LA SAINTE-ALLIANCE — DIÈTE GERMANIQUE

voir se développer dans ce rôle de gendarme de Tordre européen, tant en Allemagne et en Italie où le contact était plus direct, que dans le reste de l'Europe.

Le 26 septembre 1815, Alexandre, François et Frédéric-Guillaume signèrent la Sainte-Alliance, pacte dont ils avaient discuté, arrêté et rédigé en personne les articles, sous l'inspiration d'Alexandre, inspiré lui-même par la mystique madame de Krûdner. Le texte complet en fut publié pour la première fois le 2 février 1816 dans le journal de Francfort. Cet attendrissant programme avait surtout pour but de faire prévaloir les principes du droit diAdn et du pouvoir absolu à l'aide d'une assurance mutuelle entre souverains. S'ils s'envisageaient « comme délégués par la Providence pour gouverner trois branches d'une même famille », c'était principalement pour maintenir ces trois branches dans l'unité d'une même oppression. On appliqua d'abord ces principes à l'Allemagne toute frémissante encore du grand réveil de 1813.

La Diète germanique, malgré sa constitution vicieuse, aurait pu donner de l'unité à ces revendications des peuples déçus dans leurs espérances de réforme et de vie nationale. Metternich y mit bon ordre. Dès le 5 novembre 1816, jour de sa première réunion sous la présidence du représentant autrichien, comte de Buol-Schauenstein (auquel succéda, en 1823, le baron de Munch-Billinghausen), Metternich s'attacha à rendre inutile le nouvel organe et à le diviser dans son action. Avec un art infatigable, il y étouffa les affaires communes sous le poids des affaires particulières. La Diète n'osa voter que la confédération serait représentée par des ambassadeurs. Elle renonça à instituer un tribunal fédéral permanent, ne put aboutir à faire une loi sur la presse et renvoya les pétitionnaires qui s'adressaient à elle à leurs gouvernements respectifs. Ses délibérations étaient entravées par la disposition qui voulait qu'il y eût unanimité sur les questions graves :

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on déclarait l6 20 décembre 1819 que cette unanimité ne se produisant pas, « il fallait attendre le moment favorable ». Les séances secrètes se multipliaient et depuis 1820 les vacances devinrent de plus en plus fréquentes. Mettemich avait réussi à fausser et à stériliser rinstitution,

L'Allemagne, se voyant encore trompée de ce c6té, parut vouloir agir par elle-même. Le 18 octobre 1817, cinq cents étudiants dléna, de HaUe et de Leipsig et quelques professeurs se réunirent à la Wartbourg, le vieux château où Luther s'était battu avec le diable trois cents ans avant. Ils s'y grisèrent de discours innocents, brûlèrent quelques écrits réactionnaires et firent flotter le drapeau national rouge, noir et or. Metternich épouvanté envoya Zichy faire une enquête à Weimar et à léna sur ces saturnales. La révolution allait-elle renaître en deçà du Rhin ? Déjà Nassau et Saxe-Weimar avaient eu la faiblesse de donner une constitution à leurs sujets. La Prusse, dès le 22 mai 1815, avait promis une charte et des états provinciaux. Il n'était que temps d'éteindre l'incendie. Mettemich, qui avait rallié à sa politique le grand chancelier Hardenberg, ne cessa, avec son concours, de présenter à Frédéric-Guillaume III les plus effrayants tableaux de la démocratie débordante. Alexandre de Russie, venant à la rescousse, fit écrire par un de ses jeunes diplomates, Stourdza, un mémoire « sur l'état actuel de l'Allemagne» où les mêmes dangers étaient signalés. Gentz, au signal du ministre autrichien, brandit sa plume alarmée et alarmiste contre la manie constitutionnelle des gounements du sud. Un événement inattendu précipita les choses. Le 23 mars 1819, l'étudiant Karl Sand assassina à Manheim l'espion russe Kotzebue. Le l*'" juillet suivant, un jeune pharmacien, Karl Loehning, tenta d'assassiner à Schwalbach Von Ibell, le coryphée de la réaction dans le Nassau. Les gouvernements furent pris de terreur et crurent à l'existence d'une Sainte Wehme

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au sein des sociétés secrètes. Dans une entrevue à Tœplitz avec le roi de Prusse et Hardenberg, Metternich acheva de ramener le successeur du grand Frédéric dans le système autrichien. La Prusse, centre d'attraction du protestantisme, espoir des patriotes allemands, manquait une fois de plus Toccasion de se poser devant sa rivale et d'ébranler à son profit le dualisme.

En août 1819, François et Frédéric Guillaume, assistés de plusieurs adhérents à la sainte alliance et de leurs ministres, se réunirent à Garlsbad en Bohême. On prépara en secret les mesures anti-révolutionnaires destinées à être proposées à la diète pour être converties en lois fédérales et qui, selon Theureuse expression d'un historien allemand, donnaient pour ainsi dire une formule autrichienne à toute la vie publique de TAllelûagne. Les gouvernements devaient s'engager à surveiller les étudiants pour qu'ils ne formassent pas de sociétés secrètes et les professeurs pour qu'ils ne propageassent pas de dangereuses doctrines. Les journaux et écrits périodiques et les ouvrages de moins de vingt feuilles d'impression étaient, astreints à la censure préalable pendant cinq ans.Ladiète était autorisée à faire saisir et à supprimer d'office tout écrit estimé capable de troubler la paix publique en Allemagne. Enfin on mslituait une commission centrale d'enquête composée des représentants de l'Autriche, de la Prusse, de la Bavière, du Hanovre, de Bade, de Hesse-Darmstadt et de Nassau, chargée de rechercher et de poursuivre tous les affiliés aux sociétés secrètes. On n'a eu qu'en 1844 le texte complet de ces résolutions et on put y admirer une sorte de post-face où l'absolutisme formulait toute une homélie contre l'esprit d'innovation et de recherche. Les résolutions furent aussitôt transforuiées en lois féodales par la diète. Un chargé de pouvoirs, surveillant de la doctrine et de la conduite, fut établi auprès de chaque université. La commission

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d'enquête, vraie inquisition d*état, s'établit à Mayence. Stein et Niebuhr protestèrent. Le ministre prussien Humbold qui tenta de s'opposer fut éloigné par l'influence! autrichienne. Mais cette influence ne put empêcher Ifll petit Wurtemberg de faire sa constitution (22 septembre 1819), à l'imitation de la Bavière (26 mai 1818) et du grand-duché de Bade (22 août 1818), voie où ne tarda pas à le suivre la Hesse-Darmstadt (1820) . Jj'acte final du congrès de Vienne, promulgué par la diète le 15 mai 1820, compléta dignement les résolutions de Garlsbad. Les articles 57 et 58 déclarèrent que les constitutions ne pouvaient porter atteinte aux pouvoirs de la souveraineté qui « restent réunis dans le chef suprême du gouvernement » et que la publicité des débats des chambres devait être bornée de façon à ne pas mettre en péril la tranquillité de l'Allemagne. Les articles 15 et 16 reconnaissaient le droit d'intervention dans le cas de révolte intérieure menaçant la sécurité des autres états : ces dispositions supprimaient l'indépendance des petits états et donnaient la police de l'Allemagne à l'Autriche et à la Prusse.

On avait éteint l'incendie dans le monde germanique, mais il se réveillait plus intense dans le monde latin. L'Amérique espagnole se soulevait contre la domination de la métropole. Le 1*' janvier 182Ô, Riego avait proclamé dans l'ile de Léon la constitution des Gortès et donné le signal de la révolution d'Espagne. Cette révolution elle-même avait suscité au mois de juillet suivant la révolution de Naples dont Guillaume Pepé se faisait le chef militaire. Le roi de Naples et son fils, le duc de Galabre, vicaire-général, prêtèrent serment à une constitution à l'espagnole et convoquèrent un parlement. Le Lombard-Vénitien frémissant, travaillé par la charbonnerie, se tourna vers le Piémont où un membre de la famille royale, le prince de Savoie-Carignan (qui fut plus tard Charles-Albert), paraissait rallié aux idées nouvelles. Les principautés danubiennes s'agitaient. Un vent