ORGANISATION PRATIQUE DE L'EMBAUCHAGE À L'ÉTRANGER
L'activité des organismes officiels ou privés dont nous venons de parler s’est développée de telle sorte ces dernières années que nous pouvons à l’heure actuelle embaucher, après sélection, dans de nombreux pays la maind'œuvre industrielle ou agricole qu’ils sont susceptibles de nous fournir.
Leur législation propre et les accords particuliers passés avec chacun d’eux font que ce recrutement collectif organisé ne s’opère pas chez tous de la même manière, et n’a pas donné les mêmes résultats. Nous allons examiner d’abord comment nous opérons avec les quatre pays signataires d’un traité de travail ou d’une convention d’émigration et d'immigration.
Pays avec lesquels nous avons un traité de travail ou une convention d'immigration.
Belgique. — Les relations sont si fréquentes et continues avec ce pays, dont ne nous sépare qu’une frontière tout artificielle, que l’immigration spontanée est considérable et suffit à entretenir le très important courant de main-d'œuvre belge vers la France.
Si un employeur français désire embaucher des équipes d'ouvriers de cette nationalité, il lui est facile de les recruter par relations, par annonces de presse ou par demande à notre bureau-frontière de Roubaix-Tourcoing, en précisant au besoin toutes les conditions particulières d'ordre physique ou professionnel auxquelles devront répondre les candidats. En réalité, le Belge est
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mis partout chez nous sur le même pied que le Français. Il peut facilement entrer sans passeport, sans contrat, en payant Jui-même un voyage très peu coûteux, et c’est pourquoi il ny à pas à proprement parler de recrutement collectif organisé de main-d'œuvre belge. Il s’agit donc Ià d’une immigration libre dans toute l’étendue du terme, le contrôle administratif à la frontière étant luimême tout à fait illusoire en raison de la multiplicité des points par desquels s'opère da pénétration en France.
D’après les plus récentes statistiques, il y aurait chez nous environ 200.000 ouvriers belges auxquels il convient d'en ajouter environ 30.000 qui passent la frontière chaque jour pour venir travailler dans nos usines et les quelques milliers de travailleurs saisonniers qui arrivent pour la moisson ou l’arrachage des betteraves.
Téalie. — Le traité franco-italien du 30 septembre 1919: prévoit la possibilité d'un recrutement collectif de travailleurs italiens demandés par des employeurs francais ; mais l'Italie a strictement réglementé ce mode de recrutement et n’a jamais voulu autoriser le fonctionnement sur son territoire d’une mission française de main-d'œuvre sélectionnant et embauchant elle-même les ouvriers désireux d’émigrer.
Les demandes des employeurs, visées comme nous l’expliquerons plus loin, sont transmises par les consuls ou l’attaché d’émigration italien en France au Commissariat de l’Emigration, qui se charge lui-même du recrutement et de la mise en route des ouvriers embauchés. Ce n’est qu’à notre bureau d'immigration de Modane qu’il nous est loisible de sélectionner nousmêmes. Avec cette facon de procéder, si l’ouvrier est refusé, il a perdu son temps, et l'employeur, de son côté, perd le montant de la taxe de recrutement (5 lires par tête) versée au Commissariat de l’'Emigration, ainsi que le prix du voyage de retour de l’ouvrier qu’il est tenu de lui rembourser. Ceci est même une des raisons pour lesquelles beaucoup d'employeurs français tendent à se
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détourner de plus en plus de la main-d'œuvre jita- Henne (4).
Néanmoins, l'Association d’'Immigration des Mines et Forges de V’Est, forte de sa longue expérience et de sa parfaite connaissance des milieux italiens où elle jouit d'une heureuse influence, poursuit dans de bonnes conditions l'introduction méthodique de mineurs italiens poux la région de Briey.
Elle a ainsi recruté avec contrat depuis la guerre :
D'avril 1920 à mars 1921.. 1.829 ouvriers mineurs Es 1 A OPE 18992) 20 CF467 — —— — 171992 2) r PDG. (GOtS — — — +195 "19241 011572 Lex. Le — : 1924 SR 5 ARS à 5 — —
Ces ouvriers ayant fait l'objet de demandes collec- Hives ou nominatives, sont rassemblés à Turin par les soins du Commissariat de l’Emigration, dont un agent est chargé de les convoyer jusqu’à Modane.
C’est à Modane que les agents de l'Association d’Immigration procèdent, én liaison avec le personnel du bureau d'immigration, à l'examen médical et professionnel. Après l’accomplissement des formalités administratives, les mineurs acceptés sont convoyés jusqu’à Conflans où s'opère la répartition entre les différents employeurs (2).
Par ailleurs, notre agriculture continue à recevoir beaucoup d'ouvriers italiens venus spontanément chercher du travail en France ou recrutés par l'Office d’Emigvration italien sur demandes collectives adressées par les employeurs français. ,
Voici, d'après les statistiques officielles françaises, le
{1} Une autre raison plus grave est la rareté croissante des éléments vraiment bons, retenus chez eux par les grands travaux d'intérêt public récemment entrepris par le gouvernement italien, par un certain regain d'activité de l’industrie et, enfin, par Fa dépréciation du franc par rapport à la lire.
{) Cenx-ci prévenus par le bureau de Nancy de l’Association d'Emmigration, envoient, en temps voulu, des agents pour convoyer les ouvriers jusqu’à destination définitive.
RDA
nombre d'ouvriers italiens introduits en France ces dernières années (1).
Ouvriers Ouvriers
agricoles d'indust. Total KRapatriés Excédent 1922, eee 7.104 49.495 57.199 33.484 +28.715 1J28 eee. 10.542 103.013 113.555 389.383 +74.172 LOPAM Prrte 15.274 83.881 99.155 23.920 <+75.235 LOPEE ER ee 13.263 41.768 55.031 32.801 +22.230 (2) Totaux ... 46.783 278.157 324.940 129.588 195.352
Pologne. — Dès le mois de décembre 1919, la Convention franco-polonaise du 3 septembre recevait un commencement d'exécution en ce qui concerne le recrutement collectif. Suivant les instructions du gouvernement, le général Henrys, chef de la Mission militaire française en Pologne, chargeaït un de ses collaborateurs, de colonel Chaillot, d'organiser une mission de maind'œuvre et de commencer de suite à diriger sur la France des convois de travailleurs polonais. Le colonel Chaillot mit en effet rapidement sur pied à Varsovie, avec le concours des autorités polonaises, un service d'embauchage qui envoya en France un nombre impor-
(1) Jusqu'en 1924 inclus, les statistiques concernant les ouvriers agricoles comprennent aussi les membres de leur famille introduits en même temps qu'eux. Les statistiques du ministère du Travail, au. contraire, ne comprennent œue les ouvriers d’industrie entrés avec contrat.
(2) Il est intéressant de rapprocher de ce tableau le suivant, établi d’après les statistiques italiennes données par le Bolletino del Emigrazione, organe du Commissariat Royal de l’Emigration :
Total des émigrés Rapatriés Années ver la France de France Résultat Pt rois 85.815 36.096 + 49.719 LO 207 ee 190.589 63.396 + 127.193 LODAMENENE 231.090 88.248 + 142.847 FOUT T 174.445 103.299 + 71.146 Totaux .. 681.939 291.034 390.905
Ces statistiques, dressées avec soin, par recoupements de renseignements provenant de sources diverses, doivent être considérées comme assez exactes. Il en résulte que l’on peut estimer à 400.000 environ de nombre d’Italiens dont s’est accrue notre population du 1 janvier 1922 au 1” janvier 1926, la moitié d’entre eux étant des travailleurs introduits avec contrat.
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tant d'ouvriers robustes. Maïs si le choix physique était bon, la sélection professionnelle avait complètement fait défaut et cette main-d'œuvre se montra de qualité déplorable.
Une mission envoyée par le ministère des Régions Libérées organisa alors, au début de 1920, un autre centre d’embauchage à Cracovie en s’attachant à mieux sélectionner les ouvriers d'industrie et agricoles (aidée pour ces derniers à partir de 1921 par des agents de In Confédération Générale Agricole des Régions Dévastées).
Après l’avance bolchevique qui jeta un trouble profond dans la vie polonaise en août 1920, le recrutement fut un peu désorganisé, mais à la fin de cette même année et malgré des débuts difficiles, c'est à Czestochowa que s’installait définitivement le centre d'embauchage de la Mission française de main-d'œuvre rattachée à partir de ce moment au ministère du Travail.
Ce centre devait fonctionner jusqu’en septembre 1921 puis être remplacé par celui de Poznan installé en août par M. Machwitz qui, d’abord comme chef de la mission officielle du ministère des Régions Libérées, puis successivement comme délégué du Comité Central des Houillères de France et de la Société Générale d’Immigration, doit être considéré comme le véritable organisateur et animateur en Pologne de l’émigration ouvrière vers la France (1).
À Poznan, il y eut dès lors une organisation complète d’embauchage sélectionné et de mise en route par convois spéciaux, ainsi qu’un centre d'hébergement géré par le gouvernement polonais.
(1) C’est à partir de cette date qu’à la suite d’un accord avec ke ministère des Régions Libérées, le Comité des Houïllères intervient comme organisateur direct de l’embauchage sélectionné, d la mise en route et du transport de la main-d'œuvre polonaise ir dustrielle.
C'est entre lui et le Département du Travail et de la Protection Sociale du « Ministère des Anciennes Provinces Prussiennes », que fut signé, le 31 août 1921, le contrat reiatif au fonetionnement du centre de Poznan.
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En janvier 1923, pour intensifer le recrutement dans les provinces du Sud et faciliter le transport des émigrants de cette région, fut institué, sur les mêmes bases, un deuxième centre d’embauchage et d'hébergement à Myslowice (à la frontière de la Silsie et de la Galicie). Ce centre fonctionne encore et constitue même un modèle par la régularité et la rapidité avec lesquelles s’y exécutent les multiples opérations matérielles dont nous donnerons le détail.
Quant aux bureaux de Poznan, ils ont été supprimés et remplacés par ceux de Wejherowo (au nord-ouest de Dantzig, près du port polonais de Gdynia), où le centre d'hébergement est géré comme à Poznan par des agents officiels polonais {tandis qu'à Myslowice tous les services sont assurés par ka Société Générale d’Immigration).
Donc, à l’heure actuelle, toute la main-d'œuvre recrutée par nous en Pologne passe soit par Myslowice, soit par Wejherowo selon les régions d’où elle provient. Voici maintenant quel est le mécanisme de ce recrutement (1)
Les demandes d'employeurs français, centralisées presque toutes à Paris par le Service central de la S.G.I., sont remises soit au ministère du Travail, soit au ministère de l'Agriculture, qui les transmettent à l’Office d'Emigration polonais par la voie diplomatique (2), c'est-à-dire par l'ambassade de France à Varsovie.
Cet Office (3) qui est en liaison continue avec le Ser-
(4) Qui, bien au point à l'heure actuelle, a été fixé par les pro-
ns franco-polonais des 27 juin 1922, 17 avril 1924 et 3 février 925:
(2) En même temps, et pour gagner du temps, un double des demandes visées par le ministère compétent est envoyé directement au délégué du Comité des Houillères qui peut ainsi préparer son recrutement d'avance avec l'Office d'Emigration et la Section IV (placement des ouvriers) du Département de la Protection Sociale au ministère du Travail polonais. :
(8) Créé par décret du 22 avril 1920, il est autonome maïs rattaché cependant au ministère du Travail. Il comprend trois dé- Rartements : questions administratives, émigration continentale, émigration transocéanique, Son directeur actuel est M. Stanislaw Gavronwski.
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vice de placement du ministère du Travail (Section IV du Département de la Protection Sociale), et par lui avec les offices régionaux de placement, qu'on désigne toujours en Pologne par leurs seules initiales P. U. P. P. (1) sait exactement quels sont les districts où se trouvent en chômage des ouvriers de la profession, demandée. 1 désigne donc, en conséquence, les P. U. P. P. qui seront chargés de présenter à l’embauchage français les travailleurs ‘disposés à émigrer. Dans chaque P. U. P. P., ne peuvent se faire inscrire pour émigrer que les euvriers habitant la région. Cependant, des permis indiwiduels autorisant l'inscription à un autre P. U. P. P. peuvent être accordés à des ouvriers de certaines spécialités habitant des régions où le recrutement n’est que trop rarement autorisé.
La délégation de la Société Générale d’'Immigration reçoit la liste des P. U. P. P. désignés, et ceux-ci sont directement avisés par le ministère du Travail polonais au’ils auront à rechercher chacun tel nombre d'ouvriers.
La délégation française entre alors en relations directes avec ces P. U. P. P. afin de prendre avec ‘eux, d’un commun accord, les décisions concernant les quantités à envoyer, les dates d'envoi et toutes précisions techniques complémentaires. Tous les calculs concernant le mombre sont établis en tenant compte du coefficient moyen de refus à la visite médicale.
Les P. U. P. P. procèdent à un choix sommaire de candidats émigrants qui paraissent le mieux correspondre aux desiderata des employeurs. Le plus souvent, surtout pour les ouvriers agricoles, un agent technique de la délégation française se rend sur place et epère une première sélection qui permet d’écarter de suite les sujets inintéressants.
Ensuite, les ouvriers retenus sont mis en route sur
(4) Abréviation de « Panstowy Urzad Posrednictwa Pracy 5 (traduction Tittérale : de l'Etat, Office intermédiaire du Travail).
Au-dessous des P. U. P. P., fonctionnent aussi, en Pologne, les W. P. P. (Urzad Posrednictwa Pracy), qui sont des offices communaux indépendants du ministère du Travail.
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Poznan ou Myslowice, aux dates fixées, munis d’une « carte de présentation » (personnelle ou collective) qui leur donne droit au voyage en chemin de fer à demi tarif (1).
Les ouvriers demandés nominativement par des employeurs qui ont entendu parler d’eux par leurs camarades déjà installés chez nous, ainsi que les ouvriers qui désirent payer eux-mêmes leur voyage et les familles rejoignant leur chef en France, doivent également passer par leur P. U. P. P. pour être ensuite dirigés sur le centre de la délégation française.
Arrivés à l’un de ces centres qui les attend et a tout préparé en conséquence, ces travailleurs sont d’abord examinés au point de vue professionnel, puis au point de vue médical. S'ils sont refusés pour une raison ou l’autre, ils sont renvoyés aux P. U. P. P. d’où ils viennent et se voient rembourser par la délégation française le prix de leur voyage aller et retour. Les P. U. P. P. leur délivrent un bon leur permettant de voyager à demi-tarif pour retourner chez eux.
S'ils sont acceptés, ils passent successivement
à la désinfection (douche et étuvage des vêtements),
à la vaccination,
chez le coiffeur, après quoi ils sont photographiés, ce qui permet l’établissement des passeports, et ils signent leurs contrats. lis n’ont plus alors qu’à attendre que, les diverses formalités administratives étant achevées, on les forme en convoi pour les diriger en France par mer (via Gdynia- Le Havre) ou par voie ferrée.
Les deux tableaux schématiques ci-après donnent une idée plus précise de la facon dont se succèdent les diverses opérations que nous venons d’énumérer.
Grâce à la bonne organisation des centres, à l'expérience acquise, aux contrôles multipliés pour éviter les fraudes où substitutions et à l’excellent esprit du per-
(1) Is doivent également s'être fait délivrer par les autorités militaires une autorisation de partir en France (le P. K. U.)..
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| ACCEPTATION ET EMBALICHAGE
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