FIN

Somma ike. — La France après 1871. — Puissance de la Prusse; empire d'Allemapne. — L'armée allemande. — La Russie; modification du traité de Paris (1871). — Principautés danubiennes: la Serbie, la Roumanie. — Guerre de la Serbie et de Monténégro contre la Turquie (1876). — La Russie et la Turquie; nouvelle guerre d'Orient (1877). — Passage du Danube par les Russes (27 juin 1877). — Invasion de la Bulgarie; surprise du col da Chipka dans les Balkans par la cavalerie du général Gourko (17 juillet 1877). — Batailles et siège de Plewna (20 juillet-10 décembre 1877). — Opérations en Asie, prise de Kars (15 nov. 1877). — Traité de San Stcphano (6 mars 1878). — Congrès de Berlin (13 juin-13 juillet 1878). — Le traité de Berlin (13 juillet 1878). — Premier démembrement de la Turquie ; création d'États nouveaux. — Progrès de la Russie dans le Turkestan. — L'Angleterre et la question d'Orient; la reine Victoria impératrice des Indes (1876) ; acquisition de l'Ile de Chypre. — L'Angleterre et l'Afghanistan; guerres dans l'Afrique australe .— La France à Tunis (1881). — L'Angleterre en Êgypte (1882).

lux France aprè* fSlt *. — La guerre de 1870-71 marqua, pour la politique européenne, un nouveau point de départ, comme jadis les traités d'Utrrcht ou les traités de 1815. Ces derniers traités se trouvèrent aggravés pour la France qui vit se tourner contre elle les deux boulevards élevés à grands frais pour sa défense : Metz et Strasbourg. Le flanc entr'ouvert, menacée par cette blessure jusque dans sa capitale, la France ne pouvait affronter une nouvelle lutte avant d'avoir au moins protégé Paris par une seconde ligne de forts et créé des positions défensives le long de la nouvelle frontière. L'Allemagne pouvait donc être sans inquiétude, quoiqu'elle manifestât sans cesse des craintes au moindre résultat qu'obtenait la France dans la réorganisation de son armée.

La France, d'ailleurs, eut été bien embarrassée de songer à la « revanche », car l'ébranlement avait été si fort qu'elle n'arrivait

1. Nous donnons d'abord un coup d'œil d'ensemble sur les rapports de3 principaux États de l'Europe et le courant général de la policique européenne depuis 1871. Nous résumerons ensuite pour chaque État les faits les plus importants.

pas à établir un gouvernement. Après le gouvernement provisoire de la Défense nationale, elle avait eu la présidence de Thiers jusqu'au 24 mai 1873, puis celle du maréchal de Mac Mahon, et ce qu'on appelait le Septennat, En 1875 seulement, l'Assemblée nationale avait pu voter des lois constitutionnelles. Encore les monarchistes n'avaient-ils pas perdu l'espoir de triompher et l'essayèrentils en 1877 (16 mai)1. Ce dernier effort des partis monarchiques tourna au contraire à l'avantage de la République et amena la démission du maréchal de Mac Mahon (1879). Ce ne fut qu'à partir de cette époque que la France eut un gouvernement réellement républicain et put essayer de jouer un rôle plus actif sinon en Europe, du moins dans les autres parties du monde.

Puissance de la Prusse; empire d' Allemagne. — L'Allemagne parut bien la puissance la plus redoutable de l'Europe, et les révélations de 187i mettaient tous les États dans la nécessité de procéder à la réorganisation de leurs forces militaires.

L'empire allemand, d'ailleurs, comprenait, outre l'ancienne confédération du Nord, les États du Sud, Bade, Wurtemberg, Bavière. Il comptait vingt-six États distincts sans doute, mais tous unis sous la main de fer de l'empereur Guillaume, tous astreints au même régime militaire et tous conduits par le diplomate Bismarck et le maréchal de Moltke, avec la rigueur de la discipline prussienne.

Cette Allemagne que l'histoire nous avait toujours montrée divisée, arrivait à l'unité, sans doute un peu contrainte et forcée, mais serrée autour de son chef, grâce à la surexcitation du sentiment national et aussi de l'ambition nationale. Les lois de l'empire primèrent les lois des États. La qualité de sujet allemand put remplacer la qualité de Hessois, de Badois, de Bavarois. En qualité d'Allemand on put s'établir dans tous les pays de l'empire et jouir des droits civiques. La présidence de l'empire .appartint au roi de Prusse, et à titre héréditaire. L'Allemagne ne revenait point à l'élection qui jadis avait fait passer le sceptre à tant de maisons princières. Le roi de Prusse, Guillaume i*r, portait donc le titre d'empereur (kaiser) allemand, représentait l'Allemagne dans ses rapports avec l'étranger, déclarait la guerre, signait la paix, etc.

L'empire eut cependant un pouvoir législatif. Il y eut un Sundesrath (Conseil fédéral) composé des représentants des princes vassaux de l'empire, puis le Reiclistag, diète de l'empire, composée des députés envoyés directement par les populations ( 1 député par 100,000 habitants élu pour 3 ans). Dans le Conseil fédéral, sur 58 voix, la Prusse seule en a 17, et il ne lui faut qu'une faible pression sur les petits États pour paralyser l'opposition qu'elle pourrait rencontrer de la part de la Bavière et du Wurtemberg. L'adhésion du Bundesrath est nécessaire pour déclarer la guerre

i Voir plus loin, France, page 8G2

au nom de l'empire, à moins d'une invasion subite du territoire allemand. L'empereur doit le convoquer lorsqu'un tiers des membres le demande, ou plutôt des voix, car les voix, quel que soit leur nombre, peuvent être représentées par une seule personne.

Toute la politique étrangère est dirigée par le chancelier de V empire. Une surveillance générale est organisée par Yoffice inté rieur de l'empire auquel se rattachent une commission d'instruction de l'empire, une commission de navigation, une cour disciplinaire et des chambres disciplinaires impériales. A Berlin, se trouvent concentrés une amirauté impér iale, un office de justice, mais le tribunal de l'empire est à Leipzig. Enfin, l'empire a sa trésorerie, son office pour les chemins de fer, sa cour des comptes (Postdam), son office de postes, sa banque (Berlin).

L'armée allemande. — L'empire allemand qui comprenait une masse de plus de quarante-cinq millions d'hommes, s'appliquait à perfectionner encore son armée, cet instrument formidable de domination. Ayant excité les autres puissances à augmenter leurs armements, il était obligé d'accroître les siens. L'empire eut une armée permanente de quatre cent mille hommes. Les douze années de service exigées des Allemands de tous les états (sept dans l'armée active et la réserve, cinq dans la landwehr) permettaient de disposer sur le pied de guerre, sans la landsturm et les formations spéciales, de 1,456,677 hommes, de 312,732 chevaux et de 2,808 canons.

Cette organisation si puissante créait des dangers pour tous les voisins de l'Allemagne et les obligeait à transformer leur système militaire et à s'imposer des sacrifices qui écrasaient les budgets. L'Autriche, l'Italie, la Belgique môme et la Suisse entraient dans la voie indiquée par la Prusse. L'Europe tendait de plus en plus à devenir un vaste camp, et la Russie, qui depuis longtemps se recueillait, profita de ce moment où toutes les puissances ne songeaient qu'à réorganiser, pour employer la sienne.

i,a RiiMle; modification «lu traité de Pari» (1871). — La Russie n'avait pas mémo attendu la fin de la guerre franco-allemande pour réclamer le prix de sa complaisance envers les Allemands. L'Angleterre isolée, privée par la force des choses de son alliée de Crimée, ne put que souscrire aux modifications demandées au traité de Paris par la Russie. Celle-ci obtint qu'une conférence se réunît à Londres pour reviser le traité de Paris. L'article 2 fut supprimé, c'est-à-dire qu'on abolit les clauses qui entravaient le développement de la puissance maritime de la Russie dans la Mer Noire (mars 1871). La Rus%ie se mit dès lors à relever ses arsenaux et à accroître sa marine, et peut-être serait-elle devenue une puissance maritime redoutable si ses efforts mieux dirigés n'avaient pas été consumés en inventions douteuses, en constructions ruineuses, efficaces sans doute pour la défense des côtes, mais qui ne lui ont été d'aucun secours pour la guerre de 1877

La Prusse avait tiré de grands profits de l'alliance avec la Russie celle-ci espérait en obtenir aussi de plus importants que la suppres; sion d'un article du traité de Paris. L'empereur Alexandre II hésitait pourtant à se lancer dans les aventures et son caractère pacifique répugnait à la guerre. Mais le désarroi jeté en Europe par le succès de l'Allemagne, la décadence de plus en plus marquée de laTurquie, lui fournissaient des occasions trop favorables pour qu'il n'en profitât pas. Les révoltes qui avaient éclaté en 1875 eten 1876 dans les provinces turques, les atrocités commises en Bulgarie autorisèrent en quelque sorte la Russie à prendre en main la défense des chrétiens. Armée de ce prétexte, elle allait chercher une éclatante revanche de la guerre de Crimée.

Prlnclpautcn tlanublenues : la Serbie ; la Roumanie. — La Russie avait des alliés dans les principautés vassales de la Turquie : la Serbie et la Roumanie. Nous avons raconté le rôle qu'a joué la Russie dans l'affranchissement des Principautés Danubiennes. Ces principautés n'avaient cessé d'être l'objet de sa sollicitude, et leur développement ne pouvait que favoriser son ambition.

La Serbie a pris depuis 1848 une importance sans cesse croissante. En 1867, elle avait amené la Sublime Porte à renoncer à son droit de garnison dans la citadelle de Belgrade et dans quelques autres places fortes de la Serbie. En 1876 elle était gouvernée par le prince Milan IV, de la famille des Obrenovitch ; la forme du gouvernement était constitutionnelleet le pouvoir législatif confié à une chambre nommé la Skouptchina. Comptant une population d'environ un million d'aines, elle attendait avec impatience l'occasion de s'affranchir de la suzeraineté des Ottomans, et de s'agrandir. Cette occasion lui fut offerte par les révoltes de la Bosnie, de l'Herzégovine, de la Bulgarie. Avec l'appui secret de la Russie qui ne demandait pas mieux que de voir s'accroître les difficultés de laTurquie, la Serbie, s'unissant au Monténégro déclara la guerre aux Turcs (1" juillet 1876).

Guerre de la Serbie et du Monténégro contre la T urqule (18*6). — La Serbie pouvait mettre sur pied environ 90 000 hommes sans compter l'arrière-ban, et la Russie lui envova un grand nombre d'officiers, notamment le général Tchernaïeïf qui prit le commandement de l'armée de la Morawa et la direction générale des opérations. L'armée de la Morawa franchit la frontière et marcha vers Nissa. Mais mal organisée, elle fut obligée de reculer et de rentrer en Serbie (1er juillet-20 août 1876). Les Turcs alors prirent l'offensive, allaquèrcnt l'armée serbe dans ses positions d'Alexinatz et la défirent, mais sans pouvoir la poursuivre. Le prince Milan demanda la paix, mais le sultan se montra dur et voulut imposer à la Serbie les conditions les plus onéreuses.La guerre continua et le 25 octobre une lutte sanglante mais stérile s'engagea entre les deux armées aux environs de Deligràd et d'Alexinatz. Les Turcs alors s'attachèrent à couper les communications de l'armée

i/europe depuis 1871.

serbe : il* s'emparèrent de Djunis et de Krujrwnts : la route de Belgrade leur était ouverte.

Malgré quelques premiers succès et en dépit de la valeur de sa population belliqueuse, le Monténégro n'était pas plus heureux. Petite principauté de 180 000 habitants, toujours en lutte avec la Turquie, à peine remis d'une guerre désastreuse soutenue contre cette puissance en 1862, le Monténégro n'avait pas hésité à s'unir avec la Serbie. Il était gouverné par le prince Nicolas I", de la famille des Pétrovitji-Noégosch, qui, comme le prince Milan, de Serbie, a été élevé à Paris.

Le prince Nicolas disposait en 1876 de quarante bataillons d'infanterie et de 7 batteries de montagne, faible effectif sans doute, mais effectif d'élite, car tous les Monténégrins sont soldats dès l'enfance : l'inextricable chaos de montagnes dans lequel ils abritent leur indépendance, leur offre les plus grandes facilités pour la défense. Les Turcs néanmoins, ayant la supériorité du nombre, se portèrent en masse vers le nord-ouest du Monténégro et choisirent une solide position où ils- s'apprêtaient à livrer un combat décisif qui, en cas de victoire, leur ouvrait la route de la capitale Cettigne. C'est alors que la Russie intervint en faveur de la Serbie et du Monténégro et força la Turquie victorieuse à s'arrêter (2 novembre).

La Rujisle et la Turquie; nouvelle guerre d'Orient (•«»»). — La Russie, toutefois, qui n'avait pas cessé de marcher d'accord avec les puissances européennes, et qui n'avait plaidé qu'une question d'humanité, ne voulait point risquer un conflit direct avec la Turquie sans être certaine que celle-ci ne serait point soutenue par l'Angleterre. La Conférence de Constantinople (décembre 1877 janvier 1878) eut pour résultat de mettre tous les torts du côté de la Turquie rebelle aux conseils de l'Europe, même de l'Angleterre. Le czar, persuadé, à cause de l'état de division des esprits dans la Grande-Bretagne, que celle-ci ne bougerait point, avait peu à peu rapproché ses troupes de la Roumanie. Le 24 avril, les Russes entraient dans la Roumanie, principauté encore tributaire des Turcs, mais entraînée depuis longtemps dans l'orbite de la politique russe. La guerre était déclarée, et l'Angleterre, confiante dans la parole du czar, qui déclarait ne pas entreprendre une guerre de conquête, observa une neutralité attentive. La Russie disposait, en dehors de sa formidable armée, des ressources de la Roumanie, et avait pour auxiliaires le Monténégro et les provinces ottomanes soulevées, la Bosnie, l'Herzégovine, la Bulgarie. La Grèce s'agitait; la Serbie reconstituait son armée et n'attendait que l'heure de se rejeter, sans péril, sur la Turquie, par laquelle elle venait d'être épargnée.

La Turquie isolée ne reçut de secours que de l'ÉgypIe, mais elle s'apprêta à soutenir le Choc en Europe et en Asie : en Europe, avec des corps d'armée défendant l'un le quadrilatère (Choumla, Rout-

schouk, Silistrie, Varna), un autre Widdin; en Asie, avec des corps d'armée occupant les places de Batoum, d'Ardahan, de Kars, de Bayazid et d'Erzeroum.

rassa^r du Danube par les Russe» (*» juin 18»»)$ Invasion de la Dulgarlet surprise du col de Chlpka dans les Balkans, par la cavalerie du « encrai Gourko («9 juillet f S»»). — Les Russes, entrés en Roumanie, le 24 avril, passèrent le mois de mai et la plus grande partie du mois de juin à s'y organiser et à occuper les villes roumaines de la rive gauche du Danube, qui formaient autant de têtes de pont et que les Turcs ne songèrent point à occuper. Les Turcs se concentraient en deux groupes principaux, l'un à l'est, dans le quadrilatère, qui avait pour mission de défendre l'entrée de la Bulgarie par la Dobrutscha, l'autre échelonné de Widdin àRahova. Entre ces deux masses, à l'endroit où le Danube, comme une corde mal tendue, dessine une courbe prononcée vers le sud, il y avait une lacune. Le grand-duc Nicolas, commandant l'armée russe, résolut de profiter de cette faute des Turcs, de passer le fleuve près de Sistowa et de s'établir fortement sur la rive bulgare, en séparant l'une de l'autre les deux armées turques. L'armée roumaine, postée à Kalafat, bombardait Widdin à l'ouest, une autre armée russe faisait des diversions du côté de la Dobrutscha. Le grand-duc, voyant l'attention des Turcs ainsi détournée, lança, par des barques, des troupes sur Sistowa (rive droite), s'empara de cette ville (27 juin), et fit travailler immédiatement à la construction d'un pont de bateaux entre Zimmitza et Sistowa. L'armée russe entra dès lors en Bulgarie, mais en fortifiant ses ailes, car elle avait, attachées à ses flancs, deux armées turques. Malgré cette position, d'autant plus périlleuse que les Russes avaient à dos un grand fleuve et une artère unique pour recevoir leur matériel et leurs renforts, le grand-duc Nicolas, profitant de l'inertie des Turcs, avança néanmoins au centre vers Lowatz et lança sa cavalerie jusqu'à Timoiva.

Cette cavalerie, commandée par le général Gourko, dépassa même, par la rapidité de ses courses, ce qu'on en attendait à la suile des manœuvres exécutées en temps de paix. Si môme l'armée russe eût été mieux assise sur sa base d'opérations, le succès de la campagne eût été immédiatement assuré par la pointe haniic et brillante que firent le général Gourko et le commandant de l'avant-garde Skobclcf. L'Europe suivait attentivement les efforts de l'armée russe s'établissant, avec précaution, en Bulgarie, lorsqu'on apprit tout à coup que les Balkans étaient franchis, que la passe de C/u£>ka, mal gardée parce qu'elle semblait impraticable, était foreée, que la cavalerie russe débouchait sur le versant méridional, que Kazanlik, la ville aux jardins de roses, était prise (17 juillet). Les cavaliers russes arrivaient à Eski-Sagra, coupaient la voie ferrée, les lignes télégraphiques, et la route d'Andrinople s'ouvrait aux vainqueurs.

l'europe depuis 1871.

natalité* et siège de Plewna (20 Julllet-iO décembre

±SH7). — Mais le gros de l'armée russe n'avait pu suivre la marche rapide de la cavalerie, et la passe de Chipka ne pouvait servir pour le transport du matériel. Aucune place, sinon la ville de Nicopolis, n'était entre les mains de l'armée et les Turcs sortaient de leur torpeur. L'incapable Abdul-Kerim, qui n'avait pas bougé dans son quadrilatère et auquel on avait attribué les plans les plus profonds lorsqu'il n'en avait aucun, avait été destitué et remplacé par Méhémet-Ali. Osman-Pacha réunissait ses forces sur le flanc droit des

Russes et accourait de Widdin à Plewna, petite ville qui commandait ' une des routes principales et la vallée du Vid. Enfin l'armée de Bosnie était amenée par Suleyman-Pachavers les Balkans. Les Russes, en avançant, risquaient d'être enveloppés. Ils rétrogradèrent, se contentant de tenir lès défilés de Chipka, Topouriska et Tverdika, où d'ailleurs ils n'allaient pas tarder à être attaqués.

Le grand-duc Nicolas s'efforça dès lors d'écarter les deux armées qui sur chacun de ses flancs, cherchaient à l'étreindre. Il crut d'abord avoir bon marché de la ville de Plewna, ville ouverte, mais un de ses corps d'armée s'y heurta contre toute une armée turque et fut complètement battu le 20 juillet. Une nouvelle attaque, le 31, échoua encore devant l'énergie d'Osman-Pacha et l'habileté avec laquelle il avait su retrancher les positions magnifiques que lui

oflïnit une «érie de collines autour de Plewna. Ces revers contraignirent les Russes à s'arrêter, remontèrent le moral des Turcs et rassurèrent les Anglais." Ils concordaient d'ailleurs avec des revers en Asie. Le czar se vit obligé de se servir de l'armée roumaine qu'il avait dédaignée, et d'appeler des renforts de l'intérieur de la Russie. La garde impériale reçut l'ordre de venir sur les rives du Danube.

La troisième armée turque, commandée par Suleyman, se hâtait d'entrer en ligne , atteignait Kazanlik (20 août) et attaquait les passes où les Russes se fortifiaient. Mais de ce sôté, les Russes avaient l'avantage de la position, aussi résistèrent-ils à toutes les attaques pendant les mois de septembre, octobre, novembre et décembre.

La grande armée russe concentra tous ses efforts sur le siège de Plewna qui était devenu, grâce à ces retards, un vaste camp retranché. Elle se contenta de maintenir en respect l'armée du quadrilatère (Méhémet-Ali) sur les rives du Lom, s'empara de Lowatz afin d'isoler Plewna des Balkans et de donner la main aux troupes, qui occupaient ies passes. Une attaque générale eut lieu le 5 septembre contre les redoutes de Plewna; elle échoua encore et il fallut se résigner à ouvrir des parallèles, à faire venir de la grosse artillerie, et des combats sanglants s'engagèrent (8, 11, 18 septembre) sans autre résultat que la prise de la redoute de Crivitza. L'armée du quadrilatère aurait pu, bien conduite, attaquer vivement les Russes embarrassés devant Plewna. Elle lie le fit pas et son général fut remplacé par Suleyman. Méhémet-Ali fut chargé d'aller à Sofia organiser une nouvelle armée.

Les Russes cependant s'obstinaient au siège de Plewna et cherchaient à investir complètement l'armée d'Osman- Pacha. Au mois d'octobre, le général Gourko à la tête d'une partie de la garde impériale franchit le Vid, au sud de Plewna, s'empara de Dubnik, de Telis, et le 27 octobre l'investissement était complet. L'armée d'Osman-Pacha était coupée de Rahova, coupée de Sofia et des Balkans; elle devait, avec des canons de campagne, répondre aux pièces de gros calibre que les Russes, sous la direction du général Tottleben, le célèbre défenseur de Sébastopol, avaient mises en batterie. Enfin ' clic était menacée de la famine. Les Russes n'avançaient que pied à pied; faisant d'énormes sacrifices d'hommes, d'autant plus que la mauvaise saison commençait et que les maladies décimaient leur armée. Le 15 novembre, ils avaient fait offrir à Osman une capitulation, avec les honneurs de la guerre, mais le général turc avait repoussé ces propositions en termes énergiques. 11 tenait bon, espérant toujours être secouru. Mais l'armée de Méhémet-Ali était à peiue organisée. Suleyman seul tenta un effort sérieux, s'empara d'Elena, marcha sur Tirnowa, mais ne sut ou ne put continuer sa marche en avant et rentra dans son quadrilatère.

Osman, entièrement isolé, ne voulut point se rendre. Il ne cessait de fatiguer les Russes, et, se voyant à bout de ressources, le 10 décembre, tenta de bon matin une dernière sortie avec toutes les

troupes donl il pouvait disposer. 11 se jeta sur les lignes russes avec tant d'ardeur, que ses soldats pénétrèrent dans les tranchées. Mais bientôt les Russes, revenus de leur surprise, accablèrent sous la supériorité du nombre la petite armée turque. Osman-Pacha tomba blessé et fut fait prisonnier; son armée dut mettre bas les armes, mais les Turcs n'avaient pas capitulé et leurs vainquèurs rendirent hommage à tant de bravoure. Osman, traité avec honneur, fut reçu par le grand-duc Nicolas et par le czar lui-même de la manière la plus flatteuse. Une telle défaite valait pour le général vaincu une victoire.

Mais elle n'en était pas moins pour la Turquie, à bout de ressources, un désastre irrémédiable. Les Russes se mirent en devoir de poursuivre leur succès, se dirigèrent d'un côté sur Viddin dont l'armée serbe commença le siège (car l'heure était ven-ue pour les Serbes puisque le péril avait disparu), de l'autre sur Sophia. Les défenseurs de la passe de Chipka purent reprendre l'offensive. Les Balkans furent définitivement franchis et la Turquie, vivement sollicitée par l'Angleterre, signa un armistice à Kasanlik (29 janvier) pendant que les Russes à marches forcées se dirigeaient sur Andrinople, puis sous les murs de Constantinople où ils s'arrêtaient le 10 février. Inquiets de cette marche si rapide, effectuée malgré l'armistice, les Anglais donnaient ordre à leur flotte de guerre d'entrer dans la mer de Marmara et de se tenir prête à secourir Constantinople.

Opération* en Asie ; prlae de 14 a m (16 novembre 1899). — Les opérations en Asie avaient offert les mêmes alternatives de revers et de succès. Les Russes s'étaient avancés en Arménie dans un pays accidenté, sous les ordres du général Melikof(24 avril 1877)) tandis que la flotte cuirassée turque allait détruire sur la frontière le fort Saint-Nicolas. Sans s'inquiéter de ces insultes de la flotte turque, les Russes bloquèrent la ville à'Ardahan et la forteresse de Kars. Mais les Turcs allèrent bombarder Soukoum-Kaleh et débarquèrent quelques milliers de Tchcrkesses émigrés du Caucase afin d'exciter dans les provinces caucasiennes un soulèvement dangereux pour les communications de . l'armée russe. Celle-ci venait de s'emparer d'Ardahan (17 mai) et commençait le siège de Kars. Une armée turque arrivait au secours de cette place. Le général Melikof résolut d'aller au-devant d'elle, mais les colonnes mal échelonnées furent battues les unes après les autres (21 et 25 juin). Melikof dut abandonner le siège de Kars et se retirer (9 juillet).

Deux mois se passèrent avant la reprise des hostilités, car les Russes attendaient des renforts et s'occupaient à réprimer l'insurrection des habitants du Caucase. Enfin le grand-duc Michel vint prendre le commandement de l'armée d'Asie et marcha de nouveau sur Kars, essayant celte fois de couper de cette ville l'armée turque de Mouktar-Pacha. Une série d'engagements, qu'on appela la bataille d'Aladja-Dagh, se terminèrent par la victoire des Russes (13-15 octobre). La principale armée turqueëlait entièrement détruite

msr. cont. 54

et la ville de Kars investie de nouveau. Le 15 novembre, les Russes prenaient d'assaut la ville de Kars, presque toute l'Arménie orientale tombait en leur pouvoir : ils investissaient Erzeroum lorsque la signature de la paix vint les arrêter.

Traité de San stephano (3 mar» — La Russie,

laissant bien loin les déclarations désintéressées qu'elle avait publiées avant la guerre, ne songeait plus qu'à profiter de ses victoires pour achever la ruine de la Turquie. Il ne s'agissait plus de simples garanties administratives en faveur des chrétiens d'Orient. Le traité imposé à la Turquie et signé aux portes mêmes de Constantinople, au bourg de San Stefano (3 mars 1878), démembrait pour ainsi dire la Turquie, et n'allait à rien moins qu'à constituer la Bulgarie et presque toute la Roumélie comme indépendantes et à étendre l'influence russe (en attendant la domination) jusqu'à la mer Égée, dans le voisinage de Salonique. L'Angleterre alors, comprenant la faute qu'elle avait commise en ne jetant point ses forces dans la balance, alors que les Russes étaient arrêtés sous Plewna, mobilisa ses troupes, rappela ses réserves, fit venir des régiments indiens, se prépara sérieusement à la guerre contre la Russie et chercha des alliances. L'anxiété devint extrême. Mais la Russie, épuisée par tant d'efforts, par de si nombreux sacrifices d'hommes et d'argent, crut sage de ne point compromettre le résultat de ses victoires et résolut de modérer ses prétentions. Elle consentit à soumettre le traité de San Stefano à un congrès des puissances européennes, réuni à Berlin.

I*e Congrès de Berlin (f S Jnfn-lS Juillet f S»®). — Le congrès se réunit à Berlin le 13 juin, sous la présidence du prince de Bismarck, et au lendemain d'un attentat qui avait failli réussir contre l'empereur Guillaume, si blessé, que son fils, le prince impérial, avait dû prendre en main le gouvernement. Le congrès n'eut qu'à enregistrer les conditions du traité arrêtées d'avance par la diplomatie et qui modifiaient singulièrement le traité de San Stefano.

La France, à laquelle sa situation en Europe commandait la plus grande réserve, se borna à jouer un rôle conciliant et à faire triompher des principes de tolérance pour les différentes religions, en même temps qu'à faire reconnaître son droit de protection sur les Lieux Saints. L'Angleterre ayant obtenu la limite des Balkans pour la nouvelle frontière de la Turquie et l'abrogation des clauses les plus dangereuses du traité de San Stefano, ne disputa pas trop vivement, contrairement à toute attente, sur l'étendue du territoire réclamé par les Russes en Asie. L'étonnement cessa lorsqu'au cours même du congrès fut communiquée au Parlement anglais une convention signée dès le 4 juin avec la Turquie, et cédant à l'Angleterre l'île de Chypre. N'ayant pu empêcher le démembrement de la Turquie, l'Angleterre se faisait sa part et prenait ses précautions pour l'avenir.

Le traité de Berlin (13 Juillet 1S98) : premier démembrement de la Turquie ; création d'Kiatft nouveaux. —

Le traité de Berlin remplaça le traité de Paris de 1856 et en fut la destruction la plus complète. Le traité de Paris avait proclamé le principe de l'indépendance et de l'intégrité de l'empire Ottoman comme un des principes du droit européen. Le traité de Berlin portait l'atteinte la plus sensible à cette intégrité et consacrait en réalité le premier démembrement de la Turquie. Nous disons premier, car en dehors de la Grèce, de la Serbie, de la Roumanie, qui s'étaient détachées successivement de l'empire Ottoman, la Turquie présentait encore une masse compacte et respectable.

Limitée par le Danube au nord et par l'Autriche, par la mer . Adriatique à l'ouest, par la mer Noire à l'est, elle comprenait tout entière la vaste péninsule des Balkans et les riches provinces de Bulgarie, de Bosnie, de Roumélic, en un mot l'ancienne Thrace, l'ancienne Macédoine, avec la Thessalie au sud, l'Albanie et l'Herzégovine à l'ouest. Elle formait ainsi un État facile à défendre et qui, bien gouverné, pouvait devenir redoutable. Le traite de Berlin modifia entièrement cette géographie et consacra l'un des plus graves changements territoriaux dont ait été témoin notre siècle.

En effet, la Bulgarie était constituée en principauté autonome et tributaire du Sultan. La limite de la Turquie d'Europe s'arrêtait aux Balkans. Le prince de Bulgarie devait être élu par la population, et la principauté n'aurait point de forteresses : les fameuses places du quadrilatère étaient ainsi condamnées à être détruites.

De plus, dans le territoire propre de la Turquie il était formé une province, dite de Roumélie orientale, jouissant d'une véritable autonomie administrative, ayant un gouverneur général chrétien Encore une province quasi détachée de l'empire, car elle devait avoir une milice locale et les troupes turques régulières ne devaient tenir garnison que dans les villes frontières. Le gouverneur pourrait appeler, pour la sécurité de la province, les troupes ottomanes. Mais alors il faudrait que la nécessité en fût justifiée aux puissances européennes. Le gouverneur devait être nommé par le Sultan avec V assentiment des puissances.

Les provinces de Bosnie et d'Herzégovine devaient être occupées et administrées par V Autriche-Hongrie, sans qu'un terme fût assigné à cette occupation.

L'indépendance du Monténégro était reconnue et son territoire agrandi aux dépens de la Turquie : ce petit État recevait, en outre, le port à'Antivari et son littoral, puis la liberté de navigation sur la rivière la Boyana. La police maritime et sanitaire à Antivari et sur la côte du Monténégro devait appartenir à l'Autriche-Hongrie, ainsi que la protection des navires monténégrins.

La Serbie, jusque-là tributaire, était reconnue indépendante, et son territoire recevait vers le sud un agrandissaient.

La Roumanie, jusque-là tributaire, était reconnue également indépendante. Elle rétrocédait à la Russie la partie de la Bessarabie qui lui avait été enlevée par le traité de Paris de 1856, jusqu'à la bouche du Danube de Kilia. Elle recevait les îles formant le delta du Danube, ainsi que Vile des Serpents, les districts de Kilia, .Soulina, Toultcha, Kustendje. Elle recevait en outre la Dobrutscha, territoire pris également à la Bulgarie, jusqu'à une ligne ayant son point de départ. à l'est de Silistrie et aboutissant à la mer Noire au sud de Mangalia.

En ce qui concerne la navigation du Danube, toutes les forteresses et fortifications qui se trouvaient sur- le parcours du fleuve, depuis les Portes de Fer jusqu'à ses embouchures, devaient être rasées. La Commission européenne du Danube était maintenue.

La Turquie s'engageait à appliquer dans Vile de Crète le règlement organique de 1868, et à réformer l'administration d'une manière favorable aux chrétiens. On l'invitait en outre à s'entendre avec la Grèce pour une rectification de frontières.

La Sublime Porte promettait de maintenir et d'étendre le principe de la liberté religieuse. Dans toutes les parties de l'empire Ottoman la différence de religion ne pourrait être opposée à personne, comme un motif d'exclusion ou d'incapacité, en ce qui concerne l'usage des droits civils et politiques, l'admission aux emplois publics, êtc. Aucune atteinte ne devait être portée aux droits acquis de la France dans les Lieux Saints.

En Asie, du reste, la Turquie faisait des pertes sensibles : elle cédait à la Russie, avec leurs territoires, Batoum, Ardakan, Kars. Batoum ne devait toutefois être qu'un port libre et essentiellement commercial.

Si on ajoute à toutes ces pertes la cession de la vaste île de Chypre, faite à l'Angleterre, et le droit reconnu à cette puissance, corrélativement à son devoir de protection, de surveiller l'application des réformes, que reste-t-il du principe de l'indépendance et de l'intégrité de l'empire Ottoman qui était la base du traité de Paris de 1856? Privée de la Bulgarie, de la Bosnie, de l'Herzégovine, ayant cédé des districts au Monténégro, à la Serbie, sommée . en quelque sorte d'en céder à la Grèce, privée de l'Arménie orientale en Asie et de Chypre dans l'Archipel, la Turquie a été obligée d'opérer, malgré le courage de ses armées, un mouvement de recul unique dans son histoire, et on n'exagère rien en appelant ce traité désastreux un démembrement et en augurant que ce partage, comme il est arrivé pour la Pologne, sera complété par d'autres, Les Turcs d'ailleurs n'ont dû leur empire qu'à la conquête : race trop distincte des populations soumises, professant une religion ennemie des religions européennes, ils n'ont jamais pu fonder un empire vraiment européen. N'ayant sur des pays chrétiens que le droit du sabre, ils n'ont qu'à s'incliner devant le sabre, et n'obtiendront pas les sympathies ducs à la Pologue.

Les puissances (et sur ce point s'est principalement porte" l'effort des plénipotentiaires français) firent proclamer en Turquie et dans les provinces affranchies le principe de la liberté religieuse. Chaque article relatif aux provinces de Bulgarie, de Roumélie, comme aux principautés de Roumanie, de Serbie, de Monténégro, fut suivi d'un article énonçant les dispositions qui doivent former la base du droit public. La distinction des croyances religieuses et des confessions ne pourra être opposée à personne comme un motif d'exclusion ou d'incapacité en ce qui concerne la jouissance des droits civils ou politiques, l'admission aux emplois publics, l'exercice des différentes professions et industries. Ces articles ne sont pas inutiles même pour les principautés affranchies depuis longtemps, car les Israélites, très nombreux dans la Roumanie, y étaient souvent l'objet de violentes persécutions.

Progrès de la iiu.nnIc dans le Turkestan. — Malgré tant de difficultés, le gouvernement russe ne perdait pas de vue ses agrandissements en Asie. Il a réussi, depuis 1860, à conquérir le Turkestan. Il soumit d'abord à son influence le Khanat de Khokand (1860-1864), avec ses villes principales Tachkend, Khodjend (la dernière Alexandrie fondée par Alexandre le Grand) ; puis la Boukarie. En 1866, la bataille d'Irdjar livra aux Russes l'ancienne ville de Samarcande, si célèbre au moyen âge, et la bataille du Zéra-Buleh (1868) détermina l'émir de Boukara.à céder tout le Khanat de Samarcande. Le czar venait déjà de créer le gouvernement du Turkestan (1867).

Des armées russes allaient ensuite châtier le Khan de Khiva encore incomplètement soumis (1872-1873). Le Khan vaincu fut obligé de se reconnaître vassal du tzar et de céder une partie de son territoire sur la rive droite do l'Oxus. Enfin, profitant des dissensions intestines qui avaient forcé le souverain du Khokand à s'enfuir, le gouvernement russe a définitivement annexé ce pays à ses possessions. Il a aussi profité de la longue indifférence des Chinois à l'égard des provinces extrêmes, telles que la Dzoungarie pour s'annexer ce pays (1871). Les Chinois cependant protestèrent et la Russie n'a gardé qu'une partie du pays, la partie méridionale, et les passages des monts Célestes, qui lui permettent l'accès du bassin du Ta ri m. Ce sont ces progrès que les Anglais ont voulu contrebalancer en s'avançant dans l'Afghanistan. Mais les Russes prirent prétexte de l'expédition même des Anglais pour s'avancer encore plus loin au sud du Turkestan. En 1881 le général Skobeieff s'empara de Geok-Tépé et en 1882 les Russes occupèrent JV/eru, point important sur les routes de Balk et Hérat.

■/ Angleterre et la question d'orient ; la Reine Victoria, impératrice des Inde* INÎtt) , Acquisition de l'île de Chypre. — L'Angleterre, depuis de longues années, semblait se désintéresser des graves événements qui se succédaient en Europe et s'endormir dans une politique égoïste qui finissait par lui devenir

préjudiciable. Elle avaitlaissé écraser le Danemark, puis' l'Autriche, puis la France, par la Prusse. Elle avait dû déjà, à la conférence de Londres, en 1871, faire à la Russie une concession qui détruisait un des plus importants fésuitats de la guerre de Crimée. La crainte que lui inspirait le développement de la puissance allemande l'obligeait, comme les autres peuples, à réformer ses institutions militaires. Le bili de l'abolition de Vachat des grades fit disparaître un des plus graves abus ; une nouvelle école d'État-major fut créée, le camp d'Aldershoot devint le centre des études militaires et les progrès de rartillerie furent l'objet d'une attention persévérante.

Le ministère tory (Derby-Disraeli) arrivé au pouvoir en février 1874, et qui avait calmé l'agitation causée par la marche trop rapide des libéraux conduits par M. Gladstone, chercha à se concilier l'opinion en faisant rentrer l'Angleterre dans le concert continental. D'abord le gouvernement anglais, si longtemps hostile à l'œuvre de M. de Lesseps, se rendit acquéreur des 177 000 actions de Suez que possédait le vice-roi d'Égypte. Il s'immisçait par là dans les questions financières de r£gypte et envoyait plusieurs de ses fonctionnaires au secours de l'administration d'Ismaïl-Pacha , toujours endetté et en réalité toujours riche. Puis Disraëli présentait au Parlement et faisait voter, non sans opposition toutefois (mars et avril 1876), le royal title's bill qui autorisait la reine à ajouter à ses titres celui d'Impératrice des Indes : cette appellation nouvelle ne devait figurer que dans les actes relatifs au gouvernement des colonies indiennes. Disraëli, obligé de calmer les susceptibilités qu'éveillait un titre suspect aux Anglais si jaloux de leurs libertés constitutionnelles, justifia son bill par la nécessité de conférer à la reine Victoria un titre égal à celui de l'empereur de Russie, dont la domination s'étendant de plus en plus dans l'Asie menaçait la puissance anglaise dans l'Inde. Il fallait, « pour frapper l'esprit des masses populaires de l'Inde, à un empereur opposer une impératrice ».

.Ces paroles trahissaient la secrète préoccupation de Disraëli, toujours attentif au progrès de la Russie et prêt à intervenir dans la question d'Orient qui recommençait à inquiéter les puissances européennes. Seulement la politique Résolue pour laquelle Disraëli (créé lord parla reine et comte de Beaconsfield) ne cessait de montrer une préférence, rencontrait des obstacles en Angleterre même. Par suite de la manière dont la question avait été réveillée, c'est-à-dire à cause des massacres des chrétiens en Bulgarie, les sentiments d'humanité l'avaient emporté chez une grande partie du peuple anglais sur les anciennes traditions politiques. 11 devenait difficile de prendre fait et cause pour la Turquie alors que son gouvernement était blâmé par toutes les puissances européennes, par l'Angleterre elle-même.

Toutefois la guerre de Serbie, fatale à cette principauté, l'échec de la Conférence de Constantinople, la déclaration de guerre de la

l'europe depuis 1871.

Russie à la Turquie ne tardèrent pas à amener un revirement sensible dans l'opinion anglaise. La question humanitaire disparut, et Ton ne vit plus que les intérêts traditionnels de l'Angleterre compromis par les conquêtes des Russes, notamment en Asie. Chaque succès des Russes provoquait en Angleterre des dispositions de plus en plus vives à la guerre, et le ministère anglais marquait ces dispositions par des préparatifs de plus en plus actifs, par l'envoi de ses flottes à la baie de Besika, près des Dardanelles, et enfin, dans la mer de Marmara, à l'heure où Constantinople était menacée par l'armée russe. En même temps, Disraeli faisait venir des troupes de l'Inde et montrait à l'Europe étonnée ces milices asiatiques, source nouvelle de puissance qu'on négligeait de compter dans rénumération des forces anglaises. Enfin grâce à la prudence d'une diplomatie habile à déjouer les combinaisons de la diplomatie russe, grâce à l'attitude calme et ferme du parlement anglais qui vota sans se presser, mais aussi sans hésiter, les subsides demandés par le ministère et la convocation des réserves, la Russie put se convaincre qu'elle trouverait devant elle, si elle abusait de ses victoires, une nation dont les ressources inépuisables ne pouvaient être mises en balance avec les siennes, presque ruinées déjà. La Russie consentit à soumettre à un Congrès des puissances européennes le traité qu'elle avait arraché à la Turquie vaincue.

De plus en plus audacieux à mesure que cette audace lui réussissait, Disraëli, qui n'avait pas craint de laisser se retirer lord Derby, n'hésita point à recourir aux pires traditions de la vieille diplomatie anglaise si peu scrupuleuse. S'étant convaincu après de longues et laborieuses négociations, que la Russie ne céderait en somme sur aucun des points essentiels du traité de San Stefano, principalement sur les conquêtes asiatiques ; toujours préoccupé des intérêts de l'Angleterre en Asie, il ne songea qu'à s'assurer un dédommagement pour le présent et des garanties pour l'avenir. Le 13 juin 1878, le Congrès se réunit à Berlin, mais son œuvre n'était pas terminée que le ministre anglais publiait une Convention signée dès le 4 juin avec la Turquie et attribuant à l'Angleterre Vile de Chypre, comme compensation des provinces cédées en Asie aux Russes. Par cette convention, l'Angleterre s'engageait en outre à protéger les possessions turques en Asie. La Turquiè, en réalité, tombait sous le protectorat de l'Impératrice des Indes.

L'Angleterre et l'Afghanistan s guerre dans l'Afrique australe. — Les mêmes préoccupations d'assurer la sécurité de l'empire des Indes engagèrent les Anglais dans une guerre sérieuse en Afghanistan.

Une campagne difficile dans ce pays montagneux et défendu par des tribus belliqueuses fut couronnée de succès, et le traité de Gandamak (1879) reconnut pour l'empire indien ce que lord Beaconsfield appelait « les frontières scientifiques ». Il lui cédait les défilés qui conduisent de l'Afghanistan dans la vallée de l'Indus.

Parmi ces défilés, on remarque surtout le long passage de Khybery resserré entre des gorges étroites sur un espace de 80 kilomètres et où il faut s'engager pour aller de Peschawer (ville anglaise à Caboul. L'Angleterre avait noué alliance avec un nouvel émir Yacoub-Khan qui avait succédé à l'émir Shere-Ali mort pendant la guerre. Elle avait envoyé une mission à Caboul, mais les régiments afghans se soulevèrent et massacrèrent le chef de la mission, le major Cavagnari, qui fit avec ses officiers une héroïque défense. Ce massacre amena une reprise des hostilités.

Les Anglais pénétrèrent dans le Caboul, et poussèrent jusque dans le Candahar. Yacoub-Khan, soupçonné de complicité dans la révolte, fut obligé de s'enfuir. Les troupes anglaises eurent beaucoup à souffrir dans ce pâté montagneux qu'on appelle l'Afghanistan, exposé aux rigueurs ou d'un hiver ou d'un été excessif. Mais elles n'en réussirent pas moins, en 1880 et 1881, à établir l'influence anglaise dans la vallée de Caboul. Les Anglais d'ailleurs, qui reconnurent un nouvel émir, Abderrhaman, ne tiennent pas à conquérir ce pays. Ils prennent seulement leurs précautions. Ils veulent empêcher que les montagnes qui encadrent, sur la droite, le bassin de l'Indus, les monts Soliman et l'Hindou-Kouch, ne puissent un jour tomber entre les mains d'une puissance ennemie. Ils veulent défendre le boulevard de l'Inde.

En Afrique des difficultés non moins grandes compromirent la domination anglaise dans la région australe. Les Anglais eurent à soutenir une lutte sérieuse dans le Zoulouland, sur la côte orientale d'Afrique. Dans cette guerre périt (lar juin 1879) le jeune prince Louis Napoléon qui, ancien élève de l'école d;artillerie de Wolwich, avait voulu faire cette campagne avec l'armée anglaise. La lutte se termina par la défaite des Zoulous et la capture de leur roi Cettyvaio (1880).

Mais dans l'Afrique Australe les empiétements de l'Angleterre an delà du Waal furent arrêtés par l'énergique résistance des Boërs hollandais qui se maintinrent indépendants et forcèrent les Anglais à évacuer le Tramvaal (1881).

La France a Tunis (1881). — Cette préoccupation des Anglais d'affermir, de développer de plus en plus leur empire colonial excita la France à employer aussi au delà des mers les forces et l'activité qu'elle ne pouvait employer en Europe.

Les incursions que ne cessaient de faire en Algérie des tribus de la régence de Tunis (les Kroumirs) fournirent l'occasion d'une intervention. Des troupes françaises, au mois d'avril 1881, pénétrèrent en Tunisie. D'autres amenées par les vaisseaux débarquèrent de vive force à Tabarca (26 avril) et Bizerte fut occupée le 1er mai. Le 12 les Français arrivaient à la Manouba, près de Tunis, et le bey était contraint de signer le Traité dit du Bardo ou de Kars-Saïd qui établissait le protectorat français dans la régence de Tunis. La guerre cependant n'était pas terminée. Il fallut, le 1G juillet, un

l'europe depuis 1871

assaut meurtrier pour prendre la ville de Sfax. Puis les troupes françaises s'emparèrent de Gabês (24 juillet). Un corps d'armée de 30 000 hommes se dirigea, au mois d'octobre, sur Kairoùan^la. ville sainte, foyer de l'insurrection mahométane en Tunisie, et à la fin de Tannée 1881 l'influence française, ou mieux la domination française paraissait définitivement établie à Tunis, au grand mécontentement de l'Italie jalouse.

1/ Angleterre etr^gypte (iSSfc). — L'Angleterre qui se permet toutes les entreprises, n'était pas plus satisfaite de cette extension de la colonie française d'Algérie. Elle songea aussi à s'assurer de nouvelles positions en Afrique. Le gouvernement faible et incapable du Khédive en Egypte ne lui fournissait que trop d'occasions d'intervenir dans ce pays1. Ouverte depuis longtemps aux étrangers qui possèdent tout le commerce, et mal administrée, l'Êgypte avait dû subir déjà le contrôle des puissances occidentales qui avaient trop d'intérêts dans ce pays pour ne pas s'inquiéter de sa dette et des moyens de l'acquitter. L'Angleterre essaya d'abord en 1881 d'entraîner la France dans une action commune on Égypte. La France y consentit tant que cette action se borna à des notes diplomatiques. Mais lorsqu'une révolution excitée par un chef militaire, Arabi Pacha, eut rendu presque inévitable l'emploi de la force, la France s'abstint. Elle craignait de s'attirer des dfficultés avec la Turquie, puissance suzeraine, et n'ignorait pas que la Turquie suivait les inspirations et comptait sur l'appui de l'Allemagne. L'Angleterre resta seule pour venger un massacre des Européens qui avait eu lieu à Alexandrie le 11 juillet 1882. Elle se décida à entreprendre une expédition sérieuse.

Des troupes débarquèrent à Alexandrie tandis qu'arrivaient des régiments de l'Inde par Suez. Le commandant en chef, sir Wolscley, parut concentrer son armée autour d'Alexandrie où se trouvait l'armée d'Arabi qui se fortifiait dans le camp de Kahr-Douar. Mais après de nombreuses escarmouches, le général Wolseley, tout en maintenant quelques troupes autour d'Alexandrie, changea subitement sa base d'opérations, s'embarqua, parut à Port Saïd, à Ismaïlia, prit possession du canal maritime en dépit des protestations de M. de Lesseps qui demandait qu'on respectât la neutralité du canal. Le canal d'eau douce d'Ismaïlia au Caire devint la base d'opérations des Anglais. Les troupes d'Arabi s'y portèrent rapidement et purent se fortifier, car les Anglais avançaient lentement. Ils trouvaient en effet de grandes difficultés à s'approvisionner et à faire venir un immense matériel non seulement d'artillerie, mais encore de chemins de fer. Toutefois, dès que le général Wolseley eut sous la main une vingtaine de mille hommes, il engagea la lutte et le 13 septembre fit faire une marche de nuit à l'armée anglaise (11 000 combattants). Il surprit à Tell-el-Kébir les Égyptiens d'Arabi (25000

l. Voir plus loin, Égypte, page 90*\

hommes). Les positions égyptiennes, tournées par la gauche furent enlevées à la baïonnette et en quelques instants l'armée d'Arabifut dispersée. Les Anglais firent un grand nombre de prisonniers. Ils s'emparèrent de Zagazig et le 15 septembre entrèrent an Caire. Arabi se livra aux Anglais qui le firent condamner, après un simulacre de procès, à la transportation. L'Angleterre, se trouva en réalité maîtresse de l'Egypte et le Khédive ne régna plus que sous sa tutelle, en dépit des réclamations de la Turquie écartée de plus en plus d'un pays dont la suzeraineté nominale lui reste avantage dérisoire.

i. FRANCE

Ml constitutionnelle «lu t& février sur l'or -am-

ant! ou des pouvoirs publics.— Le 25 février 1876, l'Assemblée nationale, réunie depuis 1871, parvint à voter une loi constitutionnelle qui, dans la pensée de ses auteurs, était provisoire, mais devait se maintenir et aboutir à l'établissement de la République, quoiqu'elle n'eût pas été faite en vue de ce résultat.

Cette loi organisait ainsi le gouvernement :

Art. 1er. Le pouvoir législatif s'exerce par deux Assemblées la Chambre des députés et le Sénat.

La Chambre des députés est nommée par le suffrage universel* dans les conditions déterminées par la loi électorale.

La composition, le mode do nomination et les attributions du Sénat sont réglés par une loi spéciale.

Art. 2. Le Président de la République est élu à la majorité absolue des sufrages par le Sénat et par la Chambre des députés réunis en Assemblée nationale; il est nommé pour sept ans; il est rééligible.

Art. 3. Le Président de la République a l'initiative des lois, concurremment avec les membres des deux Chambres; il promulgue les lois lorsqu'elles ont été votées par les deux Chambres; il en surveille et en assure l'exécution.

Il a le droit de faire grâce ; les amnisties ne peuvent être accordées que par une loi. 11 dispose de la force armée. Il nomme à tous les emplois civils et militaires. Il préside aux solennités nationales; les envoyés et les ambassadeurs des puissances étrangères sont accrédités auprès de lui. Chacun des actes du Président de la République doit être contre signé par un ministre.

Art. 4. Au fur et à mesure des vacances qui se produiront à partir de la promulgation de la présente loi, le Président de la République nomme, en conseil des ministres, les conseillers d'État en service ordinaire.

Les conseillers d'État ainsi nommés ne pourront être révoqués que par décret rendu en conseil des ministres. Art. 5. Le Président de la République peut, sur l'avis conforme

du Sénat, dissoudre la Chambre des députés avant l'expiration légale de son mandat.

En ce cas, les collèges électoraux sont convoqués pour de nouvelles élections dans le délai de trois mois.

Art. 6. Les ministres sont solidairement responsables devant les Chambres de la politique générale du Gouvernement et individuellement de leurs actes personnels.

Le Président de la République n'est responsable que dans le cas de haute trahison.

Art. 7. En ca3 de vacance par décès ou pour toute autre cause, les deux Chambres réunies procèdent immédiatement à l'élection d'un nouveau Président. Dans l'intervalle, le conseil des ministres est investi du pouvoir exécutif.

Art. 8. Les Chambres auront le droit, par délibérations séparées, prises dans chacune à la majorité des voix, soit spontanément, soit sur la demande du Président de la République, de déclarer qu'il y a lieu de reviser les lois constitutionnelles.

Après que chacune des deux Chambres aura pris cette résolution, elles se réuniront en Assemblée nationale pour procéder à la revision.

Les délibérations portant revision des lois constitutionnelles, en tout ou partie, devront être prises à la majorité absolue des membres composant l'Assemblée nationale.

Art. 9. Le siège du pouvoir exécutif et des deux Chambres est à Versailles*.