LE PANGERMANISME

I. L*iDRE PANGERMAKiSTE. — $1. Soii caractère prussien : la Gazette d'Âugs^ bourg et les écrits de von Moltke. — $ 2. Guillaume 1*% Bismarck et le Pangermanisme : le roi de Prusse et la Bohème en 1866. Pourquoi et comment le Chancelier a toujours été opposé à la création de In Grande- Allemagne. — J 3. Causes de son évolution dans un sens toujours plus réaliste : la Weltpolitik, le progrès des Slaves en Autriche, la nouvelle situation économique de Tempire allemand, la tactique des sujets catholiques de Guillaume II.

II. COMMEIIT LES PANGERMANISTES JUSTIFIENT LEUR THESE. § 1. La « littérature I* pangermaniste : son apparente Futilité, son importance vraie. Influence de Paul de Lagarde sur le mouvement actuel. — $ 2. Les trois grands arguments : le Pangermanisme est réalisable ; son application serait avantageuse; elle est même inévitable pour Tempire allemand. — § 3. Critique de ces arguments : leur vice Fondamental.

III. Le PLAïf PAKGERMAEII8TE. — § 1. Les lignes générales : analyse de la brochure-programme « la Pangermanie et TEurope centrale en 1050 » . A quoi se réduisent pratiquement les prétentions pangermanistes susceptibles d'une réalisation immédiate. — § 2. Le morcellement de TAu* triche : les vues sur ce point de « TUnion pangermanique m ou Aldeiitscher Verband, — § 3. Les phases d'exécution du plan pangermaniste : la mainmise sur l'Autriche, la période de radiation ultérieure de la Grande-Allemagne.

L^idée de réunir dans un seul Ëtat tous les Germains du continent hante depuis longtemps les rêveurs d'outre*Rhin ; cette origine ancienne et nuageuse a fait considérer souvent cette conception comme purement sentimentale et sans valeur politique. Si un tel jugement a pu être exact, il ne Test plus aujourd'hui. Sous l'action de causes toutes récentes, ridée pangermaniste, évoluant rapidement, s^est condensée en une formule précise et réaliste dont Tapplica lion, peut-être imminente, est ardemment préparée.

l'idée pangermaniste

§ 1. — Est-il d'ailleurs certain que le Pangermanisme, même jadis, ait été un rêve sentimental? On peut en douter. Ses plus lointaines manifestations, belliqueuses ou conquérantes, décèlent sa nature prussienne et le font apparaître simplement comme un moyen commode de dissimuler les entreprises de la politique berlinoise. Cest qu'en fait le Pangermanisme ne vise pas simplement les pays oii vivent des Germains, mais les régions dont la possession est utile à la puissance prussienne. Ainsi, de tout temps, rAutriche, où les Allemands ne sont qu'une faible minorité, a été l'objet des convoitises pangermanistes. Dès 1859, la Gazette dAugsbourg en donne la raison avec la plus grande netteté : «Nous maintenons que les possessions autrichiennes qui ne font pas partie de la Confédération allemande ont pour l'Allemagne exactement la même importance que toute autre partie de la Confédération. La défense de ces possessions est donc commandée par l'intérêt même de l'Allemagne; elle est pour celle-ci un droit et un devoir. En voici les motifs. D'abord, les parties de l'empire qui ne peuvent ni créer ni conserver une civilisation supérieure font partie du domaine de la civilisation germanique; ensuite, [union intime avec ces territoires est particulièrement avantageuse aux intérêts matériels de la Confédération; enfin, la possession de ces provinces peut seule permettre de représenter dune manière qui convient à une grande puissance, avec assurance et succès, les intérêts allemands dans les grandes complica^ tions qui se présenteront inévitablement.

« Nous déclarons hautement que si ce n'était pas un membre de la Confédération, si ce n'était pas F Autriche qui fût le

légitime possesseur de ces pays non allemands^ la nation allemande devrait en faire la conquête à tout prix y parce qu'ils sont absolument nécessaires pour son développement et sa position de grande puissance, »

Cne déclaration aussi catégorique établit que Tidentité de langue et de race, généralement donnée comme la raison d^étre du Pangermanisme, n'est qu'un simple prétexte; les avantages militaires, politiques ou économiques sont ses seuls éléments constitutifs. C'est en vertu de cette théorie de la conquête pour cause d'utilité que la Prusse a fait reconnaître « par le parlement de Francfort, comme territoires allemands, ses provinces orientales, qui en réalité sont slaves (1) » ; que plus tard, dans l'affaire des duchés, après avoir invoqué le principe des nationalités, elle s'est emparée de M la partie septentrionale et purement Scandinave du Schleswig (2) » , et qu'en 1844 le futur maréchal de Moltke trouvait naturel d'écrire : u î^ous espérons que l'Autriche (3) maintiendra les droits et sauvegardera l'avenir des pays du Danube et que l'Allemagne parviendra finalement à libérer l'embouchure de ses grands fleuves (4). »

§ 2. — Le roi de Prusse, son souverain, partageait les mêmes vues et fit tout pour en préparer la réalisation : on a vu plus haut (page 26) qu'en 1860 il adressa une proclamation tt au glorieux royaume de Bohème » , dans laquelle il invitait les Tchèques à se prononcer en sa faveur et s'engageait formellement, en échange, à respecter les droits de la couronne de saint Venccslas.

(1) Drbidocr, Histoire diplomatique de VEuropey t. II, p. 67. Alcan, Paris, 1891.

■2) Op, cit., p. 273.

^3) A cette époque rexpression •» Autriche » désignait toute l'Autriche- Hongrie actuelle.

(4) « Wir hoffen, dass Oesterreich die Rechte und die Zukunft der Donaulànder wahren und Deutschiand endiich dahin gelangen werde, die Miindungen «einer grussen Slriime zu befreien. » Von Moltke, Schriften^ t. H, p. 313.

En pleine renaissance nationale, les Tchèques, bien inspirés par Julius Gregr, repoussèrent une o£Fre qui les aurait soumis de nouveau au joug du a germanisme m . Le roi Guillaume ne s'inclina pas devant cet échec, et avant de sifçner le traité de Pracue, il voulut encore réclamer de

rançois-Joseph la cession delà Bohème. Son ministre Bis- ■mârcK 1 en détourna, j^c futur Chancelier préparait déjà la guerre contre la France ; il ne voulait pas s'aliéner irrémédiablement TAutriche, dont il désirait la neutralité, et qu'il espérait enchaîner plus tard à rAllcmagne par une alliance (1). Après 1871, il se félicita de sa réserve. La force de résistance des Tchèques se manifesta; le loyalisme <ies sujets allemands des Habsbourg apparut longtemps inattaquable ; Tauteur du Kulturkampf vit dans leur catholicisme un danger, et, comme chancelier, il sut mieux que personne quelles complications inévitables susciterait en Europe toute annexion réalisée par TAUemagne aux dépens de l'empire de François-Joseph.

Ces considérations dictèrent la conduite du prince de Bismarck. Même après sa chute du pouvoir, il ne cessa de décourager les tendances pangermanistes. A la fin de 1897, une association organisa des manifestations antiautrichiennes sur le sol de l'empire allemand; le solitaire de Friedrichsruh aussitôt fit déclarer par les Nouvelles de Hambourg (2), son organe favori : a A Leipzig, VAlldeulscher Verhand a manqué des égards toujours dus aux Étals voisins. Les orateurs autrichiens venus sur le territoire de l'empire ont oublié leur devoir de sujets des Habsbourg. Leur langage ne saurait se qualifier... Il est fâcheux de penser que les Allemands d'Autriche se soient oubliés jusqu'à réclamer l'intervention de l'empire allemand dans

(i) V. D' Sebp, Deutschland eitist undjetzi, p. 22. Lehmann, ManîcL,

(2) V. dans les Hamburger Nachrichten du 3 juillet 1897, l'article inli* talé: « Ein offenes Wort. »

leurs affaires intérieures. Ils eussent mieux fait de se rappeler les paroles adressées par le prince de Bismarck, le 15 avril 1895, à une députation d'Allemands autrichiens : « Pour prouver efficacement vos sentiments à l'empereur « allemand, remplissez tous vos devoirs envers votre propre « dynastie. Je vous conseille la condescendance et Tindul- « gence pour vos voisins slaves. »

Le vieux chancelier ne se prononçait qu'à regret dans ce sens négatif. Incarnation de l'esprit prussien, il eût voulu, comme von Moltke, l'extension indéfinie vers le sud. 11 en a même toujours ménagé les possibilités, mais la crainte d'englober une trop grande masse de Slaves et de catho-^ liques l'arrêtait. « Je certifie, disait-il a un envoyé du Daily Télégraphe que si demain on m'offrait la Haute et la Basse- Autriche, je les refuserais. Elles sont trop loin. Si Prague pouvait changer de place avec Vienne, je ne dirais pas non (l). »

Bismarck garda jusqu'à la mort cette réserve voulue à l'égard du Pangermanisme, mais, dans ses dernières années, il put constater l'impuissance de ses conseils.

§ 3. — Des causes nouvelles, nées postérieurement à l'avènement de Guillaume 11, .ont toutes incliné l'opinion allemande à admettre comme nécessaire une nouvelle extension continentale de l'empire.

A sa chute du pouvoir, le prince de Bismarck laissa l'Allemagne dans un état de prospérité générale. L'ardeur fiévreuse avec laquelle le jeune empereur Guillaume saisit les rênes du gouvernement autorisa de nouvelles espérances. Ses succès semblèrent les justifier. Grisés par les

^1) ■ ... Ich vcrsichere, wenn mir Ober — und Niederosterreich moi'jjen angeboten wiirden, wurde ich sie ablehnen. Sie sind za weitab. Wenn Prap, une Wien die Plàtze wecliseln konnten, Aviirde ich nicht nein sagen. • Cité par la Deutsche Zeilung du 6 août 1898 et par les Àlldeutsche Blatter du 21 août 1808.

triomphes de Texpansioa économique et coloniale, succédant à ceux des champs de bataille, les Allemands ont perdu leur modération de jadis, et Fexaltation de leur suprématie sous toutes les formes est devenue le thème courant de leurs écrivains, a Nous sommes, dit Tun d'eux, les meilleurs colons, les meilleurs matelots et même les meilleurs marchands... Nous sommes le peuple le plus intelligent, le plus élevé dans les sciences et dans les arts... Nous sommes, sans aucun doute, le peuple le plus guerrier de la terre (I). »

Bientôt, la fondation de Tempire allemand apparut comme le commencement et non comme la fin du développement national (2). On admit avec Paul de Lagarde que 1871 de même que Sadowa étaient de simples épisodes historiques (3). Sans doute, jusqu'à présent, les Hohenzollern ont accompli une tâche immense, mais il leur reste encore beaucoup plus à faire (4). On conclut : Il faut maintenant continuer Tœuvre de Guillaume I*' (5). Des ambitions nouvelles, vagues mais impérieuses, s'emparèrent donc des Allemands.

En 1892, une curieuse brochure, intitulée : Un Empire allemand universel {(j)^ commença à les préciser. Trois mystérieuses étoiles tiennent lieu de signature à ces pages qui, relues aujourd'hui, semblent avoir été prophétiques. Elles établissent combien les idées pangermanistes étaient encore indécises dans le public allemand il y a seulement neuf années ; elles permettent de mieux apprécier l'étonnante ra-^

(1) F. Rlet, Die Weltslellung des Deutschtums, p. 21. Lehmann, Municli, 1897.

(2) Idem,

(3) Paul DE Lacahdc, Deutsche Schrlften^ p. 113. Dieterich, Gottingen,

[k) Dcutschland bei Beyinn des 20. JaUrhunderts^ p. VII. Militar-Verlag R. Félix, Berlin, 1900.

(5) G. Waldi^iisee^ Was Deutschfand braucht, p. 15. Thormann, Berlin,

('6"^ Ein Deutschcs Weltreich. Lustenuder, Berlin, 1892.

pîdité de leur développement. « Avant 1870 (7), dit Tauteur anonyme, un but sublime s'offrait à nous : refaire Fempire allemand. Aujourd'hui, nous sommes divisés sur Torientation à prendre. Les uns se contentent de conserver honorablement les biens acquis, les autres veulent le développement, avec toutes ses conséquences, de la puissance allemande. C'est ce but qu'il faut atteindre. Le (groupement en un même faisceau politique de tous les membres d'un peuple a toujours constitué l'objet des efforts d'une nation vivace. Inspirons-nous donc des paroles du poète Arndt : ft Toute terre où résonne la langue allemande est alle- (c mande, » et travaillons à l'union de toutes les tribus germaniques. Elle nous procurera l'accroissement de puissance rêvé (1). Tant que nos efforts pour l'obtenir seront exercés dans de justes limites, le gouvernement ne doit pas les combattre (2). Mettons-nous à t œuvre dès maintenant ; éveillons dans tous les pays germains du continent le sentiment de la communauté d origine et le désir dunité. Sans doute, cette politique peut soulever plus tard de violentes oppositions, même un conflit général ; mais puisse cette lutte ne pas se produire avant que nous ayons préparé les esprits à la réalisation du Pangermanisme (3)! Peut-être, d'ailleurs, sera-t-il possible d'éviter les solutions violentes : le type fédéral de l'empire allemand se prête facilement à l'incorporation d'États soucieux de conserver leur liberté intérieure, et le Pangermanisme sera déjà une réalité si l'union existe dans les relations extérieures des États confé-

(1) Passim.

(2) « Die MacbtvermeLrung, die nun in enter Linie {;eboten ist, ist auf dem Gebiete einer Ëinigung aller deutscber Stammesçenossen zu sacben. » Op. cit,, p. 7.

(3) « Ëin solcbes Bestreben soll aucb Refrîerungsseiu nicbt bekampft werdcn, so Ian{*e es sich in den ricbtigen Grenzen bàlt. » Op, cit,, p. 8.

(4) « Moge dieser 'Weltenkampf nicbt zu fruhe kommen, damit wir unsere Vorarbeit alldeutscher Ëinigkeit verricbtet baben... » Op» cit.^ p. 10.

dérés» Soyons donc prévoyants. La diplomatie nous aidera en disposant favorablement Téchiquier européen. La réussite de nos projets exige Tafifaiblissement de la puissance russe, le renforcement de la Turquie, et s^accommode fort bien de Toccupation anglaise en Egypte.

tt N'ayons point d^idées préconçues sur la manière définitive de réaliser le Pangermanisme. Nous en sommes encore à la période des conjectures. Notre tâche actuelle (1892) consiste à présenter comme but suprême à tous les Germains, sans distinguer s'ils sont hauts ou bas Allemands, la création dune Confédération germanique semblable à celle des anciens jours, »

Le mystérieux auteur diEin Deutsches Weltreich dégage sous sa forme nouvelle Tidée de la Grande-Allemagne, de la a Pangermanie ». Il ne cache pas les difficultés d^une propagande essentiellement délicate, mais, avec beaucoup d'art, il invite le gouvernement à ne pas s'en effrayer : on fera preuve d'habileté, ajoute-t-il; les efforts seront contenus dans de justes limites (m den richtigen Grenzen) ; on agira progressivement jusqu'au moment où les batteries pourront être démasquées sans danger; alors l'Europe se trouvera en face d'une situation préparée dans les moindres détails, contre laquelle elle sera impuissante.

Sous l'influence de ces idées, un nouveau courant d'opinion s'établit. Le toast prononcé à Vienne le 29 septembre 1894, devant une assemblée de savants allemands, par le conseiller privé, professejir^Dr^ J. Wislicenus, rec;^ teur de l'Université de Leipzig, en montra nettement l'esprit : « L'empire allemand n'est pas l'Allemagne. Vraiment et positivement, l'Allemagne est aussi grande que le pays où résonne la langue allemande... Si l'Allemagne était l'empire allemand, elle serait trop petite (I). «

(1) « ... das Deutsche Reich ist nicht Deutschland. Deutschiand ist wîr^ klich und wahrhaftig so gross, so wei( die deutsche Zunge klingt... Wfire Deutscliiand nur das Deutsche Beich es ware zu klein. »

Les tendances nouvelles étaient déjà assez fortes pour qu'une société a TUnion pangermanique » (Alldeutscher Verhand) se formât dans le but de les propager. Sa fortune a été rapide. Elle influe aujourd'hui si sérieusement sur Torientation des affaires allemandes, notamment à regard de rAutriche, qu'il est indispensable de connaître cette société avec quelque détail.

Ce. Verhand dérive directement de t Allgemeiner deutscher Verband ou » Union générale allemande » que fonda, en 1886, le Dr. Peters pour incliner les Allemands vers l'expansion coloniale. Les premières années furent difficiles. Des rivalités de personnes eurent lieu, puis les éléments mauvais furent écartés, et, vers 1894, le comité directeur présenta enfin une réelle homogénéité. Déjà des personnages connus ou officiels en faisaient partie. Parmi ceux-ci, on trouvait : le conseiller privé Wislicenus, recteur de l'Université de Leipzig; von Fischer, premier bourgmestre d'Âugsbourg; le comte von Ârnim Muskau; le Dr. R. Peters, commissaire de l'empire; de Bary, consul général à Anvers; Baumbach, colonel à Altenbourg; Bernhardi, secrétaire de la chambre de commerce de Dortmund ; le Dr. Hûbbe- Schleiden, le peintre Lenbach, le Dr. 6. von Mayr, soussecrétaire d'État à Strasbourg; Muser, consul de l'empire à Bruxelles; von Oettingen, conseiller à la Cour d'appel; K. Prôll, publiciste; von Sandrart, général d'infanterie; le major von Steun, von Tiedemann-Labischin, président du gouvernement à Bromberg; le Dr. Hasse, député de Leipzig au Reichstag.

En 1895, ce dernier fut élu président de la Société.

Ses projets étaient beaucoup plus grandioses que ceux du D' Peters. Il les indiqua en modifiant l'année suivante le titre du « Verband », qui devint V Alldeutscher Verband ou l'Union pangermanique. A cette date, l'Union comptait 7,700 adhérents. Les ambitions nouvelles et surtout l'activité du D' Hasse, intelligemment secondé par son comité,

qui, en dehors des personnalités importantes, comprend une foule de professeurs, d'industriels et de commerçants, ont porté ce nombre à 21,500 (1).

Dans sa forme définitive, TUnion a pour but d'affirmer la conscience du peuple allemand {das Gewtssen des deutschen Volkes) (2), et de poursuivre, à l'intérieur comme à Textérieur des frontières, Tunion de toutes les tribus allemandes {die Gemeinschaft aller deut schen Stàmme) (3).

L'action de la société s'étend aux 80 millions d'Allemands qu'elle trouve dans le monde quel que soit l'État auquel ils appartiennent (4). Les paroles du grand élec* teur : « Souviens-toi que tu es Allemand, n [Gedenke, dassDu ein Deutscher but!) symbolisent ce programme. Pour le remplir, l'Union emploie des moyens très divers. Dans l'empire, elle surveille sans relâche les Alsaciens-Lorrains, les Danois et les Polonais ; elle signale au gouvernement leurs moindres tentatives pour secouer le joug et réclame leur répression par des mesures draconiennes; elle agit sur la politique extérieure en dirigeant les poussées de l'opinion par des publications habilement répandues. Depuis 1894, les Alldeutsche Blâtter ou a Feuilles pangermaniques » (5) sont chaque semaine l'organe officiel du Verband. En outre, des brochures paraissent sous le titre : Der KampJ mn das Deutschtum (la Lutte pour le « Germanisme »); chacune envisage selon l'actualité une question relative au Pangermanisme. De fréquentes réunions des groupes locaux

(1) h* Alldeutscher Verband comptait exactement, à ia date du 1" avril 1900, 21,361 membres répartis en 184 groupements. V. le rapport lu à l'assemblée générale du Verband le 7 juin 1900, à Mayence.

(2) V. la couverture de V AUdeutscher Allas, Justus Perthes, Gotba, 1900.

(3) Idem.

(4) Mitglied des Alldeutscben Verbandes kann jeder unbescboltene Deutscbe werdcn, obne Rucksiebt auf seine Staatsangeliorigkeit. AUdeut'^ sches Werbc'-und Merk^Bùchlein, p. 5. Lehmann, Munich, 1900.

(5) Lorsqu'elles étaient encore peu connues, les Alldeutsche Blàtter paraissaient avec la mention : « Reproduction désirée m^me sans déclaratioa des sources (Abdruck, auch ohne Quellenangabe erwûnscht), n-

AU SEUIL DU XX* SIÈCLE 6(r

assurent la cohésion des adhérents (1). Ceux-ci envoient des délégués aux assemblées générales du Verband, qui ont pris bientôt une véritable importance. Au Reichstag^T Union compte un nombre notable de députés qui interviennent chaque fois qu'une question touchant à son programme vient en discussion. Enfin, une correspondance très active tient le comité central de Berlin au courant de tout ce qui intéresse le tt Germanisme » dans le monde.

Cette puissante organisation a obtenu en peu de temps des résultats considérables. L'Union a protégé efficacement les intérêts d'Allemands résidant à l'étranger. Elle a fait relever les subventions des écoles allemandes d'outre-mer. Des lois, notam ment celle de 1897 sur l'émigration et celle dp }R9R^ sur l'acquisition ou la perte de la nationalité allemande, sont dues à son initiative. Son action sur l'expansion coloniale a été réelle. L'acquisition de Kiao-tcheou est en partie son œuvre. Le 9 octobre 1895, peu après le traité de Shimo* noseki, l'Union adressait au chancelier de l'empire une requête (2) où elle demandait instamment l'établissement d'une station navale en Extrême-Orient. Depuis, elle amené une campagne ardente jusqu'au jour où le gouvernement de Berlin, profitant du massacre de ses missionnaires, a pris pied effectivement en Chine.

L'Union travaille avec activité à l'accroissement des forces militaires de l'empire. Dès le début de 1896, elle a répandu de nombreuses brochures pour démontrer la nécessité de

(1) Les groupes de l'Union, tenant compte de la situation particulière de chaque pays où ils se trouvent, décident quels moyens conviennent le mieux au but qu'ils poursuivent. V. Àlldeutsche Blàtter^ 1894, p. 2.

(2) Extrait de la requête : « Durch den Frieden von Shimonoseki und das Eingreifen der Machte Oeulschland, Russland und Frankreich in die japanigch-chinesisclien Wirrenistin Odtasîen eine Gestaltung der Dingeeingetreten, die nicht nur die unangesetzte Aufroerksamkeit seitens des Dcutsclien Reiches, sondern auch die wobl nocb lange Zeit dauernde Anweisenheit deutscber Kriegsschiffe in jenen Gewassern erfordert, obne dass wir indess bis jetzt im Besitze eines geeigneten Stdtzpunktes, eines eigenen Hafens fiir dieselben wâren. »

voter les crédits pour l'armée navale (1). Elle a organisé dans chaque ville de l'empire des conférences, souvent faites par des personnages officiels, comme le contre-amiral Wer« ner, le capitaine-lieutenant Meyer, le capitaine de corvette comte Bernstoff. En même temps, elle fit agir ses adhérents des colonies et de l'étranger et bientôt celles-là demandaient officiellement au chancelier de l'empire l'accroissement de la flotte. Cette propagande contribua beaucoup au succès final; il n'est pas douteux que dans la circonstance V Alldeustcher Verband ait acquis des droits particuliers à la bienveillance de l'empereur.

Le gouvernement de Berlin suit d'ailleurs volontiers les conseils du comité de l'Union. Il a fini, comme le demandait depuis longtemps le D'Hasse, par réclamer au Landtag de Prusse cent nouveaux millions de marks „pûnr-.aîder à la germanisation de la Posnanie, et par expulser, en nfliVertibre' 1898, une quantité d'ouvriers danois, polonais et autrichiens.

C'est à cette société si puissante qu'est due la diffusion dans les masses allemandes de cette conception : l'Allemagne tt puissance universelle » {Weltmacht) . Les acquisitions coloniales dans le Pacifique et dans les mers de Chine ont facilité sa tâche et bientôt la politique de l'empereur Guillaume II a été qualifiée : politique universelle {Wellpolittk).

L'atmosphère favorable à l'idée pangermaniste étant ainsi créée, elle se développa rapidement. Le monde gouvernemental, imbu des principes bismarckiens, avait contre elle de la prévention; les changements survenus dans les

(1) Deutsche Weltpolitik (la Politique allemande unîyerselle).

Deuischlands Seegefahren (les Dangers de l'Allemagne sur mer).

Genûgt Deuischlands Wehrkraft zur See ? (P Allemagne est-elle suffisamment défendue sur mer?)

Der Niedergang deutscher der Aufschwung fremder Seemacht (le Recul de la puissance maritime allemande et Tessor des marines étrangères,' etc.).

Toutes ces brochures ont été éditées par LeLmann de Munich.

forces respectives des partis nationaux en Autriche, consé-* quence des progrès réalisés par les Slaves cîsleithans, ont grandement contribué à la dissiper.

Depuis 1866, le gouvernement de Berlin oppose à la Russie rAutriche et attribue à cet Etat la mission de tenir ouvertes les portes de TOrientà rinflùence germanique. Le maintien de la suprématie des Allemands dans Tempire de François-Joseph est la base de cette politique que le prince de Bismarck a résumée en une formule lapidaire : a Plus rinflùence des Allemands sera forte en Autriche, et plus les rapports entre TAUemagne et TAutriche seront étroits. (1) » Ce maintien n'est possible que par la compression des éléments slaves.

Partant de ce principe, les diplomates prussiens ont tou* jours eu pour objectif de faire obstacle à rétablissement du a fédéralisme » . On sait par quel procédé (voir page 29) M. de Bismarck y a réussi en 1871. Lorsqu'en 1879 il parvint à faire signera François-Joseph le pacted'alliance, la sécu« rite devint complète à Berlin; la prépondérance du « germanisme» était assurée à Vienne pour des années. Maisles progrès incessants des Slaves et surtout des Tchèques s'accuse* rent dans les élections. Il fallut bien prendre au sérieux les statistiques officielles de Tadministration de Yienne. On n'avait plus affaire à l'Autriche de jadis, dont le réseau administratif étouffait les éléments nationaux, mais à une Autriche où, en face de neuf millions d'Allemands privilégiés, se dressaient quinze millions de Slaves, en pleine conscience de leurs droits. On comprit le danger à Berlin. Ce fut bien autre chose quand, en avril 1897, les fameuses ordonnances du comte Badeni prouvèrent le retour de François- Joseph à une politique fédéraliste. Cette fois, les publicistes allemands accusèrent nettement la maison des Habsbourg

(1) > Je starker der Einflass der DeuUclien in Oesterreich sein wird, desto sicberer werden die Beziehungen desDeutscheu Reîches zu OesKemicb sein. » Friedrichsruhy 15 avril iS95.

de manquera sa mission etd^opprimer le «germanisme (1)» . « C'est une erreur fatale, qui est aussi fréquemment commise parles Allemands d-'Âutriche, de croire que Tempereur François-Joseph est un ami du u germanisme » , du a germanisme V autrichien (2). « « Il n'y a là qu'une légende (3). n « Visiblement Talliance avec rAutriche-Hongrie n'a été fidèlement observée que d'un seul côté. Lorsque Bismarck l'a conclue, l'Autriche était encore allemande (4). »

Ces récriminations restèrent sans effet. Le « Slavisme v était sur la voie du succès; il fallait à tout prix l'arrêter. En minorité au Reichsrath, les Allemands d'Autriche ne purent obtenir par eux-mêmes le retrait des ordonnances. Le gouvernement de Berlin dut se résoudre à intervenir. On sait déjà (voir page 33) à la suite de quels incidents François-Joseph sacrifia le comte Thun et fit abroger les ordonnances (octobre 1899).

Une fois de plus, la politique prussienne triomphe; mais la chancellerie de la Wilhelmstrasse ne se fait aucune illusion sur sa victoire. Elle-même la considère comme un expédient, sachant fort bien que l'Autriche a cessé d'être une puissance allemande. Aussi, sa grande préoccupation est-elle de trouver une combinaison nouvelle susceptible d'arrêter les progrès des Slaves. Les Pangermanistes interviennent alors. « Si, à l'origine, la maison des Habsbourg a partiellement réussi à germaniser les territoires qui appar-

(1) V. F. Blkt, Die WeltsteHung des Deutschtums, p. 20, Lebmann, Munich, 1897.

(2) « Es ist ein verhànf^nisToIIer Irrtum, der auch von den DeutscKen Oesterreiclis noch vîelfach genahrt wird, zu {^lauben, Kaiser Franz- Joseph sei ein Freund des Deuucbtums, des œsterreichischen Deutschtums..» • Hannoverschen Kurier, 8 février 1899.

(3) « Die DeuCschfreundlichkeit Kaisers Franz-Joseph... ist und bleibc eine Légende. » Idem,

(4) « Offenbar ist dièse Bundnistreue aber eine durchaus einseitige. Denn als Bismarck das Bundniss mit Oeiderreich, Ungarn schloss, war Oesterreîch noch Oeutsch.» Vie Deutsche Politik der Zukunft, p. ll,Deutschvoikisdier Yerlag « Odin » , Munich, 1900.

tenaient jadis à la Confédération germanique, elle a ensuite complètement échoué dans cette tâche. Cette tâche, les HohenzoUern et les autres princes allemands peuvent et doivent la mener à bonne fin (1). » Il le faut d^autant plus que les tribus allemandes de TÂutriche a sont au-dessous de leur mission civilisatrice (2) « . Si Ton n'y prend garde, « TAutriche se changera lentement en un groupe d'États particuliers, qui se dissoudront ensuite à la première occasion favorable (3). »

Conclusion : pour Tcmpécher, il faut rattacher TÂutriche à Tempire allemand.

Beaucoup d'hommes politiques, jadis réfractaires au Pangermanisme comme Bismarck et pour les mêmes raisons, inclinent maintenant à admettre cette solution, parce qu'elle leur apparaît comme seule susceptible désormais de maintenir l'Autriche dans la dépendance de Berlin. Leur changement d'opinion s'opère graduellement et d'autant mieux qu'il s'accorde avec les .nécessités nouvelles créées par l'orientation économique de l'empire allemand.

Le prince de Bismarck sut toujours maintenir un juste équilibre entre les intérêts agricoles et les intérêts industriels de son pays. Guillaume II, comptant sur la continuité de l'essor commercial de l'empire, a surtout favorisé les seconds. Le commerce d'exportation a pris un développement prodigieux, mais pratiquement la vie et la richesse de l'Allemagne dépendent aujourd'hui de ses débouchés étrangers. Ceux-ci, pendant une période assez longue, ont semblé

(1) « Was dem Haase Habsburg ursprUnglich nur balb gelangundspâcer vbllig misslang, die Germnniflirang der fruher zum deutscben Bunde gehbrigen Lander^ dass muuen und konnen die Uohenzollern im Bunde mit den anderen ileutscben Herrscberfamiiien ganz zu En de fubren. » Oesterreichs Zusammenbruch und Wiederaufiau, 4. Lebmann, Municb, 1899.

(2) « ... ihrer Ruiturmission nachgekummen... ■ R. Prbll, Die Kàmpfe der Deutschen in Oesterreich, p. 7. Lustenoder, Berlin, 1890.

(3) « Oesterreicb wird sacbte in ein Btindel von Ëinzeistaaten alimàlig ▼erwandelt, das aicb so bei passender Gelegenheit nuflbst. ■ Op, cit,, p. 123.

indéfiniment extensibles. Depuis peu, une évolution aussi rapide que puissante tend à diminuer les facultés d^absorption de trois débouchés d*une importance considérable pour le commerce allemand.

Le livre de M. Williams, Made in Germany {\), a signalé au Royaume-Uni le danger de Texpansion économique du jeune empire continental. Tout d^abord, sur la Tamise, on n'a pas voulu croire à la grandeur du péril, puis Tesprit pratique des Anglais les a fait réfléchir. Le livre bleu de 1898 sur la Foreign trade compétition (la Concurrence commerciale étrangère) (2) montre les préoccupations profondes que leur cause maintenant la concurrence des sujets de Guillaume IL A Londres, on s'ingénie à trouver des moyens indirects d'entraver le commerce allemand; on les étend peu à peu à tous les territoires britanniques, tout en laissant subsister en théorie le principe du free trade^ ce qui permet d'attendre la réalisation de la grande fédération économique rêvée par M. Chamberlain.

A l'est de l'Allemagne, la Russie complète son outillage. Elle s'affranchit rapidement de la dépendance étrangère, car sa population consommatrice d'objets fabriqués est fort restreinte par rapport à sa population totale. Ce fait explique comment le gouvernement du Tsar, ayant déjà à protéger l'industrie nationale, a pu établir un tarif douanier prohibitif, dont souffrent tout spécialement les exportateurs allemands.

Aux États-Unis, le bill Mac-Kinley et le tarif Dingley ont porté un coup terrible à la prospérité de l'empire. Rien ne saurait mieux en donner une idée que le dernier rapport de la Chambre de commerce de Greiz(3), relatif à une branche

(i) Heinemann, Londres, iS97.

(2) « Opinions of H. M. diplomatio and consular offîcers on britUh trade mechods. — Printed for her Majesty's stationery office, by Darling and Son Ltd, i-3, Great S^-Tbomas Âposde, E. G. 1898^ London.

(3) Ville industrielle, située entre la Thuringe et la Saxe.

de Tindustrie textile, Tune des plus importantes de TAUe* magne.

La circonscription de Greiz a exporté aux États-Unis :

En 1895, pour 4,000,000 de marks de tissus de laine. En 1896, pour 2,000,000 Id. Id.

Enl897, pour 1,500,000 Id. Id.

En 1898, pour 915,000 Id. Id.

En 1899, pour 200,000 Id. Id.

Le marché américain se ferme donc au commerce allemand avec une extraordinaire rapidité.

Or, ces trois pays, Angleterre, Russie, États-Unis, à eux seuls ^ absorbaient en moyenne les 4/10 du total des exportations allemandes. Le commerce y devenant de plus en plus difficile depuis cinq ans, les Allemands voient ainsi diminuer les facultés d'absorption de ces débouchés au moment même où Tessor de l'industrie de Tempire détermine dans certaines branches une évidente surproduction.

Ce n'est pas tout : cette difficulté d'écouler les produits fabriqués, jointe à la nécessité de lutter dans le monde entier contre la concurrence américaine, a amené les industriels allemands à baisser leurs prix de vente. Il en est résulté une diminution dans les bénéfices nets alors même que le chiffre global des exportations s'élevait. Vendre beaucoup n'est pas gagner beaucoup, La décroissance des bénéfices nets concordant avec la création désordonnée d'entreprises industrielles de toute nature a déterminé en Allemagne une grande rareté des capitaux. On en a la preuve dans l'accroissement continu du taux d'escompte de la banque de Berlin et dans le fait que le gouvernement impérial a cru devoir contracter sur le marché américain le premier emprunt de 80,000,000 de marks motivé par l'expédition de Chine. La gravité de cette rareté des capitaux, conséquence des nouvelles difficultés économiques, apparaît tout entière si l'on considère

que rAllemagne, ne pouvant se suffire par elle-même^ est dans Tobligation d'acheter chaque année à Tétranger pour près de deux milliards de francs d'objets indispensables à sa consommation, grains, animaux, bois, etc. L'empire allemand doit par conséquent gagner sur son commerce extérieur deux milliards de francs avant d'avoir accru d'un pfennig son capital national. L'enrichissement de l'Allemagne est donc loin d'avoir été aussi considérable qu'une série de publications récentes et fort enthousiastes le laisse supposer.

Ces faits synchroniques, fermeture des plus importants débouchés, diminution des bénéfices nets, insuffisance des capitaux, surproduction, dépendance de l'étranger pour les produits de consommation, amènent à conclure qu'à la période si brillante, par laquelle l'Allemagne vient de passer, va succéder une ère pleine de difficultés. Le moyen de les résoudre consiste essentiellement dans l'ouverture de nouveaux débouchés, propres à remplacer ceux qui sont en voie de se fermer. Le gouvernement de Berlin est pénétré de cette nécessité et, visiblement, toutes ses combinaisons politiques sont déterminées par la volonté d'y satisfaire.

Avec beaucoup d'habileté, les Pangermanistes ont tiré parti de cette situation toute nouvelle. Leurs idées, affirment-ils, contiennent en germe la solution du problème des débouchés. C'est ce que montre, avec beaucoupde clarté, le D' Hasse, député de Leipzig au Beichstag et président de Y Alldeutscher Verband, dans sa brochure : la Politique allemande universelle (1).

« De nombreux dangers menacent l'Allemagne, dit-iL Pour y parer, une tension plus grande des forces existantes sera à peine suffisante (2). L'Allemagne ne peut pas sans péril suivre l'exemple de l'Angleterre et consacrer tout son

(1) D'£. HkSSE^ Deutsche Weitpoiitik. Lehmann, Munich, 1897.

(2) • Eine hohere AnspaiiDun^ der vorhandenen Krâfte wird kaum ansreichen. *> Qp, cit,^ p. 8.

AU SEUIL DU XX' SIÈCLE li

trafic à Texportatlon, au commerce d'outre-mer et aux entreprises extra-européennes (1). Les traités de commerce expirent en 1903. D*ici là, il s'agit de dégager une nouvelle formule économique. Il faut rétablir l'équilibre entre ragricuU ture et l'industrie . Nous y parviendrons, si la puissance politique et économique de TAllemagne est assise sur une base plus large qu'aujourd'hui (2).

« Le Zollverein a supprimé les obstacles qui gênaient le commerce et l'industrie ; il est la cause première du succès des dernières années. L'expérience a établi que la voie était bonne. Il faut donc simplement reprendre l'idée de l'économiste F. List (3), c'est-à-dire étendre le Zollverein à toute l'Europe centrale. Une immense étendue du continent serait ainsi assurée au commerce allemand et sa puissance de rayonnement extérieur s'accroîtrait dans des proportions énormes. «

(1) Op, cit., p. 12.

(2) Op. Cl*., p. 8.

(3) Frédéric List (1789-1846). Il fut d'abord employé dans l'administration wurtembergeoise, puis appelé par le ministre Wangenheim à la chaire d'économie politique lors de la création d'une faculté des sciences à Tubingen. Il fonda peu après un journal appelé PAmt du peuple de Souabe. A la suite de la chute du ministère Wangenheim, le journal fut supprimé et List dut donner sa démission.

En 1820, il fut envoyé comme représentant de la ville de Reutlingen à la chambre wurtembergeoise; mais, à la suite d'une condamnation qu*il encourut pour avoir fait autographier une pétition dans laquelle étaient signalés de nombreux vices de l'administration, il émigra en Amérique où il continua à propager par la plume les deux grandes idées qui le préoccupaient ; le développement des chemins de fer et le Zollverein, Il revint en 1833 à Leipzig avec le titre de consul des États-Unis.

A la suite de la perte de sa fortune pendant la crise financière de l'Amérique, n'ayant pour vivre que sa plume et sa parole, il parcourut l'Allemagne et la Hongrie. Il tenta même, à Londres, de créer une alliance commerciale entre l'Angleterre et l'Allemagne. L'échec de cette dernière tentative Tnffecta profondément; il alla pour se fixer en Tyrol et se tua, à Kufstein, d'un coup de pistolet.

Ses principaux ouvrages sont : Esquisse d'un nouveau système d* économie politique (Philadelphie, 1827), Sur un réseau de chemins de fer à construire en Saxe (Leipzig, 1833), Système national d'économie politique (Stuttgard, 1841).

Or pratiquement, Tidée d^extension du Zollverein s^appli* que d'abord à l'Autriche et ainsi se superpose exactement à la partie principale du programme pangermaniste, qui, perdant alors tout caractère vague et sentimental, devient une conception précise et utilitaire. Le rattachement de rAutriche à Tempire allemand n'est donc plus seulement un procédé de compression du « Slavisme» , mais encore un moyen d'assurer l'avenir économique de l'Allemagne. Ses partisans affirment en effet que la création du Zollverein de l'Europe centrale permettra seule à l'Allemagne d'affranchir son industrie de la dépendance des débouchés russe, anglais et américain.

Il convient ici de remarquer à quel point l'idée d'extension du Zollverein est devenue un instrument d'acquisition de puissance politique dans les mains des HohenzoUern.

C^est la Prusse qui, la première, a conçu le Zollverein, qui a commencé à le réaliser en supprimant, en 1818, ses douanes intérieures et qui, par des agrandissements successifs, notés sur la carte ci-contre, est arrivée à dominer le territoire économique de l'empire allemand actuel.

C'est l'agitation protectionniste de Frédéric List qni a rendu possible l'œuvre d'Otto de Bismarck (1) ; maintenant qu'il s'agit de préparer un accroissement nouveau de la puissance prussienne, c'est le D' Hasse, président de l'Union pangermanique, qui fait campagne avec énergie pour étendre le Zollverein à l'Autriche.

Il est en tout cas certain que, dissimulée sous l'idée d'extension du Zollverein, l'idée d'agrandissement de l'AUemagne pénètre facilement les « sphères »> officielles les plus hostiles. Les industriels et les commerçants y voient l'accroissement de leurs débouchés et les agriculteurs se disent : « Le jour où les régions agricoles de l'Autriche, jointes à l'empire allemand, diminueront sa dépendance de

(1) Ohne Fiedrich List keîn Otto von Bismarck. AUdeutsche Blàiter, 1895, p. 165.