Festus, s. v. Scriptuarïus

3. Voyez surtout les précautions prises en Macédoine par Paul-Emile et en Gaule par Auguste : nouvelles capitales, nouvelles délimitations administratives, interdiction de connubium et de cnmmcrcium entre les districts, etc. Septimc Sévère dégrada Byzance à la condition d'un simple village du territoire de Périnlhe. Dion, LXXIV, 14.

COLONIES ROMAINES ET Ml'NICIPES. 191

avait été séparé; et il mettait des degrés dans la servitude, pour que le joug pesant d'une manière inégale, les peuples ne se trouvassent point rapprochés par une commune oppression contre la domination étrangère 1 . Déride et impera ! Nul peuple n'a plus habilement pratiqué cette maxime, et à aucun elle n'a mieux réussi.

Chaque province , loin de former un tout homogène, avait deux sortes d'habitants : les tributaires, soumis à l'omnipotence du gouverneur, bien que conservant leurs institutions particulières, et les privilégiés, qui étaient comme placés en dehors de la province et par conséquent soustraits à l'action du magistrat romain 1 . Ceux-ci môme composaient six ou sept classes distinctes partagées en deux grandes catégories : les villes ayant une organisation romaine et celles qui conservaient leur constitution nationale; les premières étaient nombreuses en Occident, les autres se trouvaient surtout en Orient.

V Les colonies romaines , ayant le droit de cité, c'est-àdire toutes les capacités du droit romain, mais non le domaine quiritaire , car le sol provincial ne pouvait être élevé à la dignité du sol italique et en avoir toutes les prérogatives*.

2° Les municipes , qui avaient le droit de cité romaine, c'est-à-dire dont les habitants jouissaient, tout en gardai t leurs lois lorsqu'ils venaient à Rome, de toutes les préro-

1. 'Peoiiataiv.... où tov «ùtov Tp6nov ixdurroi; ypt»jjL£vu>v, iXkà. toù; |itv ouviyw, toù; 6à xataXOeiv povXo(A.évo>v. Strab., VIII, p. 885.

2. Strabon dit, IV, p. 187, de Nîmes : «Elle a le droit latin. - Ai* Sï tovto où8* (mo toï; npoa-tdyt" 1 » 1 È* *Pw|«lÇ oTpaTTryûv iaxi to

WvOS TOVTO.

8. Provinciales soli nexum non este.... provinciale tnlum née mancipi est. (Gains, /ruJ., II, 27).... Prorincialia pr.rdia usucapionem non recipiunt. (Id., ibid., 48.) Elles n'étalent pas libres de s'organiser à leur guise. Jura institutaque omnia P. R. non sui arbitrii habent.

192 g V. COLONIES LATINES IT ITALIENNES.

gatives des citoyens romains, excepté qu'ils ne pouvaient voter dans les comices , ni aspirer aux charges publiques. Ces villes étaient placées par l'opinion au-dessous des colonies , et Pline ne les nomme jamais qu'après celles-ci K

3° Les colonies latines, qui se divisaient elles-mêmes en deux classes : d'abord celles qui avaient été gratifiées du vieux droit du Latium, et dont les magistrats, à l'expiration de leur charge, étaient capables du droit de cité romaine; ensuite celles dont les habitants, considérés comme peregrini , n'avaient pas avec Rome le jus connubii , mais seulement le jus commerça *.

4 Q Les villes ou plutôt les colonies de droit italien, qui étaient exemptes de l'impôt foncier, puisque leur sol était assimilé à celui de l'Italie. Ces villes étaient en petit nombre, Rome n'aimant pas ces sortes de privilèges*.

1. H. A'., 111,4,25 et sqq.; A. GcIL, XVI, 13: Qu* tamen condilio [cotoniarum\ quum fil magis obnnxia et minus libéra, polior tamen et pracstabilior existimatur, propter amplitudinem majestatemque P. R. cujus ister coloni.r quasi effigies parwr simulacraque esse quxdam 1 1dentur. Aussi voit-on , à cause du premier motif, des colonies demander leur transformation en numicipes, comme 1rs Prenestins sous Tibère : Ut excolonia in municipii statum redigerentur. A. Gell., N. A., XVI, 13.

2. Ulpicn, Y, 4; Galus, I, 79 : .... qui Latini nominantur : sed ad alios L'itinos yertinet qui proprios populos propriasque civitates habebont et erant peregrinorum numéro. César donna le Jus Latii à plusieurs villes de Sicile (Cic, ad AU., XIV, 12, et Pline, //. A'., III, 14) et d'Espagne (Dion, XLI1I, 39 \ Cf. Waltcr, Geschichte der Romischen rrrhts, I, p. 284, note 134.

3. Je ne de* rais peut-être point parler encore du jus Italicum dans les provinces; car Pline [H. A r ., III , 4 ), est le premier écrivain qui cite des villes ayant ce droit. Le Digeste en énumère d'autres (L, titre xv, de censibtis) et, parmi elles, une, Bérylc , qui semble pourtant l'avoir reçu d'Auguste. Decker (III, 1, p. 2(J3), veut que le jus Italicum ait conféré à la \llic qui l'obtenait les droits de la propriété quiritairc, Vusucapio, Vin jure cessio, la rnanrïpafio et la rindicatio. On a attribué à Auguste la première concession du jus Italicum à des cités hors de l'Italie, lorsqu'il fonda des colonies outre mer pour les Italiens dépossédés parles vétérans. Decker ne croit pas que le jus Italicum ait été conféré à des \illes de pérégrins.