TRAITÉ ADDITIONNEL

des Consuls dans les ports des États-Unis; qui jouiront des mêmes privilèges et immunités que ceux dont jouissent aux Étals- Unis les Consuls de Grande-Bretagne et de Russie ou chacun d'eux par loi publique et traite.

Art. IV. — Le aQ** Article du Traité du 18 juin i858, avant stipulé l'exemption des citoyens chrétiens des États-Unis et des convertie chinois de toute persécution en Chine à cause de leur foi ; il est convenu en outre que les citoyens des États-Unis en Chine de toute croyance religieuse, et que les sujets chinois dans les États-Unis, jouiront d'une entière liberté de conscience, et seront exempts de toute incapacité ou persécution en raison de leur foi ou culte dans chaque pays. Les cimetières pour la sépulture des morts, quelle que soit leur naissance ou nationalité, devront être tenus avec respect et libres de tout trouble ou profanation.

Art. V. — Les États-Unis d'Amérique et l'Empereur de Chine, reconnaissent sincèrement le droit essentiel et inaliénable de l'homme de changer son foyer et son vasselagc, ainsi que l'avantage mutuel de la libre migration et émigration de leurs citoyens et sujets respectivement d'un pays à l'autre, dans un but de curiosité, de commerce, ou comme résidents permanents. C'est pourquoi les Hautes Parties Contractantes sont d'accord [K)ur réprouver toute autre qu'une émigration entièrement volontaire dans ces buts. En conséquence, elles sont d'accord pour faire des lois, déclarant crime pénal pour un citoyen des États- Unis, ou un sujet Chinois, d'amener des sujets Chinois, soit aux États-Unis ou dans quelque autre pays étranger ; ou pour un sujet Chinois ou un citoyen des États-Unis d'amener des citoyens des États-Unis en Chine, ou dans quelque autre pays étranger, sans leur libre consentement volontaire respectivement.

Art. VL — Les citoyens des États-Unis visitant la Chine ou y résidant, devront jouir des mêmes privilèges, immunités, ou exemptions à l'égard du voyage ou delà résidence dont jouissent les citoyens ou sujets de la nation la plus favorisée. Et, réciproquement, les Chinois visitant les États-Unis ou y résidant, jouiront des mêmes privilèges, immunités, et exemptions à l'égard du voyage ou de la résidence comme devront en jouir les citoyens ou sujets de la nation la plus favorisée. Mais rien de ce qui est contenu ici ne sera considéré comme conférant la naturalisation des citoyens des États-Unis en Chine, ni aux sujets Chinois aux États-Unis.

a9'l MISSION BURLINGAME

Airr. VU. — Les citoyens dos filals-L nis jouiront de tous les privilèges des étalilissenients publics d'éducation sous le contrôle du Gouvernement chinois; et réciproquement, les sujets Chinois jouiront de tous les privilèges des établissements publics d'éducation sous le contrôle du Gouvernement des États-Unis, dont jouissent dans ces conirées respectives les citovcns ou sujets de la nation la plus favorisée. Les citoyens des Ëtats-Lnis pourront établir et entretenir librement des écoles dans l'empire Chinois dans les endroits où les étrangers sont autorisés par traité à résider ; et réciproquement, les sujets Chinois jouiront des mêmes privilèges et immunités dans les États-Unis.

L'article M de ce traité, écrit un diplomate, « a pour but do jeter un blAnic sur la politique suivie par les Gouvernements français et anglais dans la question de TEmigration et la rédaction en est d'un goîit douteux. Primitivement, M. Bnrlinganic avait reconnu aux Chinois le droit de devenir cil(»>cns américains par un séjour aux Etals-Unis, Le (louverncmenl Chinois a vu là un très grand danger et le dernier paragraphe de Tartide VI a pour but d'y obvier. »

Le baron von Gunipach* ajoute les commentaires suivants : « Ce traité supplémentaire fut immédiatement ratifié par le Président des Et<Us Unis. Il n'en fut pas ainsi par le (ionvernement Chinois. Dans son Message au Congres, du 9 (lécend)re 1868, le premier Magistrat de la République Nord- Américaine marque : « Nous ne sommes pas avisés de Faction du Gouvernement Chinois sur le traité libéral et de bon augure qui a été récemment célébré [.s'/c] dans celte capitale avec ses plénipotentiaires. » Ce fut seulement par la mission spéciale de Mr. Brown à Péking et une grande pression exercée sur le Tsoung-li Yamen, que le consentement chinois fut obtenu finalement et rechange des ratifications effectué, le

1. £. c, p. 337. Josepti von Gumpach, ancien professeur d'astronomie au T'oung \Vvn kouan, est arrivé à Péking en 1866 ; il se brouilla avec Sir Robert llarl cl mourut à Chang-llaï le 3i juillet 1875.

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• 23 novembre 1869, longtemps après que le terme extrême, autorisé d'habitude pour les ratifications, était passé. Tout autre Gouvernement, sauf FAméricain, aurait considéré ce délai comme oflensant ; quoique, en réalité, sa raison principale, sinon la seule, était que nul pouvoir de négocier un traité avait été accordé à la mission Burlingame ; qu'une telle chose, contraire aux principes d'Etat chinois, n'était jamaLs entrée dans les pensées du Tsoung-li Yamen ; et qu'il se sentait embarrassé de prendre sur soi une responsabilité qu'il était siir que le Gouvernement chinois déclinerait. De quelle manière, ou par quel expédient, la difficulté a été surmontée, nous l'ignorons. »

LO>'DHES

L'ambassade Burlingame s'embarqua à New- York le 9 septembre 1868 pour l'Europe; descendue à Londres, au Grosvenor llolel, Burlingame attendit de longues semaines pour être reçu par le (louverncment. Les Conservateurs étaient alors au pouvoir, et le Ministre des Affaires Etrangères, lord Stanley, consentit enfin à lui accorder une audience et à le présenter à la Reine au château de Windsor. Quelques jours plus tard (/| décembre), M. Gladstone prenait le pouvoir et lord Clarendon remplaçait lord Stanley.

Clarendon, endoctriné par Alcock, alla plus loin que ne le désirait son conseiller qui fut le premier à regretter amèrement une ambassade dont il avait été, au début, l'un des plus ardents promoteurs. La réception de Burlingame en Europe eut son contre-coup en Chine, où le Tsoung-li Yamen redoubla d'arrogance. Jamais pour les agents européens à Péking, la situation ne fut plus pénible que pendant les mois qui suivirent l'arrivée de Burlingame à Londres. Même le pacifique russe Vlangaly se fâchait, le prussien von Rehfues fulminait, Alcock, mélancolique, constatait

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fjiril avait préparc sa propre ruine et cprunc revision favorable du traite de i858 devenait une chimère en présence de rallilude des hauts dignitaires chinois.

Reçu en audience le 26 décembre 1868 par le ministre des Affaires étrangères, lord Clarendon, M. Burlingamc était deux jours plus lard en possession de la lettre suivante qui CJL posait les vues du gouvernement anglais :