CONCLUSION

Op les exportations de l'Allemagne dépend rot] demmentdeses mesures relatives aux importa de sa politiriue douanière. Et, aujourd'hui plu jamais, celle-ci est incertaine, sinoa menaçan

En considérant les articles, relatifs au fer, di jet de tarif, on s'aperçoit que le Gouvernemeo même demandedes droits plus élevés pour c objets, dont la sortie est cinq fois et demie, n cinquante fois C) plus importante que l'en Sans doute, aucun boycottage à attendre de ce il s'agit d'une manière, dangereuse pou seuls(I]consommaleurs,de permettre uDeélé\ des pris dans le pays; nous reviendrons sur tendance à propos des cartels. Plus graves so prétentions» agrariennes ». Bien que la propo; de M. de Wangenheira ail été rejetée, celle commission du Reichstag, acceptée dernière par la majorité des membres de celte Chambi serait pas accueillie favorablement par plus États. Quelques-uns, mécontents, élèveraiei droits d'entrée des manufacturés qui viennen tout d'Allemagne, et faciliteraient ainsi la cré d'usines rivales dans le pays même, — lagi menace pour les grands producteurs de l'a monde.

Espérons que le Gouvernement impérial tera avec autant de vigueur que possible au rant d'aveugle protectionnisme.

Passons aux cartels.

(1] Cf. un article de M, HJalmar Schacht {Jahrbach fur i ' gebung, Venealtung und Volksicirtchafl, 1902, p. 779).

Dji.,.inGoogle

LA GBISB ALLBHANDB.

Sauf quelques excepitons, l'ensemble des industries allemandes du charbon et du fer est, aujourd'hui, plus ou moiûs solidement « organisée ».

a) Charbon. — Le comptoir rhénan-westphalieo de la houille est presque omnipoleat : ses querelles intestines sont plus menaçantes que les dissidents. Une convention lie les principales mines de Haute-Silésie. Des ententes de nature voisine peuvent être constatées dans quelques bassins secondaires: Basse-Silésie, Zwickau-Oelsnilz-Lugau.

' Le coke, produit en Wesiphalie et destiné à la vente, se trouve en énorme majorité à la disposition du comptoir de Bochum.

Pour le lignile, les producteurs de plusieurs régions ont constitué des comp/oi>5 {Cologne, Magdebourg) ou signé unc«rfff/(Weissenfels-Zeitzer); les propriétaires des plus importants gisements du district principal de Halle souiîreot de la surproduction; et leurs dissensions personnelles, acceotuées par les marchands berlinois, sont plus fortes que leur intérêt.

b) Minerais et fontes. — ^ Il n'y a qu'un comptoir pour la vente du minerai de fer, — celui du Siegerland ; — il n'existe, à côlé, que des ententes régionales et peu étroites. En ce qui concerne la fonle, nous constatons, à l'ouest, trois comptoirs intimement unis ou alliés : celui de Wesiphalie, celui du Siegerland et celui de Lorraine- Luxembourg, et, à l'esl, le comptoir de Haute-Silésie ; leur puissance est prédominante, bientôt elle sera absolue, dans la mesure où les aciéries ne pos-

,C,„og[c

OONCLUSrON.

séderoDl pas elles-mêmes des hauts- fourneaux.

c) Le fer semi-ouvré et ouvré. — Les groupes régionaux de ^association des fonderies allemandes assurent sur le marché une certaine unité. S quelques sociétés, ayant des fours Martin, ne foi partie du comptoir des aciers semi-ouvrés; le! sommateurs dépendent complètement de cel Les producteurs de loupes ont beau être groi tes Jours heureux sont passés pour eui. Un < tot'rva être formé pour la vente de l'acier fc

Les efforts pour constituer un comptoir gé des lamineries allemandes ontéchouéjusqu'&i tenant; des groupes de l'ancien comptoir, il existe plus qu'un seul, celui de Haute-Silési peut consiaier, cependant, non seulemeni ententes locales (dans le sud-ouest de l'Allen etenlreles fabricants silésienset saxons), mai en/en^e unissant de nombreux (/roni^j produt de presque toutes les régions.

Le comptoir des poutrelles concentre maint toute la production allemande; ses adhérec sont entendus pour empêcher une concur trop intense sur quelques marchés étranger comptoir des rails de chemins de fer va se jo une '< association d'exportation ». Une entent les railsde mines. A part quelques dissidents (< vages >>], les fabriques de wagons sont i

Le comptoir des grosses tôles comprend

semble des producteurs rhénans-westphalien^

trois notables exceptions; celuides tôles Unes

mence à fonctionnereffectivement. XJtmpurt

362 LA CRDIB ALLBHANDB.

dation réunit presque louteslesTabriques de larges plais. Le comptoir des tuyaux laminés soufTre de la coocurpencelautde l'Amérique que d'outsiders; celui des tuyaux Fondus finira-t-il par avoir des bases solides ? Le comptoir des fils laminés est très puissant; celui des pointes s'occupe à lafoisdel'exporlalion et des débouctiës nationaux.

Et nous passons, bien entendu, sous silence un grand nombre de cartels moins importants : on en compte, dit l'association centrale des industriels allemands, quatre-vingts dans le domaine que nous étudions.

Entre les négociants en gros de charbon et de fer, les ententes, qui sont généralement rudimentaires, sont suffisantes pour empêcher les ventes .'i tout prix. Notons l'existence de diverses sociétés pour la vente du charbon et du comptoir berlinois des poutrelles. Les commerçante en détail de produits miniers etsidérurgiquesfont presque toujours preuve d'un certain accord.

Parmi les comptoirs et les associations de producteurs, qui ne songent pas seulement à se rejeter sur le pul)Iic mais à lutter contre leurs vendeurs, on peut compter un groupe assez notable d'acheteurs de fonte en Westphaiie, un autre énergique d'acheteurs de semi-ouvré, bientôt aussi les fabricants de chaudières à vapeur. L'association des fonderies allemandes fait parfois preuve, dans le même sens, d'une vigueur digne d'être rappelée.

Les corfsommateurs ordinaires n'ont encore que des sociétés coopératives, inspirées par l'ancien

espril. Lorsque 1' « association générale d'achat » de Hambourg et divers groupes régionaux voulurent se mettre en rapports directs avec le comp> toir d'Essea ou les mines fiscales, ce ne fui nnp pour éviter les intermédiaires.

Telle est la situation actuelle.

L'équilibre ancien, — peut-être trop fi aux commerçants, — est rompu en faï producteurs. Hier, l'adversaire principal • sommateurs était le négoce; aujourd'hi Tindustrie. Essayons d'apercevoir l'avenii d'examiner comment on pourrait refréc force nouvelle. Si le mal actuel n'est que mentané, mieux vaut laisser faire le temp

Les dissidents nous semblent condamn< paraître dans un avenir prochain : les i reaseigaements nous montrent les comptoi chant à tes rallier ou à les écraser, soit av leté soit par la force ; 1902 est probablem de leurs dernières années brillantes. Lo crise qui suivra celle-ci, ils ne seront plu aussi nombreux qu'aujourd'hui. Nous no vons donc en face d'un régime nouveau e ment « passager ».

Quelle sera, dans l'avenir, la conséquen production plus complètement organisée?!

raann-Bucher l'entrevoit bienfaisante d articles au titre suggestif : >< La uccessi plus granddéveioppement des cartels et d( toirs de venteO ». Les principaux sjndi

(1) Deulscke InduaiiHe-Zeitvng , 13 et 20 décembre I

364 LA GHISB ALLEMANDE.

vent agir « comme la Banque d'Empire sur le marché de l'escompte ». Il faut que s'élablissent eutre eux des relations plus iotimes.

Il y a là, nous l'avons dit, une part de vérité; l'exagération es! tout aussi manifeste.

La comparaison entre les grands syndicats, comme celui d'Essen, et la Banque d'Empire est des plus heureuses, bien qu'elle ne soit pas très nouvelle. Nous en tirerons une conséquence que M. Steinmann-Bucher s'est gardé d'en tirer. De même que l'État ne se désintéresse pas de ce qui touche l'escompte, de même l'État ne peut pas se désintéresser de ce qui concerne te » pain noir » et le métal d'usage le plus courant. Nous pousseroûsplus loin ce parallèle.

Des relations entre syndicats dépendra, en large partie, l'avenir. Malheureusement il ne semble pas, aux dires des gens les plus compétents, qu'elles doivent s'établir bientôt d'après les principes d'équité : les plus forts ont trop pris l'habitude d'abuser de leur puissance pour y renoncer rapidement sans nécessité absolue.

Les comptoirs cherchent à être les maîtres absolus, sans contrôle du marché. Ils commencent à résister avec force contre le courant^ qu'ils sentent amener une intei'ventioR de l'État. L' «association centrale des industriels allemands » s'est mise à la tête du mouvement. Dans une circulaire à ses adhérents, elle a proposé de formernon pas, comme l'a dit à tort la presse, un « cartel des cartels», mais unesociété ou un groupement, qui « pro-

CONCLOSIOH. 3bi»

tègeraiteffectivemenllesiDtérêts des cartels vis'à- vis des législateurs, étudierait les effets d'une loi éventuelle, demanderait la radiation de sesdispositioas malheureuses et assurerait une conduite identique de chacun au cas d'une enquête officielle '*) ».

Cette organisation, ajoutaît-OD d'une façon très nette, c aurait pour but la défense des intérêts communs; elle n'auraitpas comme devoir d'intervenir dans les affaires particulières de chaque cartel ».

Les grands industriels n'ont pas créé une nouvelle insiitutioa; ils ont formé à l'association centrale, toute désignée pour celte fonction, une

section, qui a réunit les travaux parus et

représente dans les journaux les intérêts des cartels. » Pour obtenir les fonds nécessaires, une lettre a été adressée aux syndicats et ententes, leur demandant « des souscriptions qui ne seraient pas inférieures à 100 marcs (^) ».

Du côté opposé, le flot monte. L'association centrale des industriels l'a constaté elle-même : « au Reichstag et dans les Landtags de divers Étals, des plaintes sont dirigées contre les cartels, qui trouvent leur écho dans une partie de la presse et de l'opinion publique. Il est impossible de ne pas reconnaître que ce mouvement induira un jour le Gouvernement de l'Empire à intervenir, en proposant une loi ou par quelque autre voie (3) ». En

(() Verhandlunsen. Miltr-ilungen und Beriehte des Centralverbands deutseker IndastrielUr, n» 92, p. 74.

(2) Eod. loe., p. 74.

[3) Eod. loo., p. 74.

i„Googlc

366 LA CBISB ALLBHAKUB.

dehors de leurs organes officiels ou officieux, les comptoirs ne trouvent pas de vrais défenseurs. Que la Kôlniscke Volks-Zeitung triomphe d'avoir prévu bien longtemps à l'avance la situation actuelle, il n'y a là rien pour nous étonner. Mais la Frankfurter Zeitung elle-même dit qu'il y a quelque chose à faire et réclamé une enquête, qui va, espérons-le, commencer incessamment. Un spectre seul les protège : la loi des bourses; ne va-t-on pas recommencer une aussi triste espé< rience (*)! Et l'on se rappelle les paroles de M. Mûller (Fulda), qui n'est pas au Reichstag ai auprès du Gouvernement une vaine autorité.

La réglementation des cartels semble étroitement liée à la loi des douanes. Si le projet actuel est voté, elle s'imposera (2) : on ne pourra laisser les consommateurs à la merci des ententes.

Les propositions de réforme sont nombreuses (3), elles sont aussi médiocres. Il est facile de parler, comme le chevalier von Heyl au Reichstag d'une surveillance du Gouvernement impérial (^); plus délicat est de déterminer les fonctions du gouvernement ou de ses délégués '''1. On veut de tous côlés

(1) V. notre Étttdr. sur les bourses allemandei. [2] Leiptigcr Volks-Zeitung. 31 mai 1902.

(3) V. les ouvrages de R. Liefmaim [Lie UntemehmerBerbànde, Freiburg, 1897) de M. L, Pohle (Die Kartelle, Leipiig, 1898) et de F. Uruniel [ Ueber Kartelle, Leipzig, 190S).

[4) Citée partout, t. Calwer, Handet und Wandet, 1901, p. 41. L'auteur ne parlait que des cartels « ajanl visiblement le caractère d'un monopole «. — V. tnfrd.

[b] MiUeilTtngen'.des Centratverbandes, n'Si, p. 750.

CONCLUSIOW. 367

imposer aux comptoirs de publier leurs statuts et leurs décisions, au moins de les communiquer aux. autorités ('); mais c'est là un moyen non un but, et, à ce titre, nous préférerions une autre mesure, indépendante ou greffée sur celle-ci.

Au ministère impérial de l'Intérieur [Reichsamt des /nner«)existe unservice d'études économiques; ne peut-on pas en distraire quelques « conseillers de gouvernement », qui concentreraient les renseignements sur les cartels et recevraient notamment, quitte à les contrôler, les plaintes de leurs victimes. Dans cette dernièredirection, il y a beaucoup à attendre. Que l'on ne dise pas craindre la dilTamation. Les f^its établis seraient seuls reteous.

A chaque notable occasion, ce nouveau bureau ferait des rapports. Mais ces rapports seraient-ils utiles? Avec la législation et les coutumes actuelles, fort peu. De tous les abus, leplusnotable est certes l'existence de prix exagérés. Que pourrait-oo faire contre ceux-ci dans les domaines des droits d'entrée et des transports par voies ferrées. La suppression des barrières douanières nécessiterait une loi spéciale, qui viendrait trop lard. La diminution des tarifs serait facile en Prusse, mais non dans l'ensemble de l'Allemagne, malgré un article spécial de la constitution fédérale visant l'unification possible des taxes.

[Ij En ce dernier sens, Wfontig (Jahrbuch fur Gese'.igebung, i99S, p. 1). — Nous ne parlons pas des délibérations du deutscher JurUtentag du 11 septembre 1902, où chacun s'est exprima d'après ses principes et non en connaissance de canae.

c^inGooglc

LA CBiSB ALLEMANDE.

Il faudrait donc qu'un article, ajouté à la loi des douanes, laissât au Gouvernement impérial, après avis du Bundesrat, la faculté d'abaisser ou de supprimer les barrières établies. Le fera-t-on? La chose est fort douteuse; elle froisserait plas d'un parsanouveauté. Quanta l'articledela constitution, il faudrait avoir lecourage de le mettre en vigueur.

Une telle législation serait relativement douce. Et cependant les libéraux ne l'accepteront proba^ blement pas, préférant risquer le tout pour le tout en s'y opposant avec vigueur. N'en déplaise aux syndiqués, l'avenir est aux mesures socialistes : ou bien les mines etles usines seront « socialisées », ou bien et plutôt, la direction des comptoirs de vente aux pouvoirs très larges sera nommée par l'État.

Nous entendons encore résonner ta voix de M. Mûller (Fulda), démontrantque celui qui aurait à surveiller n'agît pas avec plus de mesure que celui qui serait surveillé. Fait peu contestable, avons-nous vu ; mais argument nullement décisif. Les mines fiscales ont été considérées partout commodes institutions devant rapporter de l'argent à l'État, ainsi presque qu'un monopole. Tout changerait quand l'esprit de la direction se modifierait, d'ordre supérieur. Il en serait des directeurs des comptoirs comme des directeurs des banques d'émission. Et noua poursuivons la comparaison, si bien établie par M. Steiomann-Bucher, plus loin encore que tout k l'heure.

Longtemps les gouverneurs des grandes l'anques d'émission se considérèrent surtout comme tes

médiateurs entre la Haute Finance et comme les délégués d'actionnaires, recherchant ainsi que tous les actionnaires les plus hauts bénétices. Aujourd'hui, ils se considèrent surtout comme les régulateurs du crédit et les protecteurs du stock métallique, dans les nations où ils entendent vraiment leur Tonction; et ils peuvent défendre ainsi les intérêts généraux sans porter dommage aux financiers et aux capitalistes.

De même pour les directeurs futurs des comptoirs de vente. Avec l'esprit actuel des mines fiscales, ils ne seraient que les instruments des charbonnages; avec une notion exacte de leur rôle, ils deviendraient des arbitres, comprenant également les nécessités d'une exploitation minière et les intérêts Jégitimes du public. Pour pencher un peu trop, sans doute, du côté du capitalisme durant les premiers temps, ils n'en marqueraient pas moins un progrès, s'iJs parlaient en juges, et non en serviteurs. L'exemple de la Banque d'Empire est pour nous donner coufiance et Dous faire considérer comme bonne une réforme, qui, autre part, semblerait sans importance, peut-être aussi, — au cas où la malveillance prédominerait — trop violente.

Comment empêcher les exportations à des prix inférieurs au coûtde production, qui bouleversent les marchés et empêchent le jeu des droits protecteurs? M. de Witte a, dernièrement, posé nettement ia question. Ecartons les primes voilées ou non, que paient les Gouvernements et les services publics; nous n'en trouverions pas de traces sensibles pour ai- ...., „C.ooglc

370 LA CBISB ALLBBfAHDB.

le charbon, le fer et l'acier en Allemagne; et considérons les primes que les comptoirs de rente foot payer à leurs nationaux. Il faut, dit M. de Witle, élever les droits d'entrée à l'intérieur des pays qui soufTreatde celte manœuvre. En tout c&s, une entente internationale devrait avoir Heu, « en application des principes sur lesquels repose la conférence de La Haye W ».

Ce langage sera-t-il écouté? 11 vise les États- Unis et l'Allemagne en particulier; si les Étals- Unis oe^e montraient pas absolument réfractaires à celte idée, l'Allemagne ferait certainement de mâme, dans l'espérance de lier sa principale rivale. Nous comprendrions très bien que les États menacés établissent des contre-primes, comme il en existe pour le sucre; el nous espérons que la proposition, présentée par MM. Bernstein, Hock, Molkenbuhr et Stadthagen devant la commission des douanes, sera reprise : n le Conseil fédéral est obligé de supprimer le droit d'entrée, aussitôt que les maisons, qui appartiennent aux cartels sidérurgiques, vendront la fonte à l'étranger au-dessous du prix pratiqué dans le pays(^). » 11 suffirait de transformer l'obligation en posf'ibilité, et de l'élargir, — en admettant que le législaleur n'accepte pas une mesure voisine et d'ordre très général, comme celle que nous avons proposée.

(1) Article du Vistnik Finansov, résumé notaninient dans la Kôlnisehe Volks-Zeitung, 20 juillet 1902.,

(2) Fs'anhfurter Zeitung, 30 juiUet 1902.

INDEX DES CARTELS MlNli ET SIDÉRURGIQUES

Acier fonttu (eolenle et comptoir), 128, 247, Acier semi-ouvré (comploir), US et suiv.,

elsuiv., 287, 303 et suiv., 343, 361.

Acier semi-ouvré (assoc, d'achat), 30Ï et suiv. Briquettes de houille rhéoanes-'westplialieaQe

toir),83,Hl elsuiv., 177 et suiv, 283 et si Briquettes de lignite de Magdebourg (compt

Briquettes de lignite rhéaaaes-westphalieDDe

toir}, 112, 178, 285 et suiv., 360.

Chaîne (comploir), 199.

CharboQ (associations d'achat), 98, ISl, 219, ; Charbon (sociétés de vente), 96, 154, 162.

Coke (comptoir), 54, 83, 107 et suiv., 176 et s:

■*25el suiv., 280 et suiv., 286, 296, 334, 344,

372 InDBX DBS CARTELS.

ËsportatioD (bureau pour le règlemeut des primes), 287

et suiv.

Fers marchands (eoteute), "îii.

Fera vieux (assoclatioD d'achat), 1S1 .

Fils étirés (enteole), 319.

Fils laminés (comptoir), 139 et suir., 196, 954 et suit.,

Fils lamiués et pointés (cartels de cartels), 255 et suiv.,

Fonderies (association), 121 et suit., 187 et suir., 231

et SUIT., 236, 240 et suiv., 295 et suIt., 361. Foote (association d'achat), 237 et suiv., 291. Fonte de Lorraine-Lusembourg (comptoir), 108, 117 et

suiv., 186, 188, 238 et suiv., 290 et suIt., 360. Fonte rhénane-westphalienne (comptoir), 108, 117 et

suiT., 183 et suiv., 188, 231 etsuiT., 241, 287, ?90

et suiT., 296, 334, 344, 345, 360.

Fonte du Siégérland (comptoir), 108, 117 et suiT., 183

et SUIT., 188, 231 et suiv., 287, 290 et suiv., 296, 334,

Fonte de Haute-SilésJe (comptoir), 239, 293, 360. Houille rhénane-westphalienne (comptoir), 81 et suiv..

152 et suiv., 215 et suiv., 246, 269 et suiv., 286, 296,

Houille de Basse-Silésie (entente), 106, 175, 360. Houille de Haute-Siiésie (entente), 104 et suiv., 173 et

suiv., 223 et suiv., 278 et suiv,, 360.

Houille de Zwickau-Oelsnitz-Lugau (entente), 277, 360. Lamineries allemandes (entente), 300, 361.

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1NDBX DKS CARTELS.

LamiaerieB allemandes (comptoir géaéral),

188 et suiv., 2i3 et suiv., 298 et suiv., :

Lamineries de Haute-Silésie (comptoir), 126

Ui et Buiv., 302 et suiv., 361.

LamiDeries du Sud-Ouest (comptoir), 189 Larges plats (entente), 130, 309, 361.

Lignite de Weiaseufels-Zeitzer (entente), 1 Loupes du Siegerland (comptoir), 129, 2i7 Minerais du Siegerland (comptoir), 116, 1

Pointes (comptoir), 136 et suiv., 197 et

suiv., 316 et suiv., 343, 362.

Poutrelles (comptoir), 130, 190 et suiv.,

Poutrelles (comptoir berliaois), 192 et sui' Puddleries rhénanes-weslphalieDaes (asso

Quincailleries (association), llô.

Rails de chemins de fer (comptoir), 130 e

309 et suiv., 334, 361.

Rails de mines (entente), 361.

Tûiea fines (comptoir), 132 et suiv., 19.^

3tâ et suiv., 361.

Tûlesgrosses (comptoir), 131, 194, 251 et su Tôles grosses (association d'achat), 286 et ! Tuyaus fondus (comptoir), 2i2, 298, 362.

Tuyaux laœioés (comptoir), 134 et suiv.,

suiv., 310, 362.

DiglicJbïGoOglc