‹ La Crise de 1929 et l'Industrie horlogère suisseChapitre 43 sur 54 · EUR EE DUREE PURES EAU ET · texte numérisé non relu

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Les importations de montres au Canada se répartissent comme suit selon le pays d’origine: Suisse 83,6%, Allemagne 6,2%, U.S.A. 4%, France 2,6%, Royaume-Uni 1,9%.

Le 68,6% des mouvements seuls importés provient de Suisse, le 30,1% des U.S.A. et le 0,6% du Royaume-Uni.

1 Corrélation absolue = 1.

LA CRISE HORLOGÈRE SUISSE

L'évolution de nos exportations d’horlogerie vers les U.S.A. se subdivise en trois phases principales, au cours des années 1923 à 1936. (Graphique n° 42.)

La première s’étend de 1923 à 1929. Elle se caractérise par un mouvement ascendant comprenant deux courtes dépressions. La première, en 1925, est provoquée par une modification du tarif douanier. La seconde se situe au début de 1928. Ici encore il s’agit d’une modification sensible des droits de douane.

La deuxième phase se caractérise par une période de dépression qui s’étend jusqu’au mois de juin 1933. Cette dépression subit à la fois l’influence de l’entrée en vigueur du tarif Hawley-Smoot, dont l’introduction date du 30 juin 1930, et de la dépression générale qui sévit aux U.S.A. à cette époque.

Ce n’est qu’à partir de juin 1933 qu’un mouvement de reprise se dessine; mouvement qui se développe au cours des années 1935-

Au cours des années 1923-1924, l’indice des exportations horlogères vers ce pays dépasse 100. En 1925, il retombe à 94,4 puis remonte à 118,5 en 1927, et 120,0 en 1929. En 1930, il n’est plus que de 55,4 et tombe à 18,7 au cours des années 1932/1933. Le mouvement de reprise signalé depuis 1933 n’est cependant pas assez ample pour atteindre l’indice des années précédant la crise. En 1935, il n’est que de 25,1 et passe à 47,8 en 1936.

Durant les années 1923-1928 les U.S.A. importent environ le 20% du total de nos exportations annuelles d’horlogerie. Cette proportion tombe fortement pendant les années de dépression et atteint son point le plus bas en 1933 avec 7,6%. Au cours des années suivantes, elle remonte quelque peu et atteint 18% en 1936.

Proportionnellement au total des exportations suisses vers ce pays, les exportations horlogères représentent 25-30% au cours des années précédant la crise. Cette proportion fléchit pendant les années de dépression et tombe en 1932 et 1933 à 12%. Depuis

Graphique 42

Exportation d’horlogerie 1923-1936 U.S.A.

mwaas Valeur totale des exportations d’horlogerie vers ce pays

sms Nombre de montres et mouvements exportés

@eese Les exportations d'horlogerie vers ce pays en % du total des exportations d'horlogerie suisse

eæeæ Les exportations d'horlogerie vers ce pays en % du total des exportations suisses vers ce pays

SERBIE PABEREN

LA CRISE HORLOGÈRE SUISSE

cette date, elle ne cesse de s’accroître et dépasse en 1935 et 1936 le niveau auquel elle se tenait avant la crise. En 1936, par exemple, elle atteint 40%.

Nos exportations d’horlogerie vers les U.S.A. ont fléchi pendant les années de dépression, par rapport au total des exportations vers les U.S.A. Pendant la période de 1934 à 1936, par contre, la proportion dans laquelle l’horlogerie participe au total des exportations vers les U.S.A. est beaucoup plus forte qu'avant la crise et il y a donc lieu de penser que les autres groupes de notre économie nationale ont ressenti les effets de la crise environ une année après l’industrie horlogère.

Le coefficient de saturation du marché américain se tient entre 2,5 et 3,5 au cours des années 1923 à 1928. En 1929 il atteint 3,89, puis tombe en dessous de 1 pendant les années 1931 à 1934. II ne dépasse 2 qu’à partir de 1936.

Le mouvement saisonnier se caractérise par deux périodes de hausse. La première s’étend de septembre à novembre et la seconde d’avril à mai. Contrairement à ce qui est le cas pour d’autres marchés, le mois de décembre se trouve déjà dans la période de baisse du premier mouvement saisonnier. (Graphique n° 43.)

En 1920, ia politique commerciale des U.S.A. est fortement influencée par les tendances différentes qui se manifestent au sein du Gouvernement. Les protectionnistes semblent avoir la majorité à la Chambre des Députés, tandis que ceux qui désirent pratiquer une politique commerciale plus libérale ont la majorité au Sénat.

En 1921, un nouveau projet de tarif douanier est élaboré. En ce qui concerne les positions horlogères, il comporte des droits de caractère prohibitif. Il contient en effet certaines clauses inexécutables suggérées par les milieux horlogers américains.

Le 21 septembre 1922, le Sénat adopte ce nouveau tarif malgré les opinions différentes qui se manifestent au sein de l’assemblée et ce tarif est adopté sans tenir compte des revendications des partenaires commerciaux des U.S.A.

Au début de l’année 1925, le tarif douanier est modifié dans ce sens que les mouvements 16 et 17 rubis réglés dans une et deux

Exportation d’horlogerie de 1924 à 1936

Graphique 43

a ET rl o © £ ce o] KR e TC © E 5 2 u D € 675 ro TE a 2 & ST œ 'e, 2 SES = Fa) un <q 86 Q 2 œ RS © [— d D ARE (RC) = Fa E 3 is e 2 v o 3 5 S 5 © à SE (+ M 2% s DOS 5 Etre Se 3230 2 v à v © g © NE D v A Le SO S © Au A # y CE > VUENOELSSS « LENS > EAP AMLCAT EE à Ca 0] E = a CS rl ot k e Le ©œ ce œ nl œ = Fa DU Ca = n EU œ Das © U œ — un LU à st LU œ uw — = É 5 Starter otore e SNSISIS Ste oies CS SL BR 90 9 À —

LA CRISE HORLOGÈRE SUISSE

positions font l’objet d’une réglementation spéciale. Ces deux genres avaient été omis lors de l’élaboration du tarif de 1922 et étaient assimilés à la position 367 de ce tarif jusqu’en décembre 1924. Par une décision du Département du Trésor américain, un droit de 4 dollars par pièce est ajouté au droit actuellement en vigueur de 45% sur les deux genres précités. Grâce à l’intervention des organisations horlogères, il est possible de reporter l’entrée en vigueur de ce nouveau droit au 8 mars 1925 afin que les produits en cours de fabrication puissent être importés à l’ancien droit.

En date du 18 juillet 1927, le Département des Douanes américaines prend une décision prescrivant que les montres-automobiles paieront dorénavant le droit prévu au paragraphe 368 et que seuls les mouvements destinés à être importés pourront être dédouanés sous la position 367. L'introduction de ce nouveau droit a pour conséquence que nos exportations d’horlogerie vers les U.S.A. tombent fortement, notamment en ce qui concerne la position 9361.

Les élections présidentielles du 6 novembre 1928 amènent le parti républicain au pouvoir. Ceci devait avoir une influence néfaste sur la politique commerciale et douanière américaine. Dès le mois de décembre 1928 un nouveau projet de tarifs douaniers est préparé. L’industrie horlogère américaine saisit cette occasion pour demander une augmentation considérable des droits sur les mouvements seuls. Il est intéressant de noter que dans un pays comme les U.S.A., où l’industrie horlogère a déjà atteint un certain degré d’évolution, les réclamations des industriels ont pour but de restreindre l’importation de mouvements seuls. En effet, dans la plupart des pays où l’industrie horlogère est peu développée, la politique tarifaire favorise au contraire l’importation de mouvements seuls et frappe celle des produits terminés.

L’intervention de producteurs américains devait cependant rencontrer une très forte opposition de la part des fabricants de boîtes. Rappelons qu’aux U.S.A. l’industrie de la boîte de montre est plus importante que l’industrie horlogère elle-même.

À fin 1928, la Commission des « Voies et Moyens » est chargée

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par la Chambre des Représentants d’établir un projet de tarif. Après consultation des milieux intéressés, un projet est adopté le le 20 mai 1929. II tient compte intégralement des demandes présentées par les manufactures américaines et prévoit des augmentations qui, pour certaines positions douanières, dépassent de 50% les droits actuels.

À fin 1929, la Chambre des Représentants adopte, à une grosse majorité, le projet de sa commission consultative sans y apporter de modifications. Le Sénat, à qui le projet est transmis, le renvoie à sa commission des finances qui remplace toute la partie du tarif relatif à l’horlogerie par de nouveaux droits basés sur un compromis.

Un bloc antigouvernemental, composé de sénateurs démocrates et de quelques républicains, réussit à faire adopter par le Sénat, en date du 13 novembre 1929, un amendement substituant aux propositions de la commission des finances, les paragraphes 367 et 368 du tarif actuel, maintenant ainsi le statu quo.

Le 24 mars 1930, le Sénat adopte, en troisième lecture, le nouveau tarif sans y apporter de modifications, quant à l’horlogerie. Ce projet est transmis à la conférence mixte des deux Chambres pour la mise en harmonie des textes. Le projet remanié est aussitôt soumis à l’adoption définitive du Sénat et de la Chambre des Représentants pour être sanctionné enfin par la signature du Président.

La conférence mixte reprend purement et simplement le projet de la Chambre des Représentants sans s’occuper de la décision du Sénat de maintenir le tarif de 1922. Le 13 juin 1930, le Sénat adopte d’ailleurs le nouveau projet par 44 voix contre 42. Le lendemain la Chambre des Représentants l’adopte par 222 voix contre 153 et la signature du président Hoover est apposée le 17 juin. Le tarif entre en vigueur le lendemain.

Les organisations horlogères suisses n’ont pas jugé bon de demander l’application immédiate de la clause de la « flexible provision ». En vertu de cette clause, la commission des tarifs peut modifier les taux du nouveau tarif de plus où moins 50%.

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Les pouvoirs de cette commission sont d’ailleurs limités à égaliser les coûts de production aux U.S.A. et à l’étranger; dès lors l’application de la « flexible provision » implique des enquêtes pouvant s'étendre aux pays producteurs.

En 1934, le Président Roosevelt obtient des pouvoirs étendus en ce qui concerne les négociations douanières. Dès lors, les organisations horlogères s’approchent des Autorités fédérales suisses afin que celles-ci entament des négociations commerciales avec les U.S.A. A fin 1934, le gouvernement de Washington se déclare prêt à négocier un traité avec la Suisse.

En juin 1935, un premier contact est établi et le 1.7 mai 1936 un traité de commerce est conclu avec les U.S.A. II comporte pour l’horlogerie des réductions de 12,8 à 44,4%, selon les genres de pièces. La conclusion de ce traité de commerce est subordonnée au fait que la Suisse s’engage à lutter contre la contrebande. L’arrêté du Conseil Fédéral du 25 avril 1936 prévoit l'introduction des permis d’exportation dont devront être accompagnés tous les envois sortant de Suisse.

Les négociations de Washington furent menées du côté suisse par M. le ministre Stucki, et, bien que cela sorte du cadre de cette étude, il est juste de rappeler que M. Albert Amez-Droz, Directeur de la Chambre suisse de l’Horlogerie, a obtenu à cette occasion un succès diplomatique qui mérite d’être inscrit au tableau d’honneur des annales de notre industrie horlogère suisse.

D'une manière générale, le tarif douanier de 1930 a favorisé l'exportation de mouvements seuls au détriment des exportations de montres terminées.

De 1923 à 1929, la part proportionnelle des mouvements seuls (pos. 931) fléchit constamment au profit des montres-bracelets (pos. 936). Celles-ci ne représentent, en 1923, que le 3,5% du total, tandis qu’en 1929 elles atteignent 34,5%. Dès 1930, et surtout au cours des années suivantes, la part proportionnelle des mouvements seuls augmente. De 58% en 1929, elle passe à 84% en 1932 et se stabilise ensuite à 93-94%. En 1936, nous notons une légère régression de cette proportion (92%).

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La part proportionnelle des montres-bracelets revient au niveau où elle se trouvait en 1923. Par contre, l’évolution des montres de poche est influencée par un changement de mode et recule régulièrement. Elle est de 7,5% en 1923 et elle tombe à 3% au cours des années 1933-1936.

Graphique 44 U.S. A.

ææsæe Indice du revenu national aux U. S. A.

suvss Exportation d'horlogerie vers les U. S. A. (indice valeur/pièce)

Æsass Exportation d'horlogerie décalée d'une année

mm Index number of employment

#@09se Cours du dollar en % de sa parité or

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Après avoir déterminé les caractères principaux de l’évolution du marché horloger américain, nous établirons une série de comparaisons entre nos exportations d’horlogerie vers ce marché et certains critères propres à l’économie américaine.

Le graphique 44 nous permet de comparer tout d’abord

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l'indice du revenu national (1) des Etats Unis avec l'indice valeur/pièces des exportations d’horlogerie vers ce pays (I).

À priori, une certaine corrélation existe entre les deux courbes décrites par ces séries. Font exception les années 1925 et 1928 qui sont, comme nous l’avons vu plus haut, influencées par l’entrée en vigueur de nouveaux droits de douane.

Graphique 45

Diagramme de corrélation

entre :

1) Indices des importations d'horlogerie ( € 0) (©) 2) Indices du revenu national (+ 0)

nm ET a \ 100 4 \ y 1925 90 F

De même l’entrée en vigueur du tarif de juin 1930 a pour conséquence d’augmenter l’écart entre ces deux indices.

La comparaison des séries I et II, établie au diagramme 45 ne donne pas des résultats très probants. En effet, si une certaine corrélation peut être établie pour les années 1930-1936, le groupe des années 1923-1929 présente des divergences qui excluent tout calcul de corrélation.

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Etablissons le diagramme 45 a en comparant les courbes I et III du graphique 44, c’est-à-dire celle décrite par les indices du revenu national et celle décrite par les indices des exportations horlogères décalées d’une année (Exhor. —1).

Graphique 45a U.S. A.

Diagramme de corrélation

entre :

1) Indices des importations d'horlogerie (— 1) 2) Indices du revenu national (+ 0)

Ce diagramme montre deux droites de corrélation bien distinctes. L’une pour les années 1922-1927 et l’autre pour les années 1928-1935. La première donne un coefficient de corrélation de 0,81 et la seconde un coefficient de 0,90.

Nous obtenons deux droites de corrélation différentes du fait que l’entrée en vigueur du tarif douanier de 1930 a eu pour conséquence d’influencer les séries de facteurs considérés.

De cette première analyse, nous pouvons déduire que l’indice des exportations suisses d’horlogerie vers les U.S.A. varie avec

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un retard d’environ une année et avec un coefficient compris entre 0,8 et 0,9 selon les variations de l’indice du revenu national.

Du fait que les variations du revenu national précèdent celles des exportations horlogères, les premières peuvent être considérées comme la cause complexe de l’évolution des secondes.

Graphique 46

Tee T T Hu Diagramme de corrélation entre :

1) Indices des importations d'horlogerie (À 0)

@ 2) Index number of employment (£ 0) +

90 or | salt 4 go | 70 re #f 2 € un 60 ; è ; Pa # 50 CRE æ a æ La stlre s + 40 S ke £ Sos 30 1 2e 19317 ve où 20 £ 2 103249011933

Il y a donc lieu de considérer l’évolution du revenu national aux U.S.A. en tant qu’élément de prévision très important.

Cet élément est d’autant plus précieux que ses variations précèdent d’une année environ les mouvements des exportations horlogères vers ce pays.

Nous disons «environ une année » du fait que les indices pris en considération sont des moyennes annuelles et que, dès lors, il

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est possible que les variations se produisent dans un délai légèrement plus court ou légèrement plus long.

Il n’est pas possible de calculer le laps de temps exact qui s’écoule entre l’observation d’une variation du revenu national et sa répercussion sur les exportations horlogères du fait que ces dernières sont, dans leur évolution mensuelle, fortement conditionnées par un mouvement saisonnier.

Au diagramme 46, nous établissons une troisième comparaison entre l’Xindex number of Employment» et l’indice « pièces » des exportations d’horlogerie vers les U.S.A.

Nous obtenons dans ce diagramme une corrélation curviligne parfaite entre ces deux séries. Il n’y a cependant pas de décalage entre l’une et l’autre de sorte que nous ne pouvons pas utiliser ce groupe de facteurs comme élément de prévision. La corrélation est cependant frappante. D'ailleurs, il est facile d’admettre que, dans la mesure où le nombre des chômeurs augmente dans un pays, le nombre des montres importées diminue.

Comme nous le voyons au diagramme 46, le nombre des montres importées aux U.S.A. a fléchi plus que proportionnellement au nombre des sans-travail. Celle-ci s’explique par le fait que le revenu des personnes dépendantes des chômeurs (membres de la famille, par exemple) diminue également. Il faudrait donc, non seulement tenir compte du nombre des chômeurs, mais également du nombre des personnes dépendantes de ceux-ci.

Si nous considérons maintenant les courbes I et III du graphique 44 et que nous les compensons, nous obtenons au graphique 47 une série de résidus non expliqués.

Cette analyse nous permet de dire que les deux courbes ne se recouvrent pas complètement et que d’autres facteurs influencent également la courbe III (c’est-à-dire celle décrite par les exportations horlogères décalées d’une année).

Au cours des années 1923, 1924, 1926, 1927 et 1929, les résidus sont si faibles que nous pouvons considérer l’évolution du revenu national des U.S.A. comme le principal facteur déterminant la courbe de nos exportations horlogères vers ce pays.

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Graphique 47 Importation d’horlogerie et Revenu national U.S.A.

8 æsosse Indices du Revenu national aux U. S. A. anweus Indices des exportations d'horlogerie vers ce pays ‘ aveææ Cours du dollar en % de sa parité or Le mms Résidus non expliqués par les fluctuations du Revenu # [| national

mms Influence de l'entrée en vigueur de droits de douane

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Par contre, au cours des années 1925 et 1928, nous observons des résidus plus importants non expliqués par l’évolution du revenu national. Nous l’avons relevé plus haut, nos exportations horlogères de ces années-là sont influencées par des modifications du tarif douanier et nous obtenons ainsi le deuxième facteur influençant nos exportations horlogères de ces années, c’est-à-dire l’explication des résidus observés.

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À partir de 1930, nous enregistrons également des résidus non expliqués par des indices du revenu national américain.

Il faut de nouveau tenir compte de l’entrée en vigueur du tarif douanier de 1930 et dans une certaine mesure aussi du phénomène suivant :

L’Américain achète volontiers à crédit des biens de consommation durables ou même non durables. Il achète, en d’autres termes, au moment où il en éprouve le besoin, et en répartit le payement sur les périodes à venir. Si ce système est favorable au développement des affaires en période de prospérité, il a pour conséquence, au moment où le revenu décroît, d’imposer certaines charges au budget familial. A ce moment, le revenu a non seulement baissé, mais la part du revenu pouvant être utilisée à l’acquisition de nouveaux biens diminue encore dans la mesure où il faut régler des échéances relatives à des objets acquis antérieurement.

Nous ne savons pas dans quelle mesure l’Américain achète à crédit, nous savons par contre que ce mode de faire est largement répandu. Il n’est donc pas possible de dire dans quelle proportion les résidus des années 1930-1931 et 1932 sont expliqués par ce phénomène ou par l’entrée en vigueur du tarif de 1930. Dans tous les cas, ces deux influences s’additionnent et permettent d’expliquer les résidus enregistrés.

En 1933 et 1934, les résidus augmentent encore. Rappelons qu’au cours de ces deux dernières années, le dollar a été dévalué et que, par conséquent, les prix des montres suisses ont augmenté sur le marché américain, sans que le pouvoir d’achat augmente proportionnellement. Il y a donc lieu de tenir compte de ces deux dévaluations successives dans l’explication des résidus observés au cours des années 1933 et 1934. Nous ne saurions cependant dire que l’augmentation des résidus de 1931-1932 à 1933-1934 soit provoquée uniquement par la dévaluation du dollar. Il est probable en effet qu’une partie de cette augmentation soit provoquée par le fait que les droits perçus à l’importation et les autres taxes perçues à l’intérieur du pays influencent également la demande.

Enfin, nous avons établi au graphique 48 une comparaison entre

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l’évolution des indices des cours des actions aux U.S.A. (D), la courbe décrite par les exportations d’horlogerie vers ce pays (I) et la même courbe décalée d’une année (III).

Graphique 48 U.S. A.

mm Cours des actions industrielles sæsav Exportation d'horlogerie (indices += 0) æs#” Exportation d'horlogerie (indices — 1) rw!

Le diagramme 48 a indique le coefficient de corrélation entre les courbes I et II (Exhor + 0).

Cette corrélation est très satisfaisante du moins pour les années 1929 à 1936.

L'année 1937 indique une forte augmentation de l’indice II alors que l’indice des cours des actions reste au niveau de l’année 1936. Ceci est dû, d’une part, à l’influence de l’accord commercial de 1936 et, partiellement, à l’influence de la dévaluation du franc suisse en septembre 1936.

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En tenant compte du graphique 49, sur lequel nous avons tenu compte des variations trimestrielles des deux séries observées, il est cependant possible d’expliquer la corrélation existant entre les

Graphique 48a U.S. A.

Diagramme de corrélation entre :

1) Indices des importations d'horlogerie (+0) 2) Indices des cours des actions industrielles (# 0)

ste Rs 0 1932 eh mm 1933

10 20 30 40 50 60 70 80 90 100 eo

courbes I et III du graphique 48. Cette corrélation exprimée au diagramme 48 b semble, à priori, moins bonne que celle obtenue au diagramme 48 a. Elle exprime en effet deux tendances différentes : la première au cours des années 1929-1931 et la seconde au cours des années 1932-1936. Notons que le point de l’année 1931 pourrait être inclus dans la deuxième section de la série. Les coefficients de corrélation sont respectivement de 0,7 et 0,8.

Si nous tenons compte des variations trimestrielles observées pour les deux séries, au cours de l’année 1932, il est permis de dire

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que la corrélation de la série III (Exhor — 1) est plus exacte que la série II (Exhor + 0) par rapport à la série I.

La même exactitude peut être observée d’ailleurs en 1929. En effet, si la moyenne annuelle du cours des actions est plus élevée

Graphique 48b U.S. A.

Diagramme de corrélation entre :

. ndices des importations d'horlogerie (— 1)

Indices des cours des actions industrielles (+)

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JS 10 70 en 1929 qu’en 1928, les indices trimestriels permettent d’observer

90 100 une forte dépression dès le mois de septembre 1929. Cette dépression influence l’indice « Exhor — 1 » et le mouvement trimestriel de cette courbe est en étroite corrélation avec l’évolution de l’indice des actions.

Le « krach » de la bourse de Wall Street se situe en novembre 1929 et, si nous tenons compte du mouvement saisonnier, la chute

des exportations horlogères vers les U.S.A. commence exactement 12 mois plus tard.

LA CRISE HORLOGÈRE SUISSE Graphique 49

200 smæspus Exportation d'horlogerie vers les U.S. A. (situation annuelle, indices + 0) œumæ Dito (situations trimestrielles, indices — 1) ER æee+ Dito (indices — 1) | r@essse Indices des actions industrielles (situation annuelle + 0) A. == Dito (situations trimestrielles + 0) A »

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L'indice des cours des actions est donc également un facteur déterminant l’évolution de nos exportations horlogères vers les U.S.A. Le décalage est d’environ une année. Cette analyse confirme celle que nous venons de faire en comparant l’évolution du revenu national des U.S.A.

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Le 95% des produits horlogers importés provient de Suisse. La France participe au 2,2% de ce total, le Royaume-Uni au 0,6% et l'Allemagne au 0,4%.

Le 6,4% de la production horlogère indigène est exporté tandis que le 93,6% est consommé dans le pays.

La production américaine couvre le 85,8% des besoins du marché et les produits importés le 14,2%. Ces proportions sont calculées sur la base de la valeur des produits horlogers. En ce qui concerne les montres, les produits importés couvrent le 50-60% des besoins.

Le 32,8% de la production américaine concerne la grosse horlogerie, le 28,1 % les montres et les mouvements, le 17,1% l’industrie de la boîte et le 12% les pièces détachées et le rhabillage.

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