INCORPORATION DE LA RÉPUBLIQUE DE CRACOTIE

Au commencement do Tannée 1846, une insurrectioi: éclata dans les provinces polonaises soumises à rAutriche et à la Prusse, ainsi que dans la république de Crt covic. En Galicie les seigneurs avaient organisé m levée de boucliers contre rAutriche, les paysans se soulevèrent h leur tour contre les seigneurs : aux violence d*une répression cruelle se joignirent les horreurs d'ooe Jacquerie.

Les résidents des trois cours demandèrent au sénatde Cracovie s'il pouvait garantir la tranquillité : celui-c répondit 'ir» février) qu'il se confiait à leur prudence, e*. le général Collin, commandant les troupes autricbieDnes, prit possession de la ville.

Au mrme moment on apprit la nouvelle de rinsurrwtion de Galicie, et le bruit se répandit que plusieari nobles polonais, à la tête do leurs paysans, étaient er. marche sur Cracovie. Les Autrichiens révacuèrentàU haie, dans un désordre complet. Le sénat s'étantdissou?. ses membres ayant pris la Fuite, un comité de salut publia l'ut ijroclanié, Irois dictateurs se constituèrent^' j^iuivtTiiemeiit pn)vis()in> dt» louUi la Polotçiie et publièrent un nianilVslr communiste qui décrétait rabolita do la noblesse et le partage (lt»s biens. Cependant les laides insurre<*li()nnell«'s lurent dispersées presque san- l eouibîit, et les Aulrichi<*ns, remis de leur panique, reatrèrent à Cracovie où les Russes les avaient précédés.

Il ne s'a^issail en appîUMMiee que d'une occupalic'. militaire, eommand/'e par la nécessité, devant lîniravêc la néoessili'' : h» -Jo lévri^M' In [<>, le prince de Xletternioli avait déelan* aux puivernt'ments anj^^laisot franeaisqu: les trois puissances pmjfM-trieesaij^issaioiil pour défendre une j)0pulnti(Hi paisiij|«^ de riinarehie et du pillage, b? 2.:^ mars, M. (.luizot répondit au comte do Flaliault qu'il

INCOprOJUTION M U liPUBLIQUI DS CBACOVtS 599

compUiit sur les assurances du chancelier autrichien, que l'existence de la république do Cracovie avait son fondement dans ios stipulations formelle:? des traitas de Vienne, et qu'à ce titre la question devenait européenne. Les paroles de lord Palmerston furent aussi nettes, plus signiilcatives. m Ce» gouvernements, disait-il, seront assez intelligents pour voir que le traité de Vienne doit être considéré intégralement, et que l'on ne saurait permettre ù un gouvernement de taire un choix des articles qu'il voudrait exécuter, et de ceux cgu'îl voudrait violer... Il ito saurait avoir échappé à leur perspicacité (|ue si le traité de Vienne n'est pas bon sur la Vistule, il doit être également mauvais sur le Rhin et sur le

.Mais le czar Nicolas, impatient de jouer le rôle de dompteur île révolutions, ne cessait d'insister auprès de ses alliés pour que la ville ot le territoire de Cracovie fussent annexés n In dalicie, moyennant une indemnité à la l'russe et à lu Kussie. La mùsintelligenco survenue entre le» cabinets de Londres et do Paris lova tous les scrupules, et, le 0 novembre 1840, M. do Motternich dénonçait la résolution par laquelle U ville et le territoire do tiracovio feraient retour A l'Autriche, qualiQant cette usurpation de fuit irrévocnliky amené par des nécessifés de tordre le jdus absolu.

L'émotion fut grande en Franco, on Angleterre, en lilurope. On ne manqua pas de dire que l'insurrection de Galicie n'était que lo rôsulljit det> intrigues de l'Autriche elle-même qui avait armé les paysans contre les grands propriétaires, et se fai^ail un titre de ses propres machinations : la conduite antérieure des puissances du Nord dans les démembrements successifs do la Pologne donnait prise à ces soupçons. Cette incor-

600 ivooftfOBATiOH Dt Là linnuQini

poration seoiètement préparée* désavooée jwqfAiéfr nier moment, sembÛl ui épiModB de la poBKfMÉi siècle dernier farttvement irensporté daiM k iMa La Prusse fournissait à la Russie le msiHnr tias n^j ments pour préparer rineorporatioii â^jpptfac^ tés ^danubiennes, infinnait la valeur da saut Utn a; vertu duquel elle-même possédait la moitié de laSuMt des provinces rhénanes. Les rois absolus rejdagaiflDt h France dans son entière liberté d'aetion; il B*f inl plus devant elle que les faits : o*était un nooral atMl au droit des gens, un péril créé pour les antres nnliiaii tés, une violation flagrante d*un traité par ceux qui avaient le plus d'intérêt à maintenir Tidée^de Mt lité d'un pacte auquel tous avaient gagné qoand h France seule y avait perdu.

Il était donc vrai de dire que les gouvernements abelus ne savent pas tourner, aplanir les obstacles, paiqu'ils supprimaient un petit État qui leur déplaisait, sis une violence toute révolutionnaire. Le czar Nicolas (pi se posait comme Tapôtre armé du principe d'autorité, comme lo syndic des intérêts conservateurs en Earope, était-il logique avec lui-même ? N'est-il pas dangereux d^apprendre aux peuples que la force prime le droit, et ces grandes iniquités n'entraînent-elles point à b longue de terribles conséquences ? Il existe une cornlatiou intime entre Thomme d*État qui affecte de mépriser le droit des gens, et le novateur qui prêche l'évangile socialiste. Celui-ci peut répondre à celmlà : vous êtes mon excuse, ma garantie, mon modèle: vous partagez les nations comme une ferme à cheptel, à raison du nombre des âmes et de Tétendue des territoires ; moi, je veux partager les propriétés à raison des appétits et des besoins^ et puisqu'il n^ a pas d*aaU«

IHCOnPOKATlOH DK L.V flEriTBLrOUF: DU CRACOVIK OUI

droit que la force, puisque les grandes questions se résolvent par le fer et le sang, je fais appel aux pauvres qui sont les plus forts, les plus nombreux. Ainsi le communisme gouvernemental a pour conséquence directe le communisme agraire.

Aussitôt qu'il connut l'annexion deCracovie, M. Guizot fit demander à Ibrd Palmerston s'il était disposé ù agir de concert avec la France. Mais celui-ci, tout entier ii ses colères, était en instance auprès des cours du Nord pour obtenir leur adhésion ofiicielle à son interprétation fantaisiste du traité d'Utrecbt. Il répondit qu'il avait préparé une note au nom du cabinet britannique et qu'il agirait isolément.

Pour se tirer do l'embarras où le mettaient ses déclarations antérieures, lord Palmerston eut recours à un détour peu honorable ; en dépit de l'aveu officiel de la chancellerie autrichienne, il feignit de croire que l'usurpation de Cracovie n'était encore qu'un projet. Il discutait la question de droit et de nécessité, terminait en exprimant la conliance que ses observations suffiraient à empêcher la consommation d'un pareil attentat. Dans ses lettres à lord Normanby, il apprécie cette mesuré en ces termes : r Les trois puissances nous ont annoncé leur intention de donner Cracovie à l'Autriche; elles sont résolues n surpasser Louis-Philippe, et de même que celui-ci veut anéantir un traité du dernier siècle, de même elles annulent un traité du siècle présent. Cela

est à la fois odieux et sot et retombera sur elles

Guîzot fera un semblant de résistance, mais le fait est, que quand même la France et IWngleterre seraient dans les meilleurs termes ensemble, elles n'auraient aucun moyen d'empêcher la chose, même par une menace de guerre, que les trois puissances savent bien que nous ne

C02 laCOliPORATIOK DE LA RÉPUBLIQUE DB CEACOYU

ferions jamais pour Cracovie.La mesure est en elle-même une abominable honte, et elle est exécutée sous les prétextes les plus frivoles, les plus mal fondés. Je soupçonne que la Prusse ne consent qu*à regret, que rAutricheest poussée par son avidité et sa haine du nom même de la liberté, et qu*elle est excitée par la Russie qui déârè avoir un précédent qu'elle pourra mettre en avant plu tard lorsqu'elle voudra avaler et s'assimiler le royaome de Pologne (1). »

La protestation de M, Guizot eut un caractère plos franc, plus digne que celle delord Palmerston. Lemi-

(i) Nous onn'itDs utile de reproduire ici quelques-anea des réflexion d'un ^T.ind [ifiisfur espagnol, M. Dunuso Cortè», sur la politique ançUÎH: « L'iiitiTiH ^up^(Mne de l'Aiii^loierrc a toujours été, est et sera loni^AK d'emprther l'uiiiié dt» vues ri d artiuii des pcupli'S continentaux. feUe:-litii|ne, r<(ii>id«'*ri^e au point de vue de l'intérêt du continent européen. ^''• une pi)litii|m* siilivcrsixc: iu:iis, cunsidérée au point de vue de l'iatéréi brt.innii|ui*. i-llt' c^i «''Mil ikmii ment conserviitrire; les discordes contine::Ulc i|U('lle fiMiicnte font du hi Graniii>-]{retacne la dominatrice pacitîiiuert

Tarliitir sn|iivnic du mutinent On i-mit généralement que rintér/'. ^^ï

j^«iii\i'i in nirni .uiu'l ii> ««ui^i-ti' .1 vnir les pi'uples du roniinenl ad'ipier."- !airii> l"iMir> lie i:iiii\rriiriiii"iii ; r'i-st là une i;i'.ivo erreur. T -ul^ >^ fiiriiii's lit» ;;.iii\rrni'nnMil lui ^mil iriilitVt'n*:ile'«. pKiirvii i|iit* Jo .'«LtiTr: <iiit iliM*»'. i.f [•.irli-fiii'fit iri'iiMi' i'>>[iliiit*ntal iir lui (>st }i:is ;t.;ri-illii(.* {-a! - 1(11 il iiihl II- j-i-ii|.|i.'«i liliii-, mai'* panv que, iiM'ailili:<saiit le pouvMif. . divi'.».' I li.ii|ii«' |n'ii|i|(' «■••rili»' lui-Mii'-iiir. «'l rm'uro pareo iiu"il partt^'o I* ■ • tirifiit l'ri iliMu /iiru*^. rrlir «lu Miili i-t foll»* du Xi^nl. Si iniu |.> «.«.'iitiirl'i.iil i ■i||^'iiii!i..jji,,i. l'AïuIi'l-i ri* piiiir !•■ ili\is«M\ l'iitrt^prondr.u! ni:- j" |i:iu'iiidi' ali-oluii-i«'. <'"i^l là rr\;)ln*alii»ii île ^a politii^uo trailiii ■.■.■ (I.iii> lc<i llKillili-S r<i|itlMi'rit;iil\. )ii>lltl<|U(* lulljiiurs tlpplii|iice à OXcIIlT i■i■'t.l;.'"Ill•«lrll' ili''. ii.iliniis. it A iw «-i* servir jamais d'ancu lit* d'elles tun^ »:'''■il iMi iii>iriimrni {•••ur lir"i»jT la |ini^sanr«î îles aniivs. l'n ji.mt. lA- ^ji-ri rri' -'.ii.ji'ii- je- ar'iiiii'^ ru-M^i ri alNMuauili's p'mr ||.> Linror -■:' ■ Ki.niii- nii|.ii i.il»- Mil ii''|.]ililit anii'. h* Icndi-main, «'lli; i»n!ro en ru'::'.'iia!:": amn tlf-i .i\i'i' la FiaiHf, l.t [iri-iid »>imin >a tutelle, prot«.v- le ili'v-.liji':*mi-iii ilii j;t'rriif ?i.''\.iliiti..iiii;iiir •jii"«lii' |Hii-t»' tiinjuiirs dans son n.'i:;. ; ,'i i\-i' \r< ;iiini'i"« il'' si'> l'iinfiiii^, f\ i-niiil.iiiiiio tous |i.'^ penii!i'< .1 r.iii*

In. Il {'.' :.i'-r p-'iiil ilii n-lf iim' ailiaiiit» fninlre Mir ranriu* : ^ll -■

r.i'iM-' l'i-' ijni' le i-.Hi II! fi l*iv'"'i"iiit': rAii>;lei»MTi» [.i ai'i-i>|itf'- il.*-- ■ 1 i-iil lii" ^1 ili'iiiiiialiiiii. la l'iMiMi' •l;iii> liiitrtvt lU: si>ii iii(|i'>ii(Mi'i iii> ■ - «■ • iiir "Il I Aiijiri'-i'ri' |MiunM iii»iiiiiiir -aii*- 1 Uil».' lïi» |.:i l-'raiiri-, 1 Ai.-"i- " " hri-ii.i h l'iiin»' «■.mim- nii lni-c nii vi-rn' miiln» un ri M.-her : li» ji^ir ■.':• = Kr.iin'i! M'ia a^-iiivi- «h? I"iriit'vi"'lè «1»' >«'ii Icrrilnir,. >;tiis, liii,!,-» ^\,. \\\.:'t»Tiv, lAii;:!t'ii-iri' M-rra li* ^if'jitn' il»' sa lioniinatimi tMiitlit.T cii'.r^ *•' mains el M'ra lu jouet des nations. -

IK.OBFn RATION DE LA HBPOBLIQITE DK CHACOVtK G03

nislre TrarK^ais rappela les assurances données au printemps, violées quelques mois plus tard. La fernienlation ai souvent renaissante des anciennes provinces polonaises provenait d'une cause plus générale et plus puissante que l'existence du petit Ëtut de Cracovie : c'étAient les membres épars d'un grand État violemment détruit qui s'agitaient et se soulevaient encore. Cette mesure alTaibtissait partout en Europe les principes d'ordre et de conservation au profit des passions aveugles et des desseins pervers. Le gouvernement du roi ne faisait qu'user d'un droit évident et accomplissait un devoir impérieux en protestant solennellement contre ta suppression de la république de Cracovie, acte jiositivement contraireà la lettre comme au sens des trait'''s de 1815, n .\près de longues et redoutables agitations qui ont si profondément ébranlé l'Kurope, c'est par le respect des traités que l'ordre européen se fonde et se maintient. .\ucune puissance ne peuls'en alîranchir sans en alTrancUireii m l' me temps les autres... La l'rance n'a point oublié quels douloureux sacrifices lui ont imposés les traités de 181&, elle pourrait se réjouir d'un acte qui l'autoriserait, par une juste réciprocité, à ne consulter désormais que le calcul prévoyant de ses intérêts, et c'est elle qui rappelle à l'observation lidèle de ces traités les puissances qui en ont recueilli les principaux avantages. »

Fidèle h ses habitudes de casuistique absolutiste, le prince de Metternicb répondit (\i décembre I8^7j parune fin do non-recevoir à la prétention do 'l'Angleterre et de la France d'être couâidérées comme parties contractantes aux stipulations relatives à Cracovie. Celte interprétation était conlfaire à l'évidence, ii la lettre, à l'esprit des traités ; mais la diplomatie, la politique ont leurs

001 nooinunoi m u lAnnuQo* m cui avocats comme le droit civil et la dnrït pénal, e(ki|h mauvaises o&Dses n'ont junaU manqué de habiles.

Lord Palmenton avait dit le mot de la sitiiationmk France, ni l'Angteteire ne oonsidâiaient révéoemeDtè Cracovie comme tu cas de guerre, on n'avait donc pa pris l'attitude de la guerre. M. Ouixot ne croyait poinl que le momeotoù il protestait contre une inrnctioaao traités fAt celui de proclamer le mépris des traités.

Si le gouvernement français voalajt pratiquer politique indépendante de l'Angleterre lorsque son intérêt et sa dignité le lui commanderaient, il avait i de marcher avec elle dans les drooiutances où ses islfr rets étaient les mêmes, par exemple dans lesafléirMA Portugal et de ta Plata.

En Portugal, le gouvernement de la reine dona Mua était entré dans une voie d'absolutisnae extrême, et le conséquences de cette conduite se naanifestèrent ealSlt sous la Torme de la guerre civile. Oporto était te quartitr général des juntes révolutionnaires, le comte das Anle général en clicrdes rebelles; la lutte se poursuivaitavK des vicissitudes diverses. Jusqu'alors le parti libénl patriotique s'était appuyé sur laFrance, tandis que le parti de» vieilles traditions avait pour alliée l'Angleterre. En IKlG, le gouvernement français craignit, s'il protégeait les insurgés portugais, d'ébranler le trône de dou Maria et par contre-coup celui de la reine Isabelle : il prit parti pour elle.

CependanU'anarchie portugaise se prolongeait, le pays ifalojMiil à sa ruine, selon le mot de lord Palmerston, et la question menaçait de devenir européenne, du moins pour la France, l'Angleterre et l'Espagne, liée» ensemble par le traité de la Quadruple- Alliance. Lord

IKCORPOHATION KF. LA RttVBUQVt

Palmersloii uu rail voulu obtenir un nouvel nrnmgement d'où iii France fût exclue pur voie de prélérition, mais la cour de Portugal préférait la médiation conabinée de ses trois alliés au protectorat exclusif de l'Angleterre, elle 21 mai 1817, un protocole fut dressé en vue de la paeiflcation du Portugal. Les conditions offertes aux insurgés, acceptées par la cour étaient : une amnistie, l'abrogatîorï des décrets inconstitutionnels, la convocation des Corti's, la nomination d'un ministère qui ne se composerait ni de cabralistes, ni de membres de la junte ; l'Espagne mettrait quatorze mille hommes à la disposition du Portugal, les forces navales anglaises et franc-aises combineraient leurs opérations avec celles de Sa Majesté Très Fidèle. Ces mesures furent exécutées avec vigueur : tandis que les Espagnols repoussaient les insurgés, l'amiral Muilland s'emparait de l'escadre de la junte ; la guerre civile fut presque aussitôt terminée. La tranquillité matérielle étant rétablie, le but à peu près atteint, les conditions du protocole tant bien que mal remplies, la France et l'Angleterre rentrèrent dans l'état normal et reprirent leur liberté d'action (i).

[t)Lei 8lT&iret ée Portugal préoccupaient vivement lord Palroere iod «i l'on retrouve 1» trace de let inijulétudes dam h* Inilrei & lord Nortnanbj. > Il faut, écrll-ll le lo novembre iiw, que noire Intervention le borne i donnet de» conaelU ei à pourvoir a la aùriià penonnella de la cour. C'eit un triste étal de choses, mais J'esptre que le danger ctt un peu exagéra ; néanmoins il csl grand, et ce qui ag^travula siluaUoti, cVal qu'ella a été amenée |)ar la Tulle de la cour, puuisée je crul». par le précepteur allemand Dieti..... > — Lorsqu'il annonce t son ambassadeur l'arrivée d'une forte escadre & Lisbonne, il ajoule cette réflexion : • Sans doute Fa présence produira un efTei saluuire ; lor»i|u'ua voit arriver une ttrande force, on no sait pas jusqu'à quoi poioi elle est autorisée k agir, on cralni le pire, et on se cuuOuii en conséquence. >... Le 5 février I84T : ■ La reine ferali bien de se rappeler qu't moins qu'elle ne se mouire souveraine de la nation tout entière, elle ne peut saitenilra i <x que la nation tout entière la respecte et l'aime comme sa souveraine, et qu'un irdne dont la stabilité repose sur lu pointe des baïonnettes s'appuie sur uuu bue oiicillaDie et fragile... ■ Le >S mars 1S47 : <• Le fait est que la pauvre reine de Portugal a

MS tinAinuftM M u Kfinnuooa

Le tndté ^ôncltt le 20 octobre ISiO avec RiMat, M de la OontMJmtioii ArgeiiUne, avait eu pour résolUk thin sortir U Pranoe d'une voie diffîcile et ta reuse. Blleét^t alors engagée et f»mpn>mi» IM querelles intéiienres de rAmërîqtie da Sod, 'ji^i d'ane maidàre d'entant {dos fftéheuse, que cette ^1 que la mettait à la remorque do parti le i^ns faible, tM qui a constamment toooombé dans les grandes de ces républiques, le parti européen. La ea tion de 1840 stipulait en bveur de la France le taA ment de la nation la plus favorisée, aesonit rindépB* dance de la République de l'Uruguay.

Cependant la gnerre continuait depuis dix ans orin la Confédération Argentine et l'Uragnay, auquel Row voulait imposer son allié Oribe pour président. De oavf breuses pétitions des villes manafacturièresde la Qnoâ»- Bretagne pressaient le Foreign OfBœ de rétablir h pli sur les bords de la Plata : les ministres anglais dèrent à ta Franco d'unir ses vaisseaux aux leurs poor terminer un différend sans cesse renaissant, qui compromettait gravement le commerce des deux ^p- L'empereur du Brésil à son tour se déclarait piMl intervenir, représentait le dommage qae causait oelli lutte prolongée à la tranquillité des frontières de «a empire. La France accepta l'offre de l'An^eterre ; lenn escadres réunies bloquèrent les rives de la Plata, klcèrent l'embouchure du Parana, rivalisèrent de couragi et de dévouement. 1

Un incident faillit compromettre le concert des deux puissances. Leurs commissaires a^^ent posé les basas

él£ pouMée par «a camarilla et ses conseillera françalg, à fuira «xactenal ce que m Charlei X, et à la saite de quoi t[ fut obligé d'&twn donner lei Tuileries à Louis-Pbi lippe. ■

inCOBPORATION DE LA ItepUBLIOUR D

d'un armistice entre les belligérants. Rosas et Oribe d'une part. Montevideo d'autre part. Cet armistice n'ayant pas convenu à Montevideo, lord Howden prit sur lui de trancher la difRculté, et signifia brusquement à M. Waiewaki sa résolution de lever le blocus des rives de la Plata. L'irrégularité d'un tel procédé fut fortement mise en relief par le duc de Itroglie, alors ambassadeur de France à Londres. En abandonnant Montevideo à sa destinée, en rompant unilatéralement les tiens qui unissaient les deux pays dans une intervention commune, le plénipotentiaire anglais manquait à toutes les traditions, ù tous les usages diplomatiques ; ceux-ci. en cas de dissentiment sur des instructions identiques et concertées, prescrivent aux délégués d'en référer à leurs gouvernements respectifs; avec un semblable système, l'alliance deviendrait plus périlleuse que l'isolement. Lord Russell et lord Palmerston admirent la justesse de ces observations : une négociation s'ouvrit, de nouvelles conditions furent librement débattues entre lesdeux cabinets qui rentrèrent dans l'action commune, un instant abandonnée.

Les affaires de la Plala et du Portugal n'étaient qu'un point dans l'espace : en Italie, en Suisse, des questions plus graves sollicitaient l'attention de la France et de l'Angleterre, provoquaient de nouvelles luttes, de nouveaux froissements. Nous essayerons de retracer brièvement ces deux derniers épisodes de l'histoire diplomatique de la monarchie de Juillet.

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