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Origine :

I Administrations publi-

» 1 ques

il)

g 1 Banques, comptoirs.

gl rayoni .....

g 1 Patrons

*2 ( Ouvriers et contre-

maîtres. . . . .

Instituteurs . . . .

Gagistes

Professions indétermi-

t nées

Destination :

1 Chemins de fer, postes

et télégraphes. . .

ia

If

Administrations finan-

cières

Maisons de commerce .

co

Maisons industrielles .

^ <^ Écoles normales . . .

Institutrices publiques

ou privées ....

Dessin et musique . .

Dentistes, sages-femmes

Continuation des études

1 Soins du ménage . .

(i) Les décimales ont été négligées dans le pourcentage par année ; pour If

moyennes, on a arrondi les chiffres.

Douze élèves, sur 25, sont s

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ÉCOLES PRIMAIRES SUPÉRIEURES DE JEUNES FILLES i 65

En 1900, nous avions dressé, pour l'école Sophie-Germain, la statistique ci-contre, qui récapitulait les rtsu hais de la dernière période décennale ; le calcul a été fait de manière à établir le pourcentage des professions dos l'ami lies et des élèves. A l'examen de ce tableau, il est facile de conclure que l'enseignement dont il s'agit répond pleinement à son objet. Les conclusions du Jury de la Classe [ n'ont fait que se confirmer depuis l'Exposition.

Ecoles primaires supérieures professionnelle* ei ëcolr* pratiques de jeunes filles, en province.

Les deux tableaux précédents relatifs à l'école Sophie Germain font ressortir la nature de la clientèle de l'enseignement primaire supérieur des grandes villes et montrent clairement les aspirations de cette clientèle. Ce que demande la grande majorité des familles, c'est moins tle faire de leurs enfants des comptables, ou des couturières, que de bonnes ménagères en même temps que des jeunes filles bien élevées et (t débrouillardes ». Aussi l'école primaire supérieure professionnelle et ménagère sem-t-ello préférée à l'école pratique qui ne sauraitêtre quune exception. Encore cette exception n'a sa raison d'être que dans les centres importants possédant déjà une école supérieure.

Les documents nous manquent sur les écoles pratiques de province ; mais si nous jugeons de ces établissements

l66 ÉCOLES PRIMAIRES SUPÉRIEURES DE JEUNES FILLES

d'après le rapport de M. Paul Jacquemart sur l'exposition de la Classe VI en 1900, il semble que leur succès (1) rst d autant mieux assuré que leur organisation se rapprorhr davantage de celle des écoles supérieures où une large |vla< œ est faite à l'enseignement professionnel et ménager.

Kn ce qui concerne l'enseignement commercial, proprement dit, nous ferons ici la même constatation que pour les écoles de garçons : les résultats obtenus dans les Vnli s supérieures valent ceux des écoles pratiques.

Le personnel qui offre les meilleures garanties, à tous rirrinU, est encore celui qui est pourvu des titres universitaires : professorat des écoles normales (lettres ou sciences), et certificats spéciaux. Alors, à quoi bon de nouveaux grades, un nouveau personnel, de nouvelles (VuLes, et l'État se faisant concurrence à lui-même ?

\ la suite des récentes fermetures d'écoles congréganistes du degré primaire supérieur pour les jeunes filles, de nombreuses créations vont devenir nécessaires ; ce n'est fv;s ;m moyen des écoles pratiques de commerce ou d'indus! ne qu'on donnera satisfaction au désir et aux besoins I» uni compris des familles : avant tout, celles-ci demandent ilr^ l'éducation et, en cette matière, le ministère du Commerce ne peut revendiquer aucune compétence spéciale.

O qui s'impose pour l'éducation professionnelle et ménagère des jeunes filles, c'est, comme nous l'avons dit à propos des garçons, une mise au point et un rajeunisse- Timit des programmes de l'enseignement primaire supérieur, et la préparation d'un personnel préparé àlescompivmlre et à les appliquer.

(s ) Voir, ci-devant, le graphique de la page 73.

Nouvelle conception de l'enseignement professionnel ou technique ; modifications urgentes. Préparation du personnel enseignant.

Lorsqu'on étudie, comme nous venons de le faire, l'enseignement professionnel donné en France dans les écoles ou les cours du degré primaire, on reconnaît qu'il a pour objet la pratique des arts utiles et l'application des connaissances scientifiques et artistiques aux diverses branches de tagriculture, de Vindustrie et du commerce. C'est la définition qu'en donnait, en 1866, le Conseil d'État (1).

te programme des écoles primaires supérieures à sections professionnelles répond à cette définition ; ceux des écoles pratiques sont plus restreints, ils spécialisent davantage les élèves de chaque groupe.

Quelle que soit la nature ou la forme de l'enseignement technique au degré primaire (agricole, industriel, commercial ou maritime), il est indispensable que ceux auxquels on veut le distribuer possèdent cet ensemble de

(1) Voir ci-après, Annexe II, page 2 43, le rapport de M. Gréard.

l68 RÉSUMÉ ET CONCLUSIONS

connaissances constituant la base fondamentale de tout enseignement professionnel moderne (i).

Plusieurs Congrès ont émis, à ce sujet, des vœux tentlant, d'une part, à prolonger, jusqu'à treize ans (2), la scolarité obligatoire et à la rendre effective ; d'autre part, à orienter franchement, dans un sens pratique, renseignement des sciences et du dessin pendant les deux derrières années de la scolarité obligatoire (3) : à cet égard, une modification dans la nature et le niveau des épreuves tlu certificat d'études primaires paraît nécessaire (4) .

Le ministère de l'Instruction publique est seul qualifié |)< m r opérer cette première partie d'une réforme devenue urgente, et dont les résultats se traduiraient d'abord par mie extension de la zone claire dans la statistique graphique du degré d'instruction (5) : voilà le premier progrès a réaliser en vue du développement de l'enseignement k'chnique primaire.

D'après la statistique précitée, on peut évaluer à :>5o 000 environ le nombre des jeunes gens de i4 à 17 ans

(\) Voir ci-devant, page 18, une de nos premières conclusions, et jsi.ii'i.:s 53, 54, sélection, spécialisation. /

(a) « Jusqu'à i4 ans, l'enfant n'a rien de mieux à faire que d'aller ii l'école ». Cf. Revue pédagogique du i5 août 1905, p. l34, l'Enseignement professionnel à l'étranger, par J. Baudrillard.

(3) Voir ci-devant, page 16, un vœu du Congrès de Tunis et ses < on sidérants.

i'4) Tant que l'épreuve de dessin, d'agriculture ou d'enseignement maritime consistera en une composition écrite qui ne compte qu'a titrai, elle sera illusoire puisqu'à l'oral, on ne refuse pas un candidat sur mille à Paris, sur cent en province.

(5) Voir ci-devant, pages 8 et 9.

capables actuellement de recevoir, avec profit, un enseignement technique préparatoire à chaque genre de professions ouvrières ; nous avons vu aussi (i) que la moitié de cette jeune armée du travail se dirige vers l'agriculture, que le reste se répartit inégalement entre l'industrie, le commerce, les transports et les professions maritimes. Le problème à résoudre trouvera donc sa solution dans l'organisation d'un enseignement professionnel adapté, selon les cas, aux besoins de chacune des catégories de métiers que peut embrasser sa clientèle.

Le monde du travail n'est pas renfermé exclusivement dans les grands ateliers, les fabriques ou les manufactures. A côté des trois millions d'ouvriers de la grande industrie, il y en a le double qui travaillent chez eux (2) ; négliger ceux-ci pour s'occuper surtout de ceux-là, c'est faire de la démocratie à rebours, car le soin de pourvoir à l'éducation professionnelle des premiers incombe d'abord aux patrons, ainsi que l'ont compris certaines associations comme le Familistère de Guise (3).

La petite industrie, le petit commerce constituent un facteur très important de la richesse nationale ; méconnaître ce fait, c'est commettre une erreur économique et une injustice sociale.

On en peut dire autant, à plus forte raison, de l'agriculture. Dans son ouvrage déjà cité, le Retour à la terre, M. J. Méline prouve indirectement, par diverses considé-

(1) Voir ci-devant, pages 14, 80 et 82.

j (a) Cf. le Retour à la terre par J. Méline, page 78. \ (3) Voir aux Annexes page 3a3, un règlement suisse relatif a

l'apprentissage et à la fréquentation des cours de perfectionnement

destinés aux apprentis.

rations, que l'enseignement technique agricole est pins nécessaire à la prospérité matérielle du pays que l'casef- ^nement technique industriel.

Un pays riche comme le nôtre, quoi qu'on en dise, qm t *n usent de lourds sacrifices pour assurer des débouchés coloniaux à ses produits manufacturés, ne doit pas oublier qu'il est lui-même son meilleur client. Dans les familles modestes des petits industriels, des agriculteurs, des vignerons, on sait supporter, sans se plaindre, les périodes île vaches maigres ; mais que les affaires prospèrent, les commerçants des villes voient affluer la clientèle et, comme [ont se tient, la grande industrie s'en ressent aussitôt.

Que l'on ne se contente donc pas d'assurer à l'ouvrier des villes ou des centres industriels une instruction scien- ! i tique pratique lui permettant d'aspirer à une situation matérielle meilleure ; mais qu'on ait un égal souci du I ravailleur du sol en le mettant à même d'augmenter ses rendements.

Les ouvriers d'élite sont également nécessaires dans toutes les branches du travail national : voilà notre conclusion sur ce deuxième point.

Kn ce qui concerne l'enseignement technique industriel, les écoles et les cours professionnels établis actuellement en France, et dont nous avons essayé de faire ressortir les qualités et les défauts, ne sauraient avoir pour objet le rétablissement, sous une forme nouvelle, de l'apprentissage d'autrefois. L'ancien métier du menuisier, du scrnirier, du forgeron, etc., tel que l'apprenaient les compagnons il y a seulement un demi-siècle, et tel qu'on

RÉSUMÉ ET CONCLUSIONS Ï7t

Je pratiquait partout, ne nourrit plus son homme ; il tât devenu une exception, d'un faible secours, par conséquent comme facteur du progrès industriel au xx e siècle.

Au point de vue économique et social, ce serait donc une erreur d'essayer de réagir contre la disparition d'une institution qui se meurt, et dont le machinisme moderne aura sous peu achevé l'agonie. Qu'on s'en réjouisse ou qu'on s'en inquiète, le fait brutal est là qu'on ne peut mettre en doute : de plus en plus, les moyens de production deviennent des applications scientifiques, et demain le travail des machines remplacera, dans la. plupart des industries, le travail manuel proprement dit qui nécessite de l'intelligence, du savoir et un long apprentissage ( i ), Dès lors, un changement s'impose dans le mode de préparation du futur ouvrier ; ce qu'il a besoin iapprefi dre surtout, au point de vue professionnel, c'est ce que l'ancien ouvrier ignore, c'est-à-dire les notions scientifiques, théoriques et pratiques, dont le travail indu si riel u Vst qu'une application, en un mot la technique du nié lier. C'est à cette condition seulement que le futur ou\ rier « dominera son œuvre au lieu d'en être dominé » (u) et qu'il pourra devenir un utile collaborateur du contre maître ou de l'ingénieur; autrement, il ne sera jamais qu'un manœuvre asservi à la machine, et plus ou moins habile, dans son manîment, selon qu'il aura été plus ou rtioina longtemps confiné dans la pratique d'une même spécialité, La préparation des « manœuvres », pas phi- que Irur recrutement, ne nous préoccupe ; malgré les tjkmrmnls

(i)Voir ci-devant, page 88, l'opinion du statisticien Àikinson. (a) Voir ci-devant, page 7, une citation de M. Millerand.

progrès du machinisme, bien des industries, il est vrai, auront encore recours à eux ; mais si nous jetons les ycn\ sur la statistique graphique précitée (p. 8), l'étendue de la zoite foncée nous indique hélas ! que, de ce côté, la pénurie ne sera pas à craindre de longtemps.

Malgré les études magistrales de l'ancienne Commission mixte dont nous reproduisons plus loin les trois rapports principaux (i), il semble qu'en France on n'ait envisagé que d'un côté cette importante question économique et sociale de la préparation d'une élite ouvrière, pour l'innombrable armée du travail national.

Vprès des discussions byzantines sur le choix entre l'atelier dans V école et V école dans l'atelier, les adrrilnist râlions chargées d'organiser l'enseignement professionnel se sont querellées, vingt années durant, — et la paix n'est pas faite encore — sur la question de savoir à quel déparlernent ministériel serait confié le soin de préparer annuellement quelques milliers d'ajusteurs ou de serruriers, quelques centaines de menuisiers ou de modeleurs, quelques douzaines de forgerons, de tisseurs ou d'électriciens.

Cependant que le problème de l'enseignement technique, au degré primaire, était résolu, dans divers pays rlningers, pour les ouvriers de toutes professions (2).

Nous aurons fort à faire pour regagner l'avance que ni tâ voisins de l'Est ont prise sur nous, et il n'y a plus de

( 1) Voir ci-après Annexe II, pages 196 et suivantes.

(a) Cf. Revue pédagogique du i5 août 1905 : l'Enseignement professionnel à l'étranger f article déjà cité de M. J. Baudrillard. Voir yn^i aux Annexes, page 3a£, un règlement suisse relatif à l'apprentissage et aux cours de perfectionnement pour les apprentis.

temps à perdre si Ton veut conjurer la défaite dont nous sommes menacés sur le terrain de la production en général (agricole, industrielle, artistique, etc.).

Les cadres de notre état-major sont au complet, ceux du commandement en second assez bien remplis ; le» ingénieurs, en effet, ne manquent pas depuis l'ingénieur des mines jusqu'à l' ingénieur-agronome, les sons-ingénieurs non plus ; mais au-dessous, entre le contre maître et l'ouvrier ordinaire ou le manœuvre, il existe une lacune considérable qu'il faut combler.

Deux moyens se présentent : ou bien former, dans des écoles professionnelles ou pratiques, des ouvriers d'élite, mais ils seront en nombre insuffisant ; ou bien appeler, dans des coor» spéciaux, un grand nombre d'ouvrier» ordinaires au début de lerar spécialisation dans une profession, et leur faire acquérir les connaissance» techniques nécessaires à des ouvriers d'élite.

Les deux solutions doivent être poursuivies simultanément en donnant la plus grande extension à la seconde parce que moins onéreuse et plus productive.

Il faudra peut-être un jour, comme chez plusieurs de nos voisins de l'Est, rendre l'enseignement professionnel obligatoire ; en attendant organisons-le, faisons-le pénétrer dans les mœurs, et unissons nos efforts pour en étendre les bienfaits à toute la masse populaire.

A cet effet, il conviendrait tout d'abord de mettre fin à la querelle entre les deux directions de renseignement technique et de l'enseignement primaire : le Parlement a seul l'autorité nécessaire.

Jadis, M. Ollendorff réclamait, pour renseignement fit technique, donné aujourd'hui dans les écoles pratiques h ministère du Commerce, un demi-centime sur les huit accordés à renseignement primaire général : il eût obtenu ainsi un budget spécial d'environ deux millions (i). Aujourd'hui, ce budget existe et dépasse le chiffre demandé: à ceux qui le trouvent encore insuffisant pour préparera l'industrie les ouvriers d'élite qu'elle réclame, on peut répondre que les écoles pratiques ne fournissent qu'un pelti nombre d'ouvriers pour un nombre restreint de professions ; que si c'est rendre service à des jeunes gens que à les mettre en état de gagner 3 ou 4 francs par jour, à 17 ou 18 ans, avec une lime ou un rabot, il faut plus etiuiem pour concourir dans une bonne mesure au progrès industriel moderne ; que le monde du travail n'est pas compo& essentiellement d'ouvriers du bois ou du fer, qu'il convient par conséquent de réserver une part pour les autres travailleurs que ne vise pas l'enseignement dit technique, étroitement spécialisé, comme on le conçoit au Commerce.

On peut donc conclure, en toute équité, que la pari faite, dans le budget de l'État, à la Direction de l'Enseignement technique pour ses écoles du degré primaire, est suffisante, quant à présent, et qu'aucune bonne raison r\e peut être invoquée pour l'augmenter.

La direction de l'enseignement technique possède aujourd'hui 5o écoles pratiques, non compris les 4 écoles nationales professionnelles et les 1 2 écoles professionnelle

(1) Voir ci-après Annexe II, page 287 et suivantes.

parisiennes (i). Gela suffit sans doute aux besoins des patrons puisque, en matière de placement d'élèves, l'offre est supérieure à la demande, sur bien des points, et qu'elle ne lui est inférieure nulle part.

Pour que la querelle que nous déplorons prît fin, il suffirait que le ministère du Commerce consentît : i° à ne plus sortir du rôle qu'il s'est attribué lui-même dans la circulaire constitutive de ses écoles pratiques(2) ; 2° à ne plus empiéter sur le domaine de l'Instruction publique en se mêlant soit de pédagogie, soit d'enseignement général principalement théorique, préparatoire à des examens ; 3° enfin et surtout à ne plus rechercher par quels moyens il pourra enlever, à l'Instruction publique, de nouvelles écoles primaires supérieures pour augmenter son lot.

Pour obtenir . le meilleur rendement des sacrifices consentis par le Parlement en faveur de l'enseignement professionnel au degré primaire, il est indispensable d'établir, non une concurrence (3), mais un accord entre les départements ministériels qui ont, dans leurs attributions, une part de la préparation ouvrière des jeunes générations.

Les écoles pratiques d'agriculture, d'industrie, de commerce, de pêches maritimes, etc. entraînent d'assez grosses dépenses qui sont justifiées seulement si la clientèle est suffisante et son placement assuré. Le nombre de ces établissements ne peut donc être que restreint.

(i) Voir ci-devant pages 120 et i5i, et ci-après Annexe VI, pages 291 à 395.

(2) Voir ci-devant pages 63 et 64.

(3) Voir ci-devant, p. 101 » les opinions opposées de MM. Alfred Massé et Modeste Leroy députés.

Ce qui est désirable, disait M. F. Buisson en 1887 (*)♦ c'est que l'enseignement technique se répande partout en France et qu'il pénètre la masse de la nation ; c'est qu'il devienne un des éléments essentiels de tout notre enseignement populaire ; c'est enfin que, partout où se trouvent réunis des enfants se destinant à l'agriculture, à l'industrie ou au commerce, il se trouve aussi un enseignement agricole, industriel, commercial sérieusement organisé, mis à leur portée, adapté à leurs besoins et les menant à leur but.

La clientèle 4'une même école primaire supérieure est composée d'élèves se destinant, les uns à l'agriculture, les autres à l'industrie, au commerce, etc. ; pour un assez grand nombre, du moins au début, le choix d'une profession est subordonné aux circonstances ; mais tous demandent un complément d'instruction générale, avec un commencement d'enseignement professionnel ou une préparation à des examens d'ordre primaire.

Pour répondre à son objet, l'école primaire supérieure — nécessairement professionnelle — doit donc en quelque sorte doser 9 pour chaque section, pour chaque groupe, la proportion d'enseignement général et d'instruction professionelle à distribuer. Confier ce dosage à un spécialiste serait dangereux pour les enseignements en dehors de sa spécialité ; l'Instruction publique seule offre les garanties désirables pour une répartition judicieuse, à la condition d'entrer franchement dans une voie plus technique, d'organiser sérieusement, comme le demandait M. Buisson,

(1) Voir ci-après Annexe II, Rapport à la commission mixte, page 210.

renseignement agricole, industriel, commercial, maritime prescrit par les règlements. En particulier, dans toute les écoles importantes, F organisation des sections professionnelles prévues par la circulaire du 15 février 1893 ( i ) est Une nécessité urgente.

Toute école d'un caractère spécial nettement déterminé ressortit nécessairement à un ministère spécial ; toute école dû degré primaire réunissant des élèves de destinations différentes, pour donner d'abord à tous une éducation générale, et ensuite des enseignements spéciaux différente propres à chaque groupe, ne peut ressortir qu'au ministère de l'Instruction publique à qui l'on ne peut contester la haute direction de tous les établissements recevant des écoliers de moins de 1 4 ou 1 5 ans.

Le système qui consisterait à partager les écoles primaires supérieures entre plusieurs ministères, selon la prépondérance de tels ou tels enseignements, est anti-éducatif, anti-pédagogique et pratiquement inapplicable (2),

(1) Voir, ci-devant, page 62.

(2) Le nouveau projet de loi sur l'enseignement technique, industriel el commercial, déclare (art. 2) établissement ressortissant au Commerce « les écoles... où le temps consacré aux travaux ^raliques d'atelier, de laboratoire ou de dessin dépasse quinze heures par remaille ». Ce texte appelle des amendements.

En raison de la souplesse nécessaire aux programmes, il arrivera fréquemment, pour telle ou telle école située à la limite dos deux domaines, que ce nombre d'heures oscillera, d'une année à 1 autre, autour du chiffre i5. S'ensuivrait-il que, pendant une année, l'établissement dépendrait de l'Instruction publique pour relourner, l'année suivante, au Commerce ? Et comment supputerait-on le

nombre des heures dans les écoles à plusieurs sections, c'csl-ii dire

dans toutes celles qu'il s'agirait de transformer ?

Du reste, en parcourant la statistique (1) des écoles primaires supérieures, on n'en voit aucune qui gagnerait à sa transformation en école pratique ; et le ministère du Commerce n'en peut plus revendiquer, même en invoquant le fameux article 69 de la loi de finances de 1892 car, si dans quelques-unes encore trop rares (2) renseignement est devenu « principalement industriel ou commercial » pour une minorité d'élèves, il est tout autre pour la majorité.

Sur cette question du passage des écoles d'un ministère à un autre, notre conclusion est plus affirmative encore que celle du Jury international de 1900 (3) : toute transformation d'école primaire supérieure en école pratique serait une faute.

Malgré nos réserves (4) sur l'organisation actuelle de l'enseignement primaire supérieur professionnel, nous le considérons, lorsqu'il ne s'agit pas des besoins spéciaux d^unc industrie spéciale, comme s'adaptant mieux que l'enseignement dit technique, aux besoins de la majorité des futurs ouvriers ou employés de notre commerce et de nos diverses industries ; mais, répétons-le, c'est à la condition que cette organisation réponde à la réglementation de 1893 préalablement rajeunie et mise à jour.

(1) Voir ci-après, pages 396 à 309, les Annexes VII et VIII.

(2) Les sections professionnelles figurent, avec leurs effectifs, dans la dernière colonne des tableaux formant les Annexes VII et

' VIII. Voir pages 296 et suivantes.

(3) Cf. Rapport du Jury de la Classe I, page i43. Voir ci-après, Annexe III, p. 37a.

(4) Voir ci-devant, pages 67, 68 et 90.

Dès le début, une section préparatoire est utile ; elle est même indispensable pour les écoles avec internai, si l'on veut permettre aux recrues venues des pet îles écoles rurales, de parcourir le cycle complet de renseignement primaire élémentaire, avant d'aborder l'enseignement primaire supérieur.

La première année doit rester, pour tous les élèves, une suite et un complément du cours supérieur', la spécialisation commençant, au plus tôt, au début de la seconde année.

La section d'enseignement général, propre k l'école primaire supérieure — et nécessaire quoi qu'on en ait dit — s'adresse surtout aux candidats à divers examens (enseignement, postes, voirie, arts et métiers). Quand le nombre de candidats de chaque sorte est peu élevé, les cours peuvent, sans inconvénient, devenir communs, ce qui diminue le nombre d'heures à demander au personnel enseignant et, par conséquent, la dépense.

Les candidats pour les écoles d'Arts et Métiers ou pour la Flotte ne devraient pas être inscrits à la section industrielle, mais à la section générale dont le programme allégé des langues vivantes, renforcé en mathématiques, dessin et travail manuel, est celui qui se rapproche le plus des exigences de leur futur examen (i).

La différence entre les programmes des sections d'une école supérieure, et d'une école pratique, ressort de la comparaison établie entre les deux écoles de Rouen (v. p v 285), choisies comme un modèle de chaque genre,

» (1) Il faudrait modifier, en ce sens, l'arrêté du 17-Q-9S.

igo RÉSUMÉ ET CONCLUSIONS

Pour indiquer dans quel esprit on doit diriger la partie technique de l'enseignement primaire supérieur, nous avons reproduit les pages de notre rapport de 1900 relatives aux écoles nationales professionnelles (1) ; celles-ci servaient alors de modèles aux écoles primaires supérieures : nous avons pensé qu'il n'était pas inutile de rappeler comment, à la Direction de l'Enseignement primaire, on conçoit l'instruction et l'éducation ouvrières.

Un grand nombre des écoles primaires supérieures urbaines marchent dans la voie tracée, il y a dix ans, à Armentières notamment ; il y faudrait engager toutes les autres. En outre, pour les écoles qui reçoivent une clientèle rurale, la création des cours temporaires d'agriculture (2) paraît fournir une solution économique et satisfaisante de l'enseignement professionnel nécessaire à la grande majorité des travailleurs des champs.

Dans les grandes villes et dans les centres industriels importants, la solution la moins onéreuse du problème de l'enseignement professionnel réside dans Vorganisation de cours techniques ouverts aux apprentis.

A Paris, par exemple, un dixième seulement des garçons sortant de l'école primaire (3) peut trouver place dans les cours complémentaires, les écoles primaires supérieures et professionnelles ; pour mettre à la disposition de tous ceux qui pourraient en profiter, l'enseignement technique nécessaire au progrès industriel ou commercial,

(1) Voir ci-après, page a5i, Annexe III.

(2) Voir ci-devant, page 45.

(2) Voir çi-devant, Cours techniques du soir et du dimanche, p. a3.

RÉSUMÉ ET CONCLUSIONS l8t

il faudrait au moins quadrupler les dépenses consenties jusqu'ici par l'édilité parisienne : c'est dire que la solution doit être recherchée d'un autre côté (i).

Elle a été trouvée, sans aucune intervention ministérielle, par M me Schéfer pour Y enseignement professionnel et ménager des jeunes filles, par M Ue Malmanche pour Y enseignement commercial et par M. Jully pour lesapprentis des industries da bois et du fer. L'exemple donné par ces trois inspecteurs municipaux est à méditer : il prouve que certaines initiatives personnelles convenablement secondées par l'initiative communale peuvent, en dehors de toute centralisation, de toute tutelle de l'Administration supérieure, résoudre, au mieux des intérêts locaux, des problèmes très compliqués en matière d'éducation et d'instruction populaires.

A côté des institutions professionnelles entièrement à la charge du budget communal, nous avons vu (2) que plus de 3.ooo cours dus à l'initiative privée, et recevant seulement une subvention municipale, apportent à l'œuvre un concours précieux, mais parfois un peu désordonné.

Il suffira donc de continuer ce qui est si bien commencé, à Paris, en complétant, en perfectionnant l'organisation actuelle, en coordonnant les efforts, en proportionnant les dépenses à la réalité des besoins.

A l'Hôtel de Ville, une Commission spéciale étudie activement la question sous ses diverses faces ; ce qu'elle a vu à l'étranger achèvera de l'éclairer sur les besoins les

( (1) Voir ce que nous en avons dit page 3i.

(2) Voir ci-devant, Cours subventionnés, p. 33.

l83 RÉSUMÉ ET CONCLUSIONS

plus urgents de la jeunesse ouvrière parisienne et des diverses industries qui l'emploient ; nous ne doutons pas qu'elle puisse remettre en bonnes mains l'exécution du plan qu'elle aura conçu. Elle trouvera toujours à sa disposition tous les éléments de succès, toutes les compétences, l'expérience de ces dernières années le lui a prouvé ; qu'elle fasse donc œuvre vraiment municipale en écartant les interventions inutiles, en acceptant seulement les collaborations qui se traduisent par un concours moral, intellectuel ou financier, mais effectif.

En pareille matière, on ne saurait formuler de conclusions générales, puisqu'il s'agit surtout de questions d'espèce. Cependant, ce qui se fait à Paris, à Lyon, à Marseille, à Bordeaux, et dans quelques autres grandes villes, pourrait être reproduit, à mie moindre échelle, dans les principaux centres industriels.

Là où il en est réellement besoin, des cours techniques s'établiraient sans grands frais en utilisant les locaux scolaires ; une condition seulement est .nécessaire : le concours moral et matériel des municipalités et des patrons intéressés.

Des essais concluants ont été tentés, en assez grand nombre, dans les principaux cas ; il conviendrait donc de donner une publicité suffisante aux résultats obtenus, afin que les nouveaux organisateurs pussent choisir, comme point de départ, la forme répondant le mieux aux exigences du milieu où ils se trouvent ; les plus longs tâtonnements étant ainsi évités, on arriverait rapidement à une . bonne adaptation.

RÉSUMÉ ET CONCLUSIONS l83

(( Mais la question capitale nest ni dans les méthodes, ni dans les programmes, ni même dans V organisation ? elle est avant tout dans le personnel enseignant. Nous ne ferons rien de considérable, rien qui réponde aux vœux et aux besoins du pays, si nous n'avons pas des hommes demi l'esprit soit formé pour les connaissances qu'ils auront I répandre, dont le cœur sente, jusqu'à la passion, l'importance de la mission qu'ils seront appelés à remplir... »

Ainsi s'exprimait Victor Duruy, il y a quarante ans <lans une circulaire ( i ) écrite pour l'enseignement spécial* •et qui est restée toute d'actualité pour l'enseignement professionnel.

Les cadres de l'enseignement primaire supérieur sont loin d'être complets et, chaque année la direction de l'enseignement primaire, au ministère de l'Instruction publique, est obligée de faire appel à des instituteurs et à des institutrices pour les remplir. Sur un personnel masculin de i o53 maîtres, non compris les directeurs, 4 86 Bon I pourvus seulement du brevet supérieur (2) ; les écoles t\o jeunes filles sont un peu mieux partagées : 282 maîtresse sur 459 possèdent le professorat (3).

En 1904, le rapporteur du budget de l'Instruction publique, M. Simyand, déplorait cette situation et, sur deux moyens proposés pour y remédier, il considérait, l'un comme illusoire, l'autre comme difficilement applicable. Ce dernier consistait à augmenter sensiblement le nombre des admissions à Saint-Cloud et à*Fontenay ; « il aurait

(1) Circulaire du i er juin 1866 aux préfets.

(2) Voir ci-après, Annexe VII, page 296,

(3) Voir ci-après, Annexe VIII, p. 3oo,.

l84 RÉSUMÉ ET CONCLUSIONS

surtout l'inconvénient, disait M. Simyand, de coûter cher. N'oublions pas, en effet, que pour former annuellement 8 à 10 professeurs de chaque ordre, dans chaque école, il en Coûte au budget quelque chose comme 3 20 000 francs. »

Si Ton veut, comme le demandait Duruy « former l'esprit des professeurs pour les connaissances qu'ils auront à répandre et leur donner la passion de la [mission qu'ils devront remplir », le concours des deux écoles normales supérieures d'enseignement primaire est indispensable. La question financière qui parait présenter le seul obstacle sérieux n'est pas insoluble, car on pourrait, sans augmenter h dépense, doubler les effectifs. Voici, à ce sujet, un projet de solution qui mérite examen.

Des programmes actuels de nos deux grands instituts pédagogiques, on pourrait faire deux parts dont la preîNÎLTé serait remplie, sans difficulté, avant l'admission des elèves, ce qui permettrait : i° de réduire la durée de la h\ ni riri té normale au temps nécessaire pour appliquer la seconde part, c'est-à-dire de moitié; 2 de doubler les effectifs tout en diminuant les frais généraux. La diminution de ceux-ci suffirait même à compenser l'augmentalion des frais de pension résultant de l'accroissement des effectifs.

Pour remplir, dans d'excellentes conditions, la prerjjïi re partie des programmes, il suffirait de la demi-douzaine d'écoles normales ordinaires de chaque sexe où l'on il installé une quatrième année (1), à la condition toutefois

(1) L'art. 7 du décret du 4 août igo5 institue en fait une quatrième année normale, mais la sanction nous paraît insuffisante ; il en faudrait une autre, que nous indiquons un peu plus loin, pour

cl'y nommer un professeur de plus, ce qui n'est pas i-uineux.

Les maîtres excellents, formés en ces vingt dernières années, ne manquent pas qui sont pénétrés des méthodes pédagogiques nouvelles et qui savent les appliquer. Penset-on que l'élite de cette phalange de Fontenay sien nés et Je Cloaldiens ne serait pas à la hauteur de sa tâche ? C'est avec passion qu'elle s'attacherait à une œuvre nouvelle des plus entraînantes. Et pour parfaire ensuite son travail plus qu'ébauché en un an ou deux, et imprégné de l'esprit de F école-mère, une année suffirait à celle-ci.

On vient de couper en deux les programmes des écoles normales ordinaires, rien ne s'opposerait à ce qu'une opération semblable fût pratiquée sur les programmes des écoles normales supérieures ; et alors on pourrait, sans inquiétude au point de vue financier, augmenter les effectifs suivant les besoins du service, puisque cinq ou six élèves clans une école normale ordinaire ne coûtent pas plus qu'un seul dans une école normale supérieure.

Deux titres sont exigés des instituteurs : un certificat de capacité, le brevet, et un certificat d'aptitude, le C. À, P, Pourquoi, par analogie, ne pas demander aussi aux professeurs un certificat de capacité qu'on appellerait» si l'on veut, le brevet de professeur (sciences ou lettres) et un certificat d'aptitude, sorte de C. A. P. supérieur? On pourrait même pousser l'analogie jusque dans le ni ode de préparation : le brevet d'instituteur se prépare dans tes deux premières années de l'école normale ordinaire, le

les élèves ajournés aux concours d'entrée de Fontenay et de S* Gloud.

l86 RÉSUMÉ ET CONCLUSIONS

brevet de professeur se préparerait en quatrième année et cinquième au besoin — dans les écoles normales régionales. Le nouveau certificat d'études normales est le coin ronnement des études de troisième année, à l'école normal*! ordinaire, il dispensera désormais son titulaire des épreuve^ écrites et orales pour le C. A. P. d'instituteur ; un certificat supérieur d'études normales couronnerait les étud de Fontenay et de Saint-Cloud et dispenserait des épreuve^ écrites et orales pour le C. A. P. de professeur.

La série des sanctions couronnant les études primaires aux divers degrés se présenterait alors ainsi :

Certificat a* études primaires élémentaires.

Certificat d'études primaires supérieures (avec sec tions)(i).

Brevet d'instituteur C A. P.

précédé, pour les normaliens, du certificat d'études normales.

Brevet de professeur, sciences ou lettres '*' C. A. P. supérieur,

précédé, pour les élèves de Fontenay et de Saint-Cloud, du certificat d'études normales supérieures.

Cet ensemble serait complété par les certificats spéciaux qui existent déjà pour les langues vivantes, le dessin, les travaux manuels, la composition décorative, Y agriculture f la comptabilité, la musique et les exercices physiques.

(i) Dans ce diplôme, pour la section générale, devrait venir se fondre le brevet élémentaire qui n'a plus sa raison d'être, mais reste la source de nombreux inconvénients.

fiÉSUMÉ ET CONCLUSION A 1 87

Les programmes de ces examens demanderaient des retouches, assez profondes pour quelques-uns ; il serait nécessaire aussi de fournir aux candidats les moyens de se préparer sérieusement; des cours normaux, des bourses de séjour, soit à l'étranger, soit dans des écoles techniques du degré secondaire ou supérieur seraient à prévoir, La dépense pourrait être moindre, et en même temps plus productive, que celle consentie pour l'entretien des sections normales préparatoires aux nouveaux professorats industriels ou commerciaux ; ceux-ci ne sont guère qu'une nouvelle forme des certificats omnibus auxquels 1 T L niver> site a renoncé depuis longtemps.

En fait, il existe actuellement deux sortes de normaliens et de normaliennes préparés, par petits groupes, pour les écoles primaires supérieures et les écoles pratiques, d'un côté par l'Instruction publique, de Vautre par le Commerce. En matière de dépenses, il en est des maisons d'éducation comme des maisons industrielles: le prix de revient s'abaisse à mesure que la production augmente. Les dépenses consenties pour la préparation du personnel enseignant dont nous parlons sont éparpillées, comme les efforts; en les réunissant, le rendement serait, à tous égards, infiniment supérieur.

Malgré les affirmations de M. Millerand dans sa conférence déjà citée (i), nous restons sceptique au sujet de \u valeur éducative des cours de littérature et de pédagogie pratique institués à l'école des Arts et Métiers de Chai on s pour la section spéciale qu'abrite l'école normale voisine ;

(0 Cf. Enseignement et Démacratie, p. 170 ; librairie Félix Alcan.

l88 RÉSUMÉ ET CONCLU S IOU S

nous n'avons môme qu'une confiance médiocre dans ■ résultats de l'enseignement pratique des sciences p siques ; quant aux travaux d'ateliers, noua ne voyons bien l'utilité des trois heures inscrites à l'horaire jour des deux années d'études, puisque les élève s- maîtres seront pas chargés de l'enseignement manuel.

Ce que nous approuverions, au contraire, sans résen* ce serait un séjour de six, huit ou dix mois dans un atelk d'école technique secondaire, avec visites fréquentes grands établissements industriels voisins, de quelque jeunes maîtres pourvus préalablement d'un professoral Tini versitaire, et qui se destineraient k l'enseignement nr fessionnel, à Y enseignement ouvrier comme l'appel; M. Charles Somasco dans une remarquable étude (i) doii nous ne saurions trop, en terminant, recommander P lecture, parce que nous en partageons entièrement m vues générales et les conclusions.

(i) Projet d'école primaire supérieure, industrielle et ouvrière* C' Revue pédagogique numéros de juin et juillet 190^ Compte nmJ fl par M. A. Gilles.