L'ÉVOLUTION DES PARTIS POLITIQUES

nomenclature politique est si imprécise et si variable qu'il n'est pas toujours aisé de les indiquer avec exactitude. Il est, d'ailleurs, ici et pour le moment, suffisant de les signaler.

L'évolution politique de Lyon au xix® siècle est, dans ses grandes lignes, conforme à celle de la France. D'ailleurs, jusqu'à 1871, tous les mouvements décisifs qui ont abouti sont partis de la capitale. La province a accepté avec plaisir ou indifférence les résultats imposés par Paris. Pourtant, Lyon a eu à plusieurs reprises une attitude divergente. Les mouvements lyonnais n'ont pas réussi, il est vrai, mais leur série est significative. La révolte de 1793 contre la Convention, les insurrections de 1831 et de 1834, les agitations de 1848 et de 1849, les initiatives de la municipalité de 1870 ont (si l'on néglige les différences très évidentes dans les causes qui les firent naître et dans les partis qui les menèrent) un caractère commun : ils sont nés à Lyon ; ils n'ont jamais été le résultat d'un mot d'ordre venu de l'extérieur. Au contraire, pour la plupart, ils ont été forte-

ment marqués d'une tendance à réagir contre un pouvoir central trop absorbant.

Depuis l'échec de l'insurrection parisienne de 1871, il semble acquis qu'un mouvement purement parisien ne peut plus s'imposer à la France. La démocratie des villes devient un élément capital dans l'évolution politique du pays tout entier. Les deux crises politiques qui ont bouleversé dans ces dernières années les cadres du corps électoral parisien n'ont pas eu sur celui de Lyon d'influence sensible. On en peut induire qu'il a une conscience toujours plus claire du rôle qu'il doit jouer dans l'évolution politique du pays.

La vie économique et sociale de Lyon a cessé d'être originale depuis que la Révolution a détruit les institutions spéciales dans lesquelles elle était enfermée. Los foires, les changes, la douane de Lyon ont disparu. Elle a pourtant conservé le trait essentiel de sa physionomie.

Lyon est toujours par excellence la ville de la soie ; mais, si les industries de la soie restent centralisées à Lyon, le travail s'est déplacé ; le tissage urbain, qui a compte dans la ville et dans ses faubourgs jusqu'à 'lO.OOO métiers, a peu à peu émigré depuis cinquante ans dans le Rhône et les départements voisins ; le

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mouvement s'est accentué rapidement depuis 1885 ; le recensement de 1900 accuse la présence à Lyon de 1432 métiers mécaniques sur un total de 30.638, et de 8637 métiers à bras sur un total (très inférieur à la réalité) de 56.043.

Les Lyonnais ont toujours montré un goût remarquable pour Tassociation. Il est resté un des traits dominants de leur vie économique et sociale. Avant que la loi de 1884 eût autorisé la formation de syndicats professionnels, il existait déjà 20 associations ouvrières et 17 patronales qui n'ont eu, après le vote de la loi, qu'à régulariser leur situation. En 1900, on comptait 256 syndicats, dont 68 adhérents à la Bourse du travail, fondée en 1894.

La coopération est en progrès constants : la Fédération des associations ouvrières de production groupe 9 Sociétés lyonnaises et 3 Sociétés des villes voisines; Lyon et le Rhône ont 87 Coopératives de consommation qui comptent 31.000 membres. — La prévoyance fait partie du programmé des syndicats et des coopératives : les premiers ont organisé 60 caisses de secours ; 7 coopératives ont fondé des caisses de retraite. Depuis 1888, le mouvement mutualiste a été si actif qu'en dix ans, 376 Sociétés de secours mutuels et de retraites ont été fondées ; elles ont 68.000 participants et un avoir total de 22 millions (1898).

Le budget de la bienfaisance privée est considérable et croît d'année en année. Il y a, à Lyon ou

dans le voisinage, près de 200 établissements charitables, dus à l'initiative des particuliers ; leurs dépenses annuelles sont évaluées à 4 millions 1/2 environ. Il n'y faut pas comprendre les Hospices, dont le revenu est de 4.200.000 francs,.

Les œuvres sociales destinées à l'amélioration de la condition matérielle et intellectuelle des ouvriers sont, à Lyon, extrêmement nombreuses. Parmi les plus anciennes et les plus importantes, il faut citer la Caisse d'Epargne, fondée en 1822 (&2 millions appartenant à 262.000 déposants, au 31 décembre 1899), la. Martinière, créée en 1826, grâce aux libéralités du major Martin, agrandie en 187&, grâce au legs de M"" de Cuzieu, et la Société d'enseignement professionnel, fondée en 1864 par un philanthrope dont le nom reste attaché à la plupart des œuvres sociales de Lyon, Félix Mangini (143 cours et 6200 élèves en 1900). La Bourse du travail, quelques syndicats ont organisé depuis 1898 des cours d'enseignement technique. Les Cercles populaires, les Associations d'anciens élèves d'écoles primaires, l'Université populaire, récemment fondée, etc., mettent au premier rang de leurs préoccupations l'éducation et aussi la récréation de leurs adhérents.

La « communauté de Lyon » a subi, au xix® siècle, des transformations profondes. L'accroissement de la population a été rapide. Elle était, en 1806, de 94.000 habitants ; en 1851, de 156.000 ; en 1856, après l'annexion des faubourgs,- de 255.000 ; en 1896, de 466.000. Aussi, la vie municipale de Lyon a-trelle pris une importance grandissante. Le budget des recettes dépassait à peine 2 millions au commencement du XIX® siècle ; à la fin, il atteint presque 18 millions (recettes ordinaires) ; sa ressource principale, du commencement à la fin, a été fournie par l'octroi (supprimé en 1790, rétabli en 1800); il faisait à lui seul la presque totalité du budget de 1802 ; en 1896, son rendement net était de 11 millions environ. Aussi, la suppression radicale de l'octroi (1901) est-elle le fait capital de son histoire financière. Lyon est la première ville de France où une pareille réforme ait été réalisée. Elle est trop récente pour qu'on puisse en mesurer les conséquences sociales.

Les dépenses de la ville ont crû dans les mêmes proportions que ses recettes. D'abord, les dépenses anciennes se sont accrues comme il était naturel, avec la superficie et la population. Par exemple, les dépenses ordinaires de voirie ont passé en un siècle de 70.000 à 1.500.000 francs. Le service des eaux, qui coûtait 500 francs en 1802, en coûte aujourd'hui

350.000 etc. Mais des besoins nouveaux, d'ordres divers, nés au cours du siècle, ont ouvert au budget municipal des chapitres nouveaux. La ville, au xvin® siècle, dépensait 600 livres par an pour l'enseignement primaire, 34.000 en. 1807 (20 écoles), 60.000 en 1867, en 1898, 2.250.000 francs pour sa part d'entretien de 162 écoles recevant 30.000 enfants ; les sommes affectées à la construction de locaux scolaires forment pour le siècle un total de plus de 35 millions. Elle subventionne l'enseignement secondaire et supérieur de l'Etat, les institutions dues h l'initiative privée (l'école la Martinière, la Société d'enseignement professionnel, les cours professionnels des syndicats), organise à ses frais des enseignements spéciaux et un enseignement supérieur municipal. La ville a un budget de lettres, sciences et arts ; sous forme de subventions, d'encouragement, entretien de collections (jardin botanique, bibliothèques, muséum, musées, achat d'œuvres) elle dépense environ 400.000 francs par an (20.000 en 1802). Les théâtres lui coûtent à peu près le même chiffre (26.000 fr. en 1812). Sa contribution aux dépenses de l'assistance publique (c'est-à-dire institutions d'orphelins et de vieillards, les hôpitaux de Lyon vivant de leurs revenus) a passé de 420.000 francs (1802) à 1.780.000 francs (1900). Un bureau de bienfaisance pourvu d'un budget spécial (90.000 fr. en 1805, 1.240.000 en 1898) distribue des secours à domicile...

L'étude détaillée des services municipaux et des

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subventions municipales pourrait seule donner l'idée complète de la vie communale de Lyon, de la variété, de la richesse de ses formes. Jointe à celle des institutions sociales dues à l'initiative individuelle 041 colrlective des Lyonnais, elle montrerait la part de notre ville dans l'effort conscient d'un des pays les plus avancés en civilisation pour l'amélioration de sa vie matérielle et le progrès de sa vie morale.