Notamment Pierre, Roger et Ursion

cellarius. Mais il porte quelquefois d'autres noms, par exemple ceux d'apocrisiartus^, de cartigraphus'^-, de signator'^ , de a commentariis^ sous le roi Robert. Par rapport au chef honorifique de la chancellerie, à l'archevêque de Reims, il est appelé parfois siibcancellarius. Par rapport à ses subordonnés, les simples notaires, il est désigné, au contraire, comme /?/-otocancellaj'ius'^, sous Hugue Capet, et même comme snnunus cancellarius^, sous le roi Robert. Aucune de ces dénominations, de type carolingien, ne subsiste plus au xn" siècle, et c'est par archaïsme qu'Etienne de Garlande est appelé dans une charte de 1121 sacri palatii cancellarius'^ et régis notarius^ dans un acte de 1125. Il est question, sous le règne de Louis YII, de chanceliers hors cadre, non admis à signer les diplômes réguliers, et créés spécialement dans des circonstances particulières, par exemple pour les voyages du roi. Tel semble être le cas de ce Roger, abbé de Saint-Euverte d'Orléans, mentionné comme chancelier dans le privilège que Louis VII octroya, en 1155, au chapitre de Saint-Sernin de Toulouse. Il en est de même probablement de la fonction remplie, en 1157, par un magister Aiderions formellement qualifié chancelier de Louis VII par un chroniqueur allemand^.

1. Diplôme de Robert II, de 1015, pour Saint-Bénigne de Dijon : a Balduinus sacri palatii apocrisiarius {Histor. de Fr., t. X, p. 597).

2. Diplôme de Robert II, de 1008, pour Saint-Denis : « Franco diaconus atquc cartigraphus » (Tardif, Mon. hist., p. 158).

3. Diplôme de Robert II, de 1031, pour l'église de Chartres (Duchesne, Uist. de Monlmor., p. 16) : « Evrardus monachus scripsit ad yicem Balduini signatoris. »

4. Diplôme de Robert II pour Saint-Pierre de Melun, en 1003 : « Franco levita regisque Roberti a commentariis relegit » (Bibl. Nat., coll. de Champagne, t. XX, fol. 33).

5. Diplôme de Hugue Capet pour l'abbaye de Bourgueil, 995 : « Rogerius protocancellarius » [Histor^ de Fr., t. X, p. 563).

6. Francon est qualifié summus cancellarius dans la charte de Robert II pour Beaumont-lès-Tours, en 1007 [Histor. de Fr., t. X, p. 590).

7. Charte de Louis VI pour l'abbaye de Foigni (Bibl. Nat., Ch. et Dipl., t. L, fol. 177).

8. Bibl. Prœmonstr., p. 390 : « Ego Stephanus régis notarius dictando propria manu subscripsi. »

9. Voir, sur ce point, nos Remarques, etc., p. 39; Hist. du Lang., nouv. éd., t. V, n" 601 ; et Pertz, Script., t. XX, p. 423. Il s'agit ici probablement d'Aimeri, évêque de Senlis.

Au dessous du chancelier en titre se trouvaient les chape- Le sous-chanceiier

OU

lains ou les clercs qui, en qualité de Jiotarii, écrivaient ordi- vice-chancelier

et

nairement les diplômes. Celui d'entre eux qui était le plus •'^^ notaires, élevé en grade et désigné pour succéder au titulaire portait le nom de Qicecancellariiis^ ou subcajicellarius-. C'est par exception que les notaires et le sous-chancelier sont nommés sur les diplômes. Ils n'y inscrivent régulièrement leur nom que lorsque, en l'absence du chancelier ou pendant la vacance de la chancellerie, ils font eux-mêmes fonctions de chancelier 2. Quelquefois aussi, pendant la vacance, c'est le roi en j^ersonne qui est indiqué comme remplissant l'office ; en ce cas, l'acte porte : « Donné par la main royale, la chancellerie vaquant^. »

La première et la plus importante des fouet ons du chance- Attributions du

1,.| Il 1 1, ^i'" 1 l'i* chancelier.

ler était kl garde du sceau royal et 1 expédition des diplômes.

En présence du chancelier, sur son ordre, et généralement

sous sa dictée, le notaire écrivait le corps de la charte, les

noms des témoins et des grands officiers. Le roi (au moins

dans les premiers temps) apposait ensuite, de sa propre main,

une croix ou son monogramme. Le chancelier prenait l'acte,

le relisait tout haut et publiquement, y mettait sa signature,

1. Charte de Philippe I'"', de 1095, relative à l'abbaye de Mauriac (Justel, Uisl. d'Auvergne, pr. 2 et 3) : « S. Umbaldi vicecancellarii, qui subscripsit jussu régis. »

2. Algrin est désigné comme sous-chancelier dans un diplôme de Louis VI pour l'abbaye de Beaupré {Gall. Christ., t. X, pr. p. 255) : « Data per manum Stephani canccllarii et Algrini subcancellarii. »

3. Les notaires qui signent à la place du chancelier, dans les chartes du Xi° siècle, mettent généralement la formule ad vicem, etc., mais cette règle n'est pas toujours observée. Cf. la charte de Louis VI pour Saint-Martin-des-Champs, de 1128 (Marrier, p. 25 et 165) : « Aigri notarius relegendo subscripsit » (cancellario nullo) ; et un certain nombre de diplômes (entre lesquels on jieut citer celui de Louis VII, de 1172, relatif à un traité avec Humbert de Beaujeu et le comte de Chûlon) qui portent : « Vacante cancellaria, Petrus notarius subscripsit. » Mais le plus souvent, à cette époque, le notaire ne souscrit point et la charte offre simplement la formule : « Vacante cancellaria. »

4. C'est ce qui se voit dans plusieurs chartes de Louis VII, de II "y : « Data per manum regiam, vacante cancellaria. »

192 INSTITUTIONS DES PREMIERS CAPÉTIENS enfin, sur l'ordre exprès du roi, y attachait le sceau royal'. Les formules qui indiquent ces diiïerentes opérations furent remplacées, sous Louis le Gros, par celle qui était en usage depuis longtemps à la chancellerie des papes : « Donne par la main d'un tel, chancelier. » Les souscriptions autographes disparurent alors, et tout, jusqu'au monogramme royal, fut tracé de la main du scribe.

Le chancelier était investi d'attributions judiciaires qui lui donnaient un pouvoir considérable'^. Il partageait avec le sénéchal le privilège de représenter la personne royale dans la plénitude de ses droits et de ses prérogatives. On a vu de quelle autorité avait joui, sous Louis le Gros, le chancelier Etienne de Garlande, même avant qu'il arrivât au dapiférat. Sous Louis VII, le chancelier Hugue de Champfleuri, évêque de Boissons, tient les plaids du roi dans le palais, dirige les affaires ecclésiastiques et entretient les relations diplomatiques avec la cour de Rome et avec les souverains étrangers 3. Ses pouvoirs paraissent presque aussi étendus et aussi variés, toutes proportions gardées , que ceux des chanceliers de l'empire allemand ses contemporains. Il ne faut donc point s'étonner si les rois de France du xii® siècle, tout en ayant

1. Toutes ces opérations sont indiquées par les formules suivantes, très variées dans les chartes royales du xi" siècle : 1° scripsi ou scripsit, subscripsi ou subscripsit, scripsi et subscripsi; 2° recognovi, recognovi et subscripsi, ex regio prxcepto recognufi, etc.," 3° relegi et sigitlavi, jussu régis sigillavi ; 4" relegendo subscripsi (très fréquente) ; 5° manu propria subscripsi ou scripsi j 6° legendo subscripsi et eo (le roi) jubente, sigillo ipsius sigil/at'i; 7" legi et relegendo laudavi^ 8° [Balduinus) cancellarius dictavit et {Eustachius) subscripsit; 9° prxsente [Petro) cancellario et prsecipiente subscripsit [Eustachius') ,• 10° scripsi et publiée lectum recognovi. M. Julien Havet pense qu'en fait, les choses ne se passaient pas toujours avec cette solennité et que le plus souvent les diplômes étaient copiés sur une minute plutôt que dictés, collalionnés et scellés dans un bureau de chancellerie plutôt que devant le roi et sa cour.

2. Voiries textes que nous avons cités plus haut au sujet des pouvoirs judiciaires des sénéchaux. Cf. Histor. de Fr., t. XVI, p. 286, an. 1168 ou 1169 : « In domo rcgia episcopum nostrum régis placita ibi tenentem invenerunt. » Il s'agit du chancelier Uugue de Champfleuri.

3. Se reporter à la correspondance d'Adrien IV {Histor. de Fr., t. XVI, p. 201 et 202) et d'Alexandre III (p. 202-207) avec Huguc de Champfleuri.

moins de raison de redouter un grand office qui n'était accessible qu'aux ecclésiastiques et presque toujours à des clercs de leur chapelle, ont témoigné aux titulaires de la chancellerie une méfiance analogue à celle que leur inspiraient les autres charges de la couronne possédées par des barons laïques. On s'explique ainsi que la chancellerie ait traversé à peu près les mêmes vicissitudes que le dapiférat.

En effet, la plupart des chanceliers de France de cette vicissitudes

' l i- du cancellanal

période ont mal fini; leur retraite n'a point eu lieu dans des au xii» siècle. conditions pacifiques. Sans parler d'Etienne de Garlande qui s'était attiré la diso-râce de Louis VI surtout à cause de ses prétentions h l'hérédité du dapiférat, son successeur et ami, Algrin d'Etampes, est tombé aussi brusquement, sans avoir eu, comme lui, la chance d'obtenir son pardon. Un acte attribué avec vraisemblance h l'année 1140, époque où le nom d'Algrin cesse d'apparaître sur les diplômes royaux, prouve que sa disgrâce eut pour cause un dissentiment violent survenu entre le roi et lui, h propos des princes Henri et Robert, et qu'Algrin n'hésita pas h entrer en guerre contre son souverain. Cet acte n'est en effet qu'un traité de paix, conclu sous la médiation des plus grands personnages de l'époque, entre autres de Suger et de saint Bernard. On y voit l'ex-chancelier traiter de puissance à puissance avec Louis VIH.

Il semble que la chute d'Algrin ait été suivie d'un certain désarroi dans la chancellerie, car trois fonctionnaires s'y succèdent pendant l'année 1140^. Le dernier, Cadurc, dont les fonctions furent interrompues par la croisade de Louis VII, fit au régent Suger, pendant l'absence du roi, une opposition des plus vives. Il chercha par tous les moyens à se créer une

1. Remarques sur (a suce, des gr. off. de la cour., p. 3't. Sur les chancelleries de Louis VI, voir notre /,ow/5 Vile Gros, append. V, p. 305; sur ceux de Louis VIF, nos Elude» sur les actes de Louis VII, p. 52-60.

2 Remarques, etc., p. 34 et 35.

situation indépendante dans le Berri, sa province natale. Plus tard le neveu de Suger, Simon, élevé aussi au cancellariat, n'y put rester que pendant quelques mois de l'année 1150. Un texte historique, asse^ obscur il est vrai, nous apprend que Simon perdit ses fonctions pour s'être attiré la colère du roi, excité par Odon de Deuil contre la famille de Suger ; qu'il fut même chassé du royaume et ne trouva de refuge qu'à la cour du pape Eugène IIP.

Son successeur, le tout puissant Hugue de Champfleuri, finit également par encourir, on ne sait trop pour quel motif, le ressentiment du roi. On lui enleva sa charge, malgré les instances du frère de Louis VII, Henri, archevêque de Reims, et de plusieurs autres grands personnages. Le jDape Alexandre III lui-même insista pour que Hugue perdît les sceaux et fût renvoyé à son évêché, dont les affaires restaient en souffrance ; ce qui ne fut assurément que le prétexte de la disgrâce du chancelier. Celui-ci mourut en 1175, après avoir écrit à Louis VII une lettre d'adieu où il affirmait ne s'être jamais écarté de la fidélité qu'il lui devait et lui recommandait son parent Pierre, clerc de la chancellerie'^. Mais le roi avait tellement conscience des dangers qu'un office aussi important pouvait faire courir à l'autorité souveraine, qu'il ne donna pas de successeur à Hugue de Champfleuri, et la chancellerie resta vacante sept ans, de 1172 à 1179 3. Philippe-Auguste suivit l'exemple de Louis VII, apparemment pour les mêmes raisons, puisque sous son règne on vit encore l'office dépourvu de titulaire pendant trente-huit ans.

Fait général L'iîistoirc dcs grauds offices de la couronne prouve donc

qui se dégage

derhisloii'O

des

grands offices. 1- Remarques, etc., p. 38 et 39.

2. Sur la chute de Hugue de Champfleuri, voir Histor. de Fr., t. W, p. 904; t. XVI, p. IS'i, 101, 192. Cf. Reuter, Gesch. Alex, des DriUen, t. II, p. 110.

3. Léopold Dclislc, Catal. des actes de Philippe- Auguste, et nos Remarques, etc., p. 39 et ko.

qu'ils ont passé à peu près tous par les mêmes phases. Un fait général s'en dégage, que doit enregistrer avec soin celui qui s'efforce de saisir le développement des institutions monarchiques sous les premiers successeurs de Huguc Capet. Lorsque le régime féodal l'eut emporté définitivement, à la fin du x" siècle, les charges du palais n'échappèrent point au mouvement général qui tendait à transformer toute fonction publique et toute délégation du pouvoir en fief héréditaire'. Il s'ensuivit une prise de possession des offices royaux par les maisons féodales à qui appartenaient les seigneuries les plus importantes dans le voisinage de Paris. Elles travaillèrent avec constance à en acquérir la propriété définitive. Mais ces prétentions ne pouvaient tarder à rencontrer, de la part de l'autorité royale, une résistance qui devint plus vive h mesure que celle-ci se sentait plus forte et mieux soutenue par l'opinion.

La tactique suivie par les Capétiens du xii*^ siècle à l'égard des grands offices fut toute simple : elle consista à en faire des fonctions purement honorifiques, ou même à les laisser vacants, et à donner le pouvoir effectif, l'influence réelle, aux officiers inférieurs placés sous les ordres des grands dignitaires. Ces officiers suffisaient aux différents services de l'administration centrale. Comme ils ne faisaient point partie de la haute

1. Certaines expressions employées dans les chartes royales offrent la preuve directe que les grands offices de la couronne étaient de véritables fiefs auxquels étaient attachés des droits utiles et des domaines. Nous citerons, par exemple, un passage de la charte accordée en 1155, par Louis VIT, aux religieux du Pontaux-Moines (Bibl. Nat., fonds Baluze, t. XL VI, fol. 343) : « Mathœus, comcs de Bellomonte, camerarius Francise, de feudo camerœ clamabat parlera in aquam de Ponte Monachorum et insuper quamdam terram, sicut dicitur, a fossato Boscbardi usque ad pontcm et usque ad ipsam aquam. » Voir cette charte in extenso parmi nos Notes et Appendices, n" 8. Cf. un acte du chambellan Gautier (de Villcbéon) relatif au cens que payait à la chambrerie une certaine maison de Paris (Arch. Nat., K. 25, n" 54), charte indiquée seulement dans Tardif. Nous la donnons aussi. Notes et Appendices, n° 6. Cf. Ed. de Barthélémy, Carliil. de Montmartre, p. 70, acte d'Eugène III de 1147 : « Omnem partcm feodi vcnatorum regalium, que conligerat Mathie citra Sccanam .»

société féodale, ils ne pouvaient porter ombrage h la royauté. A la fin du xii" siècle, les diplômes royaux continuent à être signés par les grands officiers ; mais l'autorité véritable appartient aux obscurs chambellans et aux humbles clercs de la chapelle, qui, n'existant que par le roi et attendant tout de sa bienveillance, ne peuvent être que les exécuteurs dociles de ses volontés et les défenseurs toujours fidèles de ses intérêts.

Les palatins. Lcs membrcs de la famille royale et les officiers de la cou-

ronne ne constituaient ]ii\s seuls l'entourage immédiat et régulier du souverain. Avec eux siégeaient au palais un certain nombre de laïques et de clercs, dépourvus souvent de titre officiel, qui aidaient à l'expédition des affaires courantes et formaient ainsi le conseil ordinaire de la royauté. Ce conseil, dont l'importance s'accrut en raison même des progrès de l'autorité centrale, était un des rouages essentiels du gouvernement capétien. Ceux qui le composaient sont désignés dans les textes sous les noms les plus divers ', parmi lesquels

1. Au xi° siècle, domestici [Ilistor. de Fr., t. X, p. 502, lettre du comte Eude à Robert) : « meque tibi sivc pcr domesticos tuos, sive pcr manus principum ; » — a secretis (charte de Robert pour Notre-Dame de Chartres, vers 1032) : « Accessit noster a secretis Manasses cornes. » Cf. Histor. de Fr., t. X, p. 438 : « ille a secretis. » Les conseillers intimes des rois allemands de la même période s'appelaient consecretarii, secretarii, secretales, consecretales palatii (Waitz, Deutsche Verfasstuigsgesch., t. VI, p. 29.3); palatii proceres [Ilistor. de Fr., t. X, p. 35, an. 1022, charte de Robert pour Notre-Dame de Chartres) ; — optimates palatii régis (charte de Henri I" pour Saint-Médard de Soissons, an. 1047, et charte de Philippe P'pour Sainte-Colombe de Sens, an. 1074) ; — palatio conligui et lateri qaodammodo adhœrentes (charte de Philippe I"' pour Saint-Germain-des-Prés, 1061) ; — quorum consilio meum regcbatur palaliuni (charte de Philippe V" pour Saint-Crépin de Soissons, 1063). On trouve aussi dans ce sens restreint fidèles (chartes de 1065, 1074, 1085) ; curiales (chartes de 1061, 1071) ; palatini (charte de 1068). Au xii' siècle, ministri palatii (charte de Philippe P' pour le prieuré de Champeaux, vers 1106); curiales (chartes de 1108, 1141); fidèles (chartes de 1115, 1117, 1124, 1137, 1152); palatini (chartes de 1120, 1145, 1138); familiares (chartes de 1137, 1147, 1163, 1164, 1168). Quelquefois, mais ailleurs que dans les chartes royales, aulici {Histor. de Fr., t. XV, p. 324, lettre d'Hildcbert, archevêque de Tours, à Etienne de Garlande). On rencontre plus rarement homines nostri (charte de Gompiègne, 1153) ; latérales régis [Histor. de Fr., t. XII, p. 249); regise majestatis assessores (charte de Saint-Denis, 1169). D'autres expressions sont encore employées pour désigner les membres du conseil du palais , mais elles ne se trouvent point dans les documents officiels.

dominent ceux de palatini, de cnriales, de fainiliares et de consiliarii^ . Il correspondait au comitat des rois mérovingiens. La distinction entre ces conseillers permanents et les nobles, laïques ou ecclésiastiques, qui venaient de temps à autre assister le souverain et prendre leur part du pouvoir législatif, est souvent difficile à établir, surtout à l'époque des premiers successeurs de Hugue Capet^. Mais dès la fin du xi^ siècle se dessine un mouvement très accusé de concentration des pouvoirs et des affaires entre les mains des palatins proprement dits. Les formules employées soit par les chroniqueurs, soit par les rois eux-mêmes dans leurs diplômes 3, séparent nettement les membres de ce « conseil étroit » des grands qui n'étaient que les auxiliaires temporaires du gouvernement.

Sous tous les règnes, on vit certaines personnes prendre la Les chefs

des palalias.

haute direction du palais et par suite l'influence prépondérante dans les affaires. Tel fut le rôle joué sous Hugue Capet par

1. Ce nom, qui appartient à l'époque carolingienne, est resté en Allemagne plus fréquemment employé qu'en France au xi" siècle (voir Waitz, t. YI, p. 290). Au temps de Hugue Capet, Bouchard, comte de Corbeil, est appelé consiliarius {Histor. de Fr., t. X, p. 350). Le comte Ilugue, sous Robert [ibid., t. X, p. 574), est dit consiliator et educator (régis). Sous Louis VII, on lit dans les chartes de Saint-Germain-en-Laye, 1139 : « Teodorico Galleranno consiliario nostro; » de Notre-Dame de Paris, 1153 : « iriterventu etiam illorum qui de consilio nostro erant ; » de Morigni, 1164 : « qui de domo et consilio nostro fuit ; » dans les Histor. de Fr., t. XII, p. 339, an. 116G : « optimales et consiliarii régis ; » dans la charte de Barbeaux, 1172 : « ex consideratione consilii nostri ; » dans celle de Beaurain, Arch. Nat., LL, 1168, fol. 4) : « Bucchardi Veltrico domini régis consiliario. »

2. Voir cependant Ilistor. de Fr., t. X, p. 502 (lettre du comte Eude au roi Robert) : « sive per domesticos tuos, sive per raanus principtim. »

3. Charte de Philippe I" pour le prieuré de Champeaux (Bibl. Nat., latin 10942, cartul. de Champeaux, fol. 16 r" : « cunctisquc ministris palatii videntibus, multisquc Francigcnis principibus praisentibus ; » — de Louis VI pour Saint- Denis, de 1124 (Tardif, Mon. hist, n" 391) : « communicato cum palatinis noslris consilio...' ibiquc praescntibus regni nostri optimatibus. » Cf. Histor. de Fr., t. XII, p. 339, an. 1166, assemblée de Morct pour le procès du comte de Nevcrs et de l'abbaye de Vézelai : « optimales et consiliarii régis ; » ibid., t. XIV, p. 80, sous Philippe 1°' : « rex cum optimatibus et palatinis. »

198 INSTITUTIONS DES PREMIERS CAPÉTIENS Bouchard, comte de Corbeil, et Arnoul, évêque d'Orléans; sous Robert II, par Hugue de Beauvais^, qui se fit nommer comte du palais, l'archevêque de Sens, Liétri-, et l'évèque d'Orléans, Thierri^. Fulbert, évèque de Chartres, bien que ne résidant pas ordinairement à la cour et gardant à l'égard du roi une certaine indépendance, fut, en réalité, pendant une assez longue période, le premier conseiller de la dynastie^. La minorité de Philippe P'' permit au comte de Flandre, Baudouin V, d'ailleurs investi de la régence^, et à l'archevêque de Reims, Gervais^, d'exercer, l'un dans le domaine des choses temporelles , l'autre dans le gouvernement ecclésiastique , une autorité presque souveraine. A la fin du xi® siècle et pendant les huit premières années du règne de Louis le Gros, Ive de Chartres, par l'ascendant de son caractère et de son immense réputation, paraît avoir eu, en dépit de ses démêlés passagers

1. Sur Hugue, surnommé de Beauvais (Belvacensis) , qui réussit à se faire nommer par Robert comte du palais : « ut cornes palatii haberetur, » voir surtout Raoul Glaber, dans les Histor. de Fr., t. X, p. 27; Helgaud {ibid., t. X, p. 105), qui l'appelle « Hugo Belvacensis potentissimus » et rapporte que Foulque, évèque d'Orléans, lui avait donné, pour avoir son appui, toute la terre de Sainte-Croix; et le Rhyihmus satyricus de tempore Roberti régis, t. X, p. 93- 94, où Mabillon prétend qu'il est désigné sous le nom de Nabuzardan, fauteur du comte Landri (vers 3G). La grande situation qu'il occupait au palais est attestée par un certain nombre de diplômes du roi Robert : ceux de 997, pour Saint- Magloire (Tardif, Mon. hist., n" 240) : « per exortationem domni Hugonis educatoj'is et consiliatoris nostri j » de 1027, ratification par Robert d'une donation de son fidèle Albert à l'abbaye de Jumièges [Histor. de Fr., t. X, p. 615) : o Hugo cornes manu sua hanc corroboravit ; » de 1008, pour Saint-Denis [Mon. hist., n" 158) : « pro salute animae fidelis nostri Hugonis. » Cf. Pfister, Etudes sur le règne de Robert le Pieux, p. 66-67.

2. Fulbert lui dit dans une de ses lettres [Histor. de Fr., t. X, p. 450, lettre 14) : « Pro reta navis regiae cautus et circumspectus esto. »