LIVRE SIXIEME
Sommaire : ï. — Époque qui précède l'insurrection de Juin; faiblesse de l'autorité: anxiétés de toute sorte; signes d'une prochaine guerre civile.
II. — Les ateliers nationaux, sujet dominant de préoccupation pour le gouvernement et l'Assemblée; coup d'oeil rétrospectif; création des ateliers nationa»:x, premiers embarras; plan de M. Emile Thomas; réglementation minutieuse; impuissance des règlements; nombre croissant des inscriptions; impossibilité d'employer les bras inoccupés; dépenses ruineuses. — Cependant l'opinion publique est d'abord peu effrayée; mais bientôt le péril apparail; immense armée qu'il faut dissoudre ou désagréger. — Mesures proposées par r.\ssemblée nationale; elles sont renvoyées au comité du travail. — Mesures imaginées par la Commission executive; elle s'efforce de se montrer ferme; sa maladresse; arrestation de M. Emile Thomas.
in. — En dehors de la question des ateliers nationaux, la situation de la Commission executive devient de plus en plus difhcile; méfiance de l'Assemblée; indifférence dédaigneuse de la bour{;eoisie; irritation du peuple; quelques désordres dans les provinces; vains efforts du pouvoir pour reconcpKrir un peu de prestij;e; fête de la Eraternité; décret de bannissement des princes de la maison d'Orléans. — Evolution d'une portion du parti républicain; langage de MM. Marrast, J. Favre, Sénard ; le général Cavaignac. — On cherche un prétexte d'attaque contre la Commission; demande de poursuites contre Louis Blanc; but réel de cette demande; artificieux rapport de Jules Favre; les débats parlementaires affaiblissent les charges accumulées contre Louis Blanc. — Rejet de la demande de poursuites. — Le vote met en pleine lumière l'anarchie qui règne dans !e gouvernement.
IV — Au milieu de cette anarchie surgit Louis-Napoléon Bonaparte; Louis Bonaparte; son enfance: comment il devient un prétendant; indiiférence de l'Europe: indifférence presque aussi grande en France; tentatives de Strasbourg et de Boulogne, captivité de Flam , comment cette captivité sert la cause du prince; évasion; révolution de Février; le gouvernement croit les héritiers de Napoléon peu à craindre- sa tolérance vis-a-vis d'eux. — Sur ces entrefaites, élections du 4 juin : Louis Bonaparte clu dans quatre départements. — Propagande bonapartiste très active. — Revirement dans les dispositions de la Commission; elle se décide à voir le péril et à ap|)li(|ucr au prince les lois de proscription; l'Asseniblce, dans la séance du 12 juin, |)arait approuver cette
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résolution, puis, le lendemain, change de sentiments et prononce l'admission de Louis Bonaparte connue rejn ('sentant. — Quelle était pendant ce temps l'attitude du prétendant; ses lettres: leur hahiletc; lettre hautaine du 14 juin-, émotion dans l'Assemblée; le prince donne sa drtnission ; l'Asscmliiée passe à l'ordre du jour.
V. — La question des ateliers nationaux de plus eu j)lus roduulahlc. M. de Falloux; son langage ferme et vraiment politique; les mesures cni'ii propose; en quoi elles diffèrent de celles imafjinr'es par lo {;ouvernement ; tilcs demeurent inexi'cutées; incapacité du ministre des travaux publics, M. Trélal. Etat des ateliers nationaux; esprit qui les anime. ISouvclle demande de crédits; M. de Falloux et M. Trélat. — Le problème des ateliers nationaux absorbe toutes les pensées; M. l'ierre Leroux; M. Goudchaux; l'Assemblée anxieuse demande à tous un moyen de salut. — Oénuueuient imminent. 1 1 faut en finir : décret du 21 juin; irritation des ouvriers; journée du 22 juin; entrevue des délégués des ateliers nationaux avec M. Marie; agitation croissante; excitations des joiu-naux; réuuiou le soir sur la place du l'antbéou; rendez-vous pris pour le lendemain.
Entre l'attentat du 15 mai et rinsiirrection de Juin, quarante jours s'écoulent : période pleine de malaises et d'anxiétés où la société, assez clairvoyante pour pressentir une catastrophe et trop (aible pour la prévenir, s'agite en mille combinaisons sans y trouver le salut; où l'autorité, impuissante à échapper aux principes qu'elle a proclamés et aux promesses qu'elle a consenties, imprévoyante dans ses résistances comme dans ses concessions, également incapable de fournir les solutions et de les ajourner, essaye en vain de faire halte sur le chemin des abîmes où ses fautes l'ont conduite; où le peuple, privé de la plupart de ses chefs, mais avant retenu leurs leçons, dédaigneux désormais de vaines paroles, mais avide d'action, muet, mais implacable, poussé d'ailleurs à bout par la misère, fabrique silencieusement la poudre ou les armes pour une nouvelle guerre scrvile. Pendant ces six semaines, tout n'est qu'incertitude, déception, contradiction, confusion. On voit apparaître successivement tous les signes des discordes prociialnes : le pouvoir devenu tellement faible qu'il est abandonné par ses propres amis; ces amis se divisant eux-mêmes
dans dos compétitions sans fin; la bourgeoisie en quête de chefs et, dans son afloleraent, prête à leur tout sacrifier; le nom d'un général murmuré dans les groupes politiques et le nom fatidique d'un prince prononcé dans la foule ; des lois de proscription proposées et votées; la République préparant elle-même l'ostracisme d'un de ceux qui l'ont fondée ; les ateliers de travail transformés plus que jamais en officines de désordre; les masses ouvrières traitées tour à tour avec une dureté qui les exaspère ou avec une faiblesse qui les enhardit; un problème social qu'on ne sait dénouer et qu'on n'ose trancher; avec cela, le crédit ruiné; le numéraire qui se dérobe; les boutiques qui se ferment; les rassemblements dans les rues; les lausses alertes en attendant l'inévitable péril; Paris triste comme aux plus tristes jours et dévoré d'une fièvre qui ne permet ni le mouvement ni le repos. Ce sont ces douloureux préludes de la guerre civile que nous avons le devoir de retracer : tâche singulièrement pénible et cependant non inutile. Car, en voyant où conduisent certaines fautes, on apprend à se garder de ces fautes mêmes.
Dès que l'Assemblée nationale et la Commission executive furent revenues des émotions du 15 mai, une question destinée à les absorber de plus en plus s'imposa à elles ; je veux parler des ateliers nationaux . Un retour en arrière est indispensable, si l'on veut mesurer les effrayants progrès de cette funeste institution.
On se rappelle que, le 26 février, le gouvernement provisoire, avec son imprévoyance ordinaire, avait décrété l'établissement d'ateliers nationaux. Les ouvriers qui désiraient en faire partie devaient se munir d'un certificat de leur propriétaire ou logeur en garni constatant qu'ils résidaient dans le département de la Seine, faire viser ce certificat par le commissaire de police de la circonscription et se présenter, pourvus
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de cette pièce, à la mairie d'arrondissement à qui incombait le soin de les diriger vers les chantiers. Mais il se trouva que, dès les premiers jours, le chiffre des inscriptions dépassa de beaucoup celui des places disponibles : d'un autre côté, les employés des mairies, ne recevant que des instructions trop vagues, ne savaient le plus souvent sur quel point diriger ceux qui s'adressaient à eux. Par suite, les ouvriers, renvoyés de chantiers en chantiers, privés d'indications précises, dépourvus d'outils, promenés de Saint-Maiidé à Ghaillot, et de Romainville à la chaussée du Maine, rentraient chez eux irrités, harassés et sans pain. La création de deux bureaux d'enrôlement, l'un à la Halle aux veaux, l'autre rue de Bondy, n'avait apporté à cette situation irrégulière qu'un remède tout à tait insuffisant (1).
On se débattait péniblement au milieu de ces embarras, lorsqu'un jeune ingénieur de 1 École centrale, M. Emile Thomas, fit proposer au ministre des travaux publics, M. Marie, un plan d'organisation dont il garantissait le succès. Introduit auprès du ministre, puis convoqué, le 5 mars, à une réunion de l'Hôtel de ville, M. Emile Thomas put développer tout à son aise son projet. Il commença, comme il était naturel, par critiquer tout ce qui s'était fait jusque-là. Puis il proposa la création d'un bureau central vers lequel les mairies dirigeraient tous les travailleurs munis d'un certificat de résidence à Paris. Ce bureau central devait inscrire les ouvriers, les enrôler militairement, les verser dans des cadres formés d'avance, les subordonner à des chefs qui les conduiraient sur les chantiers, les surveilleraient et les payeraient. Une série de contrôles successifs devait prévenir les doubles emplois, les supercheries, les erreurs. Ce système, qui séduisait par son apparente régularité, rencontra une approbation unanime. M. Garnier-Pagès, plus facile encore que ses collègues à l'enihousiasme, s'écria même, assure-t-on, « qu'un homme d'État venait de se révéler (2) « . M. Thomas fut nommé directeur du
(1) Emile Thomas. Histoire des ateliers nationaux^ [>. 2'J el suivante». — G*n- HIEB-PacÈs, Itévolution de 1848, t. III, j). 268.
(2) Eiiiilf TiiuMAS, Hisluirc des atelier.': luiliuiuiiix, p. 55.
bureau central des ateliers nationaux . Comme les jeunes gens des écoles paraissaient alors tout à fait propres aux missions délicates, on l'autorisa à choisir parmi ses camarades de l'École centrale ses principaux collaborateurs. Le pavillon de Monceaux fut affecté à la nouvelle administration. Il fut convenu que les embrigadements commenceraient le 9 mars. Puis on se sépara complètement rassuré.
Si les règlements minutieux suffisaient à faire les bons administrateurs, M. Emile Thomas eût été sans rival. Nul, en effet, ne fut plus prodigue d'arrêtés, nul ne s'ingénia davantage à créer des emplois, à organiser des cadres, à établir des moyens de surveillance; et c'est même, à proprement parler, le seul soin auquel il ne faillit jamais. Une vaste administration avec un directeur, quatre sous-directeurs, un caissier central, des inspecteurs d'ordre, fut, au bout de peu de temps, installée au pavillon de Monceaux. On détermina d'avance les jours et heures où les inscriptions seraient reçues, tlne fois immatriculés, les ouvriers furent versés dans des cadres créés à l'imi tation de la hiérarchie militaire : onze hommes formaient une escouade ; quatre escouades, une brigade ; quatre brigades, une compagnie (1); trois compagnies, un service; les chefs de service se reliaient à des chefs d'arrondissement qui relevaient directement de l'administration centrale. Les travailleurs, réunis chaque matin à six heures et demie, devaient être dirigés aussitôt sur les chantiers. Il fut décidé qu'il serait pro-. cédé à deux aj)pels par jour, sans compter les appels supplémentaires. Des amendes étaient édictées pour punir les négligences dans le travail, l'abandon des chantiers, les jeux de hasard, l'ivresse. La solde quotidienne était fixée à deux francs. La paye devait être faite par les brigadiers, assistés d'un agent spécial. Les signatures des feuilles d'émargement et les mentions portées sur les livrets étaient destinées à prévenir les fraudes. En un mot, la bureaucratie, pour empêcher la confusion, avait épuisé le luxe de ses règlements.
(1) Lorsque, vers le mois d'avril, le chiffi-edes ouvriers s'accrut au delà de tous les calculs, on porta à huit, puis à seize, le nombre des ljri{»;ules de cli;u|ue coaipajjnie. On créa, en outre, un lieutenant par clianiic fraction de quatre brijjades.
Toute cette sagesse administrative ne tint guère contre la réalité. Dans ces ateliers officiels si imprudemment ouverts, les ouvriers se précipitèrent en foule. Il en arriva de Paris, il en arriva de la banlieue, il en arriva des départements avec de faux certificats de domicile, il en arriva même de l'étranger. Parmi eux, on comptait sans doute d'honnêtes gens qui, frappés par la crise industrielle, ne cherchaient qu'à i etrouver l'équivalent de leurs ressources perdues. Mais à cette masse se mêlèrent bientôt les paresseux qui flairaient un salaire facilement gagné, les vagabonds qui voulaient faire une halte dans leur existence errante, les malfaisants qui pressentaient des troubles. Beaucoup enfin jugèrent ingénieux de se mettre en grève et, en attendant que les patrons cédassent, de s'enrégimenter dans les ateliers nationaux. Le 15 mars, le nombre des inscriptions était de quatorze mille; le 21 mars, il atteignait trente mille. En vain M. Marie, dans ses proclamations, conjurait-il les travailleurs de ne point abandonner les usines et les manufactures qui étaient restées ouvertes (1) : en vain Ledru-Rollin invitait-il à plusieurs reprises les commissaires à détourner de Paris les ouvriers des départements et les ouvriers étrangers (2). Ni les avertissements ni les circulaires ne pouvaient arrêter le courant qui entraînait dans la même voie les affamés, les désœuvrés et les factieux. A la fin de mars, les ateliers nationaux contenaient quarante mille ouvriers; le 16 avril, ils en comptaient soixante-six mille (3).
A cette multitude dont l'affluence déconcertait toutes les prévisions, il fallait assurer du travail. M. Emile Thomas s'adressait à la mairie de Paris ou au ministère des travaux publics. Le ministre, de son côté, convoquait à de fréquentes réunions les ingénieurs des ponts et chaussées ou stimulait leur zèle par des circulaires. Soit routine, soit impossibilité réelle, le corps des ponts et chaussées ne formulait aucun projet efficace. Les conférences avec les industriels, les archi-
(1) Mouiteur de IS'fS, p. 64V.
(2) Circulaires des 14, 18 mars et 4 avril 1848. [Enquête parlementaire, l. II, p. 170 et 171.)
(3) Emile TiiOMàs, Airliers nationaux, p. 16'f et 195.
tectes, les entrepreneurs demeuraient, à la vérité, un peu moins stériles; on proposait des constructions de quartiers ouvriers, des achèvements de routes, des travaux de canalisation ou de chemins de fer ; mais tous ces travaux exigeaient des devis, des études préliminaires, une organisation préalable. Faute de mieux, on se vit réduit à consacrer aux besognes les plus insignifiantes cette masse de bras inoccupés. Les ouvriers furent employés à arracher sur les boulevards les arbres abattus en février; on les envoya dans les pépinières des environs pour y chercher des plants nouveaux; on les expédia dans les forts pour en rapporter les outils nécessaires; on mettait à allonger ces courses autant de soin qu'on en eût mis en d'autres temps à les abréger. Ajoutez à cela quelques réparations de chemins de ronde ou de halage, quelques extractions de cailloux, quelques terrassements. C'est dans ces objets dérisoires que se dépensait l'activité de cette armée populaire si témérairement rassemblée, si savamment hiérarchisée.
Ce simulacre de travail ne pouvait lui-même être assuré qu'au plus petit nombre. On utilisa les ouvriers, d'abord un jour sur deux, puis deux jours par semaine, enfin un jour sur quatre. Cependant, comme la misère de la plupart s'accommodait mal de ces interruptions, on avait imaginé pour les jours de chômage une solde d'un franc, dite solde d'inactivité Par malheur, l'attrait de cette solde accrut encore l'affluence. Un franc était peu comme salaire, beaucoup comme aumône. Cette façon de gagner de l'argent sans rien faire comblait les souhaits des paresseux. Des concierges, des marchands devin, des commerçants, des propriétaires même parvinrent, à l'aide de faux certificats, à se faire inscrire aux ateliers nationaux (1) ; ils auraient répugné aux pénibles travaux, mais tous se jugeaient capables de gagner une solde d'inactivité. La diversité des aptitudes était une autre cause d'embarras. C'est aux industries de luxe que la révolution de Février avait porté le plus rude coup. Aussi enrôlait-on à Monceaux non seulement des terras-
(1) Rapports de police, 7 avril. (^Enquête parlementaire, t. II, p. 178.)
siers, des maçons, des hommes de peine, mais encore des ciseleurs, des bijoutiers, des doreurs, des j^assementiers, des commis, des artistes. Pour cette caté{;orie de travailleurs, inhabiles à manier la pioche ou la pelle, M. Emile Thomas s'efforça de créer des ateliers spéciaux; il réussit à organiser des ateliers de tailleurs, de cordonniers et de charrons; mais ces essais ne purent s'étendre aux ouvriers de luxe proprement dits. Ces malheureux, tout à la fois inaptes aux travaux manuels et mécontents de ces travaux mêmes, recevaient leur salaire avec d'autant plus d'humiliation qu'ils avaient la conscience de l'avoir moins mérité. Est-il besoin d'ajouter que ces salaires, si mal gagnés, quoique si insuffisants, ruinaient le Trésor? Au 1" avril, les ateliers nationaux occasionnaient une dépense journalière de 70,000 francs; quinze jours plus tard, cette dépense était presque doublée ; car le nombre des enrôlements allait toujours en augmentant. On se pressait à la porte du pavillon de Monceaux comme autrefois, dans les temps de disette ou de crise, à la porte des couvents d'Espagne ou d'Italie : c'était le même spectacle, avec cette différence toutefois qui sépare la mendicité officielle de l'aumône chrétienne.
Pourtant à leur début, les ateliers nationaux parurent un gaspillage financier plutôt qu'un péril public. L'institution sembla plus ridicule que dangereuse. Les ouvriers parcouraient lentement les rues, portant sur l'épaule leur pioche, symbole du travail que, d'ailleurs, ils ne faisaient pas. Nonobstant les prétendus appels, ils arrivaient tard sur les chantiers et en repartaient tôt. Une fois arrivés, ils se mettaient à causer politique, à moins qu'ils n'aimassent mieux jouer au luo ou au bouchoîi. Le printemps, qui, cette année-là, fut très beau, favorisait encore leur oisiveté salariée. La plantation des arbres de la liberté vint bientôt leur offrir un divertissement presque journalier. Ils formaient le personnel accoutume de ces fêtes civiques, y chantaient la Marseillaise ou le Chœur des girondins, et, la cérémonie faite, allaient boire sans payer dans les maisons voisines. Ils prirent même à ces manifestations un goût si vif qu'on eut toutes les peines du inonde à leur persuader qut tous
les arbres ne pouvaient être des arbres de la liberté. La bourgeoisie s'égayait de ce spectacle plus encore qu'elle ne s'en effrayait : le plus grand tort de ces prétendus travailleurs était de ne pas travailler du tout; mais ce tort même semblait à demi pardonnable, puisque, s'ils eussent été laborieux, on n'aurait pas eu de travaux à offrir à leur activité. On était d'autant plus enclin à se rassurer que, durant le mois d'avril et pendant la période électorale, les ateliers nationaux manifestèrent, ainsi qu'on l'a vu, les dispositions les plus hostiles à la commission du Luxembourg et semblèrent apporter l'appoint de leur nombre à la politique modérée de l'Hôtel de ville.
Cette trompeuse sécurité dura peu. L'oisiveté, cette mère de tous les vices, enfante principalement le désordre. Vers le commencement de mai, les ouvriers des ateliers nationaux apparurent à tous sous leur véritable aspect. Leur nombre, qui égalait celui des plus puissantes armées, était à lui seul une menace : ce nombre était alors de cent mille hommes (1), et l'on craignait que ce chiffre formidable ne fût bientôt dépassé. — Des comités se formaient pour débaucher les travailleurs des ateliers privés et les pousser vers les ateliers publics; cette tendance était si générale que beaucoup de patrons ne pouvaient suffire même aux rares commandes qu'ils recevaient (2). — Le désarroi financier était arrivé à son comble : toutes les règles établies pour prévenir les dilapidations étaient impudemment et ouvertement violées; les ouvriers signaient les uns pour les autres les feuilles d'émargement; la représentation des livrets, qui devaient être parafés par les brigadiers au moment de la paye, n'était pas toujours exigée ; souvent aussi les brigadiers parafaient leslivrets des absents et partageaient avec eux les profits. Les doubles livrets, dont l'administration toléra imprudemmentlacirculation, devinrent une nouvelle source d'abus(3). —
(1) Rapport de la Cour des comptes sur la comptabilité des ateliers nationaux. (Enquête parlementaire, t. II, p. 156.) — Emile Thomas, Ateliers nationaux, p. 264.
(2) Déposition Garlier, directeur de la police au ministère de l'intérieur. (^Enquête parlementaire, t. I, p. 246.)
(3) Kapport de la commission de comptabilité des ateliers nationaux. [Enquête parlementaire, t. II, p. 148 et 149.) — Lettre d'un des agents des ateliers natio-
Le plus inquiétant, c'était que l'esprit général tendait à se pervertir complètement. Sous rinfluence de la misère, du désœuvrement, des prédications malsaines, les bons devenaieiî* mauvais, les mauvais devenaient pires. Les idées modérées qui, avant les élections, avaient pnru en faveur, perdaient chaque jour du terrain. Les ouvriers laissés oisifs se plaifjnaient de recevoir un salaire qui ressemblait trop à une aumône, et lorsque d'aventure on leur offrait un travail quelque peu rude, ils se plaignaient de nouveau, se disant exploités. Le plus souventils désertaient les chantiers, et, se réunissant en groupes chez les marchands de vin de la barrière, y écoutaient les discours des agitateurs (1). Les brigadiers, recrutés par l'élection, favorisaient le trouble, loin de l'apaiser. M. Emile Thomas, qui avait accepté si témérairement une si lourde charge et qui se consumait en vains projets, ne pouvait se dissimuler le péril. Gomme il inspectait les chantiers entre la barrière de la Villette et la barrière du Combat, il lui arriva d'être accueilli par les cris : Vive la révolution sociale (2)! Le 15 mai, quatorze mille hommes des ateliers prirent part à la manifestation. Une plus longue illusion était impossible : on se trouvait en présence d'une armée de cent mille hommes, organisée dans des cadres merveilleusement propres à l'action, armée mécontente, affamée, déshabituée du travail, n'ayant rien à perdre. Les ateliers nationaux, avec leur masse énorme, brutale, irrésistible, apparaissaient comme un de ces blocs gigantesques qui interceptent parfois les routes de montagnes et qu'il faut de toute nécessité attaquer de vive force ou désagréger.
Le danger était trop réel pour que l'Assemblée nationale et la Commission executive pussent le dédaigner ou 1 ignorer. L'Assemblée, qui, pour faciliter l'étude des divers projets dus à riiiiliativc parlementaire, s'était divisée en quinze comités, avait constitué, entre autres, un comité des travailleurs. C'est à ce comité, composé d'hommes de toutes nuances, tels que M. de
nauxnu chef du dciixirmc arrooilisscmcnt. (/■"'/^/ne/c/jar/eme/itaiVc, 1. 11, p. 155.)
(1) Enquête partcmrnlairc, t. I, p. 275.
(2) Emile Thomas. Ateliers nationaux, p. 253.
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Falloux, M. Gorbon, M. Tourret, M. Ro^jher, c'est à ce comité qu'elle renvoya toutes les motions donC elle fut saisie dès les premiers jours et qui avaient pour but la solution du redoutable problème. Ces motions étaient nombreuses, et, si elles témoignaient d'une bonne volonté plus louable qu'efficace, elles révélaient par leur nombre même l'intensité des préoccupations publiques. M. Billault proposait la création, dans chacun des arrondissements de France, d'une commission composée moitié de patrons, moitié d'ouvriers, et chargée d'étudier l'organisation du travail. M. Saint-Romme demandait que les ateliers nationaux fussent divisés en catégories suivant les professions, qu'une partie des salaires fût payée en bons de subsistances ou de vêtements, et que l'autre portion, constituée à titre de réserve, ne fût remise à l'ouvrier qu'à sa sortie des ateliers. M. Bouhier de l'Écluse voulait mettre à la disposition des industries privées les travailleurs des chantiers. M. de Montreuil formulait un projet pour consacrer soit à des défrichements, soit à de grandes entreprises de colonisation en Algérie, la masse des bras inoccupés. Enfin, M. Léon Faucher sollicitait l'ouverture d'un crédit de 10 millions pour des terrassements à faire sur les chemins de fer de l'Est et du Centre. Le comité des travailleurs recueillait toutes ces propositions, les examinait, les discutait, s'efforçait d'en dégager les applications pratiques : pour activer ses recherches, il s'était divisé en souscommissions : le 22 mai, il entendait M. Emile Thomas. L'opinion de la plupart de ses membres s'affirma bientôt : ils voulaient la dissolution, mais par voie de mesures progressives. Tel était aussi le sentiment général de l'Assemblée, et elle eut bientôt occasion de le témoigner. Le ministre des travaux publics, M. Trclat, ayant demandé un crédit de 3 millions pour les ateliers nationaux, elle s'empressa de le voter; mais, en même temps, elle vota un crédit de 3 millions 400,000 francs pour réparations aux routes nationales. Parle premier de ces votes, elle protestait contre toute pensée de suppression immédiate et brutale. Par le second, elle montrait sa volonté de répartir sur toute la surface du territoire cette armée dangereuse, et, après l'avoir rendue plus maniable en la divisant, de
la ramener peu à peu et par parties vers l'industrie privée.
A la Commission executive incombait la tache la plus difficile; car c'est à elle qu'appartiendrait, en ces graves conjonctures, la responsabilité de l'exécution. Elle procéda d'abord par voie d'essais et de tâtonnements, comme si elle eût voulu s'habituer peu à peu à contempler le péril en face. Le 17 mai, elle créa une commission. Elle prescrivit à plusieurs reprises et avec une extrême insistance le recensement des ouvriers, semblable en cela à ces débiteurs qui croient avoir amélioré beaucoup leur situation lorsqu'ils ont établi le compte de leur passif. Afin que l'état de choses déjà si critique ne s'aggravât pas, elle décida que les listes d'inscriptions seraient closes (1); elle donna des ordres en ce sens au ministre de l'intérieur et au maire de Paris; deux maires d'arrondissement, qui avaient contrevenu à ces instructions, furent destitués (2). Ces mesures prises, elle résolut d'attaquer le mal dans sa racine. Mais il n'y a rien de pire que les intermittences de fermeté des pouvoirs naturellement faibles; leur fermeté est d'ordinaire si maladroite qu'elle fait regretter leur faiblesse même. Ce fut le sort de la Commission executive.
Dans un conseil de gouvernement tenu le 23 mai, elle décida que le travail à la tâche serait partout substitué au travail à la journée; que les travailleurs qui ne justifiaient pas d'une résidence de six mois à Paris seraient congédiés ; qu'il serait établi des bureaux de placement où les patrons pourraient demander des ouvriers, et que ceux d'entre eux qui refuseraient d'entrer dans les ateliers privés seraient aussitôt rayés des ateliers nationaux. Reprenant une pensée déjà exprimée le 13 mai précédent, le gouvernement se préoccupa, en outre, d'ouvrir des listes pour recevoir les engagements militaires des travailleurs âgés de dix-huit à vingt-cinq ans; ceux qui refuseraient de souscrire ces engagements seraient, eux aussi, exclus des chantiers. On comptait opérer par ces moyens des réductions très considérables. Parmi les ouvriers qui res-
(1) Procès-verbaux des séances de la Commission executive. ^Emjucle parlt' mentaire, t. II, p. 44 et 161.)
(2) GAUMER-l'àCts, Jiéuolution de 184S, t. X, p 94.
teraîent, on se réservait d'orçaniser des bri^fades qui seraient employées aux travaux publics dans les départements et qui, en particulier, seraient mises à la disposition du directeur du chemin de fer de Lyon (1).
Ce sont ces mesures rigoureuses qui, transformées un mois plus tard en décret, devaient précipiter l'insurrection de Juin. Lorsque M. Emile Thomas apprit, le 24 mai, par les instructions qui lui furent adressées, les projets concertés la veille, il se rendit auprès du ministre des travaux publics, M. Trélat, et le conjura d'ajourner la publication d'une résolution si grave. Il parvint, non sans peine, à obtenir de lui un sursis. Mais la Commission executive, à la manière des autorités faibles qui confondent l'arbitraire avec l'énergie, était avide de frapper un grand coup. Ne pouvant atteindre les ateliers nationaux, elle voulut du moins atteindre leur directeur. Le procédé qu'elle employa mérite d'être rapporté.
Le 25 mai, le ministre des travaux publics nomma une nouvelle commission, composée d'ingénieurs et d'industriels, et munie de pouvoirs presque sans limites, pour surveiller et réformer l'administration de Monceaux (2). Dès le lendemain, la commission, présidée par le ministre lui-même, se livra à une première enquête : a II faut, dit M. Trélat à M. Emile Thomas, que vous nous aidiez à détruire ce que vous avez édifié. » M. Thomas formula quelques réserves et protesta, d'ailleurs, de son dévouement à la chose publique. Le ministre parut satisfait de ces assurances et ne ménagea même point les éloges à son jeune subordonné. Cependant il était mécontent de M. Emile Thomas : il le considérait comme présomptueux et plein d'ambition; il l'accusait d'entraver par son inertie volontaire l'opération du recensement; il le soupçonnait de vouloir faire des ateliers nationaux une armée à sa solde. L'après-midi, rencontrant M. Garnier-Pagès à l'Assem-
(1) Procès-verbaux des séances de la Commission exécutiva, séances des 13 et 23 mai. (^Enquête parlementaire, t. II, p. 161.) — Emile Tiiom\s, Ateliers imtionaux, p. 171.
(2) Kniile Thomas, Alcliers nationaux, p. 280 — L'arrêté inslilunnl cette commission ne parut au Moniteur que le 28 mai.
aoo HISTOIRE DE LA SECONDE RÉPUBLIQUE FRANÇAISE.
blée, il lui communiqua ses craintes : " Eh bien! répondit celui-ci, débarrassez-vous d'Éraile Thomas; voyez le préfet de police et demandez-lui un mandat d'arrêt pour le cas où il ne consentirait pas à partir. Trouvez-lui une mission, faites ce que vous voudrez de lui (1). » C'est le même Garnier-Pagès qui, trois mois auparavant, saluait dans M. Thomas un homme d'État qui venait de se révéler...
A neuf heures du soir, M. Thomas fut appelé au ministère des travaux publics sous prétexte d'affaires de service. M. Trélat était dans son cabinet avec son secrétaire, M. Boulage. tt Nous vous demandons votre démission » , lui dit aussitôt le ministre. Après quelques observations, M. Thomas s'assit à une table et se mit en devoir de rédiger l'acte qu'on réclamait de lui. « Je me tiendrai à la disposition de mon successeur, a ajouta-t-il. — C'est inutile, reprend le ministre, il faut que a vous quittiez Paris sur-le-champ et que vous alliez à Bor- « deaux pour y étudier le prolongement du canal des Landes. » M. Emile Thomas résiste, fait observer qu'il n'est pas ingénieur des ponts et chaussées, finit cependant par céder, et annonce qu'il partira le lendemain matin. « Demain matin, « c'est trop tard. Il faut partir immédiatement. — Laissez-moi « faire mes préparatifs. — C'est impossible. — Permettez-moi «au moins de voir ma mère... — J'en suis désolé, vous ne « devez voir personne. — Mais ceci ressemble à une arresta- (i tion. Où sont vos instructions? Où est votre mandat d'ame- II ner? » M. Trélat convient alors qu'il est autorisé, en cas de résistance, à recourir à la force. Une chaise de poste, préparée par les soins du préfet de police et escortée par deux officiers de paix, attendait dans la cour de 1 hôtel. A onze heures, M. Emile Thomas monta en voiture; le ministre l'accompagna jusqu'à la portière, comme il l'eût fait pour un visiteur; les deux agents prirent place à côté de lui. Deux jours plus tard, il arrivait à Bordeaux, incertain s'il était libre ou prisonnier, s'il allait remplir une mission ou subir une captivité : le gouvernement d'ailleurs ne le savait pas plus que lui; car ime
(1) Déposition Trélal. [Enquête parlcmeutaiie, t. I, p. 356.)
première dépêche ordonnait de le maintenir en état d'arrestation, et une seconde, presque aussitôt après, prescrivait de le mettre en liberté (1).
Lorsqu'on apprit à Monceaux le départ d'Emile Thomas, une grande agitation se manifesta : « Il est parti chargé d'une mission dans les Landes » , répond le ministre des travaux publics à ceux qui l'interrogent. Cette réponse dérisoire ne satisfait personne; les sous-directeurs offrent leur démission et ne consentent qu'à regret à conserver provisoirement leur charge. Cependant M. Trélat promet de se rendre à trois heures à l'assemblée des délégués des ateliers nationaux pour y justifier la mesure qu'il a prise. Il arrive à l'heure annoncée et, comme s'il eût redouté l'explication attendue, parle de la dernière révolution, de ses souffrances pour la cause populaire, des années qu'il a passées dans les cachots. « Au fait ! » lui crie-t-on. Il essaye d'éluder les questions : mais les instances redoublent. ««Tout ce que je puis dire, répond le ministre, c'est qu'au départ, j'ai serré la main d'Emile Thomas comme à un honnête homme, comme à un ami. — Alors, pourquoi l'enlèvement? Pourquoi l'arrestation? On n'arrête qu'un coupable! » C'est seulement au bout de trois heures que M. Trélat parvient à se retirer. Le soir, deux bataillons d'infanterie et deux bataillons de garde moliile occupent le parc de Monceaux. C'est au milieu de cet appareil militaire que s'installe le nouveau directeur, M. Lalanne (2).
On était alors au 27 mai. Quelques propositions soumises à l'Assemblée et au comité des travailleurs, un décret tellement rigoureux qu'on avait du renoncer à le publier, avec cela l'arrestation arbitraire de M. Emile Thomas, tel était le bilan des mesures prises jusque-là. Du moins, la nouvelle direction, créée dans des conditions si étranges, faciliterait-elle cette dis-
(1) Emile Thomas, Histoire des ateliers nationaux, p. 285 et suivantes, p. 298. — Le récit de M. Emile Thomas est implicitement confirmé par la déposition de -M. Trélat. (Enquête puiiementaire, t. I, p. 356. — Voir Moniteur, p. 1201.)
(2) Emile Thomas, Histoire des ateliers nationaux, p. 305 et 306. — Procès- Terbaux des séances de la Commission executive, séance du 27 mai. {Eriquête .oarlemenlaire, t. II, p k\.) — Déposition Trélat. (Enquête parlernentairc, t. I, p. 355.) — Rapparts de police. [Enquête parlementaire, t. II, p. 186.)
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solution progressive réclamée par tous les gens de bien ? La suite de ce récit l'apprendra. Mais avant d achever la lamentable histoire des ateliers nationaux, il faut dire les embarras de toute sorte qui, en dehors même de ce redoutable problème, assaillaient à cette heure la Commission executive.
Cette malheureuse Commission voyait s'ébranler à la fois tous ses appuis.
L'Assemblée qui l'avaituoramée s'éloignait d'elle. Elle ne lui pardonnait pas la surprise du 15 mai. Dans les comités, les membres de la droite avaient, grâce à leur expérience des affaires, une influence tout à fait disproportionnée à leur petit nombre, et ils ne se faisaient pas faute d'insinuer que si le pouvoir était incapable de résolutions fermes, il fallait s'en débarrasser : ces di«positions se révélaient surtout dans le comité des finances et dans le comité des travailleurs. Les représentants, pour imprimer plus d'unité à leur action commune, créaient des réunions extraparleraentaires : il y eut la réunion du Palais national, où dominaient les républicains modérés ; il y eut la réunion de la vue des Pyramides, où se groupaient les républicains socialistes ou radicaux; il y eut surtout la réunion de la rue de Poitiers, bien modeste à ses débuts, composée uniquement de nouveaux venus dans la politique, mais qui bientôt, par l'adjonction des anciens chefs parlementaires, devint un puissant instrument de réaction. Dans ces réunions, le gouvernement était violemment attaqué, mollement défendu. Cette malveillance contre la Commission executive se trahissait, quoique sous une forme discrète, jusque dans les séances du Palais-Bourbon. Dès le 20 mai, M. Dabeaux avait proposé de soumettre à la revision des comités les actes du gouvernement provisoire, et, bien que celle motion n'eût pas été prise en considération, c'était un symptôme de l'étal des esprits qu'elle eùl
LES ATELIEKS NATIONAUX. 293
été écoutée sans colère. La création irré{julière d'un corps de garde mobile à cheval donnait lieu, quelques jours plus tard, à un débat non sans vivacité. Enfin, la discussion du projet de décret sur les rapports entre la Commission executive et l'Assemblée, et sur les mesures propres à assurer la sécurité de la représentation nationale, mettait à nu les méfiances du Parlement : à la vérité, après de longs débats, on parvint à s'entendre ; il fut décidé que le commandement des forces militaires appartiendrait à la Commission executive, sans préjudice du droit de réquisition directe consacré, dans les cas d'urgence, au profit du président de l'Assemblée: mais l'insistance des représentants à affirmer leur souveraineté, l'animation des discours, les allusions à l'attentat récent du 15 mai, tout cela indiquait entre les deux pouvoirs moins une harmonie durable qu'un accord précaire et prêt à se changer en hostilité.
Attaquée ou mal soutenue par l'Assemblée, la Commission executive ne rencontrait dans la bourgeoisie ou dans le peuple parisien qu'indifférence ou défaveur. — La bourgeoisie lui reprochait les embarras du commerce, la ruine de l'industrie, la rareté du numéraire, les agitations de la rue. Le service de la garde nationale lui était pénible, et, par allusion aux convocations fréquentes, elle appelait la Commission la commission du rappel [l). Par-dessus tout, comme elle pressentait les périls, elle voulait une autorité forte, et, la Commission executive étant faible, elle se plaignait ne n'être pas gouvernée. Le gouvernement n'était à proprement parler ni populaire, ni impopulaire, il était dédaigné. On se divertissait à ses dépens, comme pour faire trêve à ses propres frayeurs. On n'avait pas assez de railleries pour ce nouveau Directoire qu'on se plaisait à comparer à l'ancien, et en cela bien à tort, car s'il en avait l'incapacité, il n'en avait ni les vices ni la corruption. Les cinq membres de la Commission executive étaient appelés les Pentarques. On s'amusait de leur vanité, on bafouait leur impuissance. Leur séjour dans le superbe et voluptueux palais des Médicis
(1) Maxime du Camp, Souvenirs de 1848, p. 203.
fournissait la matière de mille plaisanteries qui achevaient d'enlever à ce pouvoir, né d'hier et déjà usé, le reste de son prestige. Ainsi pensait la bourgeoisie. — Quant au parti radical, il se répandait, non en railleries, mais en paroles araères. Il redemandait ses chefs prisonniers, il s'indignait de voir Ledru-Rollin au sommet des honneurs, tandis que le généreux Barbes gémissait à Vincennes. On observait dans les journaux démagogiques un redoublement de violences. L'une de ces feuilles, le Père jDucAene, organisait dans ses bureaux une souscription pour un banquet populaire à vingt-cinq centimes : les souscriptions se multiplièrent dans des proportions effrayantes : même on craignit un instant que le gouvernement de Février, issu de l'interdiction d'un banquet, ne fût, par un étrange retoui-, renversé, lui aussi, à quatre mois d intervalle, à l'occasion d'un banquet (1).
Si Paris était agité, les provinces n'étaient guère plus tranquilles. De toutes parts, des grèves étaient signalées. Sur certains points, des collisions éclataient entre ouvriers français et ouvriers belges. Sur les chemins de fer, les mécaniciens français menaçaient d'expulser les mécaniciens anglais. A Lyon et dans le département de l'Ain, des magistrats étaient séquestrés et ne retrouvaient leur liberté qu'après une périlleuse détention. Quelques troubles éclataient à Perpignan. Dans plusieurs départements, et notamment dans le département du Cher, la perception des droits réunis était contestée ou entravée . L'impôt des quarante-cinq centimes soulevait surtout les récri minations : dans la Dordogneet dans le Gers, cette irritation se traduisait, soit par des menaces, soit par des voies de fait contre les agents de recouvrement.
Pour lutter contre les dispositions malveillantes ou hostiles de l'Assemblée, de la bourgeoisie et du peuple, pour comprimer les agitations qui se produisaient hors de la capitale, pour vaincre toutes ces difficultés qui s'ajoutaient à la difficulté toujours pendante des ateliers nationaux, la Commission executive n'avait d'autres ressources que sa bonne volonté impuis-
(1) Rapports de police. {Enquête parlementaire, t. II, p. 190 el suivaDtei.)
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santé, ses capacités douteuses, et les capacités plus douteuses encore de ses ministres. — C'est en vain qu'elle essayait de puiser un retour de popularité dans quelqu'une de ces manifestations dont on avait été jusque-là si prodigue. La fêle de la Fraternité, d'abord fixée au 14 mai, puis remise au 21, n'avait eu pour résultat que d'exciter la malignité publique. A l'enthousiasme naïf avait succédé l'impitoyable raillerie. Ce char de l'agriculture symbolisant l'abondance, ces filles suspectes personnifiant la chasteté, ces chœurs patriotiques ordonnés d'avance, ces sortes de reposoirs où s'étalaient les chefs-d'œuvre de l'industrie, toute cette exhibition froide et prétentieuse n'avait produit qu'une immense hilarité. On s'était moqué du programme de la fête ; on se moqua de la fête elle-même : tout cet appareil théâtral n'était plus qu'un décor usé. Lamartine lui-même était impuissant à rendre quelque lustre au pouvoir, tant avait décliné sa popularité ! — Ainsi réduite à l'isolement, la Commission executive tantôt songeait à la retraite, tantôt s'efforçait de se relever par quelque résolution virile. C'est sans doute parmi ces prétendus actes de fermeté qu'il convient de ranger le projet de décret destiné à étendre à la famille d'Orléans la loi du 10 avril 1832, qui interdisait le territoire français à la branche aînée des Bourbons. Dans de nobles lettres rendues publiques, les princes protestèrent contre cette privation de la patrie. Après une discussion écourtée et sans éclat, le décret fut voté par 631 voix contre 63. Ce succès lui-même était peu de chose. Ce ne sont pas les pouvoirs récemment renversés qu'il faut redouter. Ce sont ceux qui, depuis longtemps tombés, n'apparaissent plus qu'à travers une légende qui voile les fautes et grandit la gloire même.
Une dernière déception était réservée à la Commission executive. Si délaissée qu'elle fut, elle comptait encore sur l'appui de ces républicains modérés qui formaient l'ancien groupe du National et qui, depuis le 24 février, avaient été les hôtes assidus de l'Hôtel de ville. Or, vers l'époque où nous sommes arrivés, ce concours même lui échappait. Dans ce parti, on commençait à se dire que la République succomberait, soit sous l'effort de la démagogie, soit sous les tentatives de la réaction,
200 HISTOIRE DE LA SECONDE RÉPUBLigUE FRANÇAISE.
si elle ne s'incarnait dans un pouvoir énergique. On insinuait d'une façon discrète, mais très claire, que le (jouvernement était bien faible et ses agents plus faibles encore. On répétait qu'un chef unique, appuvé sur des ministres résolus, pourrait seul sauvegarder la paix publique et l'état républicain. Ces doctrines trouvaient surtout faveur dans la réunion du palais National. Parmi ces amis plus cIairvo\ants que fidèles, M. Marrast et M. Sénard se distinguaient parla netteté de leur langage. On murmurait même le nom du chef futur : c'était le ministre de la guerre, le général Gavaignac.
Fils d'un conventionnel, frère du publiciste Godefroy Gavaignac, le général portaitun nom doublement cher à la démocratie. D'un autre côté, son respect de la discipline, sa réputation d'austérité, les habitudes de sa vie militaire, ses services à l'armée d'Afrique, étaient propres à inspirer confiance aux hommes d'ordre. Geux qui l'approchaient étaient frappés de sa fermeté modeste. Sa nature était concentrée et silencieuse; et la longue solitude des commandements aux confins du désert avait encore développé cette disposition de son âme. Mais cette humeur froide et taciturne le servait, loin de lui nuire : on avait, depuis trois mois, tant abusé de la parole que savoir se taire semblait sagesse et vertu. La révolution de Février avait trouvé Gavaignac maréchal de camp, et l'avait fait général de division, gouverneur de l'Algérie, puis ministre de la guerre. Par suite de circonstances particulières, il n'avait pris possession du ministère que le 17 mars. Il arrivaitainsi, tout neuf encore, sur ce théâtre de la politique où, en peu de mois, tant de renommées avaient vieilli : il survenait à point nommé, à l'heure où Lamartine, homme de parole, déclinait, et où, de toutes parts, on demandait un homme d'action. M. Marrast, M. Sénard, quelques autres lui avaient aussitôt servi de patrons, et déjà songeaient à le pousser au pouvoir; en cela, ils se flattaient de travailler non seulement à l'intérêt public, mais aussi à leurintérèt propre : car ils comptaient devenir le conseil de ce gouvernement dont Gavaignac serait l'épée.
Cependant, de la part d'adversaires si récents, une attaque directe était difficile. On ne pouvait frapper que par une voie
détournée la Commission executive. Si l'on en croit une opinion assez répandue à cette époque, la demande d'autorisation de poursuites contre Louis Blanc, déposée sur ces entrefaites, fut l'œuvre de ce parti nouveau : elle n'eut d'autre but, assuret-on, que d'atteindre, à travers leur ancien coUèjjue, M. Ledru- Rollin et M. de Lamartine, de mettre en pleine lumière leurs complaisances pour les factieux et de préparer la dissolution du pouvoir. Ces poursuites fixèrent pendant quelques jours l'attention publique au point de dominer les autres préoccupations.
On se rappelle par quelle explosion d'injures Louis Blanc avait été accueilK, dans la soirée du 15 mai, au sein de l'Assemblée. Depuis, l'enquête judiciaire avait fortifié les soupçons contre lui : son attitude pendant l'envahissement, ses discours au peuple, les ovations des factieux, sa présence constatée sur le quai aux Fleurs au moment où Barbes et Albert prenaient le chemin de la place de Grève, tout cela passait aux yeux du plus grand nombre pour des signes non douteux de complicité. Certains témoignages, colportés de bouche en bouche, accusaient même Louis Blanc d'avoir été, lui aussi, à l'Hôtel de ville; on l'y avait vu, disait-on, au milieu des émeutiers. Vers la fin de mai, M. Portalis, procureur général, et M. Landrin, procureur de la République, furent entendus par le garde des sceaux et, se fondant sur les pi'ésomptions déjà rcueillies, exprimèrent l'avis qu'il convenait de solliciter de l'Assemblée une autorisation de poursuites. La Commission executive, consultée par le ministre, exigea un nouvel interrogatoire : après cet interrogatoire, M. Portalis revint à la charge, offrant sa démission si l'on ne faisait droit à sa requête. Devant cette insistance, la Commission décida qu'il ne lui appartenait pas d'entraver l'action de la justice. Le 31 mai, M. Portalis déposa sur le bureau de l'Assemblée la demande d'autorisation de poursuites contre Louis Blanc.
Directement désigné comme l'un des auteurs de l'attentat du 15 mai, Louis Blanc s'éleva aussitôt avec beaucoup de véhémence contre cette accusation - « Ce qu'on vous demande, • citoyens, alors qu'on n'apporte aucune preuve, c'est d'ouvrir
a l'ère des proscriptions, c'est de vous décimer les uns les « autres ; ce qu'on vous demande, c'est de commencer l'ère de « la République nouvelle, qui devait être une ère de clémence, « de justice et d'équité, par ce régime de terreur qu'on nous a
«reproché si longtemps de vouloir. (Agitation.) Voilà la
« récompense de ceux qui ont cherché à fonder la Répul)lique « sur des idées de justice, de clémence, de liberté individuelle... « On vous engage dans la voie au bout de laquelle il y aurait, « si vous n'y prenez garde, le système des épurations et des «haines implacables... On m'accuse d'avoir voulu violer le « principe de la souveraineté du peuple, moi qui ai passé ma « vie à le défendre... J'aurais manqué de respect à ma propre « pensée au point de convier le peuple à venir violer l'Assem- « blée dont j'ai l'honneur de faire partie... Non! non! mille « fois Don ! Et que celui qui peut apporter la preuve du con- « traire se lève pour que je lui dise en face qu'il en a menti. » [Applaudissements sur quelques bancs.)
« Que produira le rapport? s'écria Louis Blanc en terminant. « Je suis curieux de savoir les accusations qu'on porte contre « moi... Je ne me justifie pas, n'ayant pas besoin d'être jus- « tifié. » [Agitation .)
Le ministre de la justice, M. Grémieux, comme pour bien marquer sa solidarité avec les magistrats, ses subordonnés, demanda le renvoi à une commission. La commission fut nommée : par quinze voix contre trois, elle se prononça pour les poursuites, et elle désigna Jules Favre pour son rapporteur. Le 2 juin, il vint lire son rapport.
Ce document était rédigé avec cet art consommé qui insinue le crime en se gardant bien de l'affirmer, et avec cette modération qui accable plus sûrement que la violence. Il protestait contre toute pensée de réaction politique, et repoussait d'avance toute idée de rancunes personnelles. Avec une perfide affectation d'impartialité, Jules Favre s'attachait à mettre en relief les travaux et les succès de Louis Blanc : « Quel esprit sensé « pourrait admettre qu'on eût choisi comme victime de je ne « sais quel système haineux un homme déjà considérable par « ses travaux d'histoire, en relation de familiarité, en commu-
« nauté d'opinions avec ceux qui le signalent aujourd'hui ; un « homme qui a partagé le dévouement, les sacrifices et les pé- « rils du gouvernement provisoire; un homme enfin qui, atta- « que dans ses théories, n'en a pas moins été constamment res- « pecté et honoré pour ses sentiments généreux que ses erreurs «économiques n'ont pas eflacés? Personne ne voudra croire « que, par une animosité du reste inexpUquée, les magistrats « aient songé à créer cet embarras au gouvernement, et que le « gouvernement l'ait inutilement accepté. >' Sur les faits euxmêmes le rapporteur se taisait. « La commission est d'avis « qu'il y a lieu d'accorder l'autorisation réclamée par le réqui- « sitoire. Cet avis ne sera accompagné d'aucun développe- « ment, et en voici la raison. La commission a puisé les élé- « raents de ses opinions dans une procédure que nos lois ren- « dent secrète, et dont nous ne pourrions vous entretenir sans « manquer à tous nos devoirs... Il suffit qu'il y ait un doute « pour que la France ait hâte de l'éclaircir. Tel doit être aussi « le désir de notre collègue, et nous croirions trahir ses intérêts « les plus chers, si nous le condamnions à subir les bénéfices « d'une inviolabilité qui étoufferait la lumière. »
Cette invocation du secret de la procédure pour se dérober à toute explication était, à coup sûr, habile. On ne pouvait demander en un meilleur langage que l'accusé fût livré sans discussion à la justice. Cependant l'Assemblée nationale ne fut pas dupe de cette tactique. Plusieurs même, en entendant ce rapport où l'âpreté de la pensée se déguisait sous l'harmonie de la phrase, se rappelèrent le temps où Barrère préludait par d'élégants discours à l'immolation de ses ennemis. En vain quelques représentants auraient voulu étouffer le débat : la majorité proteste. A la séance du lendemain, M. Mathieu de la Drôme s'élève contre le vote de confiance qu'on essaye de surprendre. M. Dupont de Bussac fait observer, non sans raison, que l'inviolabilité parlementaire ne serait qu'une dérision si les réquisitions de l'autorité judiciaire devaient être accueillies sans contrôle. Jules Favre revient à la charge. Mais l'Assemblée se montre de plus en plus jalouse d'exercer son droit d'examen. Déjà M. Théodore Bac avait entrepris la jus-
300 IlISTOirE DE LA SECONDE RÉPUBLIQUE FRANÇAISE.
tification de Louis Blanc. Cette justification apparut bientôt plus complète. On lui faisait un {jrief d'avoir parlé aux envahisseur.s : il fut établi qu'il n'avait parlé que sur l'autorisation du président. On l'accusait d'avoir « félicité le peuple de ce qu'il avait reconquis son droit de pétition » : Barbes écrivit du donjon de Vincennes, pour faire connaître que les paroles incriminées n'avaient été prononcées que par lui. On lui reprochait les ovations populaires : il parut démontré qu'il avait subi, non désiré ces ovations. A la vérité, un grave soupçon subsistait. Le bruit courait que, le 15 mai, on avait vu Louis Blanc à l'Hôtel de ville, et ce bruit avait pris d'autant plus de consistance qu'on en faisait remonter l'origine à M. Marrast lui-même. Successivement, M. Louis Blanc et M. Théodore Bac avaient sommé le maire de Paris de confirmer ou de démentir cette rumeur. Devant cette double mise en demeure, M. Marrast avait gardé le silence; mais, à la fin de la séance, sur l'invitation du représentant Ravnal, il monta à la tribune : « J'aurais répondu plus tôt, dit-il, à l'interpella- « tion qui m'a été adressée, si elle m'avait été faite dans la « forme employée par le précédent orateur; maisje n'aime pas « les sommations : je n'ai pas l'habitude d'y répondre. J'ai « cru, le premier jour, que le citoyen Louis Blanc était venu « à 1 Hôtel de ville; mais aujourd'hui, après enquête, il m'est « resté la conviction complète qu'il n'y a pas mis les pieds « pendant la journée du 15 mai. » Cette déclaration terminait le débat : l'autorisation fut repoussée par 3G9 voix contre 337. Louis Blanc était sauvé, mais pour peu de temps; car la demande, aujourd'hui rejetée, devait, comme on le verra, triompher plus tard. Quant au groupe politique qui, suivant une croyance presque universelle alors,avaitourdi cette trame, et qui s'était flatté d'entraîner Ledru-Rollin et Lamartine dans la chute de Louis Blanc, il vovait ses espérances trompées. Néanmoins il n'avait pas travaillé en vain. Cet incident, s'il n'entraîna pas la chute du pouvoir, mit en pleine lumière l'anarchie qui régnait. La Commission executive avait sanctionné la demande de poursuites : le garde des sceaux, M. Crémieux, était personnellement intervenu pour sollicitei
le renvoi dans les bureaux : le rapporteur, M. Jules Favre, était sous-secrétaire d'État au département des affaires étrangères. Qu'arriva-t-il cependant? Au moment du scrutin, les membres du gouvernement et tous les ministres, sauf M. Bastide, votèrent contre ces mêmes poursuites qu'ils avaient autorisées. — La séance parlementaire du lendemain accrut le scandale de ce désaccord. Les magistrats du parquet, M. Portalis et M. Landrin se plaignirent d'avoir été abandonnés : ils affirmèrent que le garde des sceaux les avait assurés de sa communauté de sentiments avec eux. M. Grémieux nia qu'il eût donné cette assurance, il ajouta qu'il ignorait les pièces de la procédure. MM. Portalis et Landrin répliquèrent qu'il les connaissait. Ce n'était pas assez de ces mutuels démentis. Jules Favre, se mêlant à la discussion, poussa à fond l'attaque et, aux applaudissements de l'auditoire, proclama la nécessité d'un pouvoir fort et énergique, comme s'il eût voulu saluer d'avance un nouveau gouvernement. L'Assemblée passa à l'ordre du jour. Mais elle témoignai sa manière son sentiment. Comme elle avait à renouveler son bureau, elle nomma M. Portalis vice-président et M. Landrin secrétaire. A la suite de cet édifiant débat, MM. Portalis, Landrin, Favre, désavoués par le gouvernement, se démirent de leurs fonctions officielles : de son côté, M. Grémieux, désavoué indirectement par l'Assemblée, résigna son portefeuille. Le pays eût pu se consoler aisément de la retraite de ces personnages; mais ce qui l'inquiétait à plus juste titre, c'était l'esprit d'indécision qui se révélait dans le pouvoir, esprit d'indécision d'autant plus funeste que le péril social devenait chaque jour plus pressant.
Les peuples ont besoin de conducteurs. Lorsqu'ils ne se sentent pas gouvernés, ils cherchent partout qui les dirige. Si
alors quelque nom prestigieux les attire, ils se rangent derrière ce nom et suivent en aveugle. Tuiitlis (jue tout allait à la dérive, un personnage, presque inconnu jusque-là, plus dédaigné encore qu'inconnu, mais porteur d'un de ces noms qui fascinent les foules, surgit tout à coup du milieu de la confusion générale. Je veux parler de Louis-Napoléon Bonaparte.
Troisième fils (1) de Louis, roi de Hollande, et de la reine Hortense, Louis-Napoléon Bonaparte était né à Paris le 20 avril 1808. Il avait six ans lorsque la chute du régime impérial l'entraîna sur la terre étrangère. La ville d'Augsbourg, puis le château d'Arenemberg, au bord du lac de Constance, donnèrent asile à l'enfant proscrit. Son adolescence s'écoula auprès de sa mère. Sa participation à l'insurrection des Romagnes fut le principal événement qui marqua sa jeunesse. Rien n'annonçait qu'il dût être un jour un prétendant au trône. La mort de son frère aîné en 1831, celle du duc de Reichstadt survenue l'année suivante, l'exclusion qui pesait sur Lucien et sur sa race, l'effacement du roi Joseph qui, réfugié tour à tour en Amérique et en Angleterre, ne demandait qu'à finir sa vie dans la tranquille monotonie de l'exil, tout ce concours de circonstances changea sa destinée et fit de lui le représentant héréditaire de la dynastie impériale. A vrai dire, le jeune prince n'était guère encouragé à se prévaloir à ce titre. Les membres de sa famille, dispersés et surtout désabusés, avaient cessé d'espérer un retour de fortune; les chancelleries européennes ignoraient presque qu'il existât. En France, les anciens serviteurs de l'Empire, ralliés presque tous autour du trône de Juillet, n'étaient guère moins indificrents que les chancelleries. En dépit du sort adverse, Louis-Napoléon résolut de ne point abdiquer les prérogatives de sa naissance. Les conseils de sa mère le poussèrent dans cette voie : ses propres réilcxions l'y affermirent. Dans ses promenades sou» les magnifiques ombrages d'Arenemberg ou sur les bords du lac, il se plaisait à s'entretenir de la grandeur de sa race : il
(1) Des lieux tils aines, le premier mourut en bas àgc et le second en 1831.
se disait que les révolutions se répètent les unes les autres, et que la fortune qui, par un de ses plus étonnants caprices, l'avait fait naître aux Tuileries, pouvait, par un nouveau caprice, l'y ramener un jour. La solitude favorise les rêves et finit par leur donner consistance. Louis-Napoléon, nature méditative et taciturne, concentra toutes ses pensées vers ces rêves d'empire et, malgré toutes les apparences contraires, s'y attacha avec une étrange obstination. Ceux qui l'ont vu à cette époque lui trouvaient une intelligence peu au-dessus de l'ordinaire, mais étaient frappés de cette foi superstitieuse dans l'avenir. Sur ce coin de terre ignoré où l'avait jeté l'exil, le prince se préparait silencieusement au rôle qu'une sorte d'intuition lui révélait. Par la largesse de ses libéralités et la bienveillance de son accueil, il se rendait populaire : les titres de bourgeois de Sallenstein et de citoyen du canton de Thurgovie lui ayant été conférés, il acceptait avec bonne grâce ces modestes distinctions comme s'il y eût vu le présage d'autres honneurs; il étudiait 1 art militaire à l'école d'application de Thoune ; il devenait capitaine d'artillerie du gouvernement de Berne; il publiait un manuel d'artillerie. En même temps commençait à se dessiner dans son esprit, sous des traits d'abord très vagues, le programme politique qu'on a désigné plus tard sous le nom d'idée napoléonienne, et qui, alliant le principe de l'hérédité impériale à celui de la souveraineté populaire, se flattait de satisfaire la démocratie tout en la contenant par une autorité puissante.
Les visites de France étaient rares. Un jour pourtant, un jeune homme, voyageant alors en Allemagne et déjà épris du nom de Napoléon, fut saisi d'un ardent désir de connaître l'héritier de cette race illustre. Il était de naissance obscure, venait de quitter l'armée où il n'avait pas dépassé le grade de sons-officier et se nommait Fialin. Il fut introduit auprès de l'exilé, flatta ses illusions, lui inspira confiance, et lui voua, de son côté, un dévouement qui ne se démentit pas. De retour en France, il amplifia son nom et s'appela Fialin de Persigny, adopta pour devise ces mots : Je sers, s employa avec beaucoup d'activité à grouper autour du prince un parti. On sonda
les dispositions des anciens mililaires; on chercha à entraîner quelques ouvriers; on assure même qu'un peu plus tard des tentatives furent faites auprès des membres de la société secrète dite Société des saisons.
Cependant ces efforts étaient à peu près vains. Le prétendant avait vingt-huit ans : il lui tardait de faire violence à la fortune; car sa nature, d'ordinaire rêveuse et peu active, le portait par instants aux brusques décisions. Soit témérité de jeunesse, soit confiance aveugle dans son nom, il se jeta, le 30 octobre 1836, dans la ville de Strasbourg et, avec la complicité de quelques amis, essaya d'entrainer à sa suite la garnison. On sait quelle fut la misérable issue de ce coup de main, presque aussitôt réprimé que tenté. Le prince fut dirigé sur Lorient, embarqué sur un navire, déposé sur le sol américain. Ses complices, en l'absence de l'auteur principal, furent acquittés par le jury. Le gouvernement royal prit à tâche de désarmer les conspirateurs par sa clémence et d'étouffer sous le ridicule la conspiration elle-même Mais Louis-Napoiéon ne renonça point à ses projets. Revenu en Europe, il voulut de nouveau faire appel aux armes. Le 6 août 1840, il débarquait sur la plage de Boulogne, et, parodiant Napoléon au retour de l'île d'Elbe, déployait ses aigles sur le rivage. La seconde tentative ne fut pas plus heureuse que la première. Cette fois, malf^ré la mansuétude royale, il fallut que la justice eût son cours. Le prince fut traduit devant la Cour des pairs, condamné à une détention perpétuelle et enferme au fort de Ham.
L'héritier de Napoléon n'avait alors d'autre renommée que celle que lui avaient valu deux entreprises téméraires, mal conçues, par-dessus tout criminelles. Sa captivité le servit, loin de lui nuire D'abord elle le préserva de nouvelles folies. Ensuite elle lui donna des loisirs (ju'il consacra fort sagement à d'utiles éludes. En outre, du fond àe sa prison que la tolérance du pouvoir avait rendue 1res douce, Louis Bonaparte cul l'art d'entretenir l'attentioii publique sur sa personne, tantôt par des brochures sur 1 Extinciion du paupérisme, la Question des sucres, le Recrutement, tantôt par des lettres ou des
articles publiés dans divers journaux, et principalement dans le Progrès du Pas-de-Calais. Le prince enfin profita de son séjour en France pour recevoir d'assez nombreux visiteurs : presque tous appartenaient au parti le plus avancé; Louis Blanc, entre autres, passa plusieurs jours à Ham. De telles sympathies n'avaient rien d'étonnant : le langajje du prisonnier offrait à cette époque le plus singulier mélange de doctrines socialistes, d'opinions démocratiques, d'appels à la souveraineté du peuple, de protestations contre l'étranger, de souvenirs patriotiques et militaires; c'est derrière ces séduisantes apparences que se cachait le dogme de l'hérédité impériale, dogme insinué plutôt que proclamé. Louis Bonaparte tira encore de sa réclusion un autre bénéfice; il éveilla bientôt cette sorte d intérêt qui s'attache à tout prétendant qu'on enferme. Les cendres de Napoléon ayant été ramenées en France, il se trouva quelques voix pour rappeler que son héritier, loin de participer à ces honneurs, gémissait dans un cachot. On vantait les habitudes studieuses du captif, son amour pour l'égalité, son goût pour les questions sociales, sa douceur vis-à-vis de la mauvaise fortune : on répétait quelques-uns des mots à effet auxquels, déjà en ce temps-là, il se complaisait; à la méprisante indifférence des premiers jours avait succédé, non sans doute la faveur, mais une curiosité plus bienveillante qu'hostile.
Il n'est si douce captivité qui ne finisse par lasser. Louis Bonaparte, qui avait demandé sans l'obtenir l'autorisation d'aller voir son père malade, prit la résolution de recouvrer lui-raéme ce bien de la liberté qu'on lui refusait. Comme on réparait la forteresse, il s'évada sous les vêtements d un maçon. Il se réfugia à Londres, où il vécut plus inconnu qu'à Ham. Le gouvernement se préoccupa peu de perdre cette proie. Dans les régions officielles, on dédaigna de prendre au sérieux toute cette aventure; on avait ri des deux échnuffoiirées ; on avait ri des procès; on avait ri des brochures du prince; on affecta de rire encore de l'évasion, qui était, de toutes les entreprises du prétendant, la seule où il eût réussi. Deux ans plus tard, la révolution de Février éclatait.
806 IlISTOinF. IlE LA SECONDE RÉPUBLIQUE FRANÇAISE.
A la nouvelle de l'événement, Louis Bonaparte vint à Paris. Tout d'abord le gouvernement provisoire le crut assez dangereux pour l'éloigner. Mais le prince étant retourné docilement à Londres, et aucune agitation bonapartiste ne se produisant, le nouveau pouvoir jugea que toute appréhension serait désormais superflue. — Un fils de Muiat, un fils de Lucien, un fil; de Jérôme ayant été nommés représentants dans le Lot et la Corse, pas une voix ne s'éleva du banc des ministres pour réclamer l'application des lois de bannissement, et les trois élections furent validées sans débat. — Quelques jours plus tard, tandis qu'on discutait le décret d'ostracisme contre les princes d'Orléans, M. Sarrut demanda le retrait des lois d'exil en ce qui concernait les Bonaparte; un représentant ayant alors répondu que les membres de cette famille étaient acceptés provisoirement, le prince Napoléon, fils de Jérôme, réclama avec beaucoup de force contre cette réserve, et cela sans qu'aucun membre du gouvernement ne protestât contre une telle revendication. — A quelque temps de là, la Commission executive, par l'organe du garde des sceaux, M. Crémieux manifesta son sentiment avec plus de netteté encore. M Piétri venait de reprendre la proposition de M. Sarrut, et l'on discutait sur la prise en considération du projet. M. Crémieux monta à la tribune. « La gloire de Napoléon, s'écria-t-il, appartient à la France. Tout ce qu'il y a de populaire dans cette gloire, nous l'acceptons avec empressement; la proscription de sa famille serait pour la France une honte. Déclarer que la loi de 1832 a pu survivre une heure au triomphe de nos barricades de Février, ce serait presque commettre un crime. » En vain un représentant, M. Vallette, fit-il observer
«qu'il ne coraprenaitpas comment la proclamation de la République avait pu abroger une loi faite contre une famille dont le chef avait régné comme empereur et avait eu le pouvoir absolu » . L'Assemblée, résolue à dépasser les limites ordinaires de l'imprévoyance, n'accueillit que par des murmures cette remarque si sensée. La prise en considération fut volée presque à l'unanimité.
On était alors au 2 juin. La sécurité des amis de la Repu-
blique touchait à son terme. La journée du surlendemain réservait à leur indifférence un cruel réveil. Ce jour-là, qui était le 4 juin, avait été fixé pour les élections complémentaires devenues indispensables par suite d'options, d'annulations ou de démissions. Parmi les candidats élus, on remarqua Caussidière, qui, par une habileté raffinée, avait résigné son mandat de représentant en même temps que ses fonctions de préfet de police; M. Goudchaux, un instant ministre des ûnances; îe général Changarnier, que les souvenirs du 16 avril recommandaient aux suffrages de la bourgeoisie; M. Thiers, dont l'esprit net, incisif, habile à démasquer l'utopie, devait être surtout prisé en ce temps d'universelles déclamations; Victor Hugo, qui n'avait pas encore rompu avec le parti de l'ordre; Pierre Leroux, sorte de philosophe humanitaire à qui l'enthousiasme de quelques disciples avait dressé un piédestal; Lagrange, le combattant des barricades; Proudhon, l'homme aux bruyants paradoxes et à l'impitoyable logique; M. Boissel, l'organisateur déjà bien oublié du banquet du 22 février Mais tous ces noms, notables à des titres divers, étaient dominés par un autre nom, plus illustre à la fois et plus imprévu, c'étaitcelui de Louis-Napoléon Bonaparte. Louis- Napoléon, l'homme de Boulogne et de Strasbourg, le personnage qu'on dédaignait de proscrire, était nommé par quatre départements, et cette quadruple élection pouvait devenir l'origine d'une candidature plus haute et plus redoutable. Le 8 jum, le pays tout entier connaissait cette grande surprise du scrutin; et Proudhon, qui excellait à flageller les fautes de ses amis, disait dans son journal : « Le peuple vient de se passer une fantaisie princière : Dieu veuille que ce soit la dernière! » Jusque-là indifférente ou dédaigneuse, la Commission executive se décida enfin à s'enquérir de la vérité. Elle apprit alors ce qu'elle aurait du connaître depuis longtemps, à savoir que le parti bonapartiste, sans être encore bien fort, était plus actif qu'on ne le croyait communément. Si le prince était demeuré à Londres, ses amis travaillaient pour lui à Paris, amis d'autant plus unis qu'ils étaient moins nombreux, d'autant plus zélés qu'ils avaient moins à perdre, d'autant plus
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commodes qu'ils étaient plus obscurs et qu'on pourrait, en cas d'insuccès, les désavouer. Cette faction naissante puisait ainsi quelques avantages dans sa faiblesse môme Parmi ces auxiliaires de la première heure, M. de Persigny, M. Laity, M. Ferrère, se distinguaient par leur ardeur. Ils embauchaient les anciens militaires, ils organisaient les moyens de publicité, ils agissaient auprès des commerçants et des ouvriers, et leur action, presque inaperçue, s'exerçant surtout dans les classes inférieures, n'avait pas peu contribué à l'élection du 4 juin. Ce succès était devenu un encouragement à une propagande encore plus suivie. A partir de cette date, de continuels rapports de police signalent les agissements bonapartistes. Aux Buttes-Chaumont, à Belleville, aux BatignoUes, le nom de Louis Bonaparte est accueilli avec une extrême faveur. Les uns proposent de le nommer colonel de la 2' légion de la banlieue ; les autres prédisent sa prochaine arrivée au pouvoir. Sur quelques-uns des chantiers nationaux, les mêmes sympathies se manifestent (1). La douceur delà saison et le chômage universel amenaient chaque soir des rassemblements sur les boulevards : or, du sein de ces rassemblements, s'élèvent fréquemment les cris : Vive Napoléon! Chose étrange! ces cris alternent avec ceux de : Vive Barbes! car les amis du prince, pour trouver plus facilement accès auprès des ouvriers, l'ont représenté comme le champion des idées socialistes. Chaque jour le mouvement semble s'accentuer. Le 10 juin, le bruit court à l'Assemblée qu'un régiment d'infanterie, entrant à Troyes, aurait répondu au cri : ]'ive la République ! poussé par la garde nationale, parle cri : Vive Napoléon! M. de Heeckeren interpelle sur ce fait le général Cavaignac, qui, après avoir déclaré qu'aucune information n'est parvenue au ministère de la guerre, ajoute, aux applaudissements de l'auditoire, ces paroles solennelles : « Je voue à l'exécration publique quiconque osera jamais porter une main sacrilège sur les libertés du pays. » Le 11 juin, on annonce qu'il se fait rue Hauteville des enrôlements pour Louis Bonaparte; on altirme que le
(1) Ilapports tic police. {Etiquete parlementaire, t. II, p. 198-205.)
48* de ligne est gagné à sa cause ; on parle d'une proclamation tumultualre en sa faveur (1). A la vérité, dans la soirée, le prince Jérôme Napoléon se rend successivement à la présidence de l'Assemblée, au ministère de l'intérieur, à la préfecture de police, et se porte garant des intentions loyales de son parent (2). Mais le lendemain, 12 juin, dès le matin, les dépêches de Boulogne signalent les allées et venues de MM. Laity et de Persigny qui arrivent de Londres et se dirigent sur Paris (3). De plus, comme le bruit s'était répandu que la séance de ce jour serait consacrée à la vérification des pouvoirs de Louis Bonaparte, des groupes nombreux se forment vers onze heures sur la place de la Concorde, ainsi qu'aux abords du Palais-Bourbon, et de ces groupes s'élèvent de temps en temps des cris favorables au prince. — Sans doute, à les considérer en elles-mêmes, ces manifestations sont plus bruyantes qu'inquiétantes; la plupart des informations transmises par la police sont d'ailleurs inexactes ou exagéi'ées. Mais ce qui prête à cette agitation une certaine gravité, c'est qu'elle s'abrite derrière le nom de Napoléon, nom fatidique entre tous, qui signifie pour la bourgeoisie l'ordre, pour un grand nombre d'ouvriers le socialisme, pour la généralité du peuple la souveraineté nationale, pour tous la gloire, nom assez éblouissant pour prêter du prestige, même au personnage, alors inconsistant et dédaigné, qui en est le débile héritier.
Il n'est pas téméraire de penser que la Commission executive, en apprenant ce retour de l'opinion, se prit à regretter le langage plus naïf encore que généreux de son imprudent garde des sceaux. Elle résolut de se montrer ferme. La proposition Piétri sur l'abrogation des lois de 1816 et de 1832 avait été prise en considération; mais ces lois subsistaient encore. Le gouvernement décida qu'elles seraient appliquées et, le 12 au matin, expédia en conséquence aux préfets et aux procureurs généraux l'ordre d'arrêter Louis Bonaparte s il mettait le pied sur le sol français. Il rédigea de plus une déclaration en ce
(1) Rapports de police. (Enquête parlementaire, t. II, p 198-305.)
(2) Moniteur de 1848, p. 1347.
(3) Gak.mkp.-Pacbs, dévolution de 1848, t. X, p. 190.
310 HISTOTIiF, DE LA SKCONDE REPUBLIQUE KRANÇAISE.
sens, déclaration qui devait, en cas de besoin, être lue à l'Assemblée (1). Ces mesures adoptées, les membres de la Commission executive prirent le cliemin du Palais-Bourbon. L'ordre du jour appelait, pour cette séance du 12 juin, un débat en apparence modeste, grave en réalité. La Commission executive sollicitait un crédit de 100,000 francs par mois pour frais de bureau et de secrétariat. Or, au cours de cette discussion, on savait que la question de confiance serait posée, en sorte que le vote ou l'échec du projet assurerait le maintien ou entraînerait la chute du gouvernement. Lamartine avait été choisi par ses collègues pour plaider leur cause, et nul, en effet, n'était plus propre à voiler les fautes ou à grandir les succès. Cependant, ses magnifiques périodes, au lieu d'être soulignées comme à l'ordinaire par les acclamations, paraissaient attendre ce jour-là des applaudissements qui ne venaient pas, lorsque, pendant une suspension de séance, on apprit que les attroupements bonapartistes, considérables dès le malin, croissaient d'heure en heure aux abords du Palais-Bourbon : on ajoutait que trois coups de feu avaient été tirés, le premier sur le général Clément Thomas, le second sur un officier de l'armée, le troisième sur un officier de la garde nationale. Lamartine remonte à la tribune. « Citoyens représentants, " dit-il, une circonstance fatale vient d'interrompre le discours « que j'avais l'honneur d'adresser à l'Assemblée. Pendant que ttje parlais..., plusieurs coups de feu étaient, dit-on, tirés., «ils l'étaient aux cris de : Vive rEtnf^ereurJ horsqne l'audace « des factieux est prise en flagrant délit, la loi doit être appli- « quée d'acclamation. » Lamartine lit aussitôt la déclaration délibérée le matin en conseil de gouvernement. Cette déclaration, précédée de longs considérants, se terminait ainsi . « La commission fera exécuter, en ce qui concerne Louis a Bonaparte, la loi de 1832 jusqu'au jour où l'Assemblée en « aura autrement décidé. » A cette motion, les applaudissements éclatent; tous les représentants se lèvent et crient : Vive la KépubUiiue ! les rassemblements tumultueux du dehors, les
(l) GiBNiEH-PACÈs, Ec'i'ohttion de 1848, t X. [>. 192.
cris séditieux qui retentissent sur la place de la Concorde, pardessus tout, les coups de feu qui viennent, affirme-t-on (1), d être tirés, toutes ces circonstances produisent un revirement !=Mbit. L'Assemblée, à l'imitation du gouvernement, se j)rend à croire au péril bonapartiste si lonjjtemps nié. Lamartine achève au bruit des acclamations le discours qu'il avait commencé au milieu de la froideur presque générale. Lorsqu'il rappelle sa vie, ses services, ses dangers, lorsque, par une métaphore restée célèbre, il convient qu'il a conspiré avec Blanqui, mais comme le paralontierre conspire avec la foudre, une immense ovation lui répond. Le crédit est voté par 569 voix contre 112. Abrité sous l'autorité de ce vote, le pouvoir s'affermit dans ses résolutions : non seulement il confirme l'ordre d'arrestation contre Louis Bonaparte, mais il fait décerner des mandats d'arrêt contre MM. Laity et de Persigny, qui sont écroués le lendemain (2).
La Commission executive s'abusait sur son succès. La vie parlementaire est pleine de surprises. L'Assemblée qui, le 12 juin, avait ratifié, sinon par son vote formel, au moins par ses applaudissements, la proscription de Louis Bonaparte, devait, le 13 juin, admettre le même Bonaparte au nombre des représentants du peuple.
Jules Favre, par un jeu bizarre de la fortune, fut le principal auteur de cette évolution inattendue. Les rapports sur la vérification des pouvoirs des nouveaux élus étaient presque tous prêts. Au début de la séance du 13 juin, il monta à la tribune pour lire le sien, qui était relatif à l'élection de Louis Bonaparte dans la Charente-Inférieure et qui concluait à J'admission. Il rappela que, lors de la discussion récente sur le bannissement de la famille d'Orléans, l'Assemblée avait manifesté clairement sa volonté de ne pas étendre aux Bonaparte ces rigoureuses mesures. Il ajouta que, le 2 juin, au cours du débat sur la proposition Piétri, le gouvernement
(1) Cette rumeur était fausse; le lemlemaiu, M. Clément Thomas lui-même déclarait à la tribune qu'il n'y avait eu qu'un seul coup de feu : ce coup de feu était vraisciublablemeut le résultat d'un accident.
(2) Rapports de police. {EiKpièle fjuileinentaire^ t II, p. 207.J
312 IIISTOIllE DE LA SECONDE RÉPUBLIQUE FRANÇAIS
s'était élevé contre ces lois de proscription qu'on voudrait faire revivre. La Commission executive l'ayant désavoué dans l'allaire des poursuites contre Louis Blanc, Jules Favre se complaît à lui rendre coup pour coup, et ce sentiment étouffe chez lui toute prévoyance. Avec cet accent d'amer sarcasme qui lui est naturel et qui est, d'ailleurs, ordinaire aux anciens amis devenus rivaux, il relit, d'après le compte rendu sténographique du Moniteur, les paroles du garde des sceaux : u La proscription de la famille de Napoléon serait pour la France une honte. »> a C'est ainsi, poursuit-il avec un redoublement d'ironie, c'est ainsi que le gouvernement qui, par l'organe de M. le ministre de la justice, ne manque jamais de faire connaître sa pensée, l'a fait connaître avec une heureuse spontanéité. » Si la situation de Louis Bonaparte, continue le rapporteur, était jugée si favorablement alors qu'il n'était que simple candidat, comment sa position serait-elle plus précaire, aujourd'hui « que le suffrage populaire a mis son quadruple sceau sur son front »? Abordant ensuite la question politique, Jules. Favre se refuse à croire au péril que Lamartine a signalé :1a veille. « La Commission executive, dit-il, a mal à propos grandi la personnalité du citoyen Louis Bonaparte... Si le citoyen Bonaparte était assez insensé pour rêver une sorte de parodie de ce qu'il a fait en 1840, il serait couvert par le mépris de ses concitoyens et celui de la postérité, n Le rapporteur insiste enfin sur le danger d'une sentence d'ostracisme. « En France, Louis Bonaparte ne sera qu'un citoyen... Repoussé, au contraire, par votre vote, il sera rejeté dans sa qualité de prétendant, et il rcjiassera la mer avec quelques centaines de mille de suffrages qui, jusqu'à un certain point, lui donneront une sorte de légitimité. »
Ainsi parla Jules Favre, devenu, par haine de la Commission executive, l'introducteur du prince dans l'Assemblée. Comme si aucune étrangeté ne dût manquer à ce débat, il fut réservé à Ledru-Rollin, le tribun intempérant et emporté, de tenir ce jour-là le langage de la prévoyance. C'est avec une remarquable netteté qu'il se plaça tout de suite au cœur même de la discussion. — Les lois de bannissement existent, dit-il, elles
existent par cela seul que vous avez mis en question de savoir si elles seraient suspendues, abrogées ou exécutées. En vain objecterait-on l'élection de deux ou trois départements pour abriter l'élu derrière le principe de la souveraineté du peuple. Ce qu'il faut considérer, c'est l'ensemble de la nation, et non pas le vœu isolé d'un département surpris ou égaré. — Après avoir ainsi établi la question de légalité, Ledru-RoUin rappelle les faits récents qui ont éveillé les inquiétudes. « Je ne mets « pas d'exagération, continue-t-il, dans les accusations contre «Louis Bonaparte; je ne viens pas vous dire d'une façon « hyperbolique : <i La Républigue est perdue. » Non, la Répu- « blique n'est pas perdue ; mais je demande à ceux qui nous « combattent s'ils veulent se rendre coupables d'une seule « goutte de sang versée au nom de l'Empereur.
« Vous nous dites de repousser les lois de proscription
« Mais avant tout, nous avons à maintenir l'ordre et la sécurité « en France... Vous ajoutez : Le citoyen Louis-Napoléon est « étranger à toutes ces manœuvres : il y est étranger, tout le tt monde l'a dit, excepté lui. {C'estvrai!) Deux fois il a été préu tendant, deux fois il a parlé des droits héréditaires de l'Em- « pire... Maintenant qu'il est élu, qu'il vienne dire : Je m'incline « devant le peuple souverain, je vivrai et mourrai simple « citoyen. Qu'il le dise s'il le juge convenable, etalors votre loi, « qui n'est qu'une exécution provisoire, pourra être modifiée. »
Si concluant que fût ce discours, il n'entraîna pas l'Assemblée. Les appréhensions si vives de la veille s'étaient un peu calmées. Ledru-RoUin était peu sympathique à ses collègues. Quelle confiance pouvait, d'ailleurs, inspirer ce gouvernement qui, après avoir déclaré le 2 juin que les lois de bannissement étaient une honte, invoquait dix jours plus tard ces mêmes lois? Les représentants conservateurs que les dangers de la République ne touchaient guère, les ennemis de la Commission executive qui étaient charmés de lui infliger un échec, les républicains dogmatiques qui, comme Louis Blanc, repoussaient toute proscription dynastique, tous ces éléments coalisés formèrent une majorité en faveur de l'admission de Louis Bonaparte. Non moins versatile que le pouvoir lui-même, l'Assemblée
admit dans son sein celui que, la veille, elle voulait exiler. Le gouvernement, victorieux le 12, fut vaincu le 13. En ce temps d'universelle confusion, cette série de contradictions surprit moins qu'on ne pense. La Commission executive révoqua l'ordre d'arrestation lancé la veille et, après avoir songé un instant à déposer le pouvoir, finit par le garder.
Que faisait cependant le prince, devenu presque subitement l'objet des préoccupations générales? Retiré prudemment à Londres, se fiant au prestige de son nom et laissant ses amis s'agiter pour lui, il se bornait à entrer en communication avec le public par des lettres dont les termes halMJement calculés laissaient percer, à travers la modestie du citoyen, les ambitions du chef d'État. — Le 1 1 mai, dans une lettre à M. Vieillard, lettre lue dans la séance du 13 juin, il exposait qu'il n'avait pas voulu se présenter aux élections générales parce que son nom, ses antécédents avaient fait de lui, bon gré, mal gré, « un homme sur lequel s'attachent les regards de tous les mécontents. Si la France avait besoiîi de moi, continuait-il, si mon rôle était tout tracé, Je n'hésiterais pas à passer sur toutes les considérations secondaires pour remplir mon devoir... En attendant, l'exil volontaire m'est très doux, parce que je sais qu'il est volontaire. » — Le 24 mai, dans une lettre au président de l'Assemblée, il s'élevait contre les lois de bannissement qui frappaient sa famille depuis 1816 : « Pourquoi aurais-je mérité une semblable peine? Serait-ce pour avoir toujours publiquement déclaré que la France n'était l'anapage, ni d'un homme, ni d'une famille, ni d'un parti?... » Mais, tout en protestant qu'il ne revendiquait que ses droits de citoyen, il rappelait" qu il était l'héritier d'un empire fondé sur l'assentiment de 4 millions de Français » . — Le 14 juin, admis comme représentant du peuple, et enhardi par le crédit croissant de son nom, il écrivit au président en ces termes :
■ Londres, 14 juin 1848.
« Monsieur le prI'Sidknt,
« Je partais pour me rendre A mon poste lor.>:(]ue j'apprends que mon élection sert de prétexte à des troubles déplorables,
à des erreurs funestes. Je n'ai pas recherché l'honneur d'être représentant du peuple; je rechercherais encore moins le pouvoir.
a Si le peuple m'impose des devoirs, je saurai les remplir. Mais je désavoue tous ceux qui me prêteraient des intentions ambitieuses que je n'ai pas. Mon nom est un symbole d'ordre, de nationalité et de gloire, et ce serait avec la plus vive douleur que je le verrais servir à augmenter les troubles et les déchirements de la patrie. Pour éviter un tel malheur, je resterais plutôt en exil : je suis prêt à tous les sacrifices pour le bonheur de la France.
« Ayez la bonté, Monsieur le président, de donner connaissance de cette lettre à mes collègues.
« Recevez l'assurance de mes sentiments distingués.
u Louis-Napoléon Bonaparte. »
Cette lettre hautaine, lue à la fin de la séance du 15 juin, provoqua dans l'Assemblée une émotion extraordinaire. Le général Gavaignac s'indigna : les vieux républicains affectèrent de dissimuler leur colère sous le mépris. On commentait surtout avec amertume cette phrase audacieuse : Si le peuple m'impose des devoirs, je saurai les remplir. Nul doute que si, à ce moment, une nouvelle loi de bannissement eût été proposée contre le prince, elle eût été votée séance tenante : personne n'eut ce sang-froid ou cette prévoyance, et le courroux des représentants s'évapora en vaines invectives. Le lendemain à midi, un ami, parti de Londres la veille au soir, remit au président un nouveau message de Louis Bonaparte. Dans ce message, le prince se déclarait fier de sa quadruple élection, mais ajoutait que, w puisque involontairement il favorisait le désordre, il déposait, non sans de vifs regrets, sa démission entre les mains de l'Assemblée » .
Avancer, reculer, puis avancer encore, proclamer en toute occasion ses droits en les confondant avec les droits de la nation, inquiéter tour à tour et rassurer ses adversaires, les lasser par ses atta(jues ou ses retraites afin de les vaincre plus sûrement, telle était déjà à ce début de sa carrière la tactique de Louis-
Napoléon. Ayant ainsi sondé l'opinion, il jugea sage de faire halte avant de franchir une nouvelle étape dans la voie de sa fortune. Quant aux représentants, ils écoutèrent avec un dédain affecté la lettre de démission du prince, et, croyant ou feignant de croire que tout péril dynastique était désormais conjuré, ils passèrent à Tordre du jour.
Malheureusement l'ordre du jour ramenait la discussion sur les ateliers nationaux, question d'instant en instant plus menaçante et devant laquelle tous les autres s'effaçaient.
Que s'était-il passé aux ateliers nationaux depuis que M. Emile Thomas, en vertu d'une lettre de cachet démocratique, avait été transféré à Bordeaux?
Les actes arbitraires sont toujours condamnables; mais ils le deviennent doublement lorsqu'ils n'obtiennent pas même cette amnistie imparfaite que donne le succès. C'est dans la catégorie des violences inutiles qu'il faut ranger l'arrestation de M. Emile Thomas. Un nouveau directeur, M. Lalanne, fut, ainsi qu'on l'a dit, installé à Monceaux : à cela près, et malgré d'honnêtes efforts, l'institution subsista avec ses abus et avec ses dangers.
Un instant, à la vérité, on put espérer qu'une impulsion à la fois résolue et mesurée viendrait, non du gouvernement, mais de l'Assemblée. Au milieu de tant de volontés faibles, indécises ou timorées, un homme surgit, doué d'activité, de courage, et surtout de cette énergie mêlée de prudence et de hardiesse qui est le propre de l'homme d'État. C'était un jeune représentant de Maine-et-Loire, de famille légitimiste, entré depuis deux années seulement dans la vie publique, M. le vicomte de Falloux. Le comité des travailleurs avait confié à une sous-commission composée de trois membres le soin de régler plus particulièrement la question des ateliers nationaux. Membre de cette sous-commission, M. de Falloux en fut
aussitôt l'organe. Dès le 29 mai, il vint lire en son nom à la tribune un rapport dont le langage, ferme sans lorlanterie, s'imposa tout de suite à rattenlion de l'Assemblée. Il commençait par rappeler, non sans habileté, que le comité des travailleurs avait déjà témoigné de son zèle pour les intérêts populaires, soit par des propositions d'enquête agricole et industrielle, soit par l'élaboration d'une loi des prud'hommes, soit enfin par de consciencieuses recherches pour favoriser les associations libres, pour faciliter l'éducation professionnelle, pour perfectionner les moyens d'assistance. Il écartait avec beaucoup de soin toute récrimination : « Le blâme qui tombe n sur les vices de l'institution ne doit atteindre dans notre a pensée ni ses premiers fondateurs, ni ses collaborateurs a actuels. » Après ce préambule, il pénétrait dans le cœur même du débat et, sans amertume comme sans complaisance, traçait le plus saisissant tableau du désordre qui régnait. Il montrait les ateliers nationaux ne rendant à l'État qu'un produit dérisoire en dépit d'immenses sacrifices; les ouvriers honnêtes promptement circonvenus ou subjugués; l'oisiveté devenue une doctrine qui règne par la violence; quelques meneurs imposant à leurs camarades des lois tyranniques, et ceux-ci les imposant à leur tour à leurs patrons. « Les ateliers « nationaux, ajoutait-il, ne sont aujourd'hui, au point de vue « industriel, qu'une grève permanente et organisée à 1 70,000 fr. a par jour, soit 45 millions par an; au point de vue politique, a c'est un foyer actif de fermentation menaçante; au point de u vue financier, une dilapidation quotidienne et flagrante; au (i point de vue moral, l'altération la plus évidente du caractère H du travailleur. » — Pour combattre ce mal si terrible, le rapporteur avait imaginé un triple remède. Le premier consistait à substituer au travail à la journée le travail à la tâche, livré directement sans intermédiaire d'entrepreneurs, soit à des ouvriers associés, soit à des ouvriers isolés. Le second était le renvoi dans les provinces, avec indemnité jusqu'à destination, des travailleurs qui avaient moins de trois mois de résidence à Paris. Le troisième, enfin, était l'ouverture de crédits spéciaux destinés à hâter, par voie d'avances et de
primes, la reprise des travaux départementaux, communaux ou d'industrie privée.
Comme on le voit, les résolutions proposées par M. de Falloux étaient loin de présenter le même caractère de rigueur que celles projetées naguère oar la Commission executive et combattues par M. Emile l'homas. Le gouvernement songeait à imposer aux travailleurs la dure option entre un engagement dans l'armée et la radiation immédiate des ateliers : M. de Falloux ne reproduisait rien de pareil. Le gouvernement voulait renvoyer de la capitale les ouvriers qui y avaient moins de six mois de résidence : le projet de M. de Falloux ne s'appliquait qu'aux ouvriers résidant depuis moins de trois mois. Le gouvernement ne semblait pas stipuler de secours pour les ouvriers renvoyés dans leurs départements : M. de Falloux stipulait expressément une indemnité au profit des ouvriers rapatriés. Enfin, tandis que le gouvernement ne trouvait rien de mieux que de verseï les ouvriers sur les chantiers des chemins de fer ou de les livrer aux patrons qui les réclameraient, M. de Falloux se préoccupait d'aider par des avances ou des primes la reprise des travaux départementaux, communaux ou privés, en sorte que les provinces ainsi favorisées pussent rappeler à elles et absorber peu à peu la masse des bras inoccupés. « Nous n'avons « pas voulu, disait le rapporteur, fermer une porte aux abus « sans en ouvrir aussitôt deux au travail. »
Le décret proposé fut, dès le lendemain 30 mai, voté par l'Assemblée et fut inséré le 4 juin au Moniteur. Ces mesures appliquées avec fermeté et surtout avec suite eussent-elles épargné la crise qui suivit? Il serait téméraire de raftirmer ou même de le présumer. Dans tous les cas, la voie à suivre était indiquée, et elle l'était avec une autorité de langage et d'attitude à laquelle, depuis le 24 février, on n'était plus guère accoutumé.
Malheureusement, cette parole énergique ne devait pas trouver d'écho. La Commission executive, qui était si faible, avait un agent plus faible encore dans le ministre des travaux publics, M. Trélat, médecin savant autant que bon et chari-
table, mais politique inexpérimenté, passant tour à tour de l'aiffolement à la présomption, ne dédaignant pas l'arbitraire, ainsi qu'il l'avait montré dans l'affaire d'Emile Thomas, et le confondant volontiers avec la fermeté, protestant à tout propos de sa bonne volonté, comme si la bonne volonté eût sulfi en ces périlleuses conjonctures, personnage remarquable entre tous par son incapacité, même en ce temps où l'incapacité, dans les grandes charges publiques, était peu remarquée à force d'être commune.
11 arriva donc que le décret proposé par la commission du travail et voté par l'Assemblée demeura sans effet. Le mal empira, loin de diminuer. Le nombre des inscriptions aux ateliers nationaux atteignait, disait-on, le chiffre de cent dix-sept mille (1). Les circulaires aux préfets et aux maires leur enjoignaient de refuser tout passeport pour Paris aux ouvriers qui ne justifieraient pas de ressources assurées à leur arrivée dans la capitale : nonobstant ces recommandations, les demandes affluaient toujours. Les emplois dans l'administration centrale de Monceaux étaient surtout avidement recherchés, et le directeur, M. Lalanne, était obligé de faire placarder un avis pour annoncer que toute sollicitation resterait sans réponse. La dépense journalière ne s'abaissait guère au-dessous de ce chiffre de 170,000 francs, annoncé par M. de Falloux (2). Le travail enfin était plus illusoire et plus improductif que jamais En présence de cette situation lamentable, le gouvernement flottait entre des mesures diverses, mais toutes également impuissantes. 11 poursuivait 1 œuvre du recensement, mais sans parvenir à l'accomplir dans des conditions satisfaisantes. Il interrogeait par voie de circulaires les chambres de commerce sur les meilleurs moyens de ranimer l'industrie privée, mais il était clair que la crise serait dénouée à Pans avant que la réponse arrivât. A
(i) Rapport de la commigsioD de comptabililé des ateliers nationaux. (^Enquête parlementaire, t. II. p. 156.)
(2) La dépense totale des aleliera nationaux (ut de 14,174,987 francs. Note annexée au rapport de la commission de comptabilité {Enquête parlementaire^ t. II, p. 156.)
certains moments, il essayait de s'abuser sur l'imminence du péril, et il s'efforçait défaire partn,fjc'r aux autres cetteilliision. A la fin de la séance parlementaire du 7 juin, M. ïrélat annonçait «que les ateliers nationaux étaient transformés; a qu'il n'y régnait plus d'agitation; qu'on n'y entendait plus « de plaintes; que le travail à la tâche serait établi partout " ; mais ces bonnes nouvelles étaient bientôt démenties, et, après un moment de surprise et d'espérance, la crainte saisissait de nouveau les cœurs. L annonce de grands travaux de canalisation ou de chemins de fer, qui allaient, disait-on, être entrepris dans les vallées de la Marne et de la Seine, dans l'Ouest et dans la Sologne, et pour lesquels des crédits avaient été votés, était peu propre à rassurer l'opinion publique : ces travaux eux-mêmes ne convenaient qu aux hommes habitués aux rudes labeurs des terrassements; d'un autre côté, il fallait amener les ouvriers à quitter Paris : or, on redoutait, non sans raison, que la faible volonté du ministre des travaux publics fût impuissante à vaincre leur résistance.
Non-seulement cette résistance était probable, mais tout faisait présager qu'elle serait terrible. Malgré toutes les assurances contraires, l'esprit des ateliers nationaux se pervertissait de jour en jour davantage. La rivalité des ouvriers des chantiers et des délégués du Luxembourg avait cessé, et les uns et les autres étaient désormais unis dans une commune pensée de désordre. Les grèves, déjà si nombreuses, se multipliaient, et il arrivait que les patrons, impuissants à satisfaire aux commandes, voyaient les marchés leur échapper et passer à l'industrie étrangère (1). Les ateliers offraient plus que jamais un refuge aux gens ennemis du travail et avides de troubles. Dans quelques-uns de ces chantiers si imprudemment ouverts, les meneurs ne se faisaient pas scrupule d'exciter leurs camarades, de leur prédire des séditions prochaines, de leur annoncer qu'ils les conduiraient
(1) Déposition Carlier, Eiirjurte parlementaire, t. I, p. 24^6. — Rapports de police, Enquête parloicnlaire, t. Il, p. 185-187. — Note et rapport le M. Carlier au ministre des travaux publics, Enquête parlementaire^ t. II, p. 169.
dans des maisons riches où il y aurait à piller (1). Les journaux démagogiques pullulaient : pour mieux frapper les imaginations, ils prenaient les titres les plus sinistres : il y avait le Robespierre^ la Carmagnole, la République rouge : tous ces journaux, répandus dans les masses ouvrières, contribuaient à les affermir dans les violents desseins : l'un à' euji^V Organisation du travail, poussait l'audace jusqu'à publier des listes nominatives de banquiers, de notaires et d'agents de change, comme pour les désigner à la colère du peuple (2). A partir du 30 mai, des rassemblements se formèrent chaque soir sur les boulevards , entre la porte Saint-Denis et la porte Saint- Martin. Ces groupes se dissipaient devant la force publique, puis se reformaient : à moins que la température ne fût défavorable, la rue ne devenait libre qu'à une heure avancée de la soirée. Ni de nombreuses arrestations, ni une loi sévère votée d'urgence sur les attroupements, ne pouvaient triompher de ces manifestations (3). Dans ces escarmouches en apparence inoffensives, on se préparait à la guerre civile, à la guerre civile dont les ateliers nationaux fourniraient tout à la fois les cadres et le personnel.
Le 14 juin, cette malheureuse question des ateliers nationaux revint à l'ordre du jour de l'Assemblée. Elle y revint sous la forme d'une demande de crédit : car l'argent s'écoulait des caisses du Trésor comme l'eau s'écoule d une écluse ouverte. Les 3 millions votés le 22 et le 24 mai (4) étant depuis longtemps épuisés, le ministre des travaux publics, M. Trélut, vint solliciter de l'Assemblée une nouvelle allocation du même chiffre. M. de Falloux fut ce jour-là encore l'adversaire ou plutôt le critique clairvoyant de la politique gouvernementale : « Le chiffre de trois millions, dit-il, exactement semblable à « celui qu'on a déjà demandé, prouve que l'état des ateliers est u aujourd'hui exactement, sans aucune exception, ce qu'il était
(1) Cour d'assises de la Seine, affaire Jourdan. [Gazette des Tiibunauxy 10 juillet 18'f8.)
(2) Le journal l' Organisation du travail, iiunuro <lii 8 juin. — Moniteur, p. 1332.
(3) Rapports de police. [Enquête parlementaire, t. II, p 199 et suivantes.) (4j Voir suprà, § II.
« il y a six semaines, il y a trois semaines. Je ne doute pas de «la bonne volonté du ministre des travaux publics; mais je « suis obligé de dire qu'il n'a pu réussir à vous présenter « l'ombre d'une mesure. » L'orateur ajoute que, dans de pareilles conditions, il veut nettement séparer la responsabilité du comité ou du sous-comité du travail de celle du pouvoir. Il demande que le décret proposé par le ministre soit renvové aux bureaux, qui nommeront une nouvelle commission pour l'examiner.
La réponse de M. Trélat, par les demi-aveux qu'elle renfermait, vint encore ajouter à l'inquiétude : « Toute chose, dit-il, « est difficile en ce monde : celle dont nous sommes chargés « l'est surtout... Depuis quinze jours, en apparence nous « n'avons pas beaucoup fait; cependant nous avons beaucoup « travaillé. Nous avons déjà modifié notre milieu... Des ouvriers « demandent du travail; autrefois, ils n'en demandaient pas... « Si vous savez attendre, nous allons obtenir des résultats. » C'est sur ces assurances singulièrement vagues que le décret fut renvoyé dans les bureaux.
A partir de ce moment, la préoccupation des ateliers nationaux devint si vive que tous les débats furent ramenés vers cet objet parla sollicitude inquiète de l'Assemblée. Sous l'impression de l'imminent péril, on demande à tous le remède; on le demande aux monarchistes, aux républicains, aux révolutionnaires, aux économistes de toutes les écoles; on interroge surtout les socialistes, comme si l'heure semblait venue pour eux de montrer par des effets visibles l'excellence de leurs doctrines. C'est là sans doute le secret de l'attention religieuse avec laquelle est écouté M. Pierre Leroux lorsque, à propos d'un débat sur la colonisation de l'Algérie, il aborde pour la première fois la tribune. « Le peuple, dit-il, demande une civili- « sation nouvelle. Si vous ne voulez pas sortir de l'ancienne « économie politique ; si vous voulez anéantir toutes les pro- « messes, non pas seulement île la dernière révolution, mais de a tous les temps de la Révolution française; si vous ne voulez a pas que le christianisme lui-même fasse un pas nouveau; si « vous ne voulez pas de l'association humaine, je dis que vous
« exposez la civilisation ancienne à mourir dans une agonie « terrible. » Ce début solennel et lugubre, qui, en tout autre autre temps, eût été accueilli par des murmures, est écouté, non seulement en silence, mais presque avec faveur; on se flatte que du moderne Évangile va surgir quelque moyen de salut, et, dans l'extrémité où l'on se trouve, on est décidé à accepter le salut de toute main. On écoute donc avec avidité ; mais il se trouve que la nouvelle économie politique ne diffère guère de l'ancienne : « Il faut, dit M. Pierre Leroux, augmenter la proie duction par l'association, par la mise en culture des terrains « vagues de la Bretagne, du Limousin ou de la Sologne, par « les migrations en Corse ou en Algérie. » Remèdes bien connus, cent fois développés, et, dans tous les cas, d'un effet éloigné! Or, ce qu'on demande, c'est un remède immédiat ! On satisfait mal les affamés en leur promettant le pain de la moisson qui va mûrir.
Au socialiste Pierre Leroux succède le républicain Goudchaux. Lui, il écarte hardiment la question à Tordre du jour : (1 Vous ne trouverez pas étonnant que je ne vous parle pas de « l'Algérie; ce n'est pas pour elle que je suis monté à la tri- (i bune. » L'Assemblée lui sait gré de cette franchise : un seul débat importe à cette heure : « Il faut, dit M. Goudchaux, que « les ateliers nationaux disparaissent, je dis le mot, en leur entier; «il faut qu'ils disparaissent à Paris d'abord, en province aussi; «il ne faut pas qu ils s'amoindrissent, entendez-le bien ; il faut « qu'ils disparaissent... Le sol, ajoute-t-il, est maintenant très « miné. . . La révolution de Février est arrivée trop tôt. . . Au Luxem- « bourg, on fait des essais parles travailleurs, non pour les travailu leurs. » Les représentants écoutent avec une attenlion pleine de stupeur cette confession, étrange dans une bouche républicaine. Cependant, de toutes parts le même cri s'élève : Le remède! le moyen! la conclusion! Hélas! M. Goudchaux, pas plusque M. Pierre Leroux, ne satisfait au vœu de l'Assemblée. il préconise la diffusion de l'instruction, le développement du crédit, la diminution des impôts ; il se perd dans les généralités, et c'est au milieu du désappointement universel qu'il descend de la tribune.
L'Assemblée pourtant ne se décourage pas. A chaque orateur, obscur ou célèbre, éloquent ou vulgaire, elle jette la même prière : Le remède! le remède! En vain essaye-t-on de détourner son attention sur d'autres objets, sur les agitations qui se produisent en ce moment-là même dans certains départements, sur les troubles que la perception de l'impôt des quarante-cinq centimes vient de faire éclater à Guéret et qui ont amené entre la garde nationale et le peuple une sanglante collision. Elle ne prête à ces nouvelles qu'une oreille inattentive. Une seule pensée s'impose à elle, celle de résoudre, sans déchaîner la guerre civile, cette terrible question des ateliers nationaux.
On atteignit, au milieu de cette anxiété, le jour où la commission nommée par les bureaux vint présenter son rapport sur le nouveau crédit de trois millions demandé par le ministre des travaux publics. C'était le 19 juin, M. de Falloux, nommé rapporteur de la nouvelle commission comme il l'avait été de l'ancienne, vient lire son travail. M. Trélat lui répond. Puis, la discussion qui s'ouvre fournit à tous les donneurs de conseils une dernière occasion d'exposer leurs vues. Chacun propose son remède : l'un vante les primes à l'exportation; l'autre, les prêts directs à l'industrie; celui-ci demande qu'une prime soit assurée aux patrons pour chaque ouvrier employé; celui-là se préoccupe de favoriser l'industrie du bâtiment. Victor Hugo, tout récemment élu, multiplie dans un discours étudié ses brillantes antithèses. L'Assemblée écoute avec patience, dans l'espoir, hélas! toujours déçu, d'une solution efficace. Non seulement elle prête l'oreille aux médecins, mais elle ne dédaigne pas d'entendre les empiriques. Elle fait presque une ovation à Caussidière, qui propose de grandes entreprises de colonisation et qui, dans un langage d'une trivialité pittoresque, prêche la concorde à tous les partis. Après ces longs discours, le crédit de trois millions, sollicité par le ministre, est voté ■ on arrête, en outre, que chaque allocation nouvelle ne pourra excéder le chiffre d'un million ; on décide enfin que les pouvoirs de la commission nommée par les bureaux seront continués.
Cependant le dénouement approchait. Il en est du monde
politique comme du monde physique : il y a des heures où l'air est tellement chargé d'électricité qu'il devient presque impossible d'éviter l'orage. Dans l'Assemblée, dans les réunions extraparlementaires, dans la presse, dans le monde du commerce et des affaires, un seul mot était dans toutes les bouches : « Il faut en finir !» La seule question était de savoir comment la dissolution s'acomplirait. M. de Falloux, que la haine des partis a essayé plus tard de rendre responsable de la crise et de la guerre civile, M. de Falloux inclinait vers une dissolution préparée par une série de mesures progressives. Gela est si vrai qu'il proposait dans ce temps-là même à la nouvelle commission du travail dont il avait déjà été l'organe tout un plan d'institutions charitables et de prévoyance destinées à adoucir la transition. Ce plan souleva d'assez vives critiques, principalement celles de M. Goudchaux, qui le trouvait trop compliqué et d'une exécution trop difficile : il fut tour à tour repoussé, adopté, et, en fin de compte, rejeté (1). Si la commission de l'Assemblée ne parvenait pas à s'entendre sur les moyens propres à faire disparaître les ateliers nationaux, le gouvernement était bien moins capable encore de mener à bien une oeuvre si ardue. Accusée de duplicité par les conservateurs, de dureté par les ouvriers, d'incapacité par tous, cette malheureuse Commission executive perdait de plus en plus son sang-froid. Longtemps elle avait essayé de nier ou de voiler le péril. Lorsqu'il fut impossible de le dissimuler, elle s'y jeta aveuglément et tête baissée.
Le 21 juin, reprenant un projet déjà discuté un mois aupa-
(1) Voir discours de M. de Falloux, séance du 24 mai 1849, Moniteur de 1849, p. 1891. — M. DE Fallodx, Mélanges politiques, t. I, p. 113 et 114. — Dans des Mémoiret inédits, qu'une obligeante communication nous a permis de consulter, M. Armand de Melun, qui s'était beaucoup occupé des questions sociales et ouvrières, s'exprime en ces termes : i M. de Falloux, au moment où il s'apprê- « tait à obtenir de l'Assemblée la suppression des ateliers nationaux, voulut créer « des institutions pratiques en faveur des ouvriers et des pauvres, et me demanda « un projet sur le développement de la prévoyance et de l'assistance. Il le pré- « senta à la conuiiissiuM des ateliers nationaux. Des voix s'élevèrent dans la • commission contre le projet, en l'accusant de donner une trop grande pari à « l'inlervenlion de l'Elal dans le soulagement de la misère, et de restreindre le » domaine de la charité privée. Le projet ne fut pas accepté. •
S'i6 HISTOinK I)K I.A SECONDE REPUBLIQUE FRANÇAISli.
ravant, elle décida que les ouvriers de dix-huit à vingt-cinq ans devraient opter entre un engafjement dans l'armée et la radiation immédiate des ateliers. En même temps, des ordres étaient donnés pour que les départs des brigades pour la province fussent poursuivis avec activité. Le Moniteur du 22 qui promulguait cette résolution l'accompagnait d'un commentaire dérisoire : « Les ouvriers eu.x-mémes verront avec plaisir que, par cette mesure, on commence à résoudre la question des ateliers nationaux... Il importe que ces ateliers soient dissous, et nous sommes persuadés que les travailleurs le comprendront sans peine, grâce à leur bon sens et à leur patriotisme. » Comme s'il eût été nécessaire d'accroître par la brusquerie des formes la rigueur même d'un tel arrêté, M. Lalanne faisait connaître par l'affiche suivante les volontés du gouvernement : « Les chefs d'arrondissement sont invités à envoyer chacun la cinquième partie de leur effectif, ce soir à trois heures, au manège. Il s'agit de départs qui doivent avoir lieu aujourd'hui, demain, après-demain. Je parlerai moi-même aux hommes de bonne volonté qui se présenteront. Le gouvernement veut que ces départs aient lieu. Il faut que sa volante soit exécutée aujourd'hui même. »
Le coup était porté. L'effet produit fut terrible. Le 22 juin, vers huit heures du matin, trois ou quatre cents ouvriers, conduits par un nommé Pujol, lieutenant aux ateliers nationaux, se dirigent vers le Luxembourg et demandent à être entendus par la Commission executive. M. Marie, qui était seul à cette heure dans la salie du conseil, donne l'ordre d'introduire cinq délégués. Pujol veut prendre la parole au nom de ses camarades. M. Marie l'interrompt : « Je vous reconnais, lui dit-il, vous étiez le 15 mai l'un des envahisseurs de l'Assemblée; je vous défends de parler ici. » Cependant ses compagnons intimidés se taisaient. « Vous qui êtes de vrais ouvriers, parlez! s'écrie M. Marie. Avez-vous besoin de la permission de Pujol? Etes vous les esclaves de cet homme (1)? » Ce que lut une en I revue commencée sous
(i) Déposition Marie. (Enquête parlemtntatre, t. 1, p. Z'IO.)
de tels auspices, on le conçoit sans peine. Après trois quarts d'heure de discussion orageuse, les délégués quittent le palais et, se répandant dans les groupes qui stationnent au dehors, leur communiquent leur indignation. Puis la colonne se met en marche et se dirige vers la place Saint-Sulpice : là Pujol harangue la foule; les menaces contre l'Assemblée et la Commission executive retentissent. Un bataillon d'infanterie survient et dégage la place.
Pendant la matinée, les excitations des feuilles publiques accroissent les colères. «Vous venez de prononcer par un de vos u vizirs, disait V Organisation du travail, un décret de proscrip- « tion qui atteint vingt mille prolétaires. Trélat, du National, « est chargé de cet ordre inhumain, et, au moment même où u nous écrivons ces lignes, nous entendons la voix du peuple, « voix qui brise tout dans sa colère, s'élever et protester contre " votre barbarie... Vous pouvez calomnier les socialistes, vous « n'aurez de repos que parla démocratie. La lutte est ouverte ! « Choisissez : leur libérateur ou leur bourreau ! Réfléchissez ! . . .» A mesure que la journée s'avance, les rassemblements se multiplient. Le mouvement, d'abord concentré sur la rive gauche, gagne bientôt l'autre rive du fleuve. Des groupes parcourent la rue Saint-Honoré, apparaissent dans le quartier des Halles, stationnent sur la place de l'Hôtel de ville. On entend les cris : A bas Marie! A bas Lamartine ! Nous ne partirons pas! Du travail ou du pain [l) ! Justement inquiets, les membres de la Commission executive donnent l'ordre au ministre de l'intérieur de faire arrêter cinquante-six délégués des ateliers nationaux, entre autres Pujol, ainsi que cinq autres ouvriers (2) ; mais on n'a pas les adresses exactes : en outre, quant aux cinquante-six délégués, l'ordre d'arrestation, par une étrange incurie, va se perdre au ministère de l'intérieur, d'où il n'est transmis que le lendemain à la préfecture de police (3); nulle
(1) Rapports de police. {Enquête parlementaire, t. II, p. 212-214.)
(2} Frocès-verbaux des «éances de la Goinmission executive. (Enquête pari»'
mentairc, t. II, p 45.)
(3 Procès-verbaux des séances de la Commission executive — dépositioa PanisM.
(Enquête parlementaire, t. II, p. 45, et t. I, p. 3o2.)
mesure décisive ne vient donc réprimer à son orixrme le tumulte populaire. Toutes les rumeurs sont accueillies par la crédulité ou l'irritation des masses. On répand le bruit que de nombreuses brigades sont envoyées en Sologne, mais que ce pays est un pays malsain, et qu'on veut faire mourir de faim les ouvriers; on ajoute que les travailleurs envoyés dans la banlieue y ont été maltraités. La journée se passe au milieu de ces agitations (1). Cependant les rapports de police annonçaient une grande réunion pour le soir, sur la place du Panthéon. Vers six heures, en effet, un rassemblement plus considérable que tous les autres se forme sur cette place, descend la rue Saint-Jacques, traverse la Cité, gagne le boulevard, se dirige vers la Bastille, fait plusieurs fois le tour de la colonne en chantant la Maiseillaise, remonte ensuite vers la rive gauche et revient à dix heures à son point de départ. Là, les manifestants s'arrêtent, allument quelques torches, forment cercle pour entendre les discours des meneurs ; puis ils se séparent au cri de : Vive la République sociale ! et en se donnant rendez-vous sur les barricades pour le lendemain. On verra dans le prochain livre comment fut tenu cet engagement.
(1) Rapports de police. {Enquête parlementaire, t. II, p. 210, 212, 214.)
