INTRODUCTION

Le Fascisme est un des événements capitaux de l’aprèsguerre. Il est né du conflit qui bouleversa le monde pendant quatre ans et l’a laissé affaibli et démoralisé. Il s’est installé en tant que régime politique nouveau, dans les pays pauvres où l’éducation élémentaire des masses permettait de plier plus facilement la conscience populaire à une sévère discipline étatique. Dans d’autres pays arrivés à un degré de maturité politique plus élevé, il a seulement inspiré les dirigeants de l’heure et orienté leur action vers un renforcement jugé alors urgent, au sein des Constitutions existantes, de l'Exécutif. Partout cependant, il s’est opposé avec beaucoup de violences et: de sarcasmes, aux tendances traditionnelles de la démocratie et du libéralisme, à ce qu’on a appelé le démo-libéralisme.

Lorsqu'il s’agit d’étudier l’expérience fasciste, et plus particulièrement les institutions du régime corporatif italien, il est absolument impossible de dissocier la politique du point de vue constitutionnel. Elle domine tout. Il est curieux de constater que dans un État où l’on a voulu réserver à l’économique la place prépondérante, c’est justement la politique qui préside finalement aux destinées du pays. Et c’est la politique, les intérêts politiques, qui commandent aux forces économiques, celles-ci ne servant

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qu’à seconder les efforts d’un gouvernement tout-puissant, et restant la plupart du temps, dociles aux ordres de celui-ci.

Tels ont été du moins les résultats de la révolution qui est venue transformer le visage politique de l’'U. KR. $. S. et de l’Italie, pour ne parler que de ces deux grandes puissances. Ici et là, on a fait la guerre civile pour installer au gouvernement les producteurs, les travailleurs, les syndicats. Ici et là, la tentative à vite tourné court, et le parti politique le plus fort, appuyé sur une bureaucratie qui n’avait d’égale que dans la Russie des Tsars, s’est emparé du pouvoir pour s’en servir en toute exclusivité.

En face d’un problème aussi délicat, qui méritait de retenir l’attention en raison de sa passionnante actualité et de la mystique qu’il oppose à l’idéal démocratique et parlementaire de notre pays, nous avons résolu de conduire cette étude avec impartialité et le maximum d’objectivité. Sur la dictature en général, et sur son organisation politique en particulier, il est difficile de ne pas se prononcer. Aussi, la documentation est-elle, en cette matière, délibérément fasciste ou ardemment antifasciste. La tâche était donc malaisée. En dehors des sources officielles et législatives où nous avons puisé les éléments indispensables à l’élaboration technique, juridique, de notre sujet, nous nous sommes attachés à dépouiller les publications et les articles qui pouvaient être utiles à sa compréhension plus profonde. Nous avons tenu à colorer notre travail, à créer en quelque sorte le climat fasciste, afin de présenter les institutions du régime dictatorial italien dans toute leur réalité, dans toute leur vie.

Une dernière remarque s'impose. Nous n’avons pu prétendre donner ici un aperçu définitif du régime politique

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italien. L'expérience mussolinienne est loin d’être terminée. La formation du droit constitutionnel fasciste est en pleine évolution. Le Duce lui-même l’a rappelé : il désire une construction progressive, opportuniste en somme, de l’État nouveau. L'édifice qu’il a qualifié de corporatif s’élabore donc chaque jour, à la faveur des circonstances et de l’inspiration du Chef. Il serait vain de vouloir en fixer une fois pour toutes la structure.

Notre seul but à été de tracer les principes directeurs du régime italien, d’en étudier le mécanisme actuel, avec ses tares et ses innovations heureuses. Les réformes de demain ne pourront être que des applications et des aménagements plus perfectionnés, sans plus.

A toutes les personnes qui ont bien voulu nous faire part de leur opinion ou faciliter nos recherches, et particulièrement à M. le Doyen de la Faculté de Droit de Rome Del Vecchio ; à MM. les professeurs Meloni, Mirkine-Guetzevitch, Marcel Prelot, Renouvin, à M. le député Modigliani, à M. Egidio Reale, nous exprimons notre profonde gratitude.

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