnées dans un même gouvernement. Il changea les garnisons, réduisit même à trois ans la durée des fonctions des gouverneurs, et, tout en renouvelant ces fonctions, il les retint le plus souvent à la cour.

Quand les pouvoirs et l'esprit des gouverneurs furent abaissés, la monarchie augmenta leur nombre, et c'est ainsi que, au lieu de douze qui existaient d'abord, on en comptait quarante en 1789. Encore doit-on regarder comme des gouvernements militaires du même ordre que ceux des provinces les gouvernements des Invalides, de l'Ecole militaii^ et des maisons royales, qui ne prenaient leurs ordres que du roi.

Il y avait aussi des gouverneurs généraux des colonies h Saint-Domingue, à la Martinique et Sainte-Lucie, à la Guadeloupe, à Cayenne, à Gorée, à Bourbon et l'Ile Maurice.

Mais, parmi tous ces gouvernements, les douze plus anciens, institués par François V\ gardaient leur rang de gouvernements principaux : c'étaient ceux de l'Ile-de-France, de la Normandie, de la Picardie, de la Champagne, de la Bretagne, de la Bourgogne, du Lyonnais, du Dauphiné, de la Provence, de l'Auvergne, du Languedoc et de la Guienne.

Les fonctions des gouverneurs, sauf pour ceux des colonies, étaient réduites à peu de chose en 1789', mais elles mvestissaient de beaux privilèges, et enrichissaient les grands of-

* « On a abandonné aux intendants tout le pouvoir des gouverneurs. On envoie pour un temps des commandants passagers, tandis que les gouverneurs en titre ne peuvent remplir aucunes Tonctions sans des lettres particulières de commandement ou la permission d'aller résider dans leurs gouvernements ■ (D'Argenson, Con$id&attoni sur le Gouvernement de la France, p. 177 de la 2' é<iit.)