LA CAISSE POSTALE D'EPARGNE

(PK 10.

(Pocztowa Kasa Oszczednosci)

$ 1. Généralités.

La Caisse postale d'épargne de Pologne, créée en 1919, a pris modèle, dans ses traits essentiels, sur la Caisse d’épargne d'Autriche fondée en 1883.

Ce qui les caractérise l’une de l’autre, c’est qu’outre leur fonction primordiale qui est la mobilisation de la petite épargne, à l’aide des bureaux de poste, elles ont introduit l'institution des chèques postaux,

1, Nous emploierons fréquemment l’abréviation P. K. O. qui constitue les trois premières lettres du nom social de cette Caisse en polonais, nom sous lequel la Caisse postale d'épargne est connue en Poiogne et qu’elle emploie également dans les relations avec l'étranger.

moines

L'idée de la circulation des chèques postaux, qui, en dehors des autres commodités qui en découlent, à permis à l'Etat d’alléger dans une forte mesure la circulation monétaire, en mettant en outre à sa disposition des capitaux importants, qu'il peut utiliser pour ses opérations de crédit à long terme, a été mise en pratique pour la première fois par la Caisse postale d’épargne autrichienne.

Ce qui distingue la Caisse nie d'épargne polonaise des autres institutions financières d'Etat, dont nous avons parlé plus haut, c’est que, chez celles-ci, l’activité de crédit est une fonction, sinon unique, en tout cas essentielle, tandis que l’activité de crédit n’a pour la Caisse postale d’épargne qu’une importance secondaire. Elle ne sert que comme un des moyens de faire fructifier les énormes réserves résultant de l’institution des chèques postaux et des épargnes accumulées. Ces dernières années nous voyons, en effet, la P. K. O. délaisser presque complètement la distribution des crédits directement à l’économie nationale.

Etant donné la situation toute spéciale du marché polonais, les buts essentiels de la P. K. O. : la circulation de chèques postaux, l'accumulation de dépôts d'épargne, emploi des ressources en provenant pour l’achat de valeurs à long terme, sont d’une importance de tout premier ordre. Cependant, ces buts exigeaient une monnaie saine et l’activité de la Caisse ne pouvait pas se développer, d’une façon normale, avant la stabilisation de la monnaie, Même après celle-ci, son activité ne s’est pas encore dirigée tout de suite vers ses buts particuliers et rationnels; elle s’occupait encore, dans une mesure très large, de la distribution du crédit à court terme. Ce n’est qu'à la fin de 1926, lorsque le domaine d’action de chacune des banques d'Etat fut délimité, et que leur activité fut dirigée vers une politique consciente, en harmonie avec le politique économique du Gouvernement, que la P. K. O. commence à délaisser la distribution directe du crédit à court terme, opération qui n’était pas appropriée aux tâches qu'elle devait poursuivre.

Les problèmes essentiels que pose la situation économique de la Pologne, sont, surtout à partir de 1924, ceux de l’épargne et du crédit. Le crédit à long terme n’a pas, dans les conditions actuelles, d'accès direct sur le marché du crédit national. Ce crédit doit se frayer un chemin indirect grâce à l’organisation sociale de l’épargne. Celle-ci forme le réservoir,

où affluent les faibles économies des couches sociales les moins aisées et constitue le régulateur du marché du crédit. Avant la guerre la vie économique y puisait largement, et c’est sur ces ressources qu'à cette époque s’appuyait pour une part considérable le crédit à long terme.

Le développement de la circulation fiduciaire qui a trouvé une de ses expressions dans l’organisation de la circulation des chèques postaux par la Caisse, a permis, en second lieu, là création automatique d'une réserve de capitaux destinés à soutenir toute l’économie nationale. C’est ce genre d’épargne qui joue déjà un rôle assez important dans l’organisation du marché du crédit. | |

Pour remplir cette tâche, la P. K. O. dispose d'une organisation financière comprenant non seulement le siège central et la succursale de Varsovie, mais encore cinq succursales! et tous les bureaux de poste du pays.

S 2. Activité de la P. K. O.

A) Circulation des chèques postaux. — Le développement

considérable des opérations par chèques postaux est, pour la : Pologne, d'une importance de premier ordre, vu l’étroitesse

de son marché de l'argent. La circulation des chèques postaux constitue, en effet, une réserve sociale formée des soldes créditeurs des comptes chèques postaux.

L'institution qui centralise les opérations par chèques postaux a la possibilité d'utiliser ces réserves dans différents placements; or, cet emploi, pour un pays pauvre en capitaux, comme l’est actuellement la Pologne, n'est pas du tout négligeable.

Voyons, comment s’est développée la circulation des chèques postaux pendant les quelques annèes qui ont suivi la stabihsation de la monnaie en 1924? :

1. Ces succursales se trouvent à Poznan, Katovice, Cracovie, Wilno et Lodz. Cette dernière fut créée en 1930. ; 2. Rapports annuels de la P. KO:

(En millions de zlotys.)

Solde cré-

Circulation diteur des

lotale pendant compies au

Dale l’année 31 décembre TE OR RE NA RS ni ALES di cit POCHE SRE) a) 1 ST RE D DE EE ee SET As NAS TA ANTIEO 5224 Re OI AE SE PEN Te 7 GI Eee Pr GE 10.610.7 104.2 LOS ARE ERREURS Men e Co clio seb elec 15294123 13929 TOD SN EM ER ES AN AR QE NP EMA GER ES DIR 7 SA 193.5 LOIS LR RE NE RE Ne ie 24.008 .0 210.6 RE ET Re Re TE RC er PRE oi On ee 23:862.2 177.6

Ces quelques chiffres illustrent ainsi la progression, très largement croissante, aussi bien de la totalité de lacirculation des chèques postaux que des soldes créditeurs des comptes chèques. (La diminution du montant de la circulation totale au courant de l’année et des soldes créditeurs à la fin de l’année, en 1930, est une conséquence de la crise économique, dont les répercussions sont devenues considérables). Ce sont ces derniers qui nous intéressent particulièrement, au point de vue du crédit. Les chiffres des capitaux en provenant augmentent encore plus, si l’on ajoute aux soldes créditeurs les sommes provenant des mandats non encore réalisés et des dépôts en route. qui étaient respectivement? :

Au 31 déc. 1926 de 20.8 millions de z1.

Au 31 — 1927 de 28.6 millions de 21.

Au 31 — 1928 de 33.6 millions de zl.

Au 31 — 1929 de 76.9 millions de 71.

Au 31 — 1930 de 73.4 millions de zl.

Les pourcentages de la circulation des chèques se réglant par virement augmentent constamment, ils étaient? :

En 1924 de 52. 7 ®, En 199%5 de 53. 8 % En 1926 de 56. 6 % En 1927 de 59. 2 % En 1928 de 61. 2 % En 1929 de 61. 1 % En 1930 de 62. 6 %

1. Ces derniers ne figurent dans le bilan de la P. K. O qu'à partir de 1929. 2. Rapports annuels de la P. K. O.

Dose

Quoiqu’allant toujours en s’améliorant, ce rapport est cependant encore très éloigné de celui qu'on pourrait considérer comme normal.

L'importance des opérations de virement en compte augmente sans cesse, non seulement en chiffres absolus, mais également si on les considère par rapport à la totalité de la circulation monétaire polonaise.

Les pourcentages des moyennes mensuelles des opérations de virement en compte chèques postaux, par rapport à celles de la circulation monétaire, sont les suivants! :

En 1924 de 39.0 % En 1925 de 437 % En:1926}de%59.1% En 1927 de 67.4 % Env1928/det7427%, En 1929 de 7874: 0 Enr 1950/4079 /7e07

La circulation des chèques postaux n’est pas cependant encore à un niveau suffisant, au point de vue qualitatif. Cest ainsi que leur trait caractéristique reste toujours la faiblesse des sommes sur lesquelles ils portent. Cela se voit, non seulement dans le montant des versements et des remboursements, mais aussidans les soldes des comptes courants chèques postaux. Ainsi, tandis que le montant moyen par versement ou par remboursement est, en général, comme nous le démontre le tableau suivant, assez élevé!,

Versements Remboursements

par virement | en‘espèces par virement en espèces

en zlotys

1030 EEE Cr | 1.958 270 3.823 410 | | | |