ÉGLISE
Dispositions générales.
art. i*r. — Le Sacré-Collége des Cardinaux, électeurs du Souverain-Pontife, est un Sénat inséparable du Pontificat
art. ii. — Sont institués deux Conseils délibérants pour la confection des lois, à savoir : le Haut Conseil et le Conseil des Députés.
art. ni. — Bien que toute justice émane du souverain et soit administrée en son nom, l'ordre judiciaire est néanmoins indépendant dans l’application des lois aux cas spéciaux et sous réserve du droit de grâce appartenant au même souverain. Les juges des tribunaux collégiaux seront inamovibles lorsqu’ils auront exercé leurs fonctions pendant trois années, à dater de la promulgation du présent Statut. Iis pourront, toutefois, être déplacés d’un tribunal à un autre, égal ou supérieur.
art. iv. — Il ne sera point institué de tribunaux ou commissions extraordinaires. Chacun, tant en matière civile que criminelle, sera jugé par le tribunal expressément déterminé par la loi, devant laquelle tous les citoyens sont égaux.
art. v. — La garde civique est considérée comme institution de l’État, et demeurera constituée sur les bases de la loi du & juillet 1847 et du règlement du 30 du même mois.
art. vi. — Aucun empêchement ne peut être apporté à l’exercice de la liberté individuelle, si ce n’est dans les cas et suivant les formes prescrites par les lois. En conséquence, nul ne peut être arrêté qu’en vertu d'un acte émané de l’autorité compétente. Est excepté le cas de flagrant délit, auquel cas le coupable est remis dans les vingt-quatre heures entre les mains de l’autorité compétente.
Les mesures préventives et de police sont également réglées par une loi.
art. vu. — La dette publique est garantie, comme aussi les autres obligations contractées par l’État.
art. vin. — Toutes les propriétés, soit des particuliers, soit des corps moraux, soit des autres institutions pieuses ou publiques, contribuent indistinctement et également aux charges de l’État, quel qu’en soit le possesseur.
Quand le Souverain-Pontife donne sa sanction aux lois sur les impôts, il l’accompagne d’une Apostolique spéciale, dérogatoire à l’immunité ecclésiastique.
art. ix. — Le droit de propriété est pour tous également inviolable. Il n’est fait d’autre exception à ce principe que dans le cas d’expropriations prononcées pour cause d’utilité publique reconnue, et sous réserve d’indemnité égale à la valeur des biens expropriés, conformément aux lois.
art. x. — La propriété littéraire est reconnue.
art. xi. — La censure préventive actuelle, gouvernementale ou politique, sur la presse est abolie, et il y sera substitué des mesures répressives à déterminer par une loi spéciale.
Il n’est rien innové quant à la censure ecclésiastique établie par les dispositions canoniques, jusqu’à ce que le Souverain-Pontife, dans son autorité apostolique, y pourvoie par d'autres règlements.
La permission de la censure ecclésiastique ne supprime ou ne diminue en aucun cas la responsabilité politique et civile de ceux qui, d’après la loi, sont garants des publications imprimées.
art. xii. — Les spectacles publics sont réglés par des mesures préventives établies par les lois. Les compositions théâtrales, avant d’être représentées, sont soumises à la censure.
art. xiu. — L’administration communale et provinciale est confiée aux citoyens; elle sera réglée par des lois spéciales, de manière à assurer aux communes- et aux provinces les plus larges libertés compatibles avec la conser-
vation de leurs patrimoines et l'intérêt des contribuables.
Du Haut-Conseil et du Conseil des Députés.
art. xiv. — Le Souverain-Pontife convoque, proroge et clôt les sessions des deux Conseils. I! dissout celui des députés en le convoquant à nouveau dans le délai de trois mois, par le moyen de nouvelles élections. La durée ordinaire de la session annuelle ne dépasse pas trois mois.
art. xv. — Aucun des deux Conseils n’a la faculté de se réunir pendant que l’autre est dissous ou prorogé, hors le cas prévu par l’article xt.vi.
art. xvi. — Les deux conseils sont chaque année convoqués et congédiés en même temps. L’ouverture est faite par un cardinal spécialement délégué à cet effet par le Pontife, et c’est là le seul objet pour lequel les deux Conseils se réunissent ensemble. Dans tous les autres cas. les Conseils s’assemblent toujours séparément. Leurs délibérations sont valables pourvu que soit présente, pour chacun, la moitié des membres qui le composent. Les résolutions sont prises à la majorité îles suffrages.
art. xvii. — Les sessions des deux Conseils sont publiques. Toutefois, chaque Conseil peut se constituer en comité secret sur la demande de dix membres.
Les actes des deux Conseils sont publiés par leurs soins.
art. xviii. — Les deux Conseils, lorsqu’ils seront constitués, rédigeront leurs règlements respectifs sur le mode des séances.
art. xix. — Les membres du Haut-Conseil sont nommés à vie par le Souverain-Pontife. Leur nombre n’est pas limité. 11 faut, pour pouvoir en faire partie, être âgé de trente ans au moins et avoir le plein exercice des droits civils et politiques.
art. xx. — Ils sont choisis dans les catégories suivantes:
1° Les prélats et autres dignitaires ecclésiastiques;
2* Le* ministre*, le président du Conseil de* Dépotés, le sénateur (1) de Rome et celui de Bologne ;
3° Les personnes qui ont occupé ou occupent un rang distingué dans le gouvernement, l’administration ou l’armée ;
4" Les présidents des tribunaux d’appel, les conseillers d'État, les avocats consistoriaux, tous ayant au moins six ans d’exercice ;
5* Les propriétaires qui jouissent depuis six ans d’un revenu annuel de 4,000 écus, produit par des capitaux imposables ;
6° Et enfin les personnes qui ont bien mérité de l’État par d’importants services ou par leurs travaux distingués dans les sciences ou les arts.
art. xxi. — Au commencement de chaque session, le Souverain-Pontife nomme un président parmi les membres du Haut-Conseil, s’il n’aime mieux désigner un cardinal pour la présidence. Il nomme en outre deux vice-présidents.
art. xxii. — L’autre Conseil se compose des députés choisis par les électeurs, sur la base approximative d'un député par trente mille âmes.
art. xxiii. — Sont électeurs :
1° Les gonfaloniers, prieurs et anciens (2) des cités et communes; les syndics des villages;
2* Ceux qui sont inscrits sur le livre du cens comme possesseurs d’un capital de 300 écus;
3° Ceux qui à d’autres titres paient au gouvernement un impôt direct de 12 écus par an ;
4° Les membres des collèges, des facultés, et les professeurs titulaires des Universités de l’État ;
6° Les membres des conseils de discipline, des conseils des avocats et procureurs près les tribunaux collégiaux;
(1) La charge de sénateur équivaut à notre charge de maire.
(2) Les gonfaloniers sont les maires des villes de second ordre. Les prieurs sont des présidents de quartier ou de corporation. Les anciens forment une sorte de classe A part, composée de ceux qui out rempli certaines fonctions publiques.
6* Les lauréats ad honorent des Universités de l’État;
7e Les membres des chambres de commerce;
8° Les chefs de fabriques ou d’établissements industriels;
9° Les chefs ou représentants de sociétés, corps moraux, institutions pieuses ou publiques, qui sont inscrites sur le cens dans les conditions requises au n° 2, ou paient la taxe fixée par le n° 3.
art. xxiv. — Sont éligibles :
1“ Ceux qui sont inscrits au cens comme possesseurs d’un capital de 3,000 écus.
2” Ceux qui, à d’autres titres, paient au gouvernement une taxe fixe de 100 écus par an ;
3° Les membres des collèges, des facultés, et les professeurs titulaires des Universités de Rome et de Bologne, les membres des conseils de discipline, des conseils des avocats et procureurs près les tribunaux d’appel;
Toutes les personnes énoncées dans les n°* 1, â, 5, 6, 7 et 8 de l'article précédent, lorsqu’elles sont inscrites pour la moitié du capital déterminé dans le u° 1, ou paient la moitié de la taxe fixée par le n° 2 du présent article.
art. xxv. — Est exigé pour les électeurs l’âge de vingtcinq ans, et celui de trente pour les éligibles; les uns et les autres doivent avoir le plein exercice des droits civils et politiques, et par suite professer la religion catholique, qui est une condition nécessaire pour jouif des droits politiques dans l’État.
art. xxvi. — Nul ne peut, quand même il aurait plusieurs domiciles et serait compris h plusieurs titres dans la liste des électeurs, exprimer un vole double. Mais la même personne pourra être élue dans deux ou plusieurs districts, auquel cas elle aura l’option.
art. xxvii. — Les collèges électoraux, réunis sur la convocation du Souverain-Pontife, procèdent à l’élection des députés suivant les modes et formes à prescrire par la loi électorale.
art. xxvui. — Au commencement de chaque session.
le Conseil des Députés élit parmi ses membres le président et les vice-présidents.
art. xxix. — Les fonctions de membre des deux Conseils sont gratuites..
art. xxx. — Les membres des deux Conseils sont inviolables pour les opinions et votes qu’ils expriment dans l’exercice de leurs attributions.
Us ne peuvent être arrêtés pour dettes durant la période des sessions, durant le mois qui les précède et celui qui les suit.
Us ne peuvent non plus être arrêtés pour cause criminelle durant la session sans le consentement préalable du Conseil auquel ils appartiennent, excepté le cas de délit flagrant ou quasi-flagrant
art. xxxi. — Outre le cas où le Conseil des Députés viendrait à être dissous, les fonctions de député cessent :
1° Par la mort naturelle ou civile, et par la suspension des droits civiques ;
2° Par la démission ;
3° Par l’expiration du délai de quatre ans;
Par la nomination au Haut-Conseil ;
5° Par l’entrée ou l’avancement dans les services publics rétribués par le gouvernement.
Chaque fois que se présentera une vacance, le collège électoral qui avait élu le député hors de fonctions sera immédiatement convoqué. Les cas des n0* 3 et 5 ne sont point dés empêchements à la réélection.
art. xxxii. — Si, pendant la durée de ses fonctions, le député vient à tomber dans une des incapacités qui, de leur nature, ne sont pas temporaires, le Conseil, après avoir vérifié le fait, déclare sa place vacante. Il est procédé alors à une nouvelle élection, conformément à l’article précédent.
Le Haut-Conseil, dans le même cas, délègue quelquesuns de ses membres pour en faire rapport au Souverain- Pontife, à qui il est réservé de prendre une détermination.
Attributions des deux Conseils.
art. xxxm. — Toutes lois, en matières civiles, administratives et politiques, sout proposées, discutées et volées dans les deux Conseils, y compris les impositions de taxes et les interprétations ou déclarations portant force de loi.
art. xxxt v. — N’ont force de loi les décisions concernant les matières dont il est question dans l’article précédent, qu’après avoir été librement discutées et acceptées par les deux Conseils, et après avoir reçu la sanction du Souverain-Pontife.
En conséquence, les impôts ne peuvent être perçus s’ils ne sout approuvés par une loi.
art. xxxv. — La proposition des lois est faite par les ministres; elle peut aussi être faite par chacun des deux Conseils, sur la requête de dix de ses membres; mais les propositions des miuislres seront toujours discutées et votées avant toutes autres.
art. xxx vt. — Les Conseils ne peuvent jamais proposer aucune loi: ...
1° Qui concerne des affaires ecclésiastiques ou mixtes; 2» Qui soit contraire aux canons ou règles de l’Eglise;
3e Qui tende à modifier le présent Statut. art. xxxvii. — Les Conseils peuvent être interpellés en voie consultative daus les affaires mixtes.
art. xxxvixj. — Est interdite, dans les deux Conseils, toute discussion qui intéressé les relations diplomatiques et religieuses du Eaïui-Sicge avec l’extérieur.
art. xxxix. — Les conventions de commerce, et celles des clauses des autres traités qui regarderaient les linances de l’Étal, sout, avant d'être ratiliées, portées devant les Conseils, qui les discutent et votent dans la forme de l’article xxxui.
art. xl. — Les projets de loi peuvent être portés par le ministère devant l’un au l’autre Conseil indistinctement. art. xu. — Néanmoins, seront toujours présentés d’a-
bord à la discussion et au vote du Conseil des députés les projets de loi concernant :
4° Le budget des recettes et dépenses de chaque année;
2 • Toute liquidation, création ou décharge de dettes de l’État;
3° Les impôts, fermes et autres concessions ou aliénations quelconques des revenus et propriétés de l’État.
art. xm. — L’impôt direct est consenti pour un an ; les impôts indirects peuvent être établis pour plusieurs années.
art. XLtu. — Tout projet de loi, après avoir été examiné dans les seclious, est discuté et voté par le conseil auquel il a été communiqué. Lorsqu’il est approuvé, il est transmis à l’autre Conseil, qui l’examine, le discute et le vote de la même manière.
art. xuv. — Si les projets de loi sont rejetés par uu des deux Conseils, ou si le Souverain-Pontife ne leur donne pas sa sanction après le voie des deux Conseils, le projet ne pourra être représenté dans le cours de la même session.
art. xlv. — La vérification des pouvoirs et l'examen des questions sur la validité de l'élection de chaque membre du Conseil des Députés n’appartiennent qu’a ce Conseil.
AnT. xlv i. — Le Conseil des Députes a seul le droit de mettre les ministres en accusation. S’ils sont laïques, il appartiendra au Haut-Conseil de les juger, et pour ce seul . oojet il pourra se réunir comme Inuunal en dehors du temps et du cas envisagés daus l’article xv; mais eu exceptant toujours le temps dont il sera parlé eu l’article lvi. S'ils sout ecclésiastiques, l’accusation sera déférée uu Sacré-Coilége, qui procédera daus les formes cauouiques.
art. xlv il. — Tout citoyen majeur a droit de pétition directe au Conseil de» Députés pour les affaires indiquées en l’article xxxm, ou pour les actes des agents du pouvoir exécutif concernant les mêmes objets. Toute pétition devra être faite par écrit et déposée au bureau spécial institué à cet effet, ou par l’auteur lui-même, ou par uu mandataire muni de pouvoirs autiien tiques. Le Conseil, sur le rapport
— ICO —
d’une section, délibérera s’il y a lieu d’y faire droit, et par quels moyens.
Quiconque se croirait lésé par les faits exposés dans une pétition, peut en traduire le signataire devant le tribunal compétent.
art. XLViti. — Les Conseils ne reçoivent pas de députations; ils n’entendent, outre leurs propres membres, que les commissaires du gouvernement et les ministres; ils correspondent par écrit uniquement entre eux et avec le ministère; ils envoient des députations au Souverain-Pontife dans les cas et suivant les formes prévues dans le règlement.
art. xlix. — Les dépenses nécessaires pour le traitement du Souverain-Pontife, du Sacré-Collége des Cardinaux, pour les congrégations ecclésiastiques, pour les assignations ou secours à la congrégation de la Propagation de la Foi , pour le ministère des affaires étrangères et le corps diplomatique du Saint-Siège à l’extérieur, pour le service militaire du palais, pour les cérémonies sacrées, pour l'entretien ordinaire et la garde des palais apostoliques et de leurs dépendances, des musées et de la bibliothèque y annexés, pour les gratifications, peusions et retraites des serviteurs ou dignitaires de la cour pontificale, sont fixées, dans l'état actuel, à six cent mille écus par an, y compris un fonds de réserve pour les dépenses éventuelles. Cette somme sera portée sur chaque budget préventif. L’affectation en est tenue de plein droit pour approuvée et sanctionnée, et le montant en sera payé au majordome du Souverain-Pontife ou à telle autre personne désignée par lui. Dans le compte rendu des dépenses annuelles, il ne sera porté à cet égard que la justification du paiement total.
art. l. — Demeurent en outre à la disposition du Souverain-Pontife, les canons, tributs et rentes emphytéotiques, s’élevant à une somme annuelle d’environ treize mille écus, comme aussi les droits dont il est fait mention à l’occasion de la réunion de la Chambre des tributs, lors de la fête des Saints Apôtres Pierre et Paul.
art. u. — Les dépenses ordinaires de grandes réparations dans les palais apostoliques, dépendances, musées et annexes, lesquelles ne sont pas comprises dans lesdites sommes, seraient, le cas échéant, portées et discutées dans le budget annuel.
Du Consistoire secret.
art. lu. — Lorsqu’un projet de loi aura été admis par les deux Conseils, il sera présenté au Souverain-Pontife et proposé dans le Consistoire secret. Le Pontife, les Cardinaux entendus, donne ou refuse la sanction.
Des Ministres.
art. lui. — L’autorité gouvernementale pourvoit par des ordonnances et des règlements à l’exécution des lois.
art. liv. — Les lois et tous les actes du gouvernement concernant les objets mentionnés en l’article xxxm, sont signés par les ministres respectifs, qui en sont responsables. Une loi spéciale déterminera les cas d’application de cette responsabilité, les peines, les formes de l’accusation et du jugement.
art. lv. — Les ministres ont droit d’intervenir, même tous ensemble, dans chacun des deux Conseils; ils y ont voix délibérative s’ils en sont membres; ils peuvent être invités à y intervenir pour donner des éclaircissements.
De la Vacance du Saint-Siège.
art. lvi. — Par la mort du Souverain-Pontife, les sessions des deux Conseils restent suspendues immédiatement et de plein droit. Ils ne pourront jamais se réunir durant la vacance du Saint-Siège, et dans ce même intervalle il ne pourra être procédé ou donné suite à aucune élection de député. Les deux Conseils sont convoqués de droit un mois après l’élection du Souverain-Pontife. Si toutefois le Conseil des députés se trouvait dissous et que les élections
ne fussent pas terminées, les collèges électoraux sont de droit convoqués dans le délai d’un mois, ainsi qu’il est dit ci-dessus, et après un autre mois les Conseils se réunissent
art. LVit — Les Conseils ne pourront jamais, infime avant de suspendre leurs sessions, recevoir ou émettre des pétitions adressées au Sacré-Collége ou concernant le temps de la vacance du Saint-Siège.
• art. lviii. — Le Sacré-Collége, suivant les règles établies dans les constitutions apostoliques, confirme les ministres ou leur en substitue de nouveaux. Tant qu’ils n'ont pas été ainsi remplacés, les ministres continuent d’exercer leurs fonctions. Toutefois le ministère des affaires étrangères passe immédiatement au secrétaire du Sacré-Collége, sauf le droit appartenant au Sacré-Collége de le confier à une autre personne.
art. lix. — Les dépenses des funérailles du Souverain- Pontife, celles du Conclave, celles exigées par l’institutiou et l’entrée en possession du nouveau Pontife, sont à la charge de l’État. Les miuistres, sous la direction du cardinal camerlingue, fournissent la somme nécessaire, bien qu’elle n’ait pas été prévue dans le |budget de l’année, et à la charge par eux d’en rendre compte et de prouver qu’ils l’ont affectée aux destinations énoncées ci-dessus.
art. lx. — Si, au décès du Souverain-Pontife, le budget préventif de l’année u’étail pas encore volé par les deux Conseils, les ministres sont de plein droit autorisés à exiger les impôts et pourvoir aux dépenses sur les bases du dernier budget voté par les Conseils et sanctionné par le Pontife.
Si le budget, à la mort du Pontife, avait été déjà voté par les deux Conseils, le Sacré-Collége aura le droit de donner ou de refuser sa sanction à leur vole.
art. lxi. — Les droits de la souveraineté temporelle exercés par le Souverain-Pontife résident, durant la vacance, dans le Sacré-Collége, qui en usera conformément aux constitutions apostoliques et au présent Statut.
Du Conseil (CÉtat.
art. lxii. — Il y aura un Conseil d’État, composé de dix conseillers et d’un corps d’auditeurs dont le nombre ne pourra dépasser vingt-quatre, tous nommés par le Souverain. «
art. lxiii. — Le Conseil d’État est chargé, sous la direction du gouvernement, de rédiger les projets de loi, les règlements d’administration publique, et de donner son avis sur les difficultés en matière de gouvernement. Une loi spéciale pourra lui attribuer le contentieux administratif.
Dispositions transitoires.
art. lxiv. — Seront incessamment promulguées :
1° La loi électorale, qui fera partie intégrante du présent Statut ;
2° La loi sur la presse, dont il est question dans la première partie de l’article xi.
art. lxv. — A la première délibération des Conseils sera présenté le budget de 1849. Seront également proposées, pour être rendues dans cette session ou dans la prochaine, les lois suivantes : loi sur les institutions municipales et provinciales; Code de police; réforme des législations civile, criminelle et de procédure ; loi sur la responsabilité des ministres et sur les fonctionnaires publics.
art. lxvi. — Pour la présente année, les Conseils se réuniront au plus tard le premier lundi de juin.
art. lxvii. — La Consulte d’État actuelle cessera de fonctionner vingt jours avant l’ouverture des Conseils.
En attendant, elle poursuivra l’examen du budget préventif et d’autres matières administratives qui lui ont été ou lui seront soumises.
art. lxvui. — Le présent Statut sera mis en vigueur à l’ouverture des deux Conseils.
Mais en ce qui concerne l’élection des députés, il aura effet aussitôt que sera publiée la loi électorale.
« sons, mais encore sans en donner aucun avis; il pou- « vait même secrètement résister au prince, et exercer « en réalité le droit de vélo , de sorte qu’il pouvait ai-
< sèment arriver que, par suite d’une délibération se- ■ crête, le Pape se trouvât engagé dans l’un de ces « conflits qui résultent de l’exercice imprudent et mal « justifié de ce droit. Ajoutons encore qu’un champ « sans limites était ouvert à de plus graves conflits par t cette interdiction qui était faite au Parlement, de pro-
* poser des lois touchant des affaires mixtes ou con- « trairesaux canons et aux règlements ecclésiastiques, t Car les affaires sont nombreuses dans la curie ro-
* maine, qui ont qualité ou titre de mixtes; pour peu « que l’on veuille traiter les choses à la rigueur, on « rencontre les obstacles des canons même en matière « d’impôts; et telle est à Rome la suprématie du droit « canonique, que le Parlement pouvait être arrêté par « ses entraves à chaque pas qu’il eût voulu faire dans « la voie des réformes judiciaires ; c’était ainsi que
* déjà la commission des Codes avait été empêchée de « faire une œuvre utile. Enfin, de la prohibition faite
* au Parlement de s’ouvrir ou de continuer ses séan-
< ces durant la vacance du Saint-Siège, il pouvait « résulter que souvent et durant un long intervalle, « l’État se trouvât dans des conditions exception- « nelles (1). »
Mais l’entraînement public se riait des périls et des obstacles, et chacun se jetait hardiment dans les hasards de la liberté.
(1) Farini, lo Stalo Romano, t. II. p. 3 et h.
Cependant il semble que déjà dès lors les transports d’enthousiasme dont Pie IX était l’objet eussent fait naître dans son âme timide la défiance de sa fortune; et les paroles suivantes, qu’il adressa aux délégués du corps municipal de Rome, révèlent de funestes pressentiments :
Les démonsi rations que j’ai reçues hier du bon peuple de Rome, et que vous, ses légitimes représentants, conlirmez aujourd’hui, m’assurent de sa reconnaissance. J’en accueille les expressions avec un plaisir infini, et je vous prie. Messieurs, de faire connaître à Rome et à l’État, que tout ce que j’ai pu faire, je l’ai fait, et que le Sacré-Collége s’est uni à moi de bon gré et unanimement. Si quelquesuns, guidés par le caprice plus que par la raison, n’étaient pas contents, je pense néanmoins que le peuple est généralement satisfait; je le répète, d’ailleurs, j’ai fait tout ce je pouvais, et ne saurais faire davantage. Tels sont mes sentiments, et je désire qu’ils soient connus de tous, afin que le calme se rétablisse et que ne se renouvellent pas ces agitations qui, dans certains lieux, ont altéré l’ordre public. La liberté ne peut être séparée de l’ordre; l’ordre produit la félicité générale ; de l’ordre dérive l'union, l’union si nécessaire pour que chaque citoyen jouisse tranquillement de sa liberté et recueille le fruit de la semence répandue sur le terrain politique; l’ordre est béni de Dieu et des hommes et conduit à ce que tous désirent, c’est-à-dire la justice et la paix au sein de la famille.
Le ministère du 10 mars prit, dès les premiers jours, de sages mesures. 11 publia un bilan de la Rauque romaine en vue de soutenir le crédit chancelant de ses billets ; il ouvrit un protocole pour les affranchissements des canons et autres rentes ecclésiastiques; il destitua de leurs fonctions les juges les plus détestés
des commissions politiques grégoriennes ; il appela dans ses conseils le général piémontais Jean Durando, qui se trouvait à Rome ; il fit demander à Naples des armes et des munitions ; il dirigea des troupes sur Pesaro ; le 20 mars, il décréta que les bannières pontificales seraient ornées de cravates aux trois couleurs italiennes.
Mais de jour en jour, d’heure en heure, les nouvelles du dehors accroissaient l’agitation des esprits ; le 21 mars, ou eut connaissance de la révolution de Vienne. Il y eut dans Rome une émeute d’allégresse. La Toule se porta à l’ambassade d’Autriche et y mit en pièces l’écusson impérial. Le sentiment de la solidarité patriotique s’exaltait par la mauvaise fortune des oppresseurs. Uue adresse, signée de noms illustres, fut présentée au Pape pour la convocation à Rome d’une diète nationale. Le ministère se hâta de décréter la formation d’un corps d’armée et l’enrôlement de volontaires.
A Milan, les nouvelles d’Allemagne avaient produit des résultats plus graves. La population s’était soulevée le 18, et le 22, après cinq jours d’une lutte héroïque, elle était maîtresse de la ville. En même temps, plusieurs autres villes lombardes chassaient les Autrichiens. — Le même jour où Radetzki abandonnait Milan, Venise s’affranchissait sans effusion de sang, grâce au courage civique de ses principaux citoyens et à la prudente clémence du général hongrois Zichi. Un gouvernement provisoire fut aussitôt constitué. Parmi scs membres étaient Maniu et Tommaseo, la veille prisonniers d’Ëtat. Padoue, Trévise, Vienne, Udine»
suivirent cet exemple. Les places fortes seules demeuraient aux Autrichiens.
Chacune de ces nouvelles était pour Rome une fête ; mais comme les joies populaires sont volontiers agressives, et que Rome n’avait pas d’Autrichiens à expulser, elle s’acharna contre les Jésuites. Dès longtemps délestés et récemment chassés des nouveaux États constitutionnels, ils avaient été déjà à Rome l’objet de violentes attaques contre lesquelles le Pape avait essayé de les défendre par des proclamations paternelles ou menaçantes.
Mais la parole du Pontife était demeurée impuissante ; les démonstrations tumultueuses avaient continué. D’autre part, la clientèle des Jésuites, irritée, se ralliait autour d’eux. Pour éviter toute occasion de plus graves scandales, il fut décidé que leurs maisons et leurs écoles seraient fermées, et la Gazette du Gouvernement du 30 mars, sous la rubrique partie officielle religieuse , publia la déclaration suivante :
Sa Sainteté a eu souvent à entendre les instances des Révérends Pères Jésuites, par lesquelles lui étaient représentée la situation difficile à laquelle se trouve réduite leur Compagnie dans cette capitale même, et par suite, l’urgente nécessité qu’il fût pourvu à leur sécurité personnelle. Le Saint-Père, qui a toujours regardé avec une souveraine complaisance ces religieui comme des travailleurs infatigables de la vigne du Seigueur, a ressenti, par suite de ces circonstances regrettables, la plus cruelle de toutes les amertumes; néanmoins, considérant l'agitation toujours croissante des esprits, l’opposition des partis et les graves conséquences qui en peuvent résulter, Sa Sainteté s’est vue contrainte de prendre en sérieuse considération la gravité
d’une telle situation. En conséquence, avant-hier, par l’intermédiaire d'un personnage considérable, le Saint-Père crut devoir faire connaître au Révérend Père Général de l’honorable Compagnie, les sentiments ci-dessus exprimés, et en même temps l’anxiété où le mettaient la difliculté des temps et l’imminence de quelque événement grave. A la suite de celte communication, le Père Général ayant appelé les Pères Consulteurs à délibérer, il fut résolu par eux qu’ils céderaient aux exigences du moment, ne voulant pas que leur présence puisse servir de prétexte à des désordres sérieux et à l’effusion du sang. Ensuite de quoi ont été pris, d’accord avec le Révérend Père Général, les arrangements opportuns à l’égard des collèges Romains et des maisons religieuses habitées par eux, comme aussi pour ce qui concerne la protection de leurs biens et de leurs propriétés, alin qu’au moyen de leurs revenus il puisse être pourvu spécialement à leur subsistance.
Ainsi les Jésuites furent bannis de Rome, et il est permis de se demander si ce fut un bonheur pour les nouvelles institutions. Car si les Jésuites étaient assez puissants pour que la révolution naissante eût à les craindre, la révolution n’était pas assez puissante pour les annihiler. Elle pouvait les éloigner de la capitale, mais elle ne pouvait rompre d’un seul coup le réseau de leurs relations; et, leurs maisons fermées, leur influence devenait plus périlleuse, parce qu’elle était plus secrète.
Le 24 mars partirent de Rome les troupes régulières, sous le commandement du général Durando ; le 25 et le 26, ce fut le tour des légions civiques et des volontaires, que conduisait le colonel Ferrari. Le peuple les suivait de ses acclamations. — Le 28, arriva
de Turin le comte Rignon, qui apportait, avec la nouvelle de l’entrée des Piémontais en Lombardie, la proclamation par laquelle Charles-Albert adoptait le drapeau tricolore italien.
« Les annales des peuples n’ont pas inscrit de plus ■ beaux jours; un soleil nouveau resplendissait sur « l’Italie. Le poète étranger ne l’eût plus appelée la
• terre des morts ; les orgueilleux habitants des ré- « gions du nord, où se parlent les langues gutturales,
« n’eussent plus admiré seulement seu ciel d’azur, ses « douces mélodies et ses merveilles artistiques. Le « voyageur qui alors passa les Alpes ou la mer pour
• vertir en Italie, n’eut pas seulement à contempler les « tableaux et les statues dont elle est si riche et peut- « être trop orgueilleuse; il put voir des hommes libres « se jeter le fer à la main sur les traces de l’étranger « pour le ramener là où Dieu avait marqué ses fron-
• tières, et d’où, au mépris de Dieu et de la nature, « il était descendu pour souiller pendant des siècles le « plus beau pays du monde. Il put voir nos cités clian-
• gées en familles, émues d’une commune et ardente « affection ; il put voir tout ce qui pouvait porter les « armes se rassembler sur les champs de bataille, les « femmes encourager leurs maris et leurs fds, les prê- « très bénir les drapeaux, les citoyens déposer des of- « fraudes sur l’autel de la patrie ; il put voir des « exemples sans nombre de générosité et de sacrifices. « Le Pape et les congrégations religieuses firent des « dons considérables ; les princes romains rivalisèrent « de libéralité avec les citoyens; tous payèrent sponta- « nément et avec joie à la patrie le tribut de la cba-
* rité ; le peuple les égala, sinon dans la richesse, au « moins dans l’abondance des dons et dans la ferveur « du dévouement ; les mendiants eux-mêmes quêtaient « pour l’Italie l’aumône des passants; les femmes des « hautes classes se dépouillaient de leurs ornements « précieux ; les femmes du peuple, de ces gages d’a- « mour et de foi qui rappellent les joies intimes de la « vie à ceux qui sont déshérités des biens de ce monde.
< A Bologne, une jeune Tille du peuple, n’ayant pas de « bijoux, donna le trésor de sa belle chevelure. Car-
< dinaux et princes donnèrent des chevaux pour l’ar- « lillerie; princes, ducs, nobles, bourgeois, ouvriers, « confondus dans une union fraternelle, partaient ent semble pour les camps; parmi eux étaient deux ne- « veux du Pape; en peu de jours rÉlal-llomain fournit « pour le moins douze mille volontaires. Le Pape leur « donnait sa bénédiction en laissant entendre qu’il ap- « pelait les faveurs du ciel sur les guerriers qui al- « laient défendre les frontières des États de l’Église ; « les villes étaient en fête ; les paysans joyeux accla- « maient au passage les légions pontificales. Les insi- « gnes du Pape étaient unies aux couleurs nationales; « la croix surmontait la bannière italienne; l’Italie « n’avait plus d’ennemis parmi ses fils; les cœurs ne « battaient que pour la liberté, pour la grandeur de la t Papauté; la guerre était réputée sainte (1). »
Cependant Naples était en feu (*2). A peine le Statut
(1) Fartni, <o Stalo Romano, t. II, p. 22 et 23.
(2) A mesure que le mouvement italien se développe, les forces partielles d'où il procède se combineut, sinon de manière à se sccoudcr efficacement, du moins de telle sorte que l’on ne puisse étudier séparément la marche et les diverses actions de chacune d’elles. J'ai donc cru devoir joindre 4 cette
donné, deux ministères s’y étaient succédé, présidés par Serra-Capriola et Cariati ; et dès qu’arriva la nouvelle que les hostilités avaient été commencées par les Piémontais, le peuple demanda la guerre. Le roi la déclara et forma un nouveau ministère, présidé par Charles Troya (7 avril). Quelques volontaires partirent les premiers, conduits par la princesse Trivulce Belgiojoso; puis le 10" régiment alla par la Toscane se réunir à l’armée piémontaise, dans les rangs de laquelle il combattit bravement ; puis enfin une armée commandée par Guillaume Pepe se dirigea par les Marches sur Bologne, tandis que la llolte partait pour l’Adriatique. — En Sicile, le Parlement s’était réuni le 26 mars ; il avait décrété la séparation de la Sicile et du royaume, proclamé la déchéance de la maison de Bourbon, et nommé régent de l’ile Ruggiero Setlimo. Le peuple s’arma, non pour l’indépendance nationale, mais pour son autonomie insulaire ; et quand la flotte napolitaine passa le détroit pour se rendre dans l’Adriatique, Messine lui envoya des boulets.
La Toscane, terre aimée de la civilisation, où les institutions constitutionnelles, dès longtemps préparées, semblaient déjà être anciennes, ne demeura point étrangère à l’enthousiasme national ; et, bien qu’elle
esquisse de la révolution romaine de 1848 le tableau rapide des événements dont, ü celte même époque, les autres parties de l'Italie furent le théâtre. J'avais déjà tracé ce tableau ailleurs, pour compléter, en la continuant jusqu’à ces dernières années, V Histoire d'Italie du comte César Balbo. J'ai cru pouvoir me dispenser de chercher pour le même travail une forme nouvelle, et j'ai reproduit ici divers passages soit du livre de Balbo, soit de l'appendice que j’y ai ajouté. Pour des indications plus complètes, je renvoie le lecteur au livre lui-même : Histoire d'Italie du comte César Balbo, traduite et continuée par Jules Amigues; 2 vol. in-18, A. Bourdiiiiat et C*, éditeurs, 1160.
— ni —
fût préoccupée à l’intérieur par les troubles révolutionnaires de Livourne, bien que dès longtemps ses populations eussent désappris le métier des armes, elle fournit à la guerre de l’indépendance trois mille hommes environ de troupes régulières et à peu près autant de volontaires.
A Modène, les vexations de la police, plus rigoureuse à mesure que les événements devenaient plus menaçants pour le pouvoir, firent naître, le 20 mars, des désordres populaires. Bologue se préparait à venir en aide aux Modénais. Le duc prit peur, et partit en instituant un conseil de régence. Celui-ci ne se constitua même pas. Modène se donna un gouvernement populaire et tourna tous ses efforts vers l’entreprise de l’indépendance.
À Parme, le duc Charles et son fils Ferdinand avaient continué les traditions de sanguinaire lâcheté de leur gouvernement de Lucques. Leur docilité devant la révolte fut la dernière de leurs ignominies. Le 20 mars, le duc institua une régence qui était autorisée à accorder toutes les institutions qu’elle jugerait opportunes. Le 9 avril, il quitta Parme et l’Italie, après avoir autorisé la municipalité à constituer un gouvernement provisoire.
Cependant la lutte s’engageait dans les plaines de la Lombardie. Le 25, un premier corps piémontais entra à Milan; le 2G, le roi partit de Turin ; le 3 avril il entra à Pavie et s’avança sur Crème avec vingt-cinq mille hommes contre l’armée autrichienne, qui en comptait soixante-dix mille. Ceux-ci, fuyant les cités soulevées, se rassemblaient à Montechiaro. Le roi les
y menaça, et les força de lever le camp en prenant sur la droite et descendant le Pô. C’était une belle opération ; la guerre se trouvait d’un seul coup portée sur le Mincio. Le 8 avril, combat à Goïto et passage du fleuve; le 9, combat à Monzambano ; le 10 et le 11, à Valleggio. La guerre se trouvait ainsi engagée dans ces champs entre le Mincio et l’Adige, où, alors qu’existait seule la forteresse de Mantoue, Bonaparte s’établit et enferma pendant huit mois la victoire, où maintenant, sous le terrible quadrilatère de Peschicra, Mantoue, Vérone et Legnano, fortifiées avec soin pendant trentequatre ans d’une paix soupçonneuse, le roi conduisait une armée toute neuve de vingt-cinq mille hommes contre soixante à soixante-dix mille Autrichiens.
Mais c’était alors le sentiment public, que les Autrichiens étaient démoralisés et qu’il suffisait de tout tenter pour tout réussir. On essaya le 13 avril une attaque contre Peschicra, et le 19 contre Mantoue, avec quelques pièces de petite artillerie. Un double insuccès constata l’inutilité des tentatives aventureuses. Cependant les rangs italiens se grossissaient. Les arrivées successives portèrent l’armée à soixante mille hommes, Piémontais et des Duchés ; on les répartit en cinq divisions, deux à la gauche sous Sonnaz, deux à la droite sous Bava, une de réserve sous le duc de Savoie. C’était là l’armée d’opération. Quelques milliers de volontaires lombards gardaient les Alpes à gauche, sur la rive occidentale du lac de Garda; cinq à six mille Toscans qui arrivaient furent placés en observation contre Mantoue; dix-sept mille pontificaux passèrent le Pô inférieur, et, au lieu de s’unir avec les Vénitiens
et d’appeler à eux tous les peuples de la Vénétie pour former une puissante armée qui contînt l’ennemi du côté de Padoue et sur le Bacchiglione, ils parcoururent toute la Vénétie, appelés inutilement par toutes les cités; un millier de Napolitains venaient d’arriver et l’on eu attendait vingt-cinq mille. Telles étaient les forces, telles étaient les espérances de l’indépendance italienne.
A Rome, au milieu des tumultes, les ministres continuaient patiemment les réformes. Le 1" avril fut publié le règlement provisoire pour l’élection des députés au Parlement. Étaient déclarés électeurs les citoyens inscrits sur les registres du cens public pour un capital de 300 écus romains, et ceux qui, n’ayant pas un capital inscrit, payaient un impôt annuel, soit gouvernemental, soit provincial, de 12 écus ; les fonctionnaires publics, les individus ayant des grades universitaires ou exerçant des professions libérales ; les principaux chefs d’ateliers. L’État était divisé en cent colleges, dont chacun devait élire un député. En môme temps le ministère cherchait à réformer de déplorables errements administratifs et judiciaires, en interdisant aux serviteurs des fonctionnaires publics de solliciter des gratifications, et invitant les magistrats à ne tenir aucun compte des accusations anonymes, vieille coutume des sectes, que le pouvoir avait encouragée. Dans les prisons, on sépara les jeunes gens des hommes faits, et les accusés des condamnés. Une question délicate était le choix des présidents de province. L’élément ecclésiastique tenait fort à ses privilèges temporels, et trois seulement de ces prési-
dents purent être désignés parmi les laïques. De graves difficultés se présentaient également dans le remplacement des gouverneurs laïques de district ou de municipalité, qui avaient partout discrédité l’action gouvernementale. Le pays n’ayant point de traditions administratives, le personnel manquait, et au milieu de la tourbe éhontée des solliciteurs, les chances de bien choisir étaient douteuses. — Les finances étaient dans un état alarmant. La dette publique était de 38 millions 974,757 écus romains, dont l’intérêt annuel était de 2,126,237 écus. On comptait, pour l’année 1848, sur un déficit d’un million d’écus environ. Un emprunt que le gouvernement avait conclu en France ne s’exécutait pas à cause de la difficulté des temps. On en était réduit à faire successivement de petits emprunts, soit à la Banque romaine, soit à de riches particuliers. Il était impossible d’aller plus loin sans recourir aux moyens extraordinaires. Déjà il avait été décrété que trois douzièmes de l’impôt direct d’une année seraient payés par anticipation, et qu’il en serait tenu compte daus le paiement des taxes des trois années suivantes. 11 fut décidé en outre que pendant trois mois les billets de la Banque romaine auraient cours forcé. Ceux qui en deviendraient possesseurs auraient le droit de les échanger contre des bons du trésor productifs d’intérêt, hypothéqués sur les biens immeubles des congrégations ecclésiastiques; celles-ci étaient indemnisées au moyen d’une inscription de rente consolidée, et pouvaient lever l’hypothèque en payant le montant des bons. Les bons, dès qu’ils furent mis en circulation, acquirent une telle faveur qu’ils ne lurent pas moins recherchés
que les espèces métalliques; ils n’altérèrent en rien d’ailleurs le crédit des billets de banque, qui leur étaient eu quelque sorte assimilés.
Les légions parties de Rome se grossissaient en route de nouveaux volontaires. En route elles apprirent que l’armée piémontaise était entrée en Lombardie, et elles demandaient à passer le Pô pour prendre part à la lutte ; mais Durando était parti avec l’ordre de s’arrêter sur les frontières pontificales, de se défendre s’il était attaqué, et d’attendre des instructions ultérieures. En attendant ces instructions, il cherchait à modérer l’ardeur de ses troupes. Dans les premiers jours d’avril, il reçut à Bologne une dépêche du ministère des armes qui lui enjoignait de se mettre aussitôt en correspondance avec le quartier-général du roi et de se concerter avec lui. Sur cet avis, Durando publia, le 5 avril, une proclamation où la guerre de l’indépendance était appelée : la guerre de la civilisation contre fa barbarie, une guerre non-seulement nationale, mais hautement chrétienne. Il choisissait la croix pour sigue de ralliement et terminait par l’ancien cri de guerre des croisades : « Dieu le veut l »
Mais déjà l’âme du Pontife était pleine d’incertitudes, et la proclamation du général Durando lui causa un vif mécontentement. Ses ministres ne purent le calmer que par l’espèce de désaveu suivant, qui fut inséré dans la Gazette gouvernementale du 10 avril :
« Un ordre du jour de Bologne aux soldats, en date « du 5 avril, exprime des idées et des sentiments qu’il « semble vouloir attribuer a Sa Sainteté; le Pape, quand • il veut faire des déclarations de sentimeuts, parle
« ex se, et jamais par la bouche d’aucon subalterne. »
Mais le Pape se plaignit souvent encore de cette proclamation, où la religion était mise au service de la politique, et plus d’une fois il laissa entrevoir le désir de rassurer par quelque acte public les esprits qui avaient pu s’en émouvoir. C’était le commencement de ces fluctuations de conscience et de politique qui devaient être si fatales au Saint-Père et à l’Italie.
« C’est que Pie IX était entré dans la voie des réfor- « mes politiques, non pas tant parce que sa conscience « d’honnête homme et de prince religieux le lui coin- « mandait, que parce qu’un profond sentiment de sa « dignité de Pontife lui conseillait d’employer le pou- « voir temporel au profit de l’autorité spirituelle. Doux < et bienveillant comme homme et comme prince, « Pie IX était un Pontife sévère et hautain. Ame non- « seulement pieuse, mais mystique, il rapportait tout « à Dieu, et vénérait dans sa propre personne le vi- « caire de Dieu ; il croyait devoir préserver avec un « soin jaloux la souveraineté temporelle de l’Église, « parce qu’il la réputait indispensable à l’apostolat et « à la conservation de la foi. Conscient des vices nom- « breux du pouvoir temporel des Papes, ennemi de « tous les vices comme de tous les hommes vicieux, il « avait voulu, en arrivant au trône, faire ces réformes « que la justice, l’opinion publique et les temps récla- * maient. Il espérait ainsi donner à la Papauté un lus- « tre qui aidât à l’extension et au raffermissement de « la foi ; il espérait donner à l’autorité ecclésiastique, « ce crédit qui est une grande partie du prestige de la « religion et un agent efficace du respect et de la dé-
« votion des peuples. Ses premières tentatives avaient « été heureuses, et jamais Pontife ne recueillit plus « d’éloges. 11 y puisa de grauds encouragements, « et peut-être se laissa-t-il séduire par les applau- « dissements et les attraits de la popularité plus « qu’il ne convient à un homme énergique et à un « prince prudent. Mais bientôt, lorsque l’Europe fut « ébranlée par une révolution universelle, il sentit en « lui-même compromise l’œuvre qu’il avait commencée, « et s’arrêta tremblant. A scs yeux, le Pontife était « toujours au-dessus du prince, le prêtre au-dessus du « citoyen : et dans les luttes secrètes de sou esprit, la « conscience du Pontife et du prêtre dominait toujours « la conscience du prince et du citoyen. Et comme sa « conscience était très-timorée, il arrivait que ces « luttes intérieures étaient très-fréquentes, qu’elles « almulissaient naturellement à des incertitudes, et « que souvent il résolvait même des questions tem- « poreiles plus par l’intuition ou l'inspiration religieuse « que par un jugement humain. Ajoutons que sa santé « était débile, qu’il souiTrait d’une maladie nerveuse, « reste de son ancien mal, et qu’il souffrait d’autant « plus que son état moral était plus troublé et plus ■ inquiet : cause d’accroissement à la mobilité de son « humeur et de ses résolutions. Alors que la révolut tion de Paris, dans les tumultueuses journées de « février, adore humblement l’image sacrée du Christ, « et que dans ses triomphes elle respecte les autels t et leurs ministres, Pie IX augure que le nouvel « ordre de choses sera plus propice à l’Église que l’in— « dévote monarchie d’Orléans. C’est avec complai-
« sance qu’il écoute le langage religieux et reçoit les « dévots respects de l’envoyé de la nouvelle république, « M. de Forbin-Janson ; il est heureux de savoir et de « redire que le diplomate républicain est le neveu d’un « pieux évêque. Il se trouble à la nouvelle des violen- « ces que les jésuites ont subies à Naples et que ses
• propres sujets menacent d’imiter; et dans son cœur, « il se courrouce contre les novateurs; puis il se ré- « jouit en apprenant que parmi les gouvernants de « la nouvelle république de Venise, se trouve Tomt maseo, qu’il estime comme un catholique fervent. Il « aime la dynastie de Savoie, illustre par la sainteté de « plusieurs de ses princes, et d’où est né le pieux « Charles-Albert : il est transporté de joie lorsqu’il ap-
• prend que Venise et Milan ont affranchi les évêques « de la censure et de la surveillance du gouvernement « dans leurs rapports avec Rome. Il lui semble alors « que Dieu se sert de la révolution pour délivrer l’É- « glise des entraves que lui avaient imposées Joseph II « par des lois que Pie IX rappelait toujours avec hor-
• reur et considérait comme une malédiction pesant « sur l’Empire. — Ainsi Pie IX, partout où il ne pres- « sentait ou ne soupçonnait aucune offense à la reli- « gion, était d’accord avec les hommes de progrès; « mais toute chose qui semblait pouvoir y porter at- « teinte, ou qui impliquait quelque mépris des règles « ou des personnes religieuses, troublait son esprit et » so^cœur. Et si par l’irrésolution de son caractère et
< par sa doucewttnative, il ne savait point prendre de « déterlBinalion^ui rendissent un témoignage précis
< de ses sollicitudes, celles-ci néanmoins le travaillaient
* secrètement, et il n’avait point de trêve tant qu’il « n’avait pas trouvé le moyen de tranquilliser sa cons- « cience. Il avait caressé l’idée de faire les peuples heu- € reux àu moyen d’une liberté tempérée, de les unir « par le cœur à leurs princes ; de réunir peuples et « princes autour de la Papauté ; il avait rêvé la Papauté « modératrice de la ligue des États italiens ; il avait « rêvé la paix intérieure, la concorde, la prospérité « civile, la splendeur de la religion. Et de jour en jour « tombait en ruines le plan qu’il avait conçu. Alors « qu’au nom de la liberté et de l’Italie, les novateurs « ou leurs disciples insultaient les prêtres, écrivaient « des impiétés, attaquaient le Pape ou la hiérarchie « ecclésiastique. Pie IX se défiait des novateurs ; alors « il se repentait de ce qu’il avait fait; alors il craignait « d’avoir, par sa mansuétude et sa libéralité, favorisé « l’esprit d’indévotion à l’Église, de rébellion à la « Papauté ; alors il se plaignait de l’ingratitude des « hommes; alors il se troublait dans ses vues politiques < et prophétisait des malheurs (1). »
La guerre de l’indépendance avait pour un instant réuni dans une pensée commune les esprits que la veille divisaient les querelles de parti. Mazzini, qui, après la révolution de février, était venu de Londres à Paris, y avait créé une association nationale italienne dont l’unique but devait être d’aider l’Italie à se rendre indépendante, en laissant de côté toute question de forme gouvernementale ou de constitution future. Plusieurs hommes connus par leurs opinions cpuslitutiounelles
(1) LoStato Rotnano, t. Il, p, 58 et suirantes.
étaient entrés dans cette société. — A Rome, bien que la place publique fût souvent tumultueuse, l’ordre public ne courait point de dangers sérieux. Les provinces eussent voulu plus réduite l’influence cléricale dans les affaires publiques, mais néanmoins se tenaient tranquilles.
Les généraux Durando et Ferrari organisaient en Romagne les légions de volontaires, et dès le commencement d’avril quelques-uns de ces corps se jetèrent au delà du Pô. Le 21, Durando, sur l’ordre du roi, passa le fleuve, campa à Ostiglia et Governolo, et de là porta quelques jours après toutes ses forces sur la Piave, pour s’opposer à Nugent, qui descendait avec vingt mille hommes de l’Isonzo.
Cependant Charles- Albert, ayant fait passer le Mincio à toute l’armée d’opération le 20 et le 27, occupa le 28 et le 29 ces collines qui s’élèvent depuis Valleggio, par Somma-Campagna et Sona, jusqu’à la rive droite de l’Adige, et de là se relient au Montebaldo, aux positions historiques de Rivoli et des défilés de l’Italie. Il investissait ainsi Peschiera ; mais les Autrichiens voulurent résister à Pastrengo. Le roi les y défit le 30.
Emporté par le succès, Charles-Albert voulut tenter Vérone, la grande place d’armes de l’Autriche, avec de l’infanterie, de la cavalerie et des pièces de campagne ; le résultat était aisé à prévoir; l’armée piémontaise fut rejetée de Sainte-Lucie où elle était arrivée, et elle ne dut son salut dans la retraite qu’à la bravoure du duc de Savoie. Alors on fit venir la grosse artillerie, on creusa des tranchées, on traça des parallèles, on cons-
truisit des batteries, et l’on ouvrit le feu (18 mai) contre Peschiera, sous la direction du duc de Gênes ; une capitulation fut proposée le 26 et rejetée. Cependant Radetzki parti de Vérone le 27, arriva à Manloue le 28, et attaqua le matin du jour suivant, avec quarante mille hommes, les cinq mille Toscans et les quelques Napolitains détachés ou pour mieux dire sacrifiés à Curtatone et à Montanara. Les Toscans se firent tuer glorieusement, et leur héroïsme ne fut pas inutile. Radetzki, retardé par leur résistance, n'alla pas plus loin ce jour-là et n’arriva que le lendemain (30) à l’attaque projetée sur l’extrême droite piémontaise, à Goïto. Charles-Albert, ayant promptement réuni ses troupes, y était déjà arrivé. La bataille s’engagea peu d’heures avant la nuit; habilement dirigée, elle fut gagnée par Rava. Elle n’était pas encore terminée lorsque parvint sur le champ de bataille la nouvelle de la reddition de Peschiera, obtenue le même jour. Cette journée de Goïto (30) fut la plus belle de cette campagne, la plus belle elle-même qui depuis sept siècles ait été faite par les Italiens.
Le Pape, dès les premiers jours de la guerre, avait envoyé auprès du roi Mgr Corboli-Bussi, pour suivre les négociations relatives à une Ligue italienne. Il espérait que si elle pouvait être conclue, sa double responsabilité comme souverain et comme pontife serait considérablement allégée, et qu’après avoir fourni, en la première qualité, son contingent à l’armée fédérale, il se trouverait plus tranquille dans sa conscience et plus libre dans l’action de son saint ministère. Mais le Piémont, préoccupé des nécessités de
la guerre, remettait à plus tard l’envoi des commissaires pour la Ligue et proposait simplement la réunion d’un congrès qui réglât les conditions d’une alliance militaire. Le Pape put craindre que l’idée d’un pacte d’union entre les souverains italiens, sous le patronage du Saint-Siège, ne fût sacrifiée à des vues d’agrandissement monarchique. Le roi de Naples justifiait ces craintes en demandant la faculté d’occuper Ancône. D’autre part, l’Allemagne catholique s’émouvait de voir le chef de la catholicité prendre parti contre un prince allemand. D’imprudents amis ou des conseillers perfides montraient à Pie IX la terrible perspective d’un schisme nouveau. Toutes ces causes jetaient l’âme du Pontife en des perplexités que ses ministres redoutaient. D’un accord unanime, car le cardinal Antonelli ne pensait pas alors, au moins ostensiblement, autrement que ses collègues, ils adressèrent au souverain la remontrance suivante. Ce document et l’allocution du Saint-Père qui y servit de réponse, résument toute la déplorable politique d’incertitudes et de fluctuations suivie par la cour romaine durant le mouvement de 1848.