Mommsen, Droit public, IJI, p

3. Dig 1, 18, 1 : Praesidis nomen générale est eoque et proconsules

Le titre de praeses est donc général et Macer, dans son texte, oppose justement la généralité du nom praeses à la spécialité du nom proconsul (1). Au temps de Macer (de Càracalla à Alexandre Sévère) le titre de praeses n'avait pas encore acquis une signification technique aussi restreinte qu*après cette période.

Selon Borghesi, ce fut à partir d'Alexandre Sévère qu'il se produisit un changement important dans l'administra, tion des provinces : la séparation de l'administration civile et du commandement militaire (2). L'administration civile fut confiée à un pra^^^*, le commandement à un dux, C^est ainsi que nous trouvons un dux totius Illyrici ayant le commandement suprême des légions de la Dacie, des Mésies, de la Dalmatie et des Pannonies (3).

Cette mesure a été prise probablement à cause des grands dangers qui menaçaient alors l'empire. De tous les côtés des nuées de Barbares commentaient leurs attaques. Et c'était une mesure militaire importante que celle de concentrer plusieurs armées sous un haut commandement. On pouvait ainsi mieux coopérer à la défense du territoire.

et legati Gsesaris et onmes provincias régentes, licet senatores sint, prâe3ide3 appelantui» : proconsulis appellatio specialis est.

1. Vilt. Scialoja, Bue noie criliche aile Pandette dans Bullettino deW Instituto di diriUo romano, ann. 1, fasc. Il et III, 4888 p. 99 et s.