OD.O

Ainsi donc, dans les communes ne dépassant pas 4.000 habitants, l'afflux étranger vis-à-vis de la population native décroît relativement avec la grandeur croissante des communes, tandis que le contraire s'observe dans les localités dont la population dépasse ce chiffre.

C'est ce que Mayr a également constaté pour la Bavière. Là, dans les grandes localités rurales (2.000 'habitants et plus), le nombre des natifs s'élevait en 187 1 à 66,9 0/0 de la population, dans les communes plus petites il n'atteignait que 64,4 ''.^o (i), tandis que dans les villes c'était précisément le contraire. Dans les grandes

(i) Die hnyer. Tienolkcnini;- nnrli dcr (!vhiirlii>ki'il, Kinloitui\i> ]). I.-).

villes notamment, on trouva que 4^'^ *" o des habitants étaient nés là où se faisait le recensement et que pour les x^etites villes cette proportion était de 56,8 °/o. C'est ainsi que Mayr pose en fait la règle que dans les villes la population native diminue avec la grandeur de la localité, tandis que le phénomène contraire s observe dans les communes rurales.

L'explication de ce i^liénomène pour les cam]3agnes esrt très simple. Là où par suite du nombre restreint des habitants de son village, le paysan est i^ar troj) borné dans le choix de ses serviteurs, il doit y suppléer par le moyen des communes avoisinantes. De même, les habitants de divers petits villages se marieront plus fréquemment entre eux que ceux de différentes localités plus considérables où le choix est plus grand. Il en résulte des migrations nombreuses, mais se dirigeant vers des endroits peu éloignés. Ces migrations n'ont d'ailleurs pour seul effet que l'échange local d'éléments socialement apï)arentés.

C'est ce que démontre de nouveau très clairement le travail remarquable sur les naissances dans la x^opulation d'Oldenbourg, travail que j'ai déjà plusieurs fois mentionné. Les trois communes de Waddewarden, Holle et Cappeln étant prises au hasard, l'origine de leurs habitants nés au dehors s'y trouve représentée d'après les zones d'éloignement du lieu de leur naissance (i). Se montait à :

La totahté des habitants. . . .

V avaient émigré

D'une distance de j en tout .

moins de 2 milles ( ])onr cent

D'une distance su- j en tout .

périeure | i)Our cent

(1) Op. cit., p. G").

kîuldewîncleii

Holle

Cappeln

go. 6

\\ ;i(l(lc\\;ii(lt'ii Hdllc (l;i|)()L'lii

Kn étaient sortis 4of> -'44 ^^7

Pour s'établir à \ eu tout . -Tiii \ip 'A3'2

nioius (le 2 milles ' ])our c-eui 83. o <)o.o 85. <)

Pour s'établir ])lus \ eu tout (iS 54 55

au loiu / ])our ceut . i-.o lo.o i^.i

Combien différentes à cet égard se présentent les proportions pour la capitale Oldenbourg- qui, avec ses 20,575 habitants ne peut être désignée que comme petite ville. De toute sa population née au dehors (i3,364 personnes, soit 64,9 °/o)» il en venait d'une distance de

Personnes Pour cciil

moins de 2 milles .... 2,916 21,8

de 2 à 10 milles 5,625 4--^

de plus de 10 milles . . . 4'^-^ ^^-i

Ici la plus grande ])artie de la population émigrée en ville se recrute au loin ; ici, l'entrée d'un étranger dans une nouvelle commune, signifie en môme temps l'entrée dans de nouveaux raijports sociaux et dans un système d' « économie )> différent Et cette commune ne cède pas à d'autres régions à beaucoup près autant de sa population native qu'elle n'en reçoit (i). Elle absorbe plutôt le surplus de l'émigration sur l'immigration d'un large rayon pour n'en restituer qu'une très faible partie.

C'est la caractéristique des villes modernes, et si nous mettons au premier plan de nos recherches la situation que nous présentent les villes et les régions industrielles (celles-ci sont placées à peu près dans la même position que les villes pour ce qui concerne l'action des migrations intérieures), la raison en est que c'est dans les établissements qui s'}- font que s'expriment de la façon la plus claire les résultats des poussées de popu-

(i) La ville d'Oldenbourg- avait re(;u en 1880 des autres commnnes du pays 8725 habitants et ne leur en avait eédé que lyaâ :

Op cit., ]}. 1>12.

lalioii à rintérieur d'un pays. L'élément immigré étant ici le plus nombreux, il naît entre lui et Télément natif une lutte sociale, lutte pour les meilleures conditions de fortune ou, si l'on veut, lutte pour l'existence qui ne se termine que i)ar l'adaptation d'un élément à l'autre, peut-être même par la victoire finale de l'un sur l'autre. Ainsi d'après Schliemann ii), la ville de Smyrne comptait en 1846 comme habitants 80.000 Turcs et 8.000 Grecs ; en 1881, au contraire, il ne s'y trouvait plus que 23.000 Turcs tandis que les Grecs étaient au nombre de 76.000. En 35 ans donc, la population turque avait diminué de 71 ^/o, tandis que dans le même laps de temi^s, la population grecque était devenue neuf fois plus forte.

Certes, ces luttes ne se présenteront pas partout sous l'aspect de ce travail d'élimination complète, mais on verra sans cesse se repi'oduire dans un pays ce phénomène de l'élément plus fort, mieux armé, obligeant l'élément moins bien armé à céder la place.

Ainsi en 1871, à Munich, résidaient 86.000 Bavarois qui n'y étaient pas nés, tandis qu'à la même date on trouvait en d'autres localités de Bavière 18.000 individus natifs de Munich. Plus frappant encore le fait qui résulte du recensement anglais de 1881 : le nombre des l)ersonnes nées à Loudres qui habitaient l'Angleterre et le pays de Galles s'élevait à environ la moitié du nombre de celles qui nées en Angleterre et dans le i)ays de Galles étaient venues s'établir à Londres (2).

(1) Reise in der l'roas im Mai 1881, ]). 29 suiv.

(i>) Londres comptait en 1881, 3.8164^'^ habitants. Il en était né:

Pour cent Personnes de

A Londres

Dans les environs immédiats.

Dans d'antres parties de rAngleieire

et du i)ays de Galles

En Ecosse

En Irlande

Dans d'autres pavs .......

Personnes dr

' la jiopiilatioii

Xous axons ici ari'air(^ à un plic^nomôiu.' tel (|iril s'en piisbc si bouveut clans la nature : sur le sol où une piaule ou un animal d'une organisation très dévelopi)ée ne trouve plus d'espace sui'iisant pour sa subsistance, il s'en établit d'autres moins exigeants qui s'aeeroissent à plaisir. Leur établissement est souvent même la cause de la disparition des organismes supérieui's et de leuidéplaeement en des lieux plus favorables.

Dans le monde social, ee phénomène ne doit pas précisément être le l'ruit d'un travail d'élimination, ni une conséquence de la supériorité de l'élément étrangei" sur l'élément natif moins bien armé.

Le contraire s'est peut-être présenté aussi fréquemment et il y a apparence que c'est la règle dans les exemples (]ue j'ai produits. Avec la différenciation à l'infini des forces de travail dans l'économie politique moderne, il est souvent très difficile à des travailleursqualifiés de trouver l'emploi et la rémunération de leur travail là où ils sont nés et où ils se sont perfectionnés dans leur métier, car c'est précisément là que la concurrence est la plus vive. Ils émigrent et clierclient des conditions de travail plus favorables et un terrain plus i)ropice sous le rapport de la concurrence ; il se peut qu'en même temps les ti-availleurs moins qualifiés soient demandés à l'endroit que les premiers ont quitté et qu'il doive y être pourvu i)ar un apport extérieur. Ces nouveaux-venus peuvent foi't bien dans leui* propre pays ne pas foi'mer l'élément le i)lus vigoureux et le mieux armé: ils peuvent aussi manquer d'espace pour utiliser leur

D'autre part, 584.700 ])erso]mes nées à Londres furent recensées dans d'autres i)arties de l'Angleterre et du pays de Galles. J*our i(X) ])ersonnes de ces régions (pd vinrent s'établir à Londres, 5i natives de Londres abandonnèrent la cité géante. D'ajjrès la Ztschr. des jjreiiss. stntisf. Biireuus XX\'I (iSSG), Stntislische Korresijondenz, p. X^'III.

travail d'une façon productive ; mais ils peuvent aussi laisser une lacune que rien ne peut combler.

C'est ainsi que l'émigTation hors des villes de forces techniques très perfectionnées n'a peut-être jamais eu plus d'importance que durant la période qu'on a désignée de période d'essor économique, j'entends les premières années de la 8^ décade du siècle. Mais, en même temps, ces villes reçurent des campagnes une énorme quantité de travailleurs dont l'émigration eut pour conséquence dans les districts ruraux un manque sensible do travailleurs agricoles, une élévation des salaires, ça et là une détresse réelle pour l'agriculture. Partout ici les plus forts relativement avaient émigré, les plus faibles relativement étaient restés ; il ne pouvait être question d'une élimination réciproque.

Il en est encore moins question en ce qui concerne les migrations intérieures qui naissent de la recherche d'un endroit plus favorable non à l'acquisition des biens, mais à leur consommation. Le fonctionnaire, le militaire pensionné qui quitte la grande ville où la vie est chère pour se retirer dans la campagne ou dans une ville où la vie est à meilleur compte, le spéculateur enrichi sans peine qui a échangé ses valeurs de bourse, i^eu stables, contre un fonds de terre assuré, le x^etit commerçant parisien qui va manger à la campagne dans la tranquillité de sa modeste maison, sa x^etite fortune un peu plus difficilement acquise ; d'autre part le marchand de bestiaux, juif, qui s'est enrichi et qui se rend en ville pour spéculer à la bourse, le « mouton gras » mecklembourgeois si parfaitement décrit par Fritz Reuter, c'est-àdire le riche paysan qui après avoir fait le transfert de ses propriétés, veut jouir des plaisirs de la ville, la pauvre veuve de pasteur qui se rend en ville pour tacher de procurer à ses enfants une instruction meilleure et d'augmenter sa modique pension en tenant des pensionnaires : tous ces gens n'entrent pas dans leur nouvelle

résidence pour faire eoiieurrence à la ])()piilati()iî ouvrière uative.

Et cependant, même ici où il n'est pas question d'un danger d'élimination, on assiste à l'endroit où aboutissent les migrations à des luttes et à des conflits sans nombre qui se ramènent tous au j)rocessiis de fusion sociale qui s'opère toujours entre la population native et la population immigrée. L'étranger doit s'adapter aux conditions de vie existante, au système « d'économie )) propre à la localité, aux mœurs, aux dialectes, aux institutions politiques, religieuses, sociales, de sa nouvelle résidence. A son tour la population native, quelles que puissent être sa résistance et sa personnalité ne peut se soustraire absolument aux nombreuses influences étrangères qui l'envaliissent. Ces influences développent souvent chez elle l'énergie du travail, élargissent l'horizon, l'ont passer un courant d'air frais dans une localité viciée, mais, plus fréquemment encore i3eut-être, elles portent un coup aux bons vieux usages, à la franche hospitalité, à l'esprit de corps des bourgeois et surtout et toujours à la personnalité sociale.

11 n'y a pas à nier que ces luttes d'adaptation de nature si vai'iée ne présentent un aspect et ne suivent un cours très divers selon qu'elles ont lieu entre des éléments de même ordre ou d'ordre différent.

C'est précisément pour cette raison que la distinction établie entre population native et population résidante, dont la statistique urbaine se sert poui- caractériser cet état de choses, est insuffisante ])our des recherches de statistique sociale très délicates.

Si l'on a trouvé, par exemple, qu'en 1890 dans la ville de Munich le nombi'e des natifs qui l'habitent atteint 36 " o, à Hambourg 47 --^ °/o de la population totale, qu'il y a donc à Munich ii.5°/o en })lus d'individus nés au-dehors, ce fait, dis-je, ne i)rouve pas que la population de Munich soit d'autant moins homogène que celle de Ham-

bourg' et (juo des liUtes et des coiiHits pins violenls y ciccompagnent nécessairement le processus d'adaptation des différents éléments. De môme, le fait que deux villes, (Dresde et Francfort-sur-le-Mein par exemple) montrent la même proportion entre habitants nés au-deliors et habitants nés dans la ville, n'est pas encore une preuve que le processus d'adaptation suit le même cours dans les deux localités. Et il est bien permis de s'imaginer que, tandis que dans l'une des villes les étrangers présentent entre eux et avec la population native une très grande analogie dans les mœurs, le dialecte, l'énergie économique et les habitudes sociales, par le fait qu'ils ont émigré du voisinage immédiat de la ville dont les habitants sont fort semblables à eux, dans l'autre ville, au contraire, il se produit un mélange entre éléments disparates venus des régions les plus éloignées.

Dans le premier cas, le résultat final de l'adaptation réciproque de la population native à la population étrangère sera tout autre que dans le dernier cas. Là, des individus et des groupements avec des capacités économiques à peu près égales, et un caractère social analogue se partagent pacifiquement les moyens existants d'acquisition, ici peut-être, l'élément qui a le plus de vitalité, d'énergie, de frugalité, l'emporte sur l'élément moins vivace, plus faible, plus enorgueilli de ses positions héréditaires ou il l'expulse des domaines alors le plus favorables à l'acquisition des biens. L"n degré plus bas dans l'échelle des besoins de la vie peut, notamment dans les luttes de concurrence, assui'er une supériorité au travailleur immigré sur le travailleur natif, supériorité qui pour ce dernier entraîne les ]}\u.s i-egrettables conséquences. L'immigration des ouvriers polonais dans les provinces orientales de la Prusse, des Italiens en Suisse et dans le Sud de l'Allemagne, des Chinois dans les villes des Etats de l'Union dans l'Amérique du Xord, en sont des exemples connus.

Mais Ui nièiiie où rassimihition cH'oiioiuiquo cl suciiile se l'ait sans luttes fort vives, il peut continuer à subsister entre immigTés et natifs des différences ([ue, de toute laron, il est impossible de faire disparaître, qui jettent la perturbation dans la population d'une communauté et brisent son ancienne unité. Je pense ici principalement à la différence de confession, de langue, de nationalité. Les deux plus grandes villes de la Suisse, Genève et Baie, qu'on est habitué à considérer comme deux citadelles du protestantisme, comptent aujourd'hui dans leur population plus d'un tiers d'étrangers et ce par suite de l'immigration. A Genève, en outre, la langue maternelle d'environ 20 «/o des habitants est autre que le français. Enfin, à Baie, le nombre des catholiques s'est, depuis 1837, élevé de i5 à 3o ^/o de la population et à Genève il a atteint 42 °/o- Celui-là même qui ne connaît pas de façon très j)récise l'histoire intérieure de ces petites communautés devra se dire que de pareils contrastes entre natifs et immigrés ne sont pas sans danger.

S'il résulte de l'exposé qui précède que la plus grande partie des migrations intérieures ne trouvent nullement dans les villes leur point d'arrêt, il n'en est pas moins vrai que l'émigration vers les grands centres de population peut seule prétendre à une grande importance sociale et économique. Elle modifie la répartition de la population sur le territoire de l'Etat et soulève à son point de départ et à son point d'arrivée des difficultés que la législation et l'administration se sont jusqu'aujourd'hui, mais sans grand succès, efforcées de surmonter. Elle transporte presque tout d'un coup un grand nombre d'hommes d'un centre qui voit prédominer une économie où les échanges se font en natui'c, dans un autre centre où se rencontre une économie où les échanges se font en argent ou au moyen du crédit; elle entraîne ainsi en ce qui concerne l'entretien de la vie et les habitudes sociales des classes laborieuses, des consé(jncnces <pii

sont pour le philanthrope la source de nombreux et pénibles soucis. •

Beaucoup de personnes considèrent comme un phénomène absolument nouveau cet énorme afflux de la population rurale vers les villes et la croissance rapide et universelle de ces dernières. Elles ont raison dans un certain sens. Le siècle passé ne connaît encore rien de pareil, en Allemagne du moins. Le grand fondateur de la statistique de la population, J. P. Siissmilch n'a pas constaté de régularité dans les mouvements de population des villes. C'est la volonté du Seigneur qui, d'après lui, règle leur croissance et leur décroissance. (( Ainsi le puissant maître du monde distribue aux nations et aux villes la puissance, la richesse et la gloire. Puis, dans sa sagesse, il leur ravit aussi ces dons 2)0ur les distribuer à d'autres. Il précipite les puissants à bas du trône et élève les humbles» (i). D'après .]. H. G. von Justi également, il n'est guère possible que la population d'une ville augmente, à moins que des avantages spéciaux ne soient accordés aux nouA^eaux habitants (2). Ces constatations sont d'accord avec les chiffres de population que nous sommes en mesure de produire pour quelques villes depuis la seconde moitié du xvii*' siècle jusque 1820 environ : ils montrent une alternance irrégulière de recul et de progrès. En France, au contraire, le mouvement moderne semble déjà avoir commencé environ i5o ans plus tôt ; on y parle déjà au

(i) Gôttliche Ordnnng, II, § 54G {2. Aiifl. p. 4:; suiv.)

(2) Grundsàtze der Polizeywissenschaft. % 54- Ci", aussi Gesammelie politise lie iind F iiianzschriften III, ]) 449 suiv.

(3) Nombre de détails (jui s y rattachent ont été rassemblés par Inama-Sterneg-y dans le « Handwôrterbuch d. Staatsw. II p. 433 suiv.

siècle dernier de la « dépopulation des campagnes » (i).

Mais si nous remontons plus haut dans l'histoire des nations européennes, nous trouvons deux périodes qui j)résentent le môme phénomène et dans des proportions plus vastes : l'antiquité (la période impériale romaine notamment), et le bas moyen-âge, surtout les xiV et xv^ siècles. Elles sont séparées par de grandes périodes de recul et de décadence ou môme de stagnation. % Comment ces anciennes périodes d'immigration dans les villes doivent-elles maintenant être conçues dans l'histoire de l'évolution? S'agit-il de tentatives prématurées pour atteindre un but dont l'histoire a réservé la réalisation à notre époque, grâce à la perfection de ses moyens de communication ? Ou bien obéissaient-elles à d'autres impulsions que les mouvements analogues de l'époque présente et produisaient-elles ainsi d'autres résultats ? Et tout d'abord leurs conséquences au point de vue de la population et leur caractère économique étaient-ils semblables ?

D'abord r antiquité : les chiffres de population qui nous sont parvenus attestant l'afflux de la population rui'ale vers les villes sont fort incertains ; néanmoins, il semble qu'il faille admettre un accroissement hors de toute proi)ortion de la population des villes (2). Mais on ne doit pas oublier qu'une partie seulement de cette immigration procédait d'une détermination libre : j'entends parler notamment des individus libres. L'autre partie.

(Il Preuves r;isseiiil)lées (Unis Li;(,OYT, Du progrès; des ui^-^lonicrulion.s urbaines cl delctuigrutioii rurale, Marseille, i^>7(), j). S siii\ .

(li) Pour ee i\\\\ suit, cf. uotauniient R. PoHK.MANN, Die Ueherbe- Dôlkerung- der niitiken Grossstiidte ini Zufiiimmenhnnge mit der Gesanilenlivickelung' sladli.scher Ciuilisntiou. Leijjzij;, i(S84. — l'^n nuire ROSCHV.W, System dei- ]'()lksu)., lU, :\u début et lîiir.llKU, D/V Aufshinde der unfreien Arbeiler i:}.')-/2<) an. ,J.-(^. l'raukrurt a. M. iS(,4.

de beaucoup la plus considérable, les esclaves, étaient concentrés dans les villes par leurs maîtres ou y étaient livrés -pur les trafiquants.

Là où les gens de condition libre désertaient la campagne, ce n'était pas d'ordinaire qu'ils eussent en vue d'améliorer dans les villes leur condition matérielle, mais parce qu'ils étaient déj)0ssédés de leur propriété par l'introduction de la grande « économie » avec esclaves. Certes, dans les villes, ils trouvaient également tous les genres d'emploi salarié aux mains des esclaves et des affranchis, mais ils avaient moins besoin de redouter la famine, parce que les rangs du prolétariat urbain dans lesquels ils prenaient place étaient entretenus par des largesses publiques et privées.

Les grandes villes de l'antiquité étaient essentiellement des communautés de consommation. Elles doivent leur grandeur à la centralisation politique qui rassemblait la surproduction des économies privées de vastes territoires dans des centres où la classe dominante avait établi le lieu de sa résidence. Ce sont des capitales de l'empire ou tout au moins des chefs-lieu de province. On les voit apparaître pour la première fois à l'époque des Diadoches et atteindre leur plein développement à l'époque de l'empire romain. La capitale elle-même, Rome, fonde son approvisionnement sur les impôts en nature des provinces ; et il en fut de même par la suite à Constantinople (i). C'est un système d'approvisionnement mi-communiste, mi-césarien tel que le monde n'en a j)lus vu depuis ; les exactions des fonctionnaires, le

(i) Cf. Krakauer, Das Verpflegungswesen der Studt Rom in der spiiteren Kaiserzeit, Leipzig 1874, et E. GebhâUDï, Stiidien i'iber das Verpflegungswesen, von Rom und Conslantinopel in der spiiteren Kaiser zeit. Dorpat, 1881. — Ajoutez Rodbertus, Znr Gesch. der Rom. Tributsteuern dans le .Ihb. f. X. Ô u. Slat Vlll surtout p. 400 suiv.

fermage des impôts, les affaires d'usure, la grande propriété des riehes particuliers exploitée par des esclaves, l'obligatiou que l'Etat se reconnaît de faire à la foule des distributions de pain, de viande et de vin, tout cela mettait le travail productif de la moitié d'un monde au service de la capitale et ne laissait guère accessible à l'acquisition privée que le domaine des services personnels. Ce que nous savons des grandes villes provinciales permet de conclure à l'existence d'un état de choses analogue (i).

La grande ville antique n'était pas un marché très favorable au travail libre, un lieu de i)roduction d'objets qualifiés qu'on avait en vue d'écouler dans des centres éloignés de consommation. C'était aux esclaves qu'incombait le travail d'industrie analogue à la fabrique ainsi que la grande exploitation rurale. Les auteurs anciens donnent quelques raisons du mouvement qui entraîne vers les villes la population libre des campagnes, ils ne citent précisément pas celle qui est maintenant la raison ordinaire : la perspective d'une meilleure rémunération du travail. « Considère donc cette multitude d'hommes », écrit Sénèque (2) à sa mère, a c'est à peine si les maisons de la ville immense suffisent à les recevoir ; ils accourent en foule des municipes, des colonies, de toute la terre même ; les uns y sont amenés par l'ambition, d'autres par les nécessités d'une fonction publique, par une ambassade qui leur a été confiée, par la débauche qui cherche pour ses vices un théâtre brillant et commode, par l'étude des sciences ou les spectacles de la scène ; il en est qui sont attirés par l'amitié ou i)ar un besoin d'activité ({ui trouve ici une belle occasion de faire

(i) E. KUHN, Die stii(Ui.scIi(' iind l)iir<>i>rlichi' Verfussiini'- des vôinisclien Reichs, I, j) 4^) suiv. conclut il une or^niiisatioTi de la cura annoiur, semblable à celle de la cai)itale. i'J) Cous, ud I/elniiini, (').

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valoir les talents personnels (i) ; les uns exposent en vente leur beauté, d'autres leur éloquence. Toute espèce d'individus afflue dans la ville où l'on offre des prix élevés aux vices comme aux vertus. )>

L'immigration dans les villes au moyen- âge présente un caractère foncièrement différent Elle n'est peut-être somme toute, pas moins considérable qu'au temps de l'empire romain; toutefois, elle n'aboutissait pas à quelques centres de consommation, mais à un grand nombre de lieux fortifiés. Ces lieux répartis sur l'étendue du x^ays dune façon assez uniforme, rassemblaient derrière leurs murs toutes les activités professionnelles cpii n'étaient pas dépendantes de la cultiii-e du sol. Les villes du moyen-age ne sont originairement que des bourgs (Biirgeiii. c'est-à-dii'e des lieux de refuge pour la population rurale habitant tout autour, leur population sédentaire consiste en bourgeois ou gens de bourg. C'est là seulement ce qui à l'origine les distingua des autres localités et fut en même temps la cause de leur réunion avec ces localités en une grande fédération. Les villages des environs furent obligés de contribuer à tenir en bon état les remparts de la ville et en retour leurs habitants eurent le droit de se retirer en temps de guerre eux et leurs biens derrière les murs de la ville. Tout le reste : le marché, l'exercice des métiers, la circulation monétaire, la liberté pei'sonnelle des habitants de la ville, leur juridiction spéciale, ne sont que les conséquences lointaines de cette position militaire des villes due à leur emplacement. Cette union, qui à l'origine avait pour but la protection des campagnes, se transforma avec le temps en une union économique qui embrassa un territoire déterminé : la ville en devint le centre com-

II) Qnosdam indiistrialatam ostendendœ virtnti nacta materiam 11 s'ag-it ici (Vactivité an sens large et non 1" ff indnstrie » coninie le tradnil à lort PoHI.MAN.n, op. cit., p. 17.

or»'

- op —

mercial et le lieu où se fil tout le travail qui était exécuté par les diverses professions.

C'est ainsi que les villes du nioyen-àge (i) uu)ntreut entre elles une <>rande analogie dans l'organisation sociale et économique de leur i)opulation et, ])Our autant que nous puissions le voir, ne présentent que de légères différences dans le nombre de leurs habitants. L'immigration de la population rurale dans les villes ne semble souvent pas à l'origine s'être pi'oduite spontanément ; l)lus tai'd, elle fut essentiellement alimentée parla sécurité i)lus grande (|ue les villes assuraient aux individus et à leurs biens et pai' Ic^s ()ccasi(uis })lus nombreuses de s'enrichir (qu'elles offraient aux libres et aux serfs qui ne possédaient pas de terre. Mais le déveloi)pement économique tout entier et l'accroissement de la population s'arrêtèrent du jour où, dans les villes, tous les métiers que pouvait faire vivi'c l'étendue restreinte de leur débouché, y furent représentés et pourvus du nombre suffisant de maîtres. .Jusqu'alors, l'accès des villes était entièrement libre et il n'y avait presqu'aucun obstacle à l'obtention du droit des métiers et du droit des bourgeois ; les seigneurs fonciers du ])lat ])ays en revanche, essa^'^èrent de conjurer la perte de leurs serfs par les restrictions qu'ils mirent à leur départ. Lorsque j)ar suite de l'accroissement interne de leur ])opulation, les villes eurent le nombre de bras qu'exigeaient toutes les ])rofessions qui y étaient représentées, on les vit également essayer d'arrêter l'afflux de la population du dehors et d'entravei" l'établissement et l'admission de personnes exerçant un métier ; c(is restrictions dui'ci'ent jiis([ira

(Il ("est-à-dire i)()nr niUaiit <iirelles iiiôriioiil ivcIUmulm»! ci' nom. On commet une singulière erreur (h' métliode lorsiiu'aujourdliui on cherclie à (U'finir ressenee de la \ille au inoyen-àm' en étudiant des locaHlés (jui nont ])as connu de véritable existence urhaine et dont le seul titre au nom «le vi/Jc est la concession du <lroit urbain

une époque récente II s'établit nnc distinction tranchée entre la ville et la campagne. Emigration et immigration eurent encore lieu dans la suite ; mais elles se bornèrent essentiellement à l'échange de forces de travail pjarmi les villes elles-mêmes. Le développement urbain tomba en une espèce d'engourdissement dont il ne x^ut être tiré que par le i^assage à une nouvelle organisation économique.

Xous sommes à même de prouver par la statistique, quelques-unes des affirmations qui viennent d'être avancées. En ce qui concerne le moyen-âge, des recherches approfondies ont été entreprises sur l'origine de la population de Francfort-sur-le-Mein (i) et tout récemment sur quelques parties de la population de Cologne (2). Elles ont établi que la majeure partie des personnes qui, pendant les xiv^ et xv^ siècles, avaient été reçues dans la bourgeoisie, avait émigré de la campagne. Sur cent nouveaux bourgeois il en venait notamment :

dos \illaiios dans los m'IIos période des villes cl honrsis

Cologne i356-i47î) 37,4 Ot>,()

Francfort i:hi-i4oo 128,2 71,8

i4oi-i5o<) 43,9 ^'jtiji

On voit donc que dans les deux derniers siècles du moyen-âge le mouvement qui entraînait vers les villes la population des campagnes durait encore, bien que s'affaiblissant; les nouveaux bourgeois se recrutaient surtout dans les villes. Au xv^ siècle, certaines classes de la population de Francfort se recrutaient déjà essentiellement parmi les immigrants urbains. C'est de villes que venaient 9o "^/o des juifs immigrés et 79,8 % des membres

(i) Dans ma Bevolkerung- von Fr., \) iG3 suiv., 3o4 sniv., 422 suiv., 5i>i suiv., 5|)T suiv., G27 suiv

(2) A. DORKN, Unterfuiclmn^^cii :::iir Gesch. der Kiîiifmannsgilden (les Mittelalters (in Schmollers Forschungen, XII, 2), AnJinng-, I. Egalement Bingeus, Beitriige sur mitlelnlterlicJien Topographie, Hechtsgeschichtc und SoziidstntifiLik der Stadt Kôln, Leii)zig 189(5 ///, Abacluiitt,

(Viine confrérie do compagnons travailleurs de métanx. J'ajoute cependant que les sources qui ont servi à établir ce dernier chiffre allaient jusqu'au i)remier quart du xvi^ siècle inclusivement.

Il n'existe malheureusement pas pour les xvi*' et xvii^ siècles de statistiques fort détaillées. Mais pour la période qui s'étend du commencement du xviii^ siècle jusqu'au milieu du xix'', je puis produire quelques chiffres d'où il ressort qu'il y eut une période où le métier urbain ne se recrutait pour ainsi dire que dans d'autres villes. Les archives de la ville de Francfort renferment notamment un grand nombre de livres de logement des relieurs, où les compagnons de ce métier qui étaient entrés à Francfort entre les années 17 12-1867 (on en compte en tout 14,342) ont inscrit leur nom et le lieu d'où ils arrivaient. J'ai travaillé, il y a quelques années, ces matériaux extraordinairement précieux au point de vue de la statistique, et j'ai trouvé que sur cent compagnons relieurs immigrés, il en venait :

(le villaji("^ j)criodcs de viIlo>. <•! hoiirir^

Nous voyons ici comment dans une industrie spécialement urbaine, durant une période de i)lus d'un siècle et demi, la proportion des forces de travail venues de la campagne s'est continuellement accrue. Si les recherches avaient pu être poussées jusqu'à l'époque actuelle, on assisterait sans doute, poui- la période postérieure à 1867, à une immigration encore i)lus considérable de compagnons venant du village.

L'immigration actuelle dans les villes semble de nonveau être accompagnée d'un mélange entre ville cl cani-

pagne tel que nous l'avons établi pour le xv^ siècle ^i). Sur loo personnes de la population née au dehors, on comptait :

mIU-s Leipziji . . .

Bâle ....

année

nci's

liées

(lu ipconscineiil

en ville

a la caiiipaîîiie

Comme au moyen-âge aussi, la proportion de l'élément urbain croit relativement avec l'éloignement du lieu de naissance, du terme de la migration ; l'élément rural décroît au contraire. Les différentes classes de la population ne montrent à cet égard que de légères différences. En général, les i)rofessions qui exigent une formation spéciale monti'ent une plus forte 2)roportion d'éléments urbains que les professions manuelles ordinaires.

Il est regrettable que des recherches statistiques analogues n'aient pas été entreprises pour un plus grand nombre de villes modernes. Des faits recueillis jusqu'à présent, on doit, semble-t-il, conclure que le nombre des immigrants d'origine urbaine est relativement plus considérable dans les grandes villes que dans les villes moyennes et les petites villes 12). L'explication de ce phénomène est bien simple. L^ne grande ville exerce sur la population des petites villes la même force d'attraction que ces dernières sur la population du plat pays.

(I) Il n'est possible do (loinier ici que les résultats les ])lus siiu])les de ces recherches. Pour plus de détails, que Ton veuille bien lire lua aBevôlkerung- des Kuntoiis Basel-Slacltiun i Dcz. jSS8,>^ j). ()2 suiv. Je renvoie en outre à ÏTasse, Ergebnisse der Volkszuhlun<>- vom I Dcz 1880 in d. Stadt Leipzig, II Teh., J). 7 suiv Le chilTre très élevé pour I^àle de linnuigration des caniiiagnes, résulte du l'ait ([u'ou a ])i'is le ehiffre de ^.(XH) habitants connue ligne de déniarcatiou entre la ville et la cani])agne.

ii>; Outre le travail mentionné i)lus haut pour heiii/ig, une description ])énétrante récemment ])arue de l'immij^ration et de l'intégration à Franclort-sur-le-^Iein en l'année i8()i et i)ubliée liar le I)r Bkf.ichek dans les Beitr. ziir Statistik Frkf. Il, p. 29 suiv., ouvre sur cet ordre de phénomènes des i)ersi)ectives intéressantes.

l.e passage d'iino splière sociale et ('*conomique dans une aulre s'opère ainsi moins brusqiicmeiit et on assiste à une élévation graduelle des masses émigrantes, à une l)réparation aux exigences de la vie dans les grandes villes qui, s'y poursuivant des générations, y atténue les luttes d'adaptation inévitables.

Si donc, en ce qui concerne la répartition de la poi)iilation,les villes présentent de nos jours un développement analogue à celui qui s'est déjà manifesté au moyen-age, cette analogie cependant est purement extérieure. Aux xiv*^ et xv^' siècles, il s'agissait des derniers stades d'une évolution dont le but final était la création d'un grand nombre de petits territoires économiques autonomes, absolument identiques entre eux en ce qui concernait l'état harmonique de la production ; au xix'' siècle, il s'agit d'une différenciation croissante des localités conlormémentaux fins d'un grand tout: l'économie nationale réglée par l'Etat.

Ce processus commence avec la formation de l'Etat moderne et de l'administration publi(pie modei'ue. (.'liaque ville, jusqu'alors, avait développé chez elle toutes les branches d'activité urbaine qui ne dépendaient pas de la situation naturelle; maintenant, une ville devient résidence fixe du prince, d'autres villes sont le siège d'une administi'ation provinciale, de ^n'isons, d'étal)lissements d'instruction supérieure et d'administrations spéciales de touteespèce, d'autres enfin sontvilles de garnison, places fortes à la frontière, foii'cs, villes balnéaires, centres commerciaux, etc.. Elles se chargent de certaines fonctions pour toute la campagne et pour toutes les autres villes ; mais ces fonctions ne sont pas toujoui's de nature spécialement urbaine. Elles peuvent se rattacher à des localités rurales, comme il apparaît notamment (lei)uis la création de la grande industrie moderne et le perfectionnement des moyens de connnunicatiou. Depuis lors, toute la production nationale cherche à se répartir sur le territoire économique de telle façon que

cliacune de ses branches choisisse remphicemeiit qui lui est le plus favorable. On voit apparaître des districts où prédomine ici la fabrique, là l'industrie à domicile, pendant que des vallées et des régions entières revêtent un caractère à demi urbain. Certaines villes développent des branches spéciales d'industrie et de commerce bien au-delà de ce que réclament leurs besoins propres, souvent même les besoins de la nation. D'autres voient déj)érir toute leur activité industrielle et commerciale ; elles tombent en dessous du niveau des villages et le droit urbain historique qui se rattache à leur nom, présente une antinomie frappante avec l'état de leur production et le chiffre de leur population. Les différences entre ville et campagne s'effacent : dans le voisinage des villes industrielles florissantes, par le transfert dans les faubourgs et hors ville des établissements industriels et des maisons ouvrières, dans le voisinage des « villes agricoles )) en décadence, i^ar le rapprochement de ces dernières avec les localités rurales environnantes et par l'apparition de populeux villages industriels. Mais en somme, si l'on compare notre époque à la seconde partie du mo^^en-àge, le nombre des centres de population et des localités vers lesquels convergent les migrations intérieures est relativement beaucoup moins considérable (i).

(i) L'empire allemand, en 1890, comprenait en tout 2.285 villes. Il s'en trouvait 2G avec plus de 100 000 habitants, 22 qui comj)taient de 5oà 100.000 habitants, 104 qui avaient de 20 à 5o.ooo habitants et 1G9 qui avaient de 10 à 20.000 habitants. Mais il y avait en outre 56 villages et communes suburbaines qui comptaient de 10 000 à 5o. 000 habitants et 11 d'entre eux avaient plus de 20.000 liabitants. En Prusse, il y avait alors 4^ villes avec moins de i.ooo habitants, dont 14 dans la ])rovince de Posen, 12 en Silésie, 10 dans la Ilesse-Xassau, 3 dans le Brandebourg, 2 dans la Prusse Occidentale, 2 en Westphalie, une en Saxe, une dans le Hanovre et une dans le i)ays du Rhin (Schleiden avec 5i5 liab.). En revanclie, 87 communes rurales avaient })lus de 10.000 habitants. Les relevés du grand duché de Bade montrent combien les anciennes villes sont en partie déchues. On y com])tait, en i885, 114 villes dont

Mais hi l'ôpartition do hi i)()i)iilnli()ii unienéc par les migrations intérieures de notre époque ])résente encore une autre différence avec le mode de répai-tition qui s'établit du x'" au xv^" siècle. Les approvisionnements sont plus assurés, la santé publique est l'objet de tous les soins, il en résulte que la population augmente aujourd'hui plus i-apidement et d'une façon plus constante qu'au moyen-àge. Elle est préservée de ces violents reculs qu'amenaient si souvent alors les récoltes manquées, les pestes, les famines Les migrations vei's les grandes villes et les districts industriels n'absorbent souvent (ju'un surplus de population qui n'aui'ait pas trouvé de moyens d'existence suffisants dans les localités où il s'est manifesté. Elles retardent ici ou arrêtent la condensation de la population alors que dans les centres d'agglomération aucun obstacle économi(iuc n'entrave sa multiplication rapide et continue.

Au moyen-àge, au contraire, les immigrations se réq^artissaient sur un nombre extrêmement considérable de localités entourées de murs dispersées sur toute l'étendue du pays à de certaines distances l'une de l'autre. Elles ne duraient partout que jusqu'à ce que la ville fût pleine. Quand elle avait le nombre d'habitants qui lui était nécessaire pour garnir ses murailles et ses tours et remplir toutes ses branches d'industrie, d'autres personnes n'y pouvaient trouver place. Au reste, pendant le moyen-àge, les agrandissements de ville

(53 scnlemeiit avaient phis de 2 000 lial)itaiits et 9 seulement i)lns (le 10 ()()() habitants. Des 5i villes restantes, 4- îivaient de i à i>.<)0() habitants, 4 de 5oo à 1000 et 5 moins (pie Txk) habitants. (Kleinlaufenburg 44^» Xeufreistett 4-7, Bhimenleld 34<), Fiu'stenl)cr<;' 341, TIauenstein 157). On eom])tait en moyenne une ville i)our 14 villages. En revanche, il y avait en tout i2() connnunes avecl)lus (le 2.000 habitants et dans ce nombre il y avait (>() villaj^es. 55 0/0 seulement des anciennes villes correspondent encore à ridée moderne de ville et il est 4 ",'0 des villages (pie la statisticpie cloil comprendre parmi le.-i villes.

sont fréquents ; ils vont de pair avec la formation et la spécialisation croissante des ]jrof essions ; mais le moyenàge n'a pas fait naître de grandes villes et la chose lui était impossible étant donnée l'ordonnance de l'économie et de la circulation des biens. Il a souvent privé la campagne des bras nécessaires à la culture du sol pour n'arriver qu'à maintenir dans les villes un nombre stable d'habitants et cela par suite des fréquentes et considérables pertes d'hommes.

On ne peut deviner par ce qui précède, si les migrations intérieures qui ont accompagné au mo3^en-àge la formation de l'économie urbaine ont été relativement plus considérables que les grands mouvements et déplacements de population provoqués par le mode d'établissement tel qu'il se manifeste à notre époque d'économie nationale. En revanche, il est hors de doute que la force d'attraction exercée par les grandes villes modernes sur la population des petites villes et de la campagne se fait sentir dans un rayon plus vaste que la force d'attraction exercée par les villes du moyen-age sur leur population environnante. Ce n'est pas à dire cependant que depuis le commencement de l'époque moderne une ville ait vu s'étendre le territoire où elle recrute sa population en ])roportion directe du nombre de ses habitants. Au contraire, nous serons étonnés du peu d'influence qu'ont exercé à cet égard le perfectionnement de nos moyens de communication et la liberté d'aller et de venir.

Quelques chiffres suffiront. Sur cent personnes de postulation immigrée, il en venait d'une distance de :

Villes (Classe de popiilalidii

Francfort nouveaux bourgeois

» travailleurs de métaux

Oldenbourg 1 habitants nés

Bâle ^ au dehors

» eonipagnons de métier

» ouvriers de fabrique

plus lie

K|)()(|ii(-

milles

iiiillc»

10 mille

xiv« siècl

xye »

W" et xvi<i

ÙU)

l)v ces trois /oiios (rinuuigration, la /oiic cxlrèiiu' n une plus grande importance dans Vcnsemblc de Ui popuUtlion aujourd'hui (|u'aii nioyen-àge, la zonc^ la plus ra])i)r()cliée au contraire a une importance moindre. T.a raison en est peut-être bien simple : c'est qu'aujourd'hui la l)opulation située dans le voisinage immédiat d'une ville ])r()l"ite des avantages offerts par le marché de travail urbain, sans pourtant résider dans la ville même, ou bien elle se rend journellement aux ateliers de la ville à l'aide des trains ouvriers ou d'auti'es iacilités d(^ communication, ou bien la grande industrie urbaine établit ses ateliers dans les localités voisines de la ville. Mais, contrairement au moyen-age, le rayon dans lequel se recrute l'immigration des c()inj)a<>n()iis de inctîer s'est l)lutôt réduit qu'étendu ce (^ui s'explique, ces traxaillcurs se recrutant aujourd'hui pour les trois ([uai-ts dans les campagnes, tandis qu'à la lin du mo3'en-rige les villages et les bourgs n'en fournissaient pas même un cpiart. Aux xv'^ et XVI'' siècles, 20,7 » o seulement des compagnons des artisans (jui travaillaient les métaux à Francfort, étaient nés dans la Champagne; à Hâle, au contraire, en 1888, 78,7 ^o des boulangers et des bouchers et 75,2 "/o des compagnons d'autres métiers étaient nés dans une localité rurale. Maintenant encore d'ailleurs, les compagnons de métier immigrent en bien i)lus grand nombre et se recrutent à des distances bien plus éloignées (\\\o. les ouvriers tyi)es d'aujourd'hui, les ouvriers de fabrique. l'hi 1888, à Baie, 25,8 "/o des ouvriers de fabrique et seulement iG,3 ^j'o des compagnons de métier étaient nés dans la ville. On ne sait malheureusement pas combien parmi eux étaient nés et établis dans le voisinage immédiat de la ville. ^lais l'évolution toute entière de l'industrie moderne aboutit à introduire une classe sédentaire de travailleurs qui déjà nuiintenant , par suite des mariages i)récoces, est beaucouj) moins mobile que les compagnons de l'ancien métier et (pii sans doute, à

ravenii", sera attachée à la fabrique, aussi fortenieut (j^iie l'était à la glèbe la classe des travailleurs qui se trouvait au moyen-âge dans la dépendance de la grande propriété foncière (i). Xous ne remarquons guère cette transformation ; c'est que la plupart des grandes industries ne sont jyas encore au terme de leur développement et qu'aussi longtemps qu'elles donnent de l'extension à leurs établissements, elles doivent pourvoir à leur besoin de bras en faisant venir de bien loin le surplus de pox)ulation des districts ruraux.

Il résulte de ce qui précède qu'il ne peut être question d'une mobilité croissante de la société comme conséquence de la création d'un réseau serré de communications et de l'invention de mo^^ens plus parfaits de communication. Xous nous trouvons plutôt dans une période de transition : la transformation non encore accomplie des économies urbaine et territoriale en une économie nationale déplace sans cesse les bornes de la répartition du travail et les centres de chaque branche de production ; elle déplace i^ar le fait la population ouvrière.

A une période d'engourdissement économique et social qui dura des siècles et i)endant laquelle des restrictions de toute espèce opposées à rémigration et à l'immigration maintinrent les habitants dans les lieux occupés par leurs ancêtres, ont succédé des mouvements de population qui aujourd'hui agitent tout un pays; c'est pour beaucoup de gens un phénomène inquiétant. Ils croient à un retour à l'ancienne époque des migra-

(i) La construction de maisons ouvrières par de grandes entre- ])rises, que ces maisons deviennent la i)ro])riété des travailleurs ou (lu'elles leur soient louées, ])rodult déjà maintenant une sorte de « servitude de fabrique » qui ])résente une triste analogie avec l'ancienne « servitude du sol «. Cf. mon comi)te-rendu sur la législation sociale en Belgique dans a Braiiiis Archiv. /'. suz. Gesetzg. II. SluL IV, p. 4^4 suiv.

tîons universelles. ^Fais ils ne s'aperçoivent pas qu'une partie seulement de la p()i)nlation est devenue x:)lus mobile, j'entends les paysans, dont un grand nombre au commencement de ce siècle étaient attachés à la glèbe. Le marchand, l'artisan, le savant sont aujourd'hui beaucoup moins mobiles qu'au temps d(} la Kéforme ; au siècle passé encore, les travailleurs industriels émigraient i-elativement plus et à de plus longues distances qu'aujourd'hui. Mais à notre époque, le nombre s'en est accru et il s'accroît encore tous les jours; ce développement de l'industrie arrache les ouvriers des campagnes à leur village, où l'ien ne les retient que l'intérêt de ceux qui exploitent leur misère.

Ce mouvement pourrait encore se continuer pendant quelques dizaines d'années et il est possible qu'en lin de compte, on trouvera que dans le cours de son développement l'humanité est toujours devenue plus sédentaire.

Aussi, nous pourrons dire sous forme de conclusion : Dans l'énorme mouvement qui entraîne les populations vers les villes et leurs faubourgs, nous voyons aujourd'hui se l'cproduire le phénomène qui avait paru dans la seconde moitié du moyen-âge : le passage à un nouvel ordre économique et social, à une nouvelle répartition des populations. Ce mouvement ouvrait alors la période de l'économie urbaine et de la séparation tranchée entre ville et campagne; le mouvement analogue d'aujourd'hui est le signe manifeste que nous sommes entrés dans une nouvelle période d'évolution : période où les populations s'établissent organiquement, période de division nationale du travail et d'une pi'oduction des biens en vue d'une économie nationale, période où de nombreuses formes de transition effacent les différences entre localités urbaines et localités rurales. C'est ce que depuis très longtenq)s la statistique a reconnu en laissant tomber en désuétude la conception historico-juridique de la ville et eu la renq)la(;ant pai' une conception statistique

qui lie distingue pins les localités que par le nombre de lenrs habitants.

Toute époque de transition entraîne avec elle sesincommodités et ses souffrances. Mais le mouvement moderne de la population qui se manifeste dans l'immigration vers les villes, atteindra aussi son terme tout comme le mouvement du moyen-âge et aura alors son temps d'arrêt. Ce tei'me, voici ce qu'il sera : à chaque individu, à chaque groupe local d'individus, seront assignés dans l'ensemble de la vie et de l'économie nationale la place et le rôle qui, étant donné leur situation et la différence des conditions techniques de l'économie, leur permettront le mieux de contribuer au bien général.

L'étude des migrations intérieures, en <iéx)it des phénomènes souvent douloureux qui les accompagnent, nous donne la certitude qu'elles marquent en somme un i)rogrès vers des formes d'existence sociale i)lus élevées, meilleures, aussi bien pour les individus que pour l'humanité toute entière.