Chapitre VI. — Circulation des départements

De rétablissement des grades s'ensuit la nécessité de faire circuler les départements entre les membres de chaque conseil et même d'un conseil à l'autre, alin que chaque membre, éclairé successivement sur toutes les parties du gouvernement, devienne un jour capable d'opiner dans le conseil général et de participer à la grande administration.

Cette vue de faire circuler les départements est due au Régent, qui l'établit dans le conseil des finances, et, si l'autorité d'un homme qui connaissait si bien les ressorts du gouvernement ne suflit pas pour la faire adopter, on ne peut disconvenir, du moins, des avantages sensibles de cette méthode. Sans doute, il peut y avoir des cas où cette circulation paraîtrait peu utile et difficile à établir dans la polysynodie, mais elle n'y est jamais impossible, et jamais praticable dans le vizirat ni dans le demi-vizirat. Or il est important, par beaucoup de très-fortes raisons, d'établir une forme d'administration où cette circulation puisse avoir lieu.

1° Premièrement pour prévenir les malversations des commis,

qui, changeant ■) ■• bureaux avec leurs mailles, n'auront pas le ti-nips do s'arranger, pour leurs friponneries, aussi commodément qu'ils le font aujourd'hui. Ajoutons qu'étant, pQBr ainsi dire, à la discrelinn delenrssucceswurs, ils vront plus réservés, en changeant de département, à laisser 1rs affaires de celui qu'ils quittent dans un étal qui pourrait les perdre si, par hasard, leur successeur se trouvait honnête homme ou Irur ennemi. '1' En second lieu, pour obliger les conseillers menus à mieux veiller soi leur conduite ou sur celle Je leurs commis, de peur d'être laves de négligence et de pis encore, quand leur gesii<m changera d'olip-1 sans cesse, et chaque fols sei-i ronoue de leur successeur. ".' Pour exciter entra les membres d'un même corps uni: émulation louable à qui passera son prédécesseur dans le même travail. V Pour corriger, par ces fréquents changements, les abus que les erreurs, les préjugés el les passions de choque sujet auront introduits dans swi administration; car, parmi tant de caractères différents qui régiront successivement la même parla', leurs fautes se wnigcronl mutuelle ni, cl lent ira plus constamment à l'objet commun. .'>' Pour donner à chaque membre d'un conseil des connui -sauce, plus nettes el plus étendues des affaires et de leurs divers rapports ; en sorte qu'ayanl manié les autres parlies il voie distinctement ce que la sienne est rai tout; qu'il ne se croie pas toujours le plus uiipurlunt persiiTiiiage île l'Ktat el ne nuise pis au bien général pour mieux faire celui rie sou département. 1!° Pour que tous les avis soient mieut portés en connaissance de cause, que chacun entendu lentes les matière' sur lesquelles il doit opiner et qu'une plus grande uniformité de lumières mette plus de concorde et de liaison dan- les délibérations communes. 7" Pour ejercer l'esprit et les talents des mini-Ires; car, portés à se reposer el s'appesantir sur un même travail, ils ne s'en font enfin qu'une reuliue qui resserre et circotiscril, pour ainsi dire, le génie par l'habitude. Or l'attention est ù l'esprit ec que l'exercice est au corps ; c'est elle qui lui donne de la i loueur, de l'adresse, el rpii le rend propre à supporter le travail. Ainsi l'on peut dire que chaque conseiller d'État, en revenant, après quelques années de circulation, à l'exercice de son premier dépn lemeut s'en I couvera réellement plus capable que s'il n'en eût point du tout change. Je ne nie pas que, s'il fût demeuré dans le même il n'i ùl acquis plus de facilité à expédier les affaires qui en dépendent, niais je dis qu'elles eussent été moins bien faites, parce qu'il eût eu des vues plus bornées et qu'il n'eût pas