C :our de 1 1 mmun< 1 aux

travaux publics 4,898,088

Loterie 75^100,000

Remboursements et re diverses 111,249, 843

Total. . . . 1,321,142,386

Dépenses.

Intérêts, amortissements et

pensions 721,8' i ■ l

civile --t. apanages. . . . 14,250,000 Sénat -.'t. Chu '

d'adminii ti ation et do

perception 134,324,562

tère de la justice et des cultes 30,504,383

Ministère des affaires élran-

Ministère de l'instruction oubli-

Ministère do l'intérieur .... 58,043,839

— des travaux publics. 93,946,892

— de la guerre, .... 189,9

— .1.* la marine. n

— de l'agriculture. . . 10,1 i 9)

Total. . . . 1,318,612,252

Plusieurs articles du budget général, tant

pour les recettes (pie pour Tes dépenses, demandent que uous entrions dans quelques

ITAL

développements. Au budget des recettes, la question des divers impôts est particulièrement intéressante. Quelques-unes des taxes nouvelles sont extrêmement impopulaires.

C'est ainsi que l'impôt sur la moulure, si difficile à faire accepter par les populations, a servi de pierre d'achoppement à ' tous les cabinets et a amené la chute de plusieurs. Longtemps les ministres en ont été réduits à laisser cet impôt presque improductif, et ce n'est que dans ces dernières années que, pressés par les nécessités budgétaires, ils se sont décidés à le percevoir avec plus de rigueur. La variation du rendement, pour une matière dont la consommation est si uniforme, peut donner une idée des hésitations du fisc. Voici le tableau des rentrées fournies sur cet impôt de 1869 à 1S71 :

En 1S76, on comptait sur 20 millions de plus. Cette ressource est certainement importante, et l'on conçoit les résistances que le gouvernement oppose à sa suppression. Il nen est pas moins vrai qu'un impôt sur le pain, qui diminue d'une quantité notable la portion de ceux qui n'en ont pas assez, est un impôt odieux et dont il faudra au plus vite débarrasser le budget. Il faut en dire presque autant du monopole du sel, qui rend 78,000,000. L'extension du monopole du tabac à la Sicile (1873), sans avoir le même caractère odieux, a présenté les mêmes difficultés de perception. Il a pourtant ajouté 6 millions aux ressources du Trésor. L'impôt sur les affaires de bourse, établi par le même ministre, M. Miughetti, a produit 3 millions.

Les dépenses italiennes sont réglées avec cette sagesse, cette modération que s'impose un chef de famille intelligent, lorsque ses affaires sont obérées. Malheureusement, l'Italie n'a pu échapper à la nécessité onéreuse de presque tous les gouvernements modernes : l'emprunt. Elle a emprunté sous toutes les formes et à tous les taux, si bien que le service des intérêts et l'amortissement des capitaux constituent àeux seuls la moitié de sa dépense annuelle et s'élèvent à près de 660 millions. L'intérêt de la dette italienne se décomposait comme il suit en 1S74 :

Intérêts.

Dette consolidée 351,543,725

Dette du royaume 25,237.161

i; snte servie au saint* siège. . . 3,225,000

Dette de Sardaigne 5,405,007

— de Toscane 2,859,000

— de Lombardioet Vénétie. 2,183,842

— de Parme 94,417

— deModène 13,963

— de Rome 11,857,653

Dettes diverses 23, i* BôS

Dette flottante 14,874,700

Total. . . . 440,535,390

Amortissement.

Dette du royaume 24.403,430

Dette de Sardaigne 5,963 146

— de Toscane 1,074,580

— de Lombardie et Vénétie. 6,6 18, 321

— de Parme 240, 1

— de Rome 5,644,139

Dettes diverses 30,03 1 1

Total. . . . 73.964.500

Total général .... 514,499,890

Il est, pour tout gouvernement obéré, un procédé financier tres-commode , très-attrayant, et dont l'Italie a usé et abusé dans ta plus large mesure : c'est le cours forcé du papier- monnaie. Rien n'est plus facile, en un besoin extrême, que de frapper monnaie >

tes de la Banque , lorsqu'on ne s'impose pas le remboursement de ces valeurs fictives. Mais un pareil expédient, inévita' le quelquefois, est toujours dangereux. Le moment vient nécessairement où une défiance générale accueille ces émissions de valeurs purement fiduciaires, où L'industrie ci le commerce menacent de s'arrêter , par la

e de voir s'empiler dans leurs caisses ces papiers qui, du jour au lendemain, par l'effet d'un bouleversement politique impi peuvent perdre toute valeur. Si l'Italie n'en pré isi ment là , on peut affirmer néanm mérité que l'énoi me cii u

lation de ■ in pa piei gère au défaut d'ex ;

raenl e t ému de la situation •t plus encore de la situation que l'avenir peut lui créer, et il a plus d'une fois proposé le remboursement du papier-monnaie ; mais la mesure est plus facile a décréter qu 1 1 os un pays médiocrement iel . où le budget a tant de peine à se ildei en équilibre. M. De mdanl .

. 1 polii que Un an ièi e e I un m si remarquable de 1 1 a propo de 1 1 mbourser 20,00

pai an 20,00 (jua

Banque nationale jouis tanl du cour 1 forcé atteignent le ■ hiffre de 940,000,000, c est une perspective de libéral on en un demi seulement, ei en< ore en admettant, ce qui est

te absurde, qu'aucun accident ne vien ara suspendre le remboursement, Néanmoin: , un grand syndicat, formé par l'association

ITAL

de six grandes banques , fonctionne d 1874 , pour l'administration , l'amélioration et finalement le remboursement du papier n onnaie. Cette puissante institution po 19 établissements principaux et 79 succursales. Son capital réalisé atteignait, à la lia

de IS7G, 237,000,000. et son fonds de n

27.000,000. Ses bénéfices, la même année, se ent comme il suit :

Francs.

Banque nationale 25,520,000

Banque toscane 1,670,000

Banque de Naples 1,510,000

Bmque romaine 1,280,000

Bmique toscane de crédit, . 490,000 Banque sicilienne 000. 000

Total 30,470,000

— Assistance publique. U est peu de pays où L'assistance publique soit à la fois aussi

bien dotée et aussi mal administrée qu'en Italie. Ce double caractère s'explique car une seule cause : l'administration ecclésiastique des biens des pauvres, qui a été longtemps la règle générale en Italie, et qui subsiste encore avec tousses abus dans un grand nombre de provinces. Les mœurs publiques Ont, à ee point de vue, un besoin extrême de s'améliorer. Une des plaies de Rome, par exemple, un des spectacles les plus répugnants que puisse rencontrer un étranger, dans ce pays des arts, c'est cette file de mendiants valides habitués à attendre leur pitance à la porte des couvents. Rien n'est plus propre à faire sentir toute la puissance moralisante du travail. Il est donc à désirer, non pas qu'on accroisse la dotation de l'assistance publique, mais qu'on se hâte de régulariser l'emploi de ses fonds, ou les pauvres ont la moindre part, et surtout qu'on habitue à s'en passer ceux qu'une paresse invétérée pousse seule à en user. On a fait en 1873 le relevé approximatif des capitaux possédés par l'assistance publique italienne :

Institutions aumônière* . , 350 000,000

Hôpitaux 400,000,000

Orphelinats 100,000,000

Maisons d'invalides. . . . 100,000,000 Institutions pour doter des

tilles 30,000,000

Autres institutions 460,000.000

Total 1,440,000,000

Cet énorme capital est loin de rendre tout ce qu'on pourrait lui demander, grâce à l'incurie ou à la connivence, qui abandonne de magnifiques immeubles pour des rentes fixées depuis des siècles et devenues aujourd'hui d'une insuffisance ridicule, Ce seul abus, que son caractère d'évidence devrait suffire à empêcher, fait présumer ceux qu'on découvrirait en examinant l'administration dans ses détails.

— Cultes, On affirme volontiers que la persécution n'est propre qu'à faire des adeptes à la doctrine persécutée; qu'il n'est pas de semence plus féconde que le sang des martyrs, etc. A ces théories, qui feraient l'éloge du courage et de l'indépendance de l'esprit humain, on peut répondre par l'exemple de' l'Espagne et de l'Italie, que l'inquisition a complètement préservées de l'hérésie. En Italie particulièrement, les habitudes d'exclusivisme religieux sont entrées si profondément dans les mœurs publiques que le gouvernement le moins clérical qui fut jamais n'a pas cru pouvoir proclamer l'indifférence religieuse et a reconnu le culte catholique comme religion d'Etat. Les autres cultes sont donc, non pas reconnus, mais simplement tolérés. U est vrai que cette tolérance est si réelle et si largement pratiquée , que d'autres pays où la constitution n'ét iblit aucune distinction entre les divers culte réduits a envier l'Italie sous ce rapport.

La presque totalité des Italiens appartient au culte catholique, comme on peut le voir par le tableau suivant dressé en 1871 :

Catholiques 26,058,079

Protestants 1

Israélites 35,356

1 unes d'un autre culte ou

n'apparten inl a .ni. Min culte 18, 168

Total 20,801,154

Depuis que le nouveau gouvernement a établi , dans la pratiqu quelques dissidents ont fa 1 ■ 1 !

■ pas avoir obtenu un ' ■ 1 vieux

catholiques n qi I ipplau-

améri-

cains ont fondé de (1874) ; mais

iblissements ; lus de curio-

sité que de sympathie I | Opula-

■ I '-n ne, a ■■ lu

cléricalisme catholique, semble aller tout

droit li l'indifférence 1 ne se n-

tre guère dis]

re le rationalisme et le une preuve de bon ible.

La ! ituation per! onnelle el mène' officielle

■ ' g catholique

1 . Italie pos 1 le : 46 archei • 204 évoques, 120,000 membres du el :

■ ! ai oi tes. L a cultes ne

■ au budget que pour 160,000 fi 1

1 tient & ce que le >u vernemen t, en .■ en reaies les biens du clergé,

ITAL

lui en a reconnu la propriété, et le clergé jouit, à ce point de vue, d'un revenu de 35,000,000. Il faut ajouter une dotation da 3,225,000 francs que le gouvernement a ofe, la dîme qu'on perçoit encore dans certaines provinces et le casuel, dont le chiffre est absolument arbitraire. On voit que, lorsque l'administration ecclésiastique se décidera à mettre son personnel en rapport avec les besoins delà population, besoins d'ailleurs de moins eu moins prie clergé italien n';. perdu de son antique splendeur, qui, il est vrai, h cause de trtition de ses magnifiques revenus, n'excluait pas la misère chez les derniers membres du bas cierge.

La suppression d'un grand nombre d'ori 1 eligieux, en détournant vers le 1 régulier les générosités des fidèles, contribu n ■■> a assurer son opulence. En 1872, cette suppression, la province de Rome comptait IS4 couvents répartis entre 50 ordres religieux, La vente des immeubles de tous ces couvents, décidée en principe, n'a pu s'oj que lentement, avec des précaution restrictions, des exceptions de tout genre, et

.t. qu'en 1S70 (4 juillet) qu'on a pu exproprier les collèges ecclésiastiques étrangers, préservés jusque-là par l'intervi diplomatique que leurs propriétaires avaient réussi à provoquer.

Ce n'est pas là, néanmoins, le plus grand

embarras queja question ecclésiastique eau 1e

au gouvernement italien. Ses rapports avec

uni siège sont bien autrement délicats.

■iip-. on ri ei u , ... que le

pape, incapable de supporter le voisinage du roi d'Italie; se déciderait à transporter hors de Rome le siège pontifi tal.Il a fallu renoncer à cette idée, et Pie IX. s'en fermant dans sa captivité volontaire, a déclaré à plusieurs reprises qu'il n'abandonnerait pas Rome de son plein gré. De sérieuses raisons nationales et des raisons diplomatiques non moins graves ont donc décidé le gouvernera établir avec un adversaire qu'il n'espère pas gagner, mais qu'il a intérêt a ménager, une sorte de modus oivendi supportable. On trouvera qu'il a fait les choses largement, qu'il a donné des preuves non équivoques de longanimité, si l'on juge la question, non sur les réclamations ec les plaintes chagrines du vieux pontife et de ses partisans, mais sur la réalité des faits. En admettant même que Victor-Emmanuel n'ait pas exercé, en entrant à Rome, les justes revendications de l'Italie, en supposant qu'il y soit venu en conquérant, en usurpateur si l'on veut, il faut bien reconnaître que jamais conquérant, jamais usurpateur n'a traité son vaincu, sa victime avec tant de bienveillance et de générosité. Les rapports du gouvernement - 1 du saint- sîége sont réglés par la loi des garanties votée le 13 mars 1871. En voici la substance : le pape est traité comme souverain. Sa personne est inviolable et les attaques dirigées contre elle sont assimilées aux attaques dirigées contra la personne du roi. Le pape a une garde particulière. Il reçoit une dotation annuelle de 3,225,000 francs, qui est servie par le gouvernement italien, même pendant la vacance du saint-sié ■ abandonne au pape et à sa pour les palais du Vatican el de Latran, ainsi que la \ illa de 1 !a tel-Gandolfo. Pendant la vacance du les cardinaux jouissent d'une libe I ■ d"inieiie actuel ou habituel du pape, l'enceinte où se trouve réuni le conclave, celle où se tient un concile œcuméni |ue sont inviolables. Les publications ecclésiastiques de l'ordre spirituel sont complètement libres. Les agents diplomatiques attachés au saintont traités comme ceux «qui sont attachés au gouvernement du roi d'Italie. [Je pape est autorisé à établir, pour son 1 ulier, un service postal et un : Lphique inviolai le I ■■ m< mbres du

jouissent du droit de réunion ' tes sont dispensés de tout .serment à l'autorité. Les formalités du placet et de Vexequatur pour la publication et l'exécution des actes ecc 1 sont supprimi 1

On est tente de d ms la

pensée des réd acte lais a

au pape, aux cardinaux et au clergé une liberté si entière contre le gouvernement civil, il n'y avait pas un peu do dédain vis-à-vis de la puissant e

ienl pas m nti pai pas à son 1

de mu tord eù cette pon-

ne tardèrent revenir. 1

■ clergé, si consii ■ I dai la l 'éni

Hivernent pour butti

brèche le gouvernement national. Allocutions

, mandements rét olution-

ton incendiaires , tout fut

ans compter la confession . qui

joue encore dans ce pays un rôle politique

■ on si d érable. Le mal devint très grand,

moins en re » cause du danger direct que

manœuvres pouvaient de la violente exa péi ition |u*ell< occasionnaient dans le p. u ii demi ici b tique, de

\D\ ernement constitutionnel à ceux qui n'étaient déjà que trop enclins h lui reprocher sa modération. Aussi le gouvernement dut-il se décider, en 1S7Ô, à présenter un projet de loi contre les abus du cierge. Nous n'avons pas a racontât

ici les clameurs que ce projet souleva dans le camp clérical, les ressorts que le clerjçé emplo\a pour lui faire échec. Si les puissances dites catholiques n'intervinrent pas les armes à la main, ce ne fut pas la faute du Vatican. Voici pourtant à quoi se réduisait le projet de loi accusé d'attenter a la majesté divine : les membres du clergé convaincus d'avoir, dans l'exercice de leur ministère, troublé la conscience publique ou la paix des familles seront passibles de q mois à deux ans de prison et d'une amende de 1,000 francs au plus. Ceux qui auront

Encé publiquement des discours nu pulié des écrits contre les institutions,!' les décrets, les actes de l'autorité pu seront condamnés à trois mois de pri 1,000 francs d'amende au maximum. Ceux qui auront provoqué à la désobéissance aux lois ou empêché l'exercice des droits civils ou politiques seront passibles de quatr à deux ans de prison et d'une amende de 2.000 francs au plus. Si la provocation a été suivie de résistance aux lois ou de violence,

rïsonnement sera de deux ans et l'amende de 2,000 à 3,000 francs. Les actes du culte seront interdits à 1 extérieur des ♦•sous peine de trois mois de prison et de 2,000 francs d'amende au maximum, pour ceux qui les auront accomplis. Les contrevenants aux règles qui imposent l'autorisation préalable pour l'accomplissement de certains actes seront passibles de six mois de prison et de 500 francs d'amende au maximum. Tout délit ou crime commis par un é, dans l'exercice de ses

us, sera augmenté d'un degré.

Après d'interminables débats, la loi contre les abus du clergé fut votée par la Chambre

•pûtes (29 janvier 1 877), mais rejeté- p ir Je Sénat, par 105 voix contre 92 (7 mai 1877). — Instruction publique. L'Italie n'a pas le suffrage universel, et ce fait, il faut bien en convenir, atténue considérablement les inconvénients de l'état misérable où végète dans ce pays l'instruction publique. Avant le jour, plus ou moins éloigné, où tous les citoyens, y compris les niasses ignorantes et superstitieuses qui sont encore à la dévotion du clergé, seront appelés au scrutin, il est nécessaire qu'on se hâte d'éclairer par l'instruction ces esprits très-vifs, oui ne demandent qu'il savoir et à comprendre; qu'on se hâte de réparer l'incurie calculée des anciens gouvernements, qui avaient fait de l'ignorance des peuples un puissant instrument de gouvernement. Ce qu'on a fait déjà dans ce but, en Italie, est fort remarquable, mais hors de toute proportion avec les besoins. C'est sur ce point que le ministre des finances, trop absorbé par les nécessités budgétaires, pourrait peut-être se départir un peu de -a parcimonie. En 1872, le budget de l'instruction publique était de 19 millions 394,178 francs; en 1876, il n'est monté qu'à 21,021,513, c'est-à-dire qu'il est resté presque stationnaire. Néanmoins, avec d'aussi faibles ressources, on a pu obtenir- d'assez grands résultats. Le nombre des élèves inscrits dans les écoles primaires est pies d'atteindre 2,000,000, chiffre bien faible en lui-

, mais qui marque néanmoins un sérieux progrès. Ce progrès est surtout sen-

l Ri , dont les écoles possédaient, en

1875, 14,348 écoliers, dont 7,745 garçons et

6,603 filles, et, en 1876, 16,656 élèves, dont

ns et 6,803 tilles. Le nombre des

■■ ; fréquentant les écoles de Rome s'est

en un an de 2,388, soit 16 pour 100.

(ment . cette progrès i m n

■ i, unie un fait tout exceptionnel. Des

très-sérieuses, permettent d'établir que le nombre des illettrés en Italie atteint le chiffre énorme de 90 pour 100. On a

du n s-, constaté que, sur 12,000 témoins

entendus par les tribunaux, 10,90* n'ont pu signer au procès-verbal de leur déposition. D'autre paît, sur 207,987 contrai ■ de n en 1874 , on a constaté :

deux pari 40, 984

nés par le mari seul 47,694

ir le femme seule. ...

aés ni par l'un ni par l'uuti

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.■11 est cer* ■ lite. a ce point de vue, es tribunaux serait plus L'état civil. En . I ■

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ITAL

Le gouvernement s'en préoccupe, assurément. Il a dans ce but fait voter, en 1872, la suppression 'les Facultés de théologie entretenues par l'Etat, pensantavec raison que l'économie ainsi réalisée, en augmentant d'autant le budget de l'instruction primaire, contribuerait plus au progrès de l'instruction populaire que la suppression de l'enseignement officiel du Syllabus ne nuirait au développement de la raison publique. Ce n'est qu'une mesure négative. En 1877, on a fait un pas plus direct vers l'instruction des masses en votant la loi qui établit l'instruction obligatoire. Aux termes de cette loi, tout enfant de six à neuf ans, s'il n'est instruit par les soins de ses parents, doit fréquenter l'école de la commune. Ce devoir doit être rappelé par le syndic aux chefs de famille; s'ils ne ^e conforment pas k la loi, ils sont frappes , après une semaine , d'une amende de 0 fr. 50, qui peut, en cas de récidive, étre^levée jusqu'à 10 francs.

— Armée, Dans la fièvre de réorganisation militaire qui a saisi tous les gouvernements à la suite des événements de 1870 , il n'était pas permis à l'Italie, vu l'incertitude de sa situation diplomatique et les embarras que le cléricalisme cherche à lui susciter au dehors, de rester en retard sur le mouvement général. Elle a donc fait, pour le développement de ses forces militaires, tout ce que lui permettait la situation embarrassée «le ses finances. Une loi sur l'armée fut votée en 1871 ; mais, comme elle a été remplacée par une autre loi votée en 1875, nous ne parlerons que de celle-ci , qui règle actuellement la mat ère. Aux termes de cette loi, sont appelés à porter les armes tous les citoyens valides de vingt et un à trente-neuf ans inclusivement. Ce contingentest divisé en trois

ITAL

catégories. La première comprend lous les hommes de l'armée active et de l'année territoriale. Ceux qui tirent les plus bas numéros appartiennent à cette catégorie et servent, s'ils appartenue nt à l'infanterie , huit ou neuf ans dans l'année active , quatre ou trois ans, dans la milice mobile, sept ans dans l'année territoriale, en tout dix-neuf ans. La cavalerie, pour la première catégorie, sert neuf ans dans l'armée active et dix ans dans l'année territoriale. Les huit ou neuf ans dans l'armée active comprennent trois ans (cinq ans pour-les cavaliers) de service réel et le reste se passe dans la réserve de l'armée active. Les hommes de la deuxième catégorie font cinq mois de service actif en une ou plusieurs fois , passent cinq ou six ans dans la réserve de l'armée active, quatre' ou trois ans dans la milice active et dix ans dans l'armée territoriale. A cette armée appartiennent, en outre, tous les hommes dispensés pour des raisons de famille. Ceux-là, n'ayant pas reçu d'instruction militaire, sont astreints à trente jours d'exercice par an. En subissant un examen spécial et payant une (trime de 1,500 francs pour l'infanterie, de 2,000 pour la cavalerie, on peut faire réduire la durée du service à un an et même en faire retarder l'époque jusqu'après la vingt-sixième année accomplie, s'il s'agit d'un étudiant ou d'un jeune homme ayant un intérêt reconnu à ne pas interrompre ses études ou ses fonctions. On voit que les Italiens nous ont emprunté , comme nous l'avions emprunté aux Prussiens, le système du volontariat d'un an, dont nous n'avons pas ici à discuter le mérite et l'équité.

La composition et l'effectif de l'armée italienne sont régies par la loi de 1873. L'armée active comprenait, au 1er juillet 1S76 :