GOUVERNEMENTS PROVISOIRES

laissa pas^prendre au piëge. Cependant deux ministres , plus consciencieux que leurs collègues, les avocats Lunatî et Sereni, donnèrent leur démission.

La chambre se rassembla le & décembre pour aviser aux besoins du pays. L'avocat Sturbinetti, président, exposa letat de la situation. Le médecin Pantaleoni, connu des étrangers malades à Rome, fit la motion suivante : « Dans Tincèrtitude sur la validité de l'acte du Pape, dans la nécessité d'être gouvernés, que les ministres conservent provisoirement leurs portefeuilles, et qu'une députation des deux chambres soit envoyée au Pape pour le prier de revenir à Rome. » Cette motion fut acceptée > malgré l'opposition du citoyen Bonaparte. En éffc^t, demander le retour du Pape, cetak inconsé* quence ou hypocrisie. Devait-il revenir pour être pri* sonnier au Quirinal et pour voir ses ministres assassinés ? Le haut conseil vota également une adresse convenable pour la forme, en sollicitant le retour du Saint*Père, et choisit une députation pour la porter. Le conseil muni* cipal ajouta sa députation à celles des deux chambres; ces messieurs partirent ensemble pour Gaëte, le 5 décembre. Leur instruction était de demander le retour du Pape, sans traiter d'autre chose. Arrêtés à la frontière par la police napolitaine, ils écrivirent au cardinal Antonelli sur le but de leur message et attendirent sa réponse à Terracine. Le cardinal répondit que le Saint- Père ne pouvait pas les recevoir, ayant déjà exprimé , dans sa protestation du 27 novembre , les motifs de son départ. En effet, si Ion voulait se soumettre de nouveau à l'autorité papale et non tromper le Pape et TEurope par une démonstration vaine et fallacieuse^ on pouvait appeler tout bonnement la commission désignée par le Saint' Père. Un souverain qui voyage ne cesse pas d'être souverain légitime, de même qu'un propriétaire ne perd

2é6 GUERRES ET RÉVOLUTIONS D*1TALIE.

pas ses droits s'il quitte ses terres JDOur aller faire uH voyage. Les paysans obéissent au rëgissëur qu'il a désigné et n'en choisissent pas un autre.

La chambre ne voulut pas comprendre une vérité aussi simple, et après le retour des députés, son médecin ordinaire, Pantaleoni, proposa un iiouveàu remède, une cofnmission chargée dé trouver un itioyeii de satisfaire au besoin d'être gouvernés. Selon sa louable habitude , le prince de Canino s*einpressa de le contrédik*é et voulut qu'on nommât immédiatement un gonvernemeût de trois membres pour reitiplacer le souverain. Après quelques jours d'incertitude, la chambre nomma, eu effet, le 12 décembre, une Junte de troiâ membres pour gouverner le pays jusqu'au retour du Pape ou jusqu'à ce qu'il eût nommé son rémptâçaht. C'était une nouvelle contradiction illéghie et hypocrite, car le Pape avait nommé déjà une commission gouvernemèntale, et, en tous cas, il n'appartenait pas aut chambres législatives dé nommer le |)oiiVoIr exécutif. En vertu de ce décret, furent nommés membres de la junte : le prince Corsini, sénateur de Rome; Zucchini, sénateur de Bologne, et le comte Camerata, gonfalotiier d'Ancône. Zucchini , homme honnête et distingué^ ayant refusé de fiaTife partie d'une junte illégale, ftlt rempbicë par le général des carabiniers , lavocat Joseph Galettî.

L'histitution de la junte donua lieu 9 une nouvelle protestation du Saint-Père, datée dé Gaëte, le 17 décembre, qui, rappelatit les bienfaits et les libertés accordées au peuple, se plaint du meurtre de Rossi, concerté par des hommes iniques, exécuté en plein thidi, ainsi que de l'agression sacrilège du Quirinal ; déclare qne le Saint-Père est parfaitement libre à Gaëte; rappelle la nomination de la commission gouvernementale et la dissolution des chambres prononcée par son décret du

GOUVERNEMENfs PROVISOIRES. 267

7 clécembre; déclare enfin que la junte est une usurpation illégale.

Le peuple nétait pas non plus favorable au nouveau gouvernement; il disait, dans son bon senô, que la chambre, donnait ce qu'elle n'avait pas. Il avait la convicuon que le Pape était suivi en exil par presque tous les cardinaux, qui partaient secrètement pour se soustraire â ringratitude d'un grand nombre de gens combla de leurs bienfaits; quelques uns seulement restèrent au poste du danger. Ainsi, le cardinal Tostl demeura à la supériorité de Thospice Saint- Michel, et comme les républicains le Félicitaieiit de sou coilragé , il ne voulut point accepte!* leurs éloges , et leur dit qu'il était resté pour le même nlotifque les autres étaient partis, cestà-dire par obéissance et attachement pour le Saint-Siège. Le peuple voyait partir les ambassadeurs , les princes et les grands seigneurs romains, les Nommés riches et les étrangers de distinction. Le salaire et laumône diminuaient. Les impôts, amoindris sur certains objets, augmentaient sur d'autres. Le papier-monnaie, mis en circulation parla loi du 1*^' décembre, poui* une valeur dé dix cent mille scudi, hypothéqués sur des immeublés, tombé en discrédit dès son émission , blessait les intérêts du petit commerce. Les intérêts matériels, si puissante pour le peuple qui pense au pain quotidien, rappelaient à son cœur son affection séculaire pour Tauiorité pater» iielle des Papes. Il ne fallait qu une étincelle pour allur mer la colère du peuple et renverser 1 édifice artificiel d'un gouvernement fondé sur le mensonge. On ne pouvait pas compter davantage sur le conconrs des provinces, et les députés de Bologne étaient disposés à donner leur démission.

Les niinistres, effrayés de l'attitude hostile du jieiiplé, cherchaient divers expédients pour se maintenir au

268 GUEABES ET HÉVPLUTIONS DITALIE.

pouvoir. Le il décembre ^ Mamiani propose un prix pour celui qui écrirait le meilleur catéchisme d'économie politique pour éclairer le peuple, et nomme une commission qui ne s'est jamais réunie pour juger du mérite de l'ouvrage. Le 18 décembre, les ministres invitent le peuple à présenter ses pétitions aux chambres, par députation , pour ne pas compromettre la tranquillité du pays , dont le maintien est confié à la garde civique. En effet, le commandant de la civique, Gallieno , contribua beaucoup à la durée du gouvernement ; en appe* lant ses milices aux armes, le 19 et le 21 décembre, il les remercia pompeusement par deux ordres du jour.

Une société d'apostolat se forme pour enseigner le peuple; on lui paie à boire, on répand quelques bienfeits en papier^monnaie , on entraîne les femmes à des spectacles indécents.

Le gouvernement se sentait faible et provisoire; ne pouvant s'appuyer sur le droit divin, fondé par la révélation et l'histoire des siècles , il dut chercher des prétextes d'existence dans la métaphysique révolutionnaire, dans le suffrage universel. L'élection populaire, l'auto* rite du nombre, cette expression escamotée des vœux du peuple, devait venir en aide h une autorité qui n avait pas de force intérieure. Un pareil suffrage ne pouvait être universel , puisque la majorité qui appuyait l'ancien gouvernement ne pouvait y prendre part : ainsi , le suffrage d'un parti violent, le chiffre des votes ignorants et passionnés devait tenir lieu de l'autorité des sièdes et des contrats consacrés par l'histoire; comme s'il était permis à la faveur mobile de la populace de changer son gouvernement et de priver le chef de la chrétienté d'une indépendance nécessaire pour le salut du genre humain ! Il est bien entendu que le gouvernement dé* mocratique devait influer essentiellement et secrète*

GCUVERNEMENTâ PROVISOIRES, 269

ment, par les prières et les menaces^ sur les votes des électeurs et des élus. Où est donc cette liberté supposée du suffrage universel en présence des poignards des conjurés? Ce n^est donc pas le suffrage universel qui est la source du droit nouveau , c'est Tassassinat de Rossi et la révolte de la lie de la populace , payée par des ambitions insatiables. La constituante n était qu un masque qui devait couvrir cette hideuse trahison.

C^est Mamiani qui proposa le premier une constituante ou chambre législative pour toute Tltalie ; mais il ne put réaliser lui-même ce rêve ancien et toujours vain ; car, craignant Fopposition du peuple, il présenta en même temps le projet d'une police spéciale , sous pré* texte de surveiller les étrangers. Les sifflets des spectateurs qui n avaient pas le secret delà comédie obligèrent i acteur à quitter la scène. Le 2 S décembre, la junte nomma ministres : Monsignor Muzzarelii , Charles Armelliniy Frideric Galeotti, Livio Mariani, Pierre Ster» bîni. Pompée Gampello. Mamiani, ressort principal de )a révolte contre le Pape, perdit un pouvoir éphémère; à peine eut-il le temps de récompenser ses corédacteurs de VEpoca , en leur donnant on ne sait quelles missions dans le nord de Fltalie. Bonaparte appuyait la motion d'une constituante romaine , avant de pouvoir en con« voquer une italienne, mais la chambre était sourde à ces propositions réitérées; elle montra même à cette oc<»ision quelque courage à résister aux cris et aux menaces des tribunes. La majorité des députés , une majorité plus grande encore des membras du haut conseil» sesentaientappelés à ibnctionnerdansles limites du statut, et non à détruire le fondement de leur mandat. C'est pourquoi les députés demandaient leur démission l'un après l'autre, sans excepter le président Sturbinetti. Comme le statut exigeait que la moitié plus

un fût présepte pour la validité des votes, les séances Aç la chambre n^avaient plus méipe cette dernière condition de légalité. Les élections nouvelles pour le rem* S lacement des députés portants étajent faites pfiffpis ^une manière ^rès expressive : ainsi « le général Zupclji mt élu à Bologn^, mais jl n accepta pas, ne recpnp^issant pas la validité des chambres. Dans une désorgaoi* éation aussi complète du pouvoir législatif, sur un avis des ministres, la chambre fut dissoute par la junte, le 28 décembre. Les vœux d'une populace payée réclament la constituante.

La junte elle-même se trouvait dissoute par la démission du prince Gorsini , mais les deux membres restants, unissant leurs signatures à celles de$ ministres, osèrent convoquer à la hâte la constituante par un décret du 2d novembre. Cette assemblée devait être composée de deux cents membres, deux par chaque collège électoral, élus par le suffrage universel direct, dpns le chef-lieu du Canton. Potir être électeur, il fiallait avoir vingt et un ans au moins et un an de domicile; pour être éligible, vingt-cinq ans étaient exigés. Les députés avaient par jour une indemnité de deux scudi qi^'ils ne pouvaient pas refuser. Les élections devaient avoir lieu le 21 janvier, l'ouverture des chambres le 5 février.

Le Pape protesta immédiatement, le 1.^^ janvier, de Gaëte, contre la convocation de la constituante, par laquelle les auteurs et les fauteurs de l'anarchie démagogique tâchaient de renverser lautorité ten^porelle du Pohtife romain sur les domaines de la sainte Église, bien qu'établie incontestablement sur les droits les plus anciens et les plus solides, vénérée, reconnue et défendue par toutes les nations, en supposant ou faisant croire que son pouvoir souverain peut être contesté par hs caprices des séditieux. Le Pape regarde cet acte

GOUVERNEMENTS PROVISOÎBES. 271

comme abomÎDable, par Tabsufclité de son origine et rillégalité de son but ; obligé qu'il est par serment dp conserver r^utprité apostolique , il condamne cçtt^ attaque sacrilège, méritant les châtiments des hommes et ceux de Dieu. 11 défend à tous ses sujets de prendre part à 1 electipii des députés pour cette assemblée; il rappelle que les canons de Ti^glise, et spécialement le concile de Trente . prononcent 1 excommunication m^jetire contre ceqx qui oseraient attenter au pouvojr temporel du Saint-Siège. {S€$s. XXII , c. xi , De reform.) Enfin il invoque la divine miséricorde, implorant la conversion des coupables.

Le peuple nomma cet acte Texcommunication , bien que le Pape n'excommunie pas les séditieux; il les avertit seulement quHls sont excommuniés par des lois plus anciennes. Le gouvernement séditieux empêcha t^nt qu^il put la publicité de cette protestation; elle fut ostensiblement affichée par plusieurs prêtres courageux , et entre autres pap le curé de Sainte-Marie Majeure, qui fut menacé de mort pour ce motif. L'imprimeur Azani fut persécuté par le cercle populaire pour l'impression de l'acte défendu, et ne dut son salut qu'à la fuite. Un

moipe pieux, nommé Vincent Lumachi, contribua sur- 11- • •

tout à la propagation de la défense. Déguisé sous divers costumes, il entretenait des relations secrètes entre Rqme et Gaëte. Cette protestation exaspéra tellement lès rebelles, que Cicervacchio, suivi d'une procession de mauv^ifses gens chantant le Miserere, la porta dans un tièu d'aisances d? la rue Frattina , portant cette inscription : Dépôt de t excommunication; il s^empara des chapeaux rouges des cardinaux qui servaient d enseigne aux chapeliers et les jeta dans le Tibre.

"Comment faire pour captiver la bienveillance du peuple? Les ministres , par un décret du 9 janvier iSiiQ,

s^empressent de faire cesser la taxe sur la consomma* tion (le la viande, qui devait continuer jusqu'à la fin de Tannée, d'après la loi du 2 & août 18A8. Les employés de Toctroi devaient percevoir leur salaire sans Tavoir gagné. Cette diminution d'impôts aurait été louable si le trésor n'eût pas été dans un état déplorable d cpuisement. Le ministre des finances se chargeait lui-même I

de Texécution de ce décret. Le ministre de Tintérieur donnait Tordre pour que le carnaval fût célébré avec une grande pompe; mais la joie ne se commande pas, surtout quand on manque de numéraire. Au nouvel an, la municipalité avait établi des orchestres sur la place du Peuple, et fait illuminer la ville pour témoigner de la gaieté à cause de la convocation de la constituante. Afin que rien ne manquât pour Tillégalité de cette convocation^ les deux membres restants de la junte reconnurent que la junte était dissoute par la démission da troisième collègue et quittèrent le pouvoir, rougissant même d'accepter les trois cents scudis affectés à chacun d'eux comme récompense de leurs grands travaux, désintéressement que Galeotti n'oublia pas de faire sonner bien haut. Le ministère resté au pouvoir se sentit si faible, qu'il s'abaissait jusqu'à la prière en suppliant, par sa proclamation du 8 janvier, les Romains magnanimes de vouloir bien rester tranquilles.

Les hommes de la révolution, parvenus à la direction des affaires, ne tardèrent pas à donner des preuves incontestables d'une incapacité bien plus grande qœ celle qu'ils reprochaient à leurs prédécesseurs. Il est facile d'organiser une émeute, il suffit de trouver on certain nombre de gens sans aveu, mal famés ou aveuglés, payés vingt-cinq sous par tête, pour crier selon le mot d'ordre, pour se battre s'ils ne rencontrent pas une résistance sérieuse , et pour vaincre grâce à la

GOUVERNEMENTS PfiOVISOIllËS. 373

lâcheté ou à la peur des défenseurs de Tordre. Mais il est moins aisé de profiter de la victoire, pour orjjaniser du gouvernement régulier. Le rôle le plus facile est celui du ministre des finances » il n'a qu à faire une fabrique de papier ; la planche aux assignats fournit abondamment une monnaie que les changeurs prennent d abord pour moitié de sa valeur nominale, qui aide les spéculateurs à concentrer l'argent comptant et qui finit par rester entre les mains du pauvre peuple à Tétat de vieux chiffons.

La position du ministre de la guerre est bien autrement difficile; nous sommes obligé, à regret, de suivre ses pas incertains, puisque le sujet principal de notre livre est la guerre, et que le reste n est quaccessoire. Le comte Campello ne voulut pas comprendre que le devoir d'un ministre révolutionnaire était de profiter de son élévation momentanée pour recevoir tranquillement son traitement et autres émoluments, parlant beaucoup et faisant peu ; il voulut cependant faire quelque chose, oubliant qu'il faut pour cela des connaissances spéciales, qui ne sont pas un don inné. Il fut obligé d'abord de récompenser la trahison. L'armée du Pape, jouissant d'une paix que l'on devait croire inaltérable, servant au maintien de Tordre public et à la splendeur des cérémonies religieuses, menait une vie douce et tranquillci d'autant plus agréable qu'elle était exclusivement com-^ posée de volontaires enrôlés de bon gré, par conséquent . ayant une inclination naturelle au métier des armes. Malheureusement aussi, elle était composée de bourgeois désœuvrés, efféminés pour la plupart, souvent corrompus, et comptait peu de paysans accoutumés à une vie dure et toute de fatigue. Peu exercée, mal tenue, mal équipée, cette armée s'endormait dans Toisiveté,

recevant des bureaux mêmes du ministère Texem pie des

malversations qui tournaient à son détriment. Elle ëtâit rongée d'envie contre les Suisses, mieux payés, plus estimés, et dont le service était plus actif. Ces causes de mécontentetuent étant insufBsatites pour disposer la troupe à manquei* à ses deVoirs de fidélité, les conspirateurs furent obligés de séduire beaucoup d'officiers et desoldats par des promesses d'aVaticement. Ces hommes vendus à la tr.ihison, oubliant Thonnètih militaire, affaiblissaient, par leurs propos séditieux, Tesprit-de leurs camarades; c'est ainsi que la force armée se trouva paralysée au moment du danger. Après la Victoire de la révolution, il fallait récompetiser rariUce pour seire abstenue de combattre, pour avoir su manque!* du devoir qui lui était imposé, et poUt^ avoir empêehé d'agir les officiers soupçonnes d'honneur et de fidélité. La masse des nominations imprimées dans les joUrnaujk était si grande, que ceux qui n'en savaient pas le motif, pouvaient croire que Rome t^assemblait dahs son sein une armée considérable , et ceux qui le connaissaient souriaient aVcc mépris. Beaucoup de soldats reçurent le grade peu démocratique de eadet; poUt* justifier cette mesure, ou institua pour les cadets des cours d'art militaire qui n^eurent jamais lieu.

Cette armée d'officiers coûtait au trésor des sommes énormes. Ce n'est pas tout, il fallait leur donner des soldats à commander, et c'était une difficulté nouvelle. La conscription ou le recrutement forcé sont inusités dans les États du Pape; ces lois sont si détestées, qu'il est impossible de les établir, surtout aiix gouvernements révolutionnaires, qui ont peu d'autorité, peu de sympathie réelle dans le pays, et qui doivent respecter les cdpr)c5e^ du peuple , comme Ift source de leur existence. Le comte Gampello^ ne voulant pas se compromettre par un ordre imprimé, essaya d'écrire aux communes

GOUVERNEMHNTS PROVISOIRES. 275

pour les engager au recrutement, mais il éprouva une résistance tellement générale qu'il dut y renoncer. Il publia donc un ordre du jotkr, le 25 décembre, qui commence par déclarer : qu'on a suffisamment pourvu nux grades d'officiers, mais qu'on manque de soldais, et comme la carrière des armes est honorable et utile, il proposée renrôleroentdesvolontaires.Celtii qui engagera dix volontaires recevra dix scudi de récompense; qui en engagera vingts sera caporal; qui quarante, ser* gent; pour cent enrôlés on devenait sous -lieutenant. La voie de persuasion fit peu d'effet; car en déclarant qu'il avait assez d officiers, Campello donnait peu d'espoir d'avancement. Ce moyen ddnc n'ayant pas réussi, le comte s'adressa aux cercles populaires, pour le^prier de lui envoyer de chaque ville une poignée de Volontaires. Rome et Bologne devaient enetivoyer cent bhacune; les autres villes moins, en proportion de leur population : total, treize cent trente hommes. Ainsi, au lieii d'une armée de cinquante mille hommes que d'abord il voillait avoir, il fallut se contenter d'un bataillon enrôlé dans les clubs, et Venir chercher la force du pays au sein tnéniedes réunions d'où provenaient tous ses maux. Il était difficile de compter aussi sur ceux qui étaient présents sons les drapeaux : ceux qiii a valent trahi l'ancien gftuvertiemetlt ne donnaient guère de garanties au noù- Vc^éu régime; ceux qui n'avaient pas trahi le pouvoir légitime, pouvaient bied regretter sa chute, d'autant plus qu'il etposait le pays à moins de chahccs de {juetre. Les soldais, par défaut de commandement, et en partie partraKîson, s'étaient laissé facilertient persuader de ne pas se battre, et de conserver leur vie précieuse. Cela ne prouvait pas du tout qu'ils voulussent la risquer pour des rebelles; au contraire, on pouvait prévoir qu'ils n'auraient aucune envie de se mêler à la lutte: c'est

ce que l'expérience a prouvé depuis. On pouvait dire la même chose de Tarme d'élite des carabiniers ou gendarmes, habiles, quand ils le veulent, à saisir lés malfaiteurs, mais peu disposés à les défendre.

La garde civique ne donnait pas d'espérances mieux fondées pour la défense du nouveau gouvernement; leligibilité des officiers devenait un motif de dissensions et de vénalité; les capitaines, voulant augmenter leurs compagnies pour surpasser les autres par le nombre, recevaient dans leurs rangd des hommes ineptes et sus* pects, même accusés de vol à main armée. La garde civique était un assemblage de tendances opposées, qui se nuisaient réciproquement; elle n'avait que la force d'inertie 9 et n'était en aucune façon favorable au gouvernement nouveau. Pour se concilier ses bonnes grâces, on lui permit de choisir ses généraux : c'est ainsi que fut élu Masi, secrétaire du prince Ganino. Toutefois la réaction prenait le dessus dans les rangs de la garde civique; les citoyens romains étaient blessés du nombre croissant de vagabonds et de gens sans aveu qui venaient menacer la sécurité de la ville aux sept collines: on en porte le nombre à trente mille. Pour mettre un terme à cette vaine colère, on convoqua la garde civique en armes, place des Apôtres, on en ferma les issues. Sterbini fut chargé de haranguer les citoyens armés^ en leur prouvant que la constituante pouvait seule mettre fin à leurs maux. Une poignée de conjurés répondit à ce discours en criant . « Vive la constituante 1 » La milice bourgeoise ne savait que dire; le silence accoutumé d'une force armée, rangée en bataille, fit ressortir le cri de quelques satellites de la démocratie. Les Romains, confus, se retirèrent dans leurs foyers, dévorant un affront mérité. N'ayant pas défendu l'ordre dans la personne du souverain légitime, ils ne pouvaient plus résistera