EVOLUTION DE 1930 A

Sur le sujet délicat du commerce franco-allemand, quelques chiffres sont nécessaires, qui permettront de poser la question. Le tableau suivant, dressé à l’aide des chiffres des Douanes françaises donne un aperçu suffisant de l’évolution. Mais il importe de souligner que la Douane et l'O. F. A. ne disposent pas, et ne doivent pas disposer des mêmes chiffres : d’une part, parce que bien des marchandises ne sont pas comptabilisées par l'office, d'autre part, parce que l'office tient compte de ce qu'il a à payer ou à recevoir et que les Douanes tiennent compte de la valeur déclarée déduction faite de tous les frais accessoires. Dans ces conditions, le commerce franco-allemand a une toute autre portée que le commerce franco-allemand vu par le clearing. C’est une mise au point importante sur laquelle l’attention devait être attirée.

Sous le bénéfice de cette observation, on trouvera

ci-après le tableau des échanges commerciaux franco-

allemands, de 1930 à 1935.

Imp. d'Allemagne en France | Exp. de France en Allemagne En millions

de francs # pe Fa nes Solde 1928 5.004 5.623 +619 1929 6.613 4.743 —1.870 1930 7.937 4.155 9.182 1931 6.142 TT 2.749 66 —3.393 1932 3.613 45 1.699 40 —2.014 1933 2.928 367% 1.714 41 —1.214 1934 2.213 28 1.979 47 L —239 1934 1.393 1.076 (7 prem. m.) 1935 1.069 828

Deux remarques viennent à l'esprit : 1° La diminution des échanges s’inscrit ici en chiffres qui la rendent plus apparente encore, puisque les importations en France de produits allemands sont en 1934 un peu plus du quart de ce qu'elles étaient 4 ans plus tôt et que les exportations vers l’Allemagne de produits français ont décru de moitié. C’est la preuve tangible de la véracité de ceux qui se plaignent d’une crise mondiale dans le commerce international, si cette preuve est à faire.

2° Néanmoins si l’on se souvient qu’en 1926 les exportations vers l’Allemagne se montaient à 1.125 millions de francs d’avant-guerre et les importations

-à 704 millions, ce qui correspondait à une balance créditrice au profit de la France de 421 millions, soit 2.800 millions de francs actuels, le changement apparaît encore plus considérable, car ce qui a changé, ce

ne sont plus les chiffres de la balance, mais le côté vers lequel elle penche. La diminution des échanges s'accompagne d’une diminution plus grande des exportations françaises qui a rendu passive à partir de 1929 la balance commerciale. |

Les importations d'Allemagne en France ont, en effet, diminué de 46 % de 1926 à 1934 : mais surtout les exportations françaises ont marqué un ralentissement de 70 % dans le même laps de temps.

On peut également présenter de façon différente les chiffres qu’on a donnés plus haut.

: Part de l'Allemagne au total des Années

import. françaises export. françaises 1930 14,6 % 9,4 % 1931 146 — O0 1932 12,1 — 8,6 — 1933 10,3 — 9,3 — 1934 96 Pt

Ce qui fait apparaître plus clairement encore que de 1930 à 1932 les deux parties de la balance sont soumises au même fléchissement provoqué par la crise mondiale et qui réussit à réduire de près de moitié le solde déficitaire. À partir de 1932, les importations continuent à décroître, mais les exportations s’accroissent. L’explication peut en être donnée pour 1933 de façon assez simple. Les exportations d'Allemagne vers la France diminuent, ce qui tient d’une part à la diminution du pouvoir d'achat français, conséquence de la crise économique et, d’autre part, à la difficulté

120 L'OFFICE FRANCO-AiLEMAND

pour une Allemagne qui vient de faire sa révolution politique de faire du commerce avec une France où la politique du Cartel fait fuir l'argent. Les exportations vers l'Allemagne se maintiennent, ce qu'on peut attribuer à l'équipement que le national-socialisme commence de donner au Reich et à des investissements réalisés à l'étranger par de mauvais citoyens. A partir de 1934, nous nous rapprochons plus de la période qu'il faut étudier et il devient nécessaire d'utiliser des statistiques plus détaillées.

Tableau des échanges commerciaux de 1934 et 1935

Import. d'Allemagne

Export. de France

Bilan

El en France en Allemagne

de francs 1934 1935 1934 1935 1934 1935 Janvier .... 208 169 169 178 —39 9 Février .... 212 154 138 175 — 74 21 NES soococ 212 139 153 123 —59 —16 ANTIlE---.- 2 LT 153 167 126 —650 —27 MALE ar 203 160 141 77 —62 —83 JUNE 181 137 151 80 —30 —57 Juillet ..... 165 148 156 69 — 9 —79 AOÛ Le. 150 168 = Le) Sept. - Déc. 167,5 182 +14,5

3 périodes apparaissent dans ce tableau. 1° Dans la première, qui s'étend de janvier à juillet 1934, les importations en France de produits alle-

mands diminuent d'environ 1/5, alors que les expor-

tations ne sont pas soumises à une baisse aussi sen-

sible.

On se souviendra pour expliquer ce phénomène de la situation des rapports commerciaux entre les deux pays. En septembre 1933, le gouvernement français avait décidé de permettre aux pays étrangers de lui vendre 25 % des contingents alors en vigueur, se réservant d'accorder les 75 % restants seulement dans le cas où des faveurs réciproques seraient accordées à ses nationaux. En pratique, l'application de cette politique commença le 1* janvier 1934 et toucha particulièrement l'Angleterre protectionniste et l'Allemagne, pays interdisant la circulation des devises. — L’Allemagne prit des mesures de rétorsion pour conserver un équilibre qui était détruit. Ce que vovant la France dénonça le 19 janvier 1934 le traité de commerce franco-allemand de 1927.

Il s’ensuivit une grande incertitude des rapports commerciaux entre les deux nations, aggravée par le fait qu'une prolongation de 3 mois du traité dénoncé ne suffit pas à la conclusion d’un nouvel accord et que le délai dut être repoussé d'abord jusqu'au 19 mai, puis jusqu’à fin juin, enfin jusqu'à fin juillet. Par cette politique à la petite semaine, on empêchait des commandes à long ou à moyen terme de se faire jour les uns at‘endant pour commander et les autres pour fabriquer que des conditions stables fussent énoncées.

D'un autre côté le protectionnisme apparent des dispositions prises par la France influa sur les importations de l’Allemagne. En effet, l'introduction du système des contingents, l'application plus large des certificats d’origine, ainsi que les augmentations du tarif douanier et la taxe spéciale à l'importation de 4% pour

les produits ouvrés et de 6 % pour les produits finis n'étaient pas faites pour faciliter des rapports qui manquaient de sûreté.

Par contre les exportations de France vers l’Allemagne qui avaient baissé depuis 1926 dans des proportions considérables, parvenues à un strict minimum, conservèrent le même niveau. Il existe, en effet. un commerce nécessaire international que mêmie les mesures les plus draconiennes et les dispositions Îles plus exorbitantes du droit des gens comme les lois des devises en Allemagne ne peuvent pas supprimer.

2° La deuxième période s'ouvre avec la mise en vigueur des accords de 1934 et se termine avec le rattachement de la Sarre à l'Allemagne. Les importations d'Allemagne en France continuent à décroître pendant que les exportations de France en Allemagne marquent une légère tendance à la hausse, ce qui a pour effet de renverser le sens de la balance mensuelle du commerce et de la rendre positive à notre égard. Cependant cette amélioration n'apparaît pas dans les chiffres annuels.

Par ailleurs, on aurait pu s'attendre à ce que le mercantilisme encore en honneur chez nos économistes officiels, qui leur fait inférer de la prospérité nationale d’après la balance du commerce, se réjouit de cette nouvelle situation. Or il se trouve qu'il n’en est rien et que ce retournement de la balance est considéré comme une catastrophe. On étudiera plus lom les raisons profondes de ce renversement. Quant aux raisons de cette attitude elles sont facilement compréhensibles. Le Ministère du Commerce a fait conclure

un traité de compensation, prévoyant que la situation à la date de la signature était une situation permanente. Sur cette base, on a édifié un édifice offrant une garantie complète aux commerçants français.

Malheureusement cette base est inexacte. Un mois après la mise en vigueur des traités de commerce, les faits se mêlent de contredire les hommes et d'apporter à leurs affirmations un démenti sanglant. D'où la colère de nos négociateurs vexés et de nos commerçants bernés. La mauvaise humeur des journaux officiels a cette origine ; et, ma foi, avant toute autre cause, on invoquera d'office la déloyauté allemande. Nous verrons que, peut-être, il y avait d’autres motifs à la situation présente. Le métier d’augure est plus difficile que celui de commentateur.

3° Enfin une dernière période commence avec le mois de mars 1935. La Sarre dont les achats en Allemagne étaient considérables alors qu'elle était une petite cliente de la France, mais qui vendait beaucoup chez nous et relativement moins de l’autre côté du Rhin, la Sarre est incorporée à l'Allemagne. Les exportations de France en Allemagne diminuent de moitié, cependant que les importations restent stationnaires. La balance commerciale change de sens pour la seconde fois en un an et demi : un solde créditeur au profit de l'Allemagne apparaît dans les écritures. On a vu quelle évolution avait parallèlement suivi l'O. F. A.

. ie Me és: an IA EE L » dakenrarne tadretiéiment di