RÉPUBLIQUE ROMAINE

Dieu et le Peuple.

Citoyens,

Depuis cinq jours nous sommes revêtus d’un mandat sacré par l’Assemblée. Nous avons mûrement iutorrogé les conditions du pays, celles de l’Italie, patrie commune, les vœux des bons citoyens et notre conscience. Il est temps que le peuple entende une parole de nous; il est temps que nous disions avec quelles régies générales nous entendons remplir ce mandat.

Pourvoir au salut de la République ; la sauvegarder des dangers du dedans et du dehors; lui faire dignement tenir sa place dans la guerre de l’indépendance : voilà la mission qui nous a été conliée.

Ce mandat signilic pour nous la vénération, non-seulement pour la forme, pour un nom, mais aussi pour le principe représenté par ce nom et par cette forme de gouvernement; et ce principe est pour nous un principe d’amour, de civilisation, de progrès fraternel, par tous et pour tous, d’amélioration morale, intellectuelle et économique pour l’universalité des citoyens. Le drapeau républicain arboré à Rome par les représentants du peuple ne représente pas le triomphe d’une fraction de citoyens sur une autre; il représente le triomphe commun, une victoire remportée par le plus grand nombre, consentie par l’immense majorité, du principe du bien sur le principe du mal, du droit commun sur la volonté du petit nombre, de la sainte Église, don de Dieu à toute l’humanité, sur le privilège et le despotisme. Nous ne pouvons être républicains sans être meilleurs et sans prouver que nous valons mieux que tous les pouvoirs renversés pour toujours. Liberté et vertu, république et fraternité doivent être inséparablement unies. C’est 5 nous à en donner l'exemple à l’Europe. La République à Rome est un programme italien ; c’est une espérance, un avenir pour vingt-six millions d'hommes, nos frères. Il s’agit de prouver à l’Italie et à l’Europe, que notre cri — Dieu et le Peuple — n'est pas un mensonge; que notre œuvre est éminemment religieuse, une œuvre d’éducation eide moralité ; que les accusations d’intolérance, d’anarchie et de bouleversement, lancées contre la sainte bannière, sont fausses; que, grâce au principe républicain, unis comme une famille d’hommes bons, sous l’œil de Dieu, et sous l’impulsion des meilleurs d’entre nous par génie et vertu, nous marchons à la conquête du vrai ordre, Loi et Force réunies.

C’est ainsi que nous entendons notre mission, et c’est ainsi que nous espérons que tous les citoyens l’entendront

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peu à peu avec nous. Nous ne sommes pas le gouvernement d'un parti, mais bien le gouvernement de la nation. La nation est républicaine. La nation embrasse lou9 ceux qui aujourd’hui professent sincèrement la foi républicaine, Elle plaint et instruit tous ceux qui n'en comprennent pas encore la sainteté; elle écrase dans son omnipotence de souveraineté tous ceux qui seraient tentés de la violer ou par une révolte ouverte ou par des menées secrètes qui provoquent les dissensions civiles.

Ni intolérance ni faiblesse. La République est conciliatrice et énergique; le gouvernement de la République est fort, et, par conséquent, il n’a pas peur; il a la mission de conserver intacts les droits et le libre accomplissement des devoirs de chacun ; par conséquent, il ne s’enivre pas d’une vaine et coupable sécurité. La nation a vaincu, vaincu à jamais. Son gouvernement doit avoir le calme généreux et serein, et non pas les abus de la victoire. Inexorable quant aux principes, tolérant et impartial avec les personnes, aussi éloigné de transiger que de se méfier; ni lâche, ni provocateur ; tel doit être un gouvernement pour être digne des institutions républicaines.

Économie dans les emplois; moralité dans le choix des employés; la capacité garantie par le concours, partout où il sera possible, mise à la tête des bureaux dans la sphère administrative. '

Ordre et sévérité de vérification et contrôle dans la sphère financière, limitation de dépenses, guerre ù toute prodigalité, consécration exclusive de l’argent du pays à l’utilité du pays, exigence inviolable de tous les sacrifices toutes les fois que la nécessité du pays le demandera.

Point de guerre de classes, point d’hostilité aux richesses acquises, point de violation sans nécessité ou injuste de la propriété; mais tendance continue à l’amélioration matérielle des classes les moins favorisées de la fortune, et volonté ferme de rétablir le crédit de l’État; cl frein à tout égoïsme coupable de monopole, d’artifice ou de résistance passive tendant à le dissoudre ou à l’altérer.

Peu de lois et prudentes ; mais vigilance décisive pour les faire exécuter.

Force et discipline de l’armée régulière consacrée à la défense du pays, à la guerre de la nation pour l'indépendance et pour la liberté de l’Italie.

Telles sont les bases générales de notre programme, programme qui recevra de nous un développement plus ou moins rapide, selon les circonstances, mais que nous ne violerons jamais.

Arrivés récemment au pouvoir, environnés d’abus appartenant au gouvernement déchu, arrêtés à chaque pas par l’inertie ou par l’incertitude des autres, nous avons besoin de la tolérance de tout le monde ; nous avons besoin surtout de n’être jugés que d’après nos œuvres. Amis de tous ceux qui veulent le bien de la patrie, purs de cœur, si la puissance de l’intelligence nous manque, placés dans les circonstances les plus graves où jamais un peuple et un gouvernement se soient trouvés, nous avons besoin du concours actif, de la collaboration cordiale, pacifique et fraternelle de tout le inonde ; et nous espérons l’obtenir. Le pays ne doit ni ne veut reculer; il ne doit ni ne peut tomber dans l’anarchie. Que les bons nous viennent en aide; Dieu, qui a décrété la résurrection de Ilome et de la nation italienne, Dieu nous aidera.

Home, 5 avril 1840.

Les Triumvirs, Mazzini, Saffi, Armellini.

Cependant, une conférence s’ouvrait à Gaëte. — La Russie, la Prusse, l’Angleterre et le Portugal avaient refusé de s’associer au projet de congrès proposé par l’Espagne et Naples. Le Piémont était exclu par le conciliabule pontifical. Il restait au Pape l’Autriche, Naples, la France et l’Espagne. Les représentants de ces quatre puissances, MM. d’Harcourt et de Rayne-

val (1), M. d’Esterhazy, M. Martinez de la Rosa et M. de Ludolf se réunirent sous la présidence du cardinal Antonelli. C’était le 1" avril, et la nouvelle de la victoire autrichienne venait d’arriver. Le cardinal Antonelli demanda la restauration pure et simple du pouvoir temporel, sans aucune condition pour le Pape, sans aucune garantie pour le peuple. M. d’Esterhazy, enorgueilli par le récent succès des armes autrichiennes, soutint ces propositions, que combattirent, dans une certaine mesure, les plénipotentiaires français. L’attitude de ces derniers, en encourageant les espérauces des modérés dans l’intervention française, les porta à se détacher du parti démocratique; et ainsi se trouvèrent diminuées, sans profil pour la liberté constitutionnelle, les forces de la jeune république.

A la nouvelle que le roi Charles-Albert reprenait les armes, Manin, récemment élu président de la république de Venise, avait prorogé l’Assemblée, qui se sépara au milieu des cris de guerre. Le général napolitain Pcpe, qui commandait les forces de Venise, résolut de sortir de la ville avec toutes les troupes disponibles, pour se réunir à Rovigo avec les troupes romaines, qui devaient venir de Bologne et rejeter les Autrichiens

(1 ) La France, dans les négociations romaines, s'était fait représenter de façon à ne pouvoir être compromise, quelque tournure que prissent les événements. M. d’Harcourt, ambassadeur près le Saint-Siège, et M. Mercier, qui l’assistait, penchaient pour une transaction constitutionnelle. M. dellayneval, ambassadeur à flapies, et avec lui M. do Forbin-Janson, étaient favorables à la restauration cléricale sans conditions. Grâce à celte composition mixte de sa représentation, le gouvernement français espérait sans doute se tenir en équilibre entre les deux partis; mais il en résulta que de vagues espérances seulement et non dos garanties sérieuses étant offertes à la liberté romaine, aucune transaction ne put élre conclue; et la France so trouva ainsi engagée plus loin qu’elle n’eût voulu peut-être dans l’œuvre de réaction.

sur l’Adige. L’armée et la population étaient pleines d’enthousiasme. Un premier succès d’avant-postes avait eu lieu déjà à Conche, et l’armée allait se mettre en marche, lorsque arriva une lettre du général Haynau qui notifiait au gouvernement vénitien les événements de Novare. Le 2 avril, le président lut cette lettre à l’Assemblée. Celle-ci décréta par un vote unanime : «Venise résistera à tout prix à l’Autriche; le président Manin est investi à cet effet de pouvoirs illimités. » Mania alla annoncer cette décision au peuple, qui l’accueillit avec d’indicibles transports.

Naples était en pleine réaction. La chute de Messine et ensuite l’arrivée du Pape à Gacte avaient encouragé les audaces royales. Le Parlement devait se réunir le 30 novembre ; un décret royal le prorogea jusqu’au 1er février. Toutes les libertés garanties par la Constitution étaient suspendues de fait; la tribune, condamnée au silence, ne pouvait les revendiquer; la presse seule osait quelques hardiesses, que le gouvernement dédaignait et laissait à la soldatesque le soin de châtier.

La réunion du Parlement ne changea rien d’ailleurs aux allures du pouvoir. Les ministres s’abstinrent de paraître à ses séances ; le roi percevait les impôts sans même ajouter son approbation à la loi du budget, et remaniait à son gré la loi électorale. Le Parlement, par vertu ou par faiblesse, dévorait en silence ces outrages, mettant au-dessus de sa dignité le triste avantage de conserver l’ombre du gouvernement constitutionnel. Cette humilité fut vaine. Le 13 mars, au milieu de la séance, l’officier de service fait charger les fusils, et le

prince de Torella, l’un des ministres, remet au président un pli cacheté. C’était le décret de dissolution. Pour la troisième fois depuis un an, les députés étaient chassés du palais législatif.

Cependant, en Sicile, où Messine était tombée, les deux amiraux Parker et Baudin, prenant une initiative trop justifiée par les horreurs de cette guerre, imposaient au général Filangieri la suspension des hostilités. De leur côté, lord Napicr et M. de Rayneval sollicitaient le roi de Naples d’interrompre la lutte jusqu’à ce qu’ils eussent pu recevoir les instructions de leurs gouvernements. A ces instances, le prince Cariati répondait : « Le monde civilisé doit s’étonner de la violence laite au gouvernement des Deux-Siciles en un temps où l’on proclame hautement partout le respect et l’indépendance des nations. » (Note du 19 septembre 1849.) C’était la réaction alorsr qui invoquait la non-intervention.

Pendant ce temps, les envoyés siciliens poursuivaient auprès de la cour de Piémont l’acceptation de la couronne de Sicile par le duc de Cônes. L’Angleterre s’était montrée favorable à cette combinaison; mais la France, préoccupée peut-être de la crainte que la Sicile, livrée à elle- môme, ne tombât trop facilement sous l’influence anglaise, redoutant peut-être aussi l'intervention de la Russie dans les aflaircs de la Méditerranée, la France eût préféré la réunion des deux couronnes sur la tête, ou du moins dans la famille du roi de Naples, avec une administration et un Parlement séparés pour la Sicile. Le désastre de N’ovare et les découragements qui en résultèrent vinrent appor-

ter de nouvelles difficultés aux négociations avec le Piémont.

Lasse de ces lenteurs, la Sicile songea un instant à se suffire à elle-même et à proclamer la république. Elle fit faire à ce sujet des ouvertures aux gouvernants de la république française, hommes honnêtes, mais sans audace, en un temps où les succès de la politique voulaient d’autres tempéraments. Le ministre alors au pouvoir (c’était dans les derniers mois de 1848), promit de seconder de tous ses efforts la guerre de l’iudépendance sicilienne, mais de manière à n’être pas pris la main dans le sac. Quant à la république, il ne conseillait pas aux Siciliens de la proclamer : < 11 est à peine temps pour la France, ajoutait-il ; ne voyez-vous pas dans quel état nous sommes? »

Toutes ces fluctuations de la politique extérieure, en laissant dans l’indécision les destinées finales de la Sicile, donnaient un facile aliment à ses dissensions intérieures. Les désordres populaires, les remaniements ministériels se succédèrent, jusqu’à ce qu’enfin le sentiment du danger commun, la haine insulaire contre la domination napolitaine vinrent imposer silence à toutes les querelles. On connaît le célèbre ultimatum de Gaëtc, tracé par le roi de Naples sous les inspirations de la diplomatie anglo- française, devenue moins exigeante à mesure que la cause de la liberté perdait du terrain en Europe. Ce document, daté du 28 février 1840, contenait une espèce de Constitution, rédigée, disait-on, sur les bases de celle de 1812. Mais la Constitution de 1812 n’avait pas institué de ministère de la police; clic n’avait pas refusé à la Sicile un ministre des af-

faires étrangères et un ministre de la guerre ; elle n’avait pas établi d’avance, et indépendamment de toute intervention du Parlement, le chiffre de l’impôt qui serait payé par la Sicile ; elle n’avait pas confié « au plein exercice du pouvoir royal » et à ses hasards la liberté de la presse ; elle n’eût pas sanctionné la clause additionnelle par laquelle le roi se réservait quatre mois de dictature, le temps nécessaire pour exécuter les vengeances royales contre les amis de la liberté. La Sicile tout entière répondit par un cri de guerre à la publication de l’ultimatum. Ce fut eu vain que, sur le refus du gouvernement de publier les propositions royales, les pyroscaphes frauçais en colportèrent sur toute l’étendue des côtes le texte imprimé. Partout il fut déchiré avec indignation ; partout il ne fit que surexciter l’enthousiasme de la résistance (1). L’armée, réorganisée, était pleine d’ardeur. Le Parlement, comme pour indiquer que la Sicile ne formait plus désormais qu’une seule et même famille, donna à Ruggiero Scttimo le nom de Père de la patrie. On résolut d’entourer Païenne de rctranchemcuts-du côté du midi. Toute la population se mit à l’ouvrage, sans aucune distinction d’âge, de sexe ni de condition. « En peu de jours, dit M. La Farina, fut terminé sans aucune dépense ce travail, qui eût exigé pendant des mois des milliers de mains mercenaires. Vers le soir, ces flots de peuple rentraient dans la cité, chacun portant sur ses épaules

(1) Par un trait de mœurs qui mérite d’étre noté, les chefs des bandes do malfaiteurs recommandèrent à leurs affiliés de s’absteuir de tout délit, alln de ne pas détourner sur eux une partie des forces publiques nécessaires à la lutte de l'indépendance.

scs instruments de travail ; toutes les classes marchaient confondues ; on voyait des moines et des prêtres donnant le bras à des paysans ; des magistrats au milieu des soldats ; des femmes de la plus haute société réunies en groupes avec des marchandes ; des milliers de bannières flottaient dans l’air; des milliers de pelles et de pioches s’agitaient et se heurtaient. On entendait des sons d’instruments, des cris d’imprécation contre les Bourbons, des hymnes de guerre et de liberté. Spectacle admirable et inouï, que peut seul offrir un peuple dont l’enthousiasme atteint jusqu’au délire 1 » Les événements allaient bientôt tromper cruellement les espérances populaires. — Le général Filangieri, étant maître de Messine, devait naturellement appuyer sur celte ville sa base d’opérations et s’assurer d’abord la ligne des côtes situées en face de la terre ferme, afin que la retraite ne se trouvât pas lui être fermée en cas d’échec. Le terrain de la guerre fut donc l’espace com pris entre Messine et Catane. Le général polonais Mieroslawski avait le commandement de l’armée sicilienne. N’ayant qu’une connaissance imparfaite du pays, il ne put réunir avec précision ses troupes au jour indiqué, et n’arriva pas avec des forces suffisantes au secours de Catane. Il ne put que partager avec le peuple les héroïsmes d’une inutile résistance (G avril). La chute de Catane entraînait avec elle la ruine de la révolution sicilienne. Syracuse et Augusta se rendirent sans combattre. Palcrme, épuisée d’efforts et de sacrifices, privée de ses meilleurs défenseurs, trompée peut-être par quelques chefs ambitieux ou débiles, accepta les propositions que lui transmettait l’amiral Baudin au

nom du roi de Naples. Néanmoins, une violente émotion éclata dans le peuple à l’aspect de la flotte et de l’armée napolitaines; et ce ne fut qu’avec une modération et des précautions infinies que le général Filangicri parvint enfin à rétablir l’autorité royale dans la capitale de la Sicile.

Les conditions promises étaient : 1“ une Constitution conforme à l’acte de Gaëte du 18 février ; 2° gouvernement de File par un vice-roi, qui serait le fils aîné du roi, ou au moins un prince royal, ou, à leur défaut seulement, un autre personnage; 3° création à Païenne d’une garde nalioualc, dont l’organisation serait réglée par une loi ; A* élargissement des prisonniers siciliens faits à la suite de l’insurrection des Calabres, à l’exception des chefs, qui seraient envoyés en exil pour un temps déterminé ; 5° amnistie générale, à l’exclusion seulement des auteurs et chefs de la révolution (la liste qui en avait été dressée par le général Filangicri avant la capitulation et qui avait été acceptée par le gouvernement populaire , contenait quarante - trois noms); (’>° reconnaissance de la dette publique contractée par le gouvernement de la révolution.

Toutes ces promesses devaient avoir le même sort que celles qui avaient été faites «4 Naples. Presque partout en Europe l’esprit de liberté s’était éteint, après une courte période d’agitations infécondes, au moins en résultats immédiats ; aucune généreuse influence ne pouvait plus désormais disputer les victimes aux haines de la réaction.

La nouvelle de la défaite de Novarc arriva à Florence deux jours après la réunion de l’Assemblée tos-

cane ; les Autrichiens s’avançaient vers la frontière. L’Assemblée épouvantée proclama la dictature et la confia à Guerrazzi. Les séances des jours suivants furent pleines de tumulte. Les démocrates exaltés ne voyaient de salut que dans l’union immédiate avec Rome; mais eussent-ils eu raison, ils avaient raison trop tard, le pire de tous les torts en politique. Quant au dictateur révolutionnaire, il entrevoyait la restauration prochaine, et il résolut de l’opérer lui-même, espérant ainsi pouvoir diriger le mouvement de réaction. 11 défendit en conséquence avec énergie la liberté de la discussion contre les tumultes populaires, et, par là, rendit confiance au parti constitutionnel. Sur soixante-six députés présents, vingt-quatre volèrent pour la république, quarante-deux contre. La restauration était faite. Mais Guerrazzi avait rompu avec le parti républicain, sans se concilier ni le parti rétrograde, ni même le parti constitutionnel. 11 restait maître du pouvoir, avec toute la responsabilité qu’il entraîne, mais sans la force morale qui le soutient, sans la force matérielle qui le protège. La Chambre, après avoir décidé que le chef du pouvoir exécutif ne pourrait prendre aucune détermination touchant la forme future du gouvernement sans le consentement de l’Assemblée, prorogea scs séances jusqu’au 15 avril, en déclarant toutefois que les députés resteraient à Florence.

Le premier soin du nouveau dictateur fut d’envoyer toutes les troupes, sous le commandement du général d’Apice, aux frontières menacées; mais Florence, privée de garnison, devint, le 10 avril, le théâtre de scè-

nés sanglantes. Un corps de Livournais, qui traversait la ville, y ayant commis quelques écarts, les haines municipales se réveillèrent dans toute leur furie ; plusieurs de ces malheureux furent égorgés, et ce ne fut qu’à grand’peiue et au péril de sa propre vie que Guerrazzi parvint à les faire partir par le chemin de fer.

Les jours suivants, ce furent des troubles d’une autre nature. Appelés par les meneurs du parti réactionnaire, les paysans armés accouraient en foule des campagnes, et aux cris de : Vive Léopold II ! ils relevaient les insignes du grand-duc et arrachaient les arbres de la liberté. La garde nationale refusa de prendre les armes.

Cependant la Chambre, dont la majorité était composée d’hommes irrésolus, et la municipalité, entièrement dévouée au grand-duc, s’étaient réunies en une seule assemblée, et, d’un commun accord, la restauration de la monarchie constitutionnelle avait été décidée. Enorgueillie sans doute par sa facile victoire, la municipalité se sépara de la Chambre, et, voulant avoir seule le mérite de l’œuvre de réaction, elle se constitua en commission de gouvernement; mais elle fut impuissante à contenir le torrent dont elle-même avait rompu les digues. Des bandes de paysans, mêlées à la populace de la ville, parcouraient les rues en criant : Vivent les Autrichiens! Mort à Guerrazzi! Victime expiatoire des haines amassées, des ambitions ranimées, des espérances déçues, le dictateur tombé veut tenir tête à l’orage et refuse de fuir ; mais la Commission de gouvernement lui' enjoint de quitter la Toscane. Guerrazzi cherche inutilement à sortir du palais, qu’entoure une foule furieuse. Le général Zannctli et M. Martclli le

conduisirent alors, par le corridor des Pitti, a la forteresse de Bclvedere. Comme il demandait s’il était prisonnier, le général Zannetti l’assura que la Commission de gouvernement ne voulait que le sauver en le mettant sous la protection de la garnison du fort. Il n’en devait sortir que pour être conduit devant un tribunal.

Le même jour qu’à Florence, le 11 avril, la réaction éclatait à Lucques avec la même violence. Pendant ce temps, les Autrichiens occupaient Massa et Carrara pour le duc de Modène, et Pontrcmoli pour le duc de Parme. Le 17, ils étaient à Pise; le 10 mai, ils se présentaient devant Livourne. Le peuple de celte ville, demeuré fidèle à la cause libérale, se défendit, non pour vaincre, mais pour protester (1). Le second jour, il arbora le drapeau blanc; les Autrichiens entrèrent dans la ville, et les horreurs qui venaient, quelques jours avant, d’être exercées à Brescia se renouvelèrent, moins excusables encore après une résistance moins acharnée. Pendant ce temps, le grand-duc, sollicité par son propre parti de revenir à Florence pour épargner à la Toscane l'humiliation et les rigueurs d’une invasion étrangère, assurait les Toscans « de son affection et de sa sollicitude paternelles, » et restait à Gaëte. Le général d’Aspre, laissant à d’autres le soin des exécutions de Livourne, entrait à Florence en proclamant que « appelé par le prince, il venait avec ses troupes en allié, en ami. » Le prince de Schwartzenberg confirmait l’assertion du général, en déclarant dans une note

(1) Il y avait à Livourne, et aussi en Sicile, un certain nombre de volontaires français, dont partie avait appartenu à la garde mobile, récemment licenciée.

du 29 avril au ministre d'Autriche à Londres, « qu’en faisant les deux expéditionsde Toscane et des Légations, l’Autriche n’avait fait que souscrire aux demandesqui lui avaient été adressées par le Tape et par le grand-duc. »

Ainsi, cette restauration, voulue par tous, dépassa tristement les prévisions ou les espérances de la plupart de ceux qui l’avaient préparée ; l’ex-dictatcur, des fenêtres de sa prison ; les constitutionnels et les absolutistes, des fenêtres de leurs palais, purent voir s’exécuter par des mains étrangères et souillées de sang italien, une entreprise dont ils avaient payé le succès, le premier de sa liberté et presque de sa vie, les autres de leur influence et de .leur considération politiques, quelques-uns plus chèrement encore, de leur honneur.

Les événements de Toscane produisirent dans l’Assemblée romaine une grande émotion. Le 14 avril, lendemain du jour où lui parvinrent les premières nouvelles de la réaction, fut publié ce décret d’une héroïque singularité :

Considérant les derniers événements d’Italie, l’Assemblée constituante déclare :

La République romaine, asile et boulevard de la liberté italienne, ne cédera ni ne transigera jamais. Les représentants et les triumvirs le jurent au nom de Dieu et du peuple: La pairie sera sauvée.

De leur côté, les triumvirs publièrent la proclamation suivante :