S V - VILLES EXEMPTES

7" Les villes exemptes d'impôts, ûnmunrs 1 .

On trouve aussi des villes qui réunissaient plusieurs de ces titres et étaient à la fois colonies et libres, colonies et exemptes, libres et alliées. Ainsi Patras avait le droit de cité parce qu'elle était colonie romaine. De plus, elle était libre, parce qu'ayant reçu un grand nombre d'indigènes, il avait paru dur et impolitique de la soumettre, comme l'était toute colonie, aux lois civiles de Rome. La liberté lui permettait de s'organiser comme elle l'entendait. Ces colonies étaient cependant soumises à l'impôt foncier et à l'impôt personnel ■ , à moins d'une dispense spéciale , iw-

1. L'immunité ne résultait nullement de la concession de la liberté. Ainsi, en 108, les Macédoniens sont déclarés libres, mais soumis à un tribut (T. Live, XLV, 29, 32). Plusieurs peuplades d'illyrie reçoivent, au contraire, outre la liberté, l'immunité (ld., ï bld., 20). César accorda la même faveur aux Atrébales (B. G.., VU, 70), Claude, aux habitants d'Ilion. Cf. Eœckh, Corp. Inscr. % n° 3010 et not. ad. Ii. 1. C'était alors Vimmunitas plenissima. Cf. Callislratus. au Dig., XXVII, 1, i7,§ 1. Antioche était libre : Caracalla lui accorda de plus le titre de colonie, mais talvit tributis. Dig., L, 15, 8, 5. J'ai dit que ces villes privilégiées étaient comme eu dehors de la province : il ne faudrait pas prendre trop à la lettre celle expression, car les Romains ne l'auraient pas comprise. Tarse, ville libre, était la résidence du gouverneur de Cilicie cl un rlicflieu de juridiction, comme l'était aussi Panorme en Sicile, malgré sou litre de ciiitas libéra. Il est vrai que, dans ce cas, la ville gardait sa juridiction particulière. Sallustc dit [B. Jug., 31): Indiynabamtni ,rrarium txpiiari, reges et populos liberos paucis uobilibus vectigal pendere. L'immunité affranchissait même de la dîme, du moins eu Sicile (Cic, Il , in Ycrr., II, 00 ; IH, G ; V, 2l), el de certaines obligations onéreuses, comme les quartiers d'hiver \Plcbiscit de Thermens, I. 44-55, apud Goetling: Funfzehn romische V rkunden, Halle, 1845). On voit que les ltomains n'étaient pas si généreux que l'avait cru Savigny, qui accordait l'immunité à tous les peuples libres. Il y a plus, l'immunité éiait pi rsonnelle, non territoriale. Ualicyenses quorum incol.r dienmas dont, ipsi agros immunes habent (Cic, in Yen., III, 40) Quand l'Etal demandait double dlinc à une province, les villes Ubenv et immunes étalent obligées d'en fournir au prix fixé (tac, in l err., IV, 9; III, 7:ij. Strabon, parlant dos Kieiithérolaconiens, dit (VIII, p. 305) ■ n>.r,v tûv ?tA/.iû* /.îiTVji-rtwv iX).o t'jvtî/ovvts; oOôsv.