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de la Prusse, sur la rive gauche du Rhin, un district d'à -peu -près 5o,ooo âmes, et de réduire au minimum de 26,000 âmes, l'augmentation promise par les traités au royaume des Pays-Bas. Ces deux concessions engagèrent la cour de Berlin à renoncer à Leipsick où suivant elle , (c la liberté de l'Europe avait été contf quise,et qui n'aurait trouvé que des avantages « dans sa réunion à la Prusse, t» Ainsi Frédéric- Guillaipme laissait à la Saxe 1,182,868 âmes, et se contentait de 855^3o5 âmes; mais il exigeait que les puissances consolant le comité de Saxe et de Pologne lui garantissent cet accroissement, quelles que fussent les résolutions du roi de Saxe. Il sollicitait aussi pour servir d'échanges avec la Hesse et l'Hanovre , la moitié du pays de Falde ; l'autre moitié étant réclamée par l'empereur de Russie pour le duc de.Weymar, non compris les 5o,ooo âmes que devait lui remettre la Prusse.

* La cour de Berlin déclarait généreusement ne pouvoir se résoudre à accepter comme indemnité, aucun état médiatisé , * vu que S. M, prussienne « ne voulait pas opprimer ses co-états^ et n'entrer « avec eux que dans les relations qui seraient éta- « blies par le pacte fédératif de la ligue germa- « nique, pour la défense commune et les intérêts* « de tous ses membres. »

l88 CONGAÈS D£ VIEMMC.

Les' principaux poiuts de la contestation aii sujet de la Saxe , étant aiuai arrangés avec la Prusse; et beaucoup d^autres objets ayant déjà été réglés, on nomnia dans la séance du 8:£éf vriér, uoecomoiissioii pour rédiger aneconveitr don sp réliminaire renfermant^ i^ l6s intérêts communs à toutes les puissances ;' a" ceux qui étaient propires à la Prusse^ et à chacune des quatt'e autres puissances siégeant dans le comités Cette commission était composée, pour;^^^Lligler terre de lord Qlanau*ty ét^ du comte de Munster ; -pout la Prusse ml baron de Hi^boldt et à»

M< Jordan ; pour la Russie du comte Capo^'Isr tria; pour la France de M. Labésnardière ^ et pour rAûtriche de MM. Homdeliest et Wacken.

I4es plénipotentiaires aatrichiiens adhérèrent, dans la séance du lo^ au plan*deitrecûnstruôtii[>i} de la monarchie prussienne arrêté .dans la séance précédente, mais sous plusieurs réserves- dont la principale était « que les puissances a'enga*xx geaient dans un esprit de coûcifiaiion, pour <( tous les autres arrangeméns ^ tant pour ceux «( concernant les intérêts particuliers de l'Au- « triche que pour ceux des autres états , que <f l'exécution des ariangen^ens pëtrtiels serait liée « au traité général qui devait compléter le traité <i de Paris. » Cette réserve était dans l'iotentiou comme dans l'intérêt de la plupart des puissances.

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L!arrailgemeut final au sujet du duché de Yar^ sôvie tb de la Saxe tédigé eu aft articles, fut signé le 1 1 février , dans lé comité de Saxe et de Pologne; éyédement majeul* qui, en terminant les anxiétés des aniis db la pais, confondait les espérances des partisans d'ukie' guerre générale.

Les intéretsr resp6<l^tif& de là Bussie et de V Autrit che concernant le dudaé de Yarsoxie, ayant été également arrêtés, il tut tondu, te 3 maj. 181 5, un traité J^nal entre ces deux puissances , portant : art. 1, tt. que l'empeâreur ^e toutes les Ruâsles cédait à ren:ipereur d'Autriche , les districts qui avaient été détachée de la Gallicié orientale , en vertu du traité, de Yieilne de 1 8091, et que les frontières seraient rétablies de ce ^té ; belles qu'allés avaient été avant l'époque dudit traité;

«•L^eknpereur d'Autriche ,jart. a^ devait po8sé>- « der «tt toute {Propriété et souveraineté les salines ic dé Wieliczka ^ ainsi que le territoire y apparu,|enatit. i> . ..

Ijes articles 3 et 4 dét^minaietit la nouvelle ligne de frontières entre la Gallicié et la viHe libre de Gracovîe. Le duché de YarsoVie, ai*t. 5, à Texceptiim des partiel dont il était présentement disposé', était réuni à Tempire de Russie ^ etTunion devait être diéclallrée irrévocable par la constitution. L'empereur de Russie se réservait de donner à cet état , jouissant d'une administra-

190 GOJfGaàs DX VI£«rM£.

tioo distincte , l'extension intérieure qu'il jugerait convenable, et il devait joindre à ses titres de possession, celui deCzar, roi dk Pologne. Par le même article, les Polonais, sujets respectifs des hautes parties contractantes, devaient obtenir une représentation et . des instituticups nationales réglées d'après le mode d'existence* politique, que chacun des gouvernem^os auxquels Us apparten^ient>, jugerak utile et convenable: de leur accorder, etc. . . ' . . i%

Le même jour quéifut- ^igné ^le précédent traité, il en fut coiiclu un pareil entre la Russie et la Prusse. Le premier article . stipulait « que la partie du duché de Varsovie possédée par le roi de^^ Prusse, sous 1q titre àe jgrand^duché de Posen , partirait ile la frontière : de • la Prusse orientale au village de NeuhofE, suivrait la"* frontière de la Prusse occidentale, telle qu'elle subsistait depuis 17712 , jusqu'à la paix de Tilsitt, pour aller joindre le village de T^eibitsch, qui appartiendrait au duché de Varsovie, et que delà il serait tiré une ligne qui passant à Szytno et tombant dans la Vistule, irait jusqu'au confluent de la Wartha et de la Prosna , se terminerait à la frontière dé la Silésie , vis-àrvis de Pitscbin , etc. Le reste du traité avait pour objet le domicile fiiie des sujets polonais, les dettes du pays et celles du souverain , etc.

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Le 3 mai, nii troisième traité conclu entre la Russie, l'Autriche et la Prusse, assurait la liberté et la neutralité perpétuelle de la ville de Cracovie et de son territoire. Cette ville, ancienne rivale de Varsovie, fut jugée trop importante pour appartenir àunedece^trois^puissances. Erigée en république , elle empêchait leur contact immédiat, au moins sur ce point. Les habitans de Cracovie devaient, de concert avec des commissaires des trois puissances, se donner une constitution qui serait garantie par la Russie , la Prusse et l'Autriche. Il sortit ainsi des débris de la Pologne, une imperceptible république qui remplaçait, à certainfj^ards , la ville libre de Dantzick, réunie de nouveau à causé de ses fortifications à. la monarchie prussienne.

Ces traités entré les trois principales puissances alliées, fixaient le sort de la Pologne dont la renaissance en un seul corps de nation, se trouvait par là renvoyée à d'autres tems bien éloignés. On jugea trop difficile de retrouver dans un peuple ignorant et dans une noblesse légère et si facilement enthousiaste , cette puissance qui eût pu tenir la balance entre les grands états du Nord. La Pologne, de l'aveu de ceux qui l'ont bien étudiée, n'est pas propre à servir de base à un système. Pendant trois siècles, elle avait excité ses voisins à fomenter ses dissensions,

ÎQÎ • CO]fGRR8 DE VIENNE.

en se mêlant aux tumultueuses éleelions de ses rois. Démembrée par des puissances qu'elle avait appelées, elle fut sur le poiut, en 1793, de tomber dans les écarts de la démocratie française , moyen le plus sur de périr. Courbée depuis sous le despotisme de Napoléon , elle donr nait son sang avec profusion pour seconder ses folies.

En vertu des présens traités , la Pologne était de nouveau répartie entre la Russie' qui en avait la majeure partie et les titres, l'Autriche qui recour vrait ses provinces perdues en 1 809, et la Prusse qui , sans rentrer dans tout ce qu'elle avait pos* sédé, coBinrvait plusieurs palatioats^ et gardait les meilleures places sur la Yistule, Dantzick^ Graudentz, Thorn, etc., comme ligne de défense. On voit que la répartition entra les trois puissances n'était pas égale, ainsi qu'avaient paru d'abord le désirer l'Angleterre et l'Autriche, en vue de maintenir un juste équilibre dans le Nord. Le traité de Reichenbach du 27 juin stipulait ^ art. a: « La dissolution du duché de Varsovie et le par* c< tage des provinces qui le formaient entre l'Au- « triche, la Russie et la Prusse, d'après des arran- «xgerpens à prendre par les trois puissances, sans « aucu^ie intervention du gQuvernement franoc çais. » Le traité de Toeplitz du 9 septembre entre la Russie et l'Autriche , ne parlait, art. 1 , parag. 4,

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«que d'un arrangement à laroiable entre les trois u cours de Russie ^ d'Autriche et de Prusse sur le « sort futur du duché de Varsovie. » Il faut donc reconnaître que le mot partage placé dans le traité de Betchenbach , et qui semblait emporter une égale répartition du duché de Varsovie, avait été modifié par l'expression arrangement à Va^ miable qui lui avait été substituée dans le traité de Tœplitz, postérieur de plusieurs mois à celui de Retcfaenbach.

Le traité du 3 mai 181 5 annonçait que les Polonais placés sous ces trois puissances, au-» raient une administration distincte et propre à conserver leur nationalité ;xîx^\& la for|j||El de cette administration était laissée à la sagesse de chaque puissance qui sur ce point, pouvait avoir des ûi«tentions diverses. Ici se présente une grande quesr tion qui est de savoir jusqu'à quel point iJ con* yienl de favoriser la nationalité^ oti ce sentiraient patriotique et ces habitudes qui con^rvent à un peuple son ancien caractère, sana crainte quHl en nésuTte «n trop vif sentiment d'indépendance. Cette question ne peut être jrésolue que par le souveraiA jouissant d'une puissance ^s$ez étendue pour comprimer les effets d'une nationalité trop susceptible d'aspirer à uf^e entière liberté: or laRossie est heureusement dans ce cas à l'égard delà Pologne. Au fond , le peuple polonais

a un costume et une langue propres plutôt que des mœurs particulières, et ce patriotisme exclusif et franc , qui constitue et distingue les nations. Jusqu'ici^ par inquiétude naturelle, la Pologne n'a su ni jouir de la liberté, ni goûter la dépendance; et elle a delà peine à recevoir le bonheur des mains des étrangers , quoiqu'elle en ait plus joui sous leur domination que sous celle de ses piastes. Il est vraisemblable qu'^èlle sentira le prix de sa nouvelle situation qui lui garantit fortune et repos. Puisse le peuple polonais se contenter des concessions qu'il a récemment obtenues, et ne pas former un jour des prétentions pliriM&tendues !

Quelques critiques ont blâmé le Congrès d'avoir consenti à l'acquisition paij^^la Russie, de la presque totalité du duché deTarsovie. C'est se montrer peu instruit de la manière dont les choses se passent dans un Congrès,assemblée libre de sa nature, et de ce qui eut lieu en particulier, au Congrès de Vienne, i^ Il ne suffisait pas à une portion considérable, et même à la majorité du Congrès, de jirononcer, pour que sa volonté fût complètement exécutée.

2° Il ne faut pas perdre de vue que le duché de Varsovie, d'après différens traités conclus entre les alliés, et, d'après celui du 3o mai'entr'eux et la France, était compris parmi les pays conquis

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dont la disposition était exclosivèmenl laissée à la décision de la Russie , de l'Autriche ^ de la Prusse et de rAugleterre. Il suffisait donc à la Rus^e de s'entendre avec les trois autres puissances. Or, dès l'origine, elle fut d'accord avec la cour de Prusse, qui préférait la Saxe royale à ce qu'elle possédait autrefois du duché de Var^ sovie. L'Autriche portait ses principales vues sur ritalie; et quand elle fut assurée de recouvrer aes anciennes possessions en Pologne, elle fut satisfaite « et ne crut pas que, pour quelques cËstricIs laissés à la Russie en-deçà de la Vistule, il £dlait hasarder une guerre d'ailleurs incertaine, et qui, en amenant comme premier eÉet la dis* solati^du Congrès, eut pu ajourner indéfiniment le bien inappréciable qu'on pouvait £iire sur d'autres points.

Le cabinet anglais avait formé sur la Pologne mi plan spécol^if auquel il ne tenait pas asses pour lui subordonner ses autres plans en Êiveor du roi de Sardaigne, de l^Hanovre et de la nouvdie mooardiie des Pays-Bas, large tête de pont que l'Angleterre a élevé sur le continent.

La France qui eût bien désiré appliquer aux grandes puissances le système des anciennes limites auquel elle venait d'être rappelée , témoigna, en plusieurs circonstances^ qu'elle n'approuvait point.qiie U Russie franchit la Vislule:

196 CONGRÈS DIÇ VfEIflfE.

jDais la cour des Tuileries ne pouvait guère aller au-delà des représentations ; et quand elle élevait la voix trop haut, on lui objectait qu'elle avait renoncé à se mêler du partage du duché de Varsovie . Les puissances du second ordre , à l-exception pourtant de la Bavière, étaient spectatrices réservées de cette importante discussion.

On ne peut bien juger de la conduite qu'il était permis de tenir dans cette occasion , qu'en observant la situation de la Russie. Or, indépendamment que cette puissance se présentait avec des droits réels à la reconnaissance de l'Europe pour ses^sacrifices et ses succès, sa sûreté avait été tellement compromis^ dans rautonme de 1 8 1 1 , qu'elle se croyait autorisée à réclamer en Pologne de forts accroissemens, puisque c'était de la Pologne, pays tout ouvert, que lui avaient été portés les plus terribles coups. A l'appui de ses demandes , la cour de Pétersbourg avait !20o,ooo hommes cantonnés dans le duché de Varsovie dont elle occupait les meilleures positions. Alexandre avait pour lui le cœur des Polonais et celui de Frédéric-'Guillaurae. Pour expuiser les Russes du duché de Varsovie et leur dicter des lois , il eût donc fallu une guerre acharnée dont des souvenirs assez récens ne garantissaient pas le succès. Il est vrai que les