CHAPITRE XIV

LA RÉFORME ADMIMSTRATIVB

Les trois périodes du ministère de Stein. — Prépondérance de la réforme administrative dans l'esprit de Stein et des Allemands. — La réforme administrative ne pouvait avoir de portée sans une refonte complète de la société prussienne. — Réforme de l'organisation gouvernementale. — La dictature de Stein. — Les premiers projets de • représentation nationale ». — Réforme des chambres provinciales. — La forme collégiale. — La séparation des fonctions administratives et judiciaires. — Les « représentants nationaux » de Stein. — Ses conceptions sur l'administration provinciale. — Leur impraticabilité et leur insuccès. — La commune rurale. — Le Schulze. — La police seigneuriale. — Son importance dans la constitution sociale de la Prusse. — Discussion entre Vincke, Schrôtter et Schôn. — Leurs hésitations devant la puissance de fait de l'aristocratie foncière. — Ils renoncent à la suppression du droit de police seigneuriale. — Cause de ces timidités. — Insignifiance de la réforme administrative. — L'ordonnance municipale. — Situation politique des villes. — Caractère radical de l'ordonnance. — Stein et l'autonomie communale. — Importance de l'ordonnance municipale. — Modifications ultérieures. — Les conceptions politiques de Stein. — Leur obscurité et leurs contradictions. — Tentatives des Allemands pour opposer les doctrines de Stein aux conceptions politiques de la France. — L'idée de l'État en Prusse et les théories individualistes de justice sociale de la Révolution française. — Caractère factice de ces oppositions 408