FINANCES DE LA PAPAUTÉ

caisses. Sixte IV se servit pour cet objet du conseil dé

son protonotaire Sinolfo ; il érigea un jour des collèges entiers dont il vendail les places pour quelques centaines de ducats* On rencontre parfois en ce genre des choses singulières ; par eiceni()le , un collège de cent Janissaires qui lurent nommés pour 100,000 ducats, assignés sur les revenus des bulles et des annates*. Sixte IV vendait tout : les notariats y les pronotariats , les places de procurateurs près de la Ciianibre apo^iolique : il poussa les choses si loin qu'on le re^^arda comme Tinventeur de ce système , quand il n'avait fait que le développer, il est vrai très-largement.

Innocent YUl qui, dans ses embarras pécuniaires, alla jusqu'à mettre sa tiare en gage , fonda un nouveau coUëge de vingt-six secrétaires pour 60,000 ducats et d'autres emplois eu abondance. Alexandre VI nomma 80 écrivains de brefs , dont chacun avait 750 scudis à payer. Jules II y ajouta 100 écrivains des archives pour le même prix.

Ën attendant, les sources dans lesquelles puisaient toutes 4%s centaines de fonctionnaires étaient loin d'être inépuisables. Nous avons vu comment presque tous les Ktats chrétiens firent d heureuses tentatives pour limiter les exigences de la cour papale. Ces réactions eurent lieu précisément à l'époque où les Papes se virent contraints à des dépenses extraordinaires causées par d'immenses entreprises.

Ce fut donc un bonheur pour eux, quand ils en arrivèrent à administrer 1 Éiai comme ils administraient

* Il y avait aussi desSlnHioh ? et des Mameluks » dont on se délit plus tard. « Adslipulatores ) sine quibus null<r possont confici tabuKT. » Omiphriiis Paiivinius. Seion le registre Ufficii antichi celte création n'aurait rupporlé <juc 40,000 ducats.

HiNANClilS D£ LA PAPÂUT£. 2$

rE<.^Use , el quelque douce et modérée que fut d'abord leui uduiiiiistraùon, ils eu tirèrent pourtant un grand nombre de noaveauK revenus •

Lorsque Jules H assigna les annates aux écrivains cidessus ineiuiuiinés , il y ajouta aussi des revenus sur la douane et la caisse de 1 Étal. 11 établit un coli%e de \h\ présidents de XAnnona, qui fut entièrement doté par les caisses de l'Klal. li employa par consécjuent rexccdant dos revenus de son pays à Ibnder des entprunts. Ce qui paraissait aux auti^es puissances un mérite distingué dans ce Pape , c'est qu'il pouvait trouver de l'argent tant qu'il en voulait. C'était la base dé sa politique.

IMais Léon X avait des besoins d'argent bien plus

l^raiuls encore que ceux de Jules H. Couuue ce dernier, il était engagé dans de fréquentes guerres , mais il était plus prodigue que lui , et dans une plus absolue dépendance (l(î ses jiaieiUb. C.eci clail à tel [)oinlquc François Veiloi'i, eu parlant de lui, disait ; cqu il serait plus l'aciie à une pierre de voler d'elle-même dans Tair, qu'à ce Pape de f,Mrder mille ducats à la fois. » On se plaignait amèrement de ce qu il avait dépensé les revenus de trois Papautés , ceux de son prédécesseur, qui lui avait laissé un trésor considérable , ceux de la sienne et ceux de son successeur, ampici il laissa les délies cxor- ]>itantes« il ne se contenta pas de vendre des emplois existants , sa grande nomination de cardinaux lui valut encore une sonune considciaJile. 11 conlinua à suivre hardiment cette route et 4 créer de nouvelles charges , uniquement pour les vendre. Lui seul eu a fondé plus de 1,200'. La seule alîairc de tous ces Portionarii ,

< Sommario di lu RcUiUqu ih if. MiniOf lb20.

l^^mAZtiGES DE LA PAPAUTÉ.

Scudierij Cavaliei i di S. Piclro, cuiiime on les appelait, était de pajer un capital dont y en vertu de leur titre , ils percevaient lesintéréts leur vie durant. Ces emplois n'avaient .tnnine autre importance, sinon d'augmenter la valeur des intérêts par quelques petites prérogatives. On ne peut donc véritablement considérer ces fondai lions que comme un emprunt sur rentes viagères. Léon retira de celle manière environ 900,000 scudis j les intérêts qui étaient très^considérables , puisqu'ils se mon^ taient annuellement au huitième du capital', Airent acquittés , au moins [)uar une certaine partie , par une légère augmentation des taxes de l'Église , mais princi* paiement par les trésors des provinces nouvellement conquises, c'esl-à-dire j)ar l'excédant des recettes des administrations municipales , par les produits des fabriques d'alun , par ceux de la vente du sel et de la douane de Rome. Léon porta le nombre des places à 2,150. On évalue leur revenu amiuel à 320,000 scudis qui pesaient à la fois sur l'Église et sur l*État.

Malgré les abus blâmables de cette prodigalité , L('<)n X pouvait cependanly avoir été entraîné par les briiianls résultats qu'elle produisait , au moins pour le moment. Si la ville de Rome devint à cette époque si exlraordinairenient florissante, on en était redevable surtout à celle administration iinanciére. Il n'y avùit aucune ville au monde où l'on pût placer si avantageusement ses capitaux. Les nouvelles créations et concessions , les vacances , firent naître au sein de la Curie un tel mouvement d'affaires, que chacun put facilement trouver les moyens de se former une douce existence.

^ Les 612 imiimtaiidi ripa— aggiunii ail eoUe^^detpresidenii'- puj aient 986,20a ducats et recevaient annuellcmeut S8»81S ducats; les 400 cavalieri di S«n>Pietro fNiyaiciit 400»000 ducals et recevaient annuclleDieat 50,010 ducats.

FiNANOiS m LA PAPAUTÉ. Vf

L*efïet favorable de ce système financier j>ermit encore de ne pas imposer de nouvelles taxes. Entre tous les États 5 oelttl de rÉglise, et Rome enti^ toutes les villes , payaient alors les pltt6 légères itnpositlotis. On avait déjà plus d'une fois fait valoir aux Komains que toutes les autres villes rendaient à leur seigneur de lourds impôts ^ de lourdes galielles, tandis que le Pàpe au contraire ne cessait d'enrichir ses sujets. Un secrétaire # de Clécuent VU, qui bientôt après donna la description du eonckte ou ce Pàpe fut é\u^ exprime ainsi son ëton*

nemcnt sur le peu de (l(';vuuciiient du peuple romain au Saint-Siége i a Depuis Xerracine jusqu'à l*iaisance, l'Église possède une belle et grande partie de Tltalie \ sà dôtilittatîort s'étend bien loin, et pourtant de û riches payS) des villes si ilorissanles, qui, sous une autre dolUination , seraient obligés d'entretenir à \extts frais de grandes années , payent à peine au Pape de quoi foUt^ nir seulement aux dépenses de l'administration *. »

Mais cette sitiuition ne pouvait se prolonger au delà du temps oh cesserait l'excédant des caisses de l'Etat. Léon X ne trouvait d('jà phis à réaliser tous ses emprunts. Aluise Gaddi lui avait avancé 32,000 ducats, Bérnardo Bini 200,000 , Salviati , Ridolii , tous ses pa-» reiils et ses serviicms ;l^aiLMll fait tout leur possible pour lui procurer de i'arj^ent , encouragés par sa jeu-

1 Vi.mesiihî Alberpaliis : Cùnimenlarii Remm frmjwris (prérisément rien .iirftT que cotte description du conclave) : <f Opidi-ntissimi pofiuli et ditissimae « urbes, quaî si alterius ditionis cssont, suis vectigalibus vcl magtios ciercitus n alere poasent, Romano Poiitifld fit tantum iributiiiii pABdimt , quantum in « pnetormhinagistrfltaiiinque expeosam sufficere qaeat. » Dans la relation de 2ondi iSlti leireteniM de Pcrouse, dt^ Spolcttc, de la Mnrche et de la Ronififrne, pris ensemble, sont évalués, d'après une donnée de François Armellin, à lîO,Ono ducats, La moitié de ces l evenns rentrait dans les caissesdc la Chnniltre apostoliijiie. « Oi quel somma la niitù c pcr terra per pugar i legati et altri « oflici, c allra mita a il papa. » Malheureusenient ii y a l»eancoli]» de làttlcs dans la copie de la relation qui se Irouye dans SaUuto.

n J'IfîANCJSS DE LA PAPAUTÉ.

nesse qui leur donnait Tespoir de le voir s'acquitter, et

par sa générosité na lui elie (|ui ieur donnait Tassuiance d'une récompense brillante. Mais tous ces calculs furent cruellement déçus ; sa mort subite les nûnà tous complètement, et laissa les finances dans un état d'épuisement qui se fit vivement sentir à ses successeurs.

La haine générale que s'attira le pauvre Adrien fut surtout causée par le besoin d'argent. Force de chercher les moyens de s'en procurer, il imagina de créer un im- # pot direct qui devait se monter à un demi-ducat par feu*. Cet impôt produisit voit impression d'autant plus fâcheuse qu'on était peu habitué à de pareilles exigences.

Clément Vil ne put se passer davantage d'impôts indirects , et les murmures s'élevèrent violemment contre le cardinal Armellin que l'on regardait coinnic 1 inventeur de ces impôts. C'était surtout le taux du droit d'enti^ sur les vivres qui .excitait le plus de mécontentements. Il iallut pourtant s'y sounieltre*. Mais la situation était devenue tellement grave qu il devint nécessaire d'avoir encore recours à de nouvelles ressources.

Jns<|u à ce jour on avait donné aux emprunts la iouuc d emjtiois vénaux ; niais en 1526 , à cette époque décisive où Clément VII préparait ses armes contre Charles V, il adopta pour la première fois l'emprunt pur et simple.

Avec les fonctions vénales, le capital était perdu par la mort du possesseur, si toutefois la famille ne Facqué-

raÎL |);is de nouveau de la Chambre aposiuiique. Clément Vil , pressé par la nécessité y empriuiLa un capital

< « Hieronjmo Negro ft M. Antonio Michel! j 7 «pril IsaSi » Uitere diprinF eipi, 1. 1, p. 11^.

* Fo$cari : Rdalionc, 1526.

màXSSm DE LA PAPAUTÉ. 99

de 200)000 diicaU qm , à la vérité , ne rapportait pas

des intérêts aussi élevés ffue les emplois , intérêts cependant considérables puisqu'ils étaient de dix pour cent, et cpi'en outre ils se transmettai^t aux héritiers. Cet emprunt était fait par un monte non vacabtle, le monte délia fcdc. Les iiU( kHs en furent assignés sur la douane. Le monte présenta aussi une plus grande sûreté, puisqu'on avait accordé en même temps aux créanciers une part <lans T administration de la douane. Mais on ne s*éloigna pouilant pas de l'ancienne forme, les Montisies formèrent encore un collège; et quelques souscripteurs versèrent la somme à la Chambre , en la phu aiii individuellement sur la leic des membres du collège.

Peut-on prétendre que les créanciers de TËtat, en

tani qu'ils oui un droit aux revenus publics et au pro- ^ duit du travail de tous, par là même participent au pouvoir de TÉiat ? On parut le croire à Borne , et les capitalistes ne prêtèrent leur argent qu'à la condiûon d'une semblable pariicipaiion.

Ainsi , comme on va le voir, ceci fut le commence* ment des opérations financières les plus étendues. Ce fut avec beaucoup de uiodération que Paul lïl continua ce système. Il se contenta de diminuer les intérêts du monte Clementino, et comme il réussit à pouvoir asr signer de nouveaux intérêts , il doubla presque le capital. Il n*établit cependant pas im nouveau monte; il caréa 600 nouveaux emplois qui peuvent Tavoir indemnisé de cette réserve. Mais la mesure par laquelle il s'est rendu remarquable dans riiisioire des finances de l'Etat de rËglise consistait en toute autre chose.

Nous avons parlé des murmures qui s'élevèrent lorsqu'on angmcnla le prix du sel j il renonça à ce surcroît

aO FINANCES DE LA PAPAUTÉ.

de taxe , mab il introduisit à la place , avec la promeste

formelle de la supprimer plus tard , rimposilion direclc du sussidio. Celait le même impôt que celui qui était levé alors dans tant de pays de l'Europe méridionale $ on le retrouve en' Espagne sous le nom de servioio, à Naples sous celui de donatwe , à Miiau sous celui de mens$iale, et ailleurs encore sont d'autres désignations. Dàna l'État de TÉgUie , il fut originairement établi pour trois ans et fixé à 300,000 scudis. On commençait à Rome par iïxev la contribution de chaque province , les parlements provinmaux s'assemblaient ensuite pour la répartir selon les différentes villes, puis celles-ci la imîpartissaieat à leur tour sur la ville et les campagnes. Personne ne pouvait y échapper. La bulle ordonnait' expressément que tons les st^ets laies de l'Église romaine, luénie avec droits d exemption ou de pmiléges, payassent leur quote-part de cette contribution, sans exempter les marquis et les barons, {pas plus que les vas*, saux et les fonctionnaires

Mais elle ne fut pas payée sans de vives réclamations) surtout lorsqu'on put voir qu'au lieu de la supprimer on la prorogeait toujours de nouveau , de trois ans va\ trois ans, si bien qu'elle ne fut jamais abolie. La rentix^e ne s'en fit jamais complètement * . Bologne qui avait été tiixée k 30,000 seudts, eut assex de prudence pour s'en radieter à perpétuité , moyennant une somme qu elle paya aur-^le^champ. Panne et Plaisance Airènt aliénées et ne payèrent plus. Fano peut servir d'exemple pour la maïuére dont cet impôt se prélevait dans les autres vil-

1 Dullar,, année 1S37 ; il déclare à Tainbassadeur franQiii « la débilité éa

revenu «IcFÉg-lisc ''v rofnpri* dont elle n'nvoif pfiiitf ?iiaintcnant 40 éCUS

de renié j*ar an de quoi elle puisse faire état, » Dans Kibier, i, G9. « BuUe : Decens esse ccHsemus, 5 sept. 1543. BiiU. Cocti., iv, i, Siii.

FIMANCfifl DB LA PAPAUTÉ. tl

le» : elle refusa quelque temps le paiement sous prëlexle d^ayoir été taxée trop haut. Paul III reoiit donc un jour les termes échus, à I t < ondilion d'employer la mémo «omme au rët^blUsemeat de& murs de la ville. Plus tard, on lui remit un tiers de sa quote-part pour le même iis«iL;c. Néariinoins ses arrière-descejidanls se [)laif^nirent encore de ce que leur taxe était trop élevée. Les communes rurales de leur câté ne cessaient de se plaindre de la quotité qui leur avait ëté assignée parla ville. Elles faisaieutde continuelles tentatives pour se soustraire aux ordres du conseil \ et si le conseil défendait son auto* rite , les communes se montrai^t disposées à se soit» meure an duc d'Urhin. Mais il est inutile de parler davantage de ces petits intérêts , il sufût de reconnaître que la rentrée du susskiio * n'alla pas beaucoup att-des- SLis de la moitié. En l'année 1560, tout le moiiiaiit eu était estimé à 165,000 scudis.

.Quoi qu'il en soit, ce. Pape avait augmenté prodigieusement les revenus de l'État de l'Église. Soiu Jules ÏI ils étaient estimés à 350,000 scuJis , sous Léon à 420,000, sous Clément VII, en l'année 1526, à ô00,00a scudis ; immédiatement après la mort de Paul . III ils furent évalués à 700,473 scudis , dans un élal authentique que Tambassadeur véiûtien Dandolo se pi*ocurade la Cliamfare apostolique*

Malgré cette prospérité financière, les Papes qui suivirent ne virent pas ieui' position bien améliorée. Jules III se plaint duns une de aes instructions do ce que son pré* décesseur a aliéné tous les revenus , -a l'exception sans doute du su^sidio qui ne pouvait i cire , puisqu'il n était

1 Bulle de Paul III* Cupientes indemnitaii: 15 apvU iS50, Bulkir. Cocq.» IT, 1, 858.

Si FIKAKCE9 DE LA PAPAUTÉ.

oensé imposé que pour trois ans; il se plaint en oiurc d'avoir trouvé pour 500,000 scudis de dettes flottantes*. '

Lorsque, malgré cette pénurie d'argent , Jules ÏII dé- ' clara la guerre aux Famèse et aux Français , il s'attira les plus grands embarras , et quoique les Impériaux lui eussent fourni un secours d*argcnt considérai )lc pour répoque , ses lettres ne cessaient d'exprimer des lamen* tations. a Je comptais, dit-il quelque {)art , je conq>tais obtenir 400,000 scudi à Aucune , et je n'ai pas olucnu 400,000 bajocchi; je nai reçu de Bologne que 50,000 scudi au lieu de 420,000* Les banquiers de Gènes et de

LiU'Apu'S nv. UL oui pas en plutôt l'ait de belles pronu^sses qu ils les ont aussitôt rétractées. Celui qui possède un seul carlin le retient et ne veut pas le mettre en jeu*. »

Le Pape voulant conserver son armée fut obligé à des mesures bc«iucoup plus cilicaccs. 11 se décida à établir un nouveau mante, et la manière dont il s y prit fut celle qui dans la suite a été presque toujours pratiquée.

Il constitua un nouvel impôt qui consista en une taxe de deux carlins sur le rubbio de farine \ toutes les déductions faites, il en retira 30,000 scudi, et il en assi» j^na la somme pour les ÎiiLc'kHs d'un capital qu'il emprunta aussitôt : c'est ainsi que lut iondc le monte deUa farina* On peut remarquer combien ce système se rapproche des opéraûons financières qui avaient en lieu antérieurement. Comme on avait créé des emplois auxquels étaient assignés les revenus de la Curie, revenus qu'il fallait augmenter, uniquem<mt afin de pouvoir vendre ces emplois et en retirer la souuue dont on avait

> a InstruUionc pcr voi, Monsignorc d'Imola : uUimo Ui morao 1551. fbrmtdicni poiilù^, tome m.

* // Papa a Giovamb, di Monte ^ "2 ap/ il i552.