INTRODUCTION. CXIX

le cours des événemens, dirigés contre la France sous Louis XVIII. La cour des Tuileries réclamait contre cette assimilation injurieuse, et s'efforçait de donner aux négociations une direction plus conforme à ses anciennes liaisons, et à l'estime dont les monarques alliés faisaient profession pour Louis XVIII. Mais leurs ministres, à qui ces réclamations étaient incontinent renvoyées, observaient que, quoique l'esprit du cabinet des Tuileries fût changé , il n'en était pas ainsi d'une partie de la nation française , et de l'armée spécialement, qui regrettaient les brillantes conquêtes de la Révolution ; que de plus, il pouvait renaître en France des troubles d'autant plus difficiles à apaiser; qu'elle resterait plus puissante. Les monarques alliés se prévalaient aussi des exigences de leurs sujets réclamant eux-mêmes des satisfactions pour leurs pertes et leurs efforts récens. Telles étaient les principales considérations qui déterminèrent les conditions du traité du 3o mai i8i4, dans lequel les alliés déclaraient « qu'animés du désir de mettre fin aux longues agitations de l'Europe et

OCX INTRODUCTION.

aux malheurs des peuples, par une paix solide, fondée sur une juste répartition de forces entre les 'puissances , et offrant dans ses stipulations les garanties de sa durée , ils avaient renoncé à exiger de la France replacée sous le gouvernement de ses rois, des conditions et garanties qu'ils auraient exigées de son dernier gouvernement. »

L'article i du traité rétablissait la paix entre la France et les souverains alliés; et les hautes parties contractantes devaient appor* ter tous leurs soins à maintenir non^seulement entr'elles, mais, autant qu'il dépendrait d'elles, entre tous les états de l'Europe, la bonne harmonie et l'intelligence nécessaires à son repos.

Par l'article 2 , le royaume de France conservait l'intégrité de ses limites , telles qu'elles existaient à l'époque du i^*^ janvier 1791^, et devait; en outre recevoir une augmentation de territoire.

L'article 3 déterminait ces augmentations, qui consistaient principalement dans la conservation des sous-préfectures de Cbambéry et d'Anneci , dans la possession d'Avignon ,

IITTKOUUGTIOir. CXXI

du comtat Venaissin , dii comté de Montbelliard , et des enclaves qui ressortaient autrefois de FAllemagne.

Par l'article 4? la navigation sur le Rhin, du point où il devient navigable jusqu'à la nier, et réciproquement, devait être libre, de telle sorte qu elle ne put être interdite à personne ; et Ton devait s'occuper au futur Congrès , des principes d'après lesquels on pourrait régler les droits à lever par les États riverains de la manière la plus égale et la plus Êivorable au commerce de toutes les nations.

Il devait être examiné et décidé de même dans le Jutur Congrès, de quelle manière, pour faciliter les communications entre les peuples, et les rendre toujours moins étrangers les uns aux autres, la disposition présente pourrait être également étendue à tous les autres fleuves qui, dans leur cours navigable, séparaient ou traversaient différens États.

Article 5. La Hollande, placée sous la souveraineté de la maison d'Orange, devait recevoir un accroissement de territoire.

CXXll INTROnUCTIOir.

Les Etats d'Allemagne devaient être indépendans et unis par un lien fédératif , et la Suisse indépendante continuer à se gouverner par elle-même.

L'Italie , hors des limites des/pays qui appartiendraient à l'Autriche, devait être composée d'États souverains.

Article 7. L'île de Malte avec ses dépendances était laissée en toute propriété et souveraineté à S. M. Britannique.

Article 8. L'Angleterre restituait à la France toutes ses colonies, pêcheries et comptoirs, à l'exception des îles de Tabago, de Sainte-Lucie et de l'Ile-de-France et de ses dépendances. La partie espagnole de Saint - Domingue était rétrocédée à son ancien maître.

Par les articles 9 et i o , la Guadeloupe et la Guyane étaient restituées à la France.

Les autres articles, jusqu'au 3i®, étaient d'un ordre inférieur; mais ce dernier prescrivait que, dans le délai de deux mois, toutes les puissances engagées dans la présente guerre, enverraient des plénipotentiaires kYienne^pourréglery dans un Con-

INTRODUCTIOir. CXXlIf

grès général, les divers arrangemens qui devaient compléter les dispositions du présent qui était signé, pour la France, par le prince Talleyrand; pour F Autriche, parle prince de Metternich et le comte de Stadion ; pour la Grande-Br>^tagne, par les lords. Castlereagh , Aberdeen , Cathcart et Stewart ; pour la Prusse, par le baron de Hardenberg et le baron de Humboldt; pour la Russie, par le comte de Razoumoffski et le comte de Nesselrode.

Quelques discoureurs politiques ne manquèrent pas de déplorer la restitution sans compensation de tant de conquêtes achetées par des fleuves de sang, et qui étaient devenues un des titres de gloire les plus chers à la nation française ; ils regrettaient surtout la Belgique. Mais ces politiques auraient dû réfléchir qu'il s'agissait d'une conciliation générale des intérêts européens, et que ceux de la Hollande , de la Prusse et du corps germanique exigeaient cette restitution; restitution plus impérieusement exigée encore par l'Angleterre, chez laquelle il est de dogme politique et de maxime d'état, que la France ne doit jamais posséder la Bel-

CXXIV IWTEOPUCTIOJSr.

gique y ainsi qu'il est de maxime d'état française, que l'Angleterre ne doit jamais posséder Calais, ni Dunkerque, ni le Havre, ni Boulogne. Les personnes qui confondent l'étendue et la puissance, sans songer que celle-ci peut être en raison inverse de l'autre , rifegrettaient aussi la limite du Rhin^ Nice, Gênes et Monaco ; mais ces extensions menaçantes ne pouvaient plus convenir au cabinet français lui-même rentré dans les termes de la raison et de la modération. Toutefois , le Royaume obtenait sur la France de 1 792 , des améliorations réelles de frontières et une augmentation de population de quatre à cinq cent mille âmes ; augmentation qui , lorsque les désirs étaient moins ambitieux ou moins imprudens, eût paru d'un grand prix. La France restait, ainsi qu'elle est encore et sera toujours, par l'unité de ses parties et sa conformation topographique , puissance du premier ordre. En se séparant de peuples qui lui étaient étrangers autant par leurs mœurs que par leur langage , elle a repris une nationalité qui est un des principaux élémens de la statistique morale.

iNTRODUCTIOlf. • CXXT

Par un des articles additionnels au traité du 3o mai , la France s engageait à unir ses efforts dans le futur Congrès à ceux de l'Angleterre, pour faire prononcer, par toutes les puissances de la chrétienté, l'abolition de la traite des noirs. Mais plusieurs articles secrets d'une plus haute importance indiquaient les autres objets soumis aux délibérations du futur congrès.

Par l'article P*", « Les puissances alliées <c avaient la libre disposition des territoires ce auxquels la France renonçait par l'article ce III du traité patent ; et les rapports d'où a résulterait un système d'équilibre durable, « devaient être réglés au congrès sur les bases <t arrêtées par les puissances alliées entr'elles.»

Art. II. « Le roi de Sardaigne recevait un « accroissement par l'état de Gênes , et le a port de cette ville restait libre.

<c La France reconnaissait et garantissait « conjointement avec les puissances alliées, et « comme elles , l'organisation politique que la « Suisse se donnerait sous les auspices des « puissances alliées , et d'après les bases arec rêtées entre elles. »