CHAPITRE XVn

Fondation des Éuts-Unis pag. 420 - 4^

La première constitution fédérale. — La paix et ses suites. — Les législatoresfl possession^du pouvoir. — Les\lois anglaises bases de la jurisprudence —Ce0|

électoral variable. — But unique de la révolution américaine. — Nouveaux problèmes soulevés par les succès ; rapport des colonies entre elles. — Le Congrès continental gouvernement de fait. — Franklin soulève la question d'une confédération. —■ Les difficultés du moment fout perdre TafFaire de vue.

— Projet soumis aux législatures locales ; défaut d'entente. — La question du vote dans le Congrès : suivant la richesse^ la population» le contingent militaire, la contribution financière. — Les territoires de l'Ouest. •— Les droits de la confédération et ceux des États. — Opposition du Maryland. — Délibérations dans le Congrès et dans les Étals. — Réputation du Congrès continental ; la réalité,' Hildreth cité. — Mission du Congrès, ses difficultés. — L'autorité fédérale sacrifiée à celle des États. — Les membres du Congrès nommés pour une année; toujours révocables ; incapables de remplir aucune fonction fédérale; neuf voix nécessaires pour prendre une décision. — Autres conditions du vote.

— Très-grande compétence du Congrès dans les affaires extérieures. — Le budget fédéral dépend du consentement des Etats. — Dettes, papier-monnaie, réquisition. — Amendement de la constitution fédérale. — Position difficile du Congrès. — Concentration du pouvoir exécutif. — La Pensylvanie refuse de reconnaître le pouvoir judiciaire établi par le Congrès. — Fondation d'une banque nationale. — Territoires de l'Ouest.

Perspectives de paix ; arrêt des opérations militaires; triste condition des troupes. — Difficultés à obtenir les contributions financières des États. ~ Lo financier Morris. — Impossibilité à remplir les engagements envers les soldats

— On s'en prend à la forme républicaine^ — Washington engagé à établir une monarchie. — La détresse des troupes augmente. — Opposition à un droit de douane. — Agitation dans l'armée. — Une députation des officiers auprès du Congrès. — Réunion des officiers; manifeste à leur adresse. — Le salut de la république dans les mains de Washington; son désintéressement; sa sympathie pour ses compagnons d'armes ; son ordre du jour ; il obtient que les officiers se calment et que le Congrès règle leur solde. — Offre de médiation de la part de la Russie et de l'empereur d'Allemagne. — L'Angleterre refuse de traiter avec les révoltés. —Effet de la prise deCornwallis. — Préliminaires de paix; l'indépendance des États-Unis d'Amérique reconnue. — La paix proclamée après huit ans de guerre. — Washington autorisé à délivrer des congés.

— Reprise des questions intérieures. — Droit de douane accordé au Congrès.

— Les Etats mis en demeure de remplir leurs obligations. — Murmures des officiers. — Intervention de Washington. — Sédition militaire. — Le Congrès insulté à Philadelphie s'ajourne à Princeton. — Occupation de New-York par les troupes anglaises. — Emigration des tories. — Toute indemnité leur est refusée. — Evacuation de New-York. — Adieux de Washington. — ^ Il dépose ses pouvoirs militaires; Washington au sein du Congrès ; allocution du président. — Dépenses de la guerre. — Difficulté d'établir des impôts. — Traités de commerce. — Stipulation contre la course maritime. — MalveUiance de l'Angleterre. — Faiblesse du Congrès. — Prétentions de l'Espagne. — Malaise intérieur et ses causes. — Modification dans l'assiette des fortunes. — Les hommes enrichis par la guerre ; leurs exigences. — Luxe effréné dans les villes maritimes. — Effet de la guerre dans les campagnes. — La pèche arrêtée. — Manque d'écoulement pour les produits agricoles. — Souffrances des manufactures. — Nouvelles dettes envers l'étranger. — Perturbation dans la balance du commerce. — Multiplicité des procès. — Les créanciers et le» débiteurs pag. 420 — 43i

1 1. — Seconde constitution fédérale, — Faiblesse générale de l'autorité. — Danger d'une dissolution de la confédération et des États. — Emeute armée dans le New-Hampshire. — Le Massachusetts; sa promptitude à remplir toutes les

obligations fédérales; ses populations écrasées. — Souffrances de Tagriculture et de l'industrie. -* Pensées révolutionnaires. — Dangers pour l'arsenal fédéral de Springûeld. -« Le Massachusetts triomphe de la révolte. — Les chefs con- -damnés à mort mais non exécutés. — Suspension de Vhabects corpus,^ Craintes pour Tatenir. — Effets des troubles du Massachusetts. — Nécessité d*un chan- Rement politique. — Besoin de fortifier le pouvoir fédéral. — La conventioD.

— Sa composition ; le parti démocratique en est exclu; pourquoi? — On réclame un gouvernement fort; on songe à la monarchie. — Les pouvoirs respectifs des Etats et de la confédération. — Antagonisme des grands et des petits Etats. -^ La chambre populaire de la législature fédérale. — Opposition à son élection par le peuple; elle n'aboutit pas. — Discussion à Koccasion dn 8énat. — Il est le représentant de l'élément conservateur et des droits des Ktats; mode d'élection de ses membres et leur nombre. — Comment le fixer'

— La question du pouvoir exécutif; grand embarras de la convention ; le pouvoir est confié à une seule personne; protestation contre cette mesure; doutes d'Hamilton sur la valeur du gouvernement républicain. — Son admiration de la constitution anglaise* — On ne peut s'entendre sur le mode d'élire le pouvoir exécutif. — Les juges fédéraux à la nomination du Sénat. — Droit de veto de la législature. — DifÛcultéa que rencontre l'adoption de ce premier projet.

— Second projet ; le plan du New-Jersey, *— Renvoi des deux projets à un nouveau comité. — Reprise des débats; leur animation et leur acrimonie. — Franklin propose d'en appeler au sentiment religieux. — Le principe d'une représentation proportionnée à la population maintenu pour les deux chambres.

— Irritation des représentants des droits des Ltats. — Danger de voir la convention se diésoudre. — Le principe de la proportionnalité est abandonné pour le Sénat. — Nombre des représentants. — Antagonisme du Nord et du Sud. — Danger de dissolution. — Exigence du Sud à l'occasion de la population esclave. — L( principe de l'égalité des représentants maintenu pour le Sécat. — Suprématie de la législature fédéruli'. — Propositiou d'un cens électoral d'éligibilité pour les principaux fonctionnaires fédéraux ; elle est repoussée. — Antagonisme du Sud et du Nord au sujet des douanes et des lois de navigation.

— Irritation du Nord. — Compromis. — La traite autorisée jusqu'en 1808. — Dispositions accessoires. — Droit d'extradition; la loi des fugitifs. — Chungement dans la position des partis. — Le gouvernement fédéral accusé d'être trop fort et trop faible. — Concessions nouvelles au moment du vote. — La constitution n'cbt pas adoptée à l'unanimité. — Ratification des Etats. — Crainte de la tyrannie. — Objections contre le Cciractère exclusivement conservateur de la convention. — Son faible pour la propriété. — Opposition du parti démocratique; sa puissance dans les législatures locales. — Absence d'un bill des droits; danger pour la liberté personnelle et pour l'esclavage. — Le projet de constitution gagne des partisans. — Les partis et les intérêts en présence. — Les fédéralistes et leur journal. — Le Delaware, le New-Jersey et ie Connecticut ratifient. — Importance de la décision du MassachuàCtts ; état de Topiniou dans son sein; il ratifie. — Le New-Hampshire, le Maryland et la Caroline do Sud font de même. — Réserve de quelques États. — La constitution fédérale devient exécutoire. — Ratification conditionnelle de la Caroline du Nord. — Refus du Rliode-island. — Washington nommé président. — John Adam?, vice- président. — Débats caractéristiques au sujet de leur installation; réception de Washington par les populations. — Alarmes des républicains rigides.

— L'esprit démocratique et l'esprit aristocratique une dernière fois en présence » pag. 431 — 442