W. of N. Book IV, cliap. m ; vol. Il, p. C
78. W. OfN. Book IV, cliap. n, vol. Il, p. *1. — Cf. vol. Il, p. 3Û5 : Whal is VDigarly called polilics. — Lerlarti, p. 253 ; Tliey whom ivc call poliliuians... — Ne pjurrait-on voir uiic satire de la constilulion luiilu que s'est donnée l'Angleterre, dans ce passa^-env.o/'.V. Book V, clinp. ii: vol. II, p. 4051 : o A Government as lliat oF }':ngland, wbicli, wbatever maj be ils virlues, has never Ijci^n faïuous for good cconoiny — vvbich, in lime orpcace, has geneniUy conductcd itisulfnilh tlie sloth fui and négligent profusion that is p>>rliap9 nalurjl to monarchies, and in lime of vvar lias constantlyacted vvitlialllhe thouglitlesseilravaganco that demm:ra«ics are api lo ^11 inlo... > — V. également la curieuse critique de la Compagnie des Indes [W.ofN. Book IV, cbap. vu; vol. II, pp.2il sqq.l. Si les négucianls qui la composent gouvernent mal l'HindousIan, ce n'est point parce qu'ils gouvernent de^poliquemcnl et sans conli^lc. c'est parce qu'ils la gouvernent en marchands. « Il is tbe inleresl ot Ibc East India Company, considered as sovereigns, thaï llie European goods wliicb are carried to tlieir Indian dominions should l>e sold Ihere as cheap as poâïible ; and that Ibe ludian giiods vvhich are bruugbt tium ibcncc should bc aold there as dear as possible, but tbe reverse of Ibis is Iheir intcresl as merchaats. A% sorereiytii, tlmtr iiilenil it exaclly the snme wUii that of the cowilry tobii-h they goierii. » niercfconi» their inlermt is directiy oppoiiu to that inleresl d. N'y n-l-il pas là un souvenir de la théorie conslitnlionnelle des physiocrales 1
358 NOTES. (Pp. 263-264)
79. Mss. Univ. Coll., n» 126 : dans des mamii^crits iatitulés PaHiamentary Beform Necessityj chap. xxi, /. B'$. quondcmi arguments agakul reform, il écrit, le 23 janvier 1810 : Till the lime came %vhen I had occasion to apply nay mind to the présent inquiry, it was blank papcr on the suhject. I had no opinion on which I myseU set any value. — Never having bestowed any seHous thought on the subject, I never had in mv own conceplion any tolcrably correct or comprehensive vicw about the matter. The state of my mind was that of self-conscious ignorance : a slate whieh, with référence U.) so large a portion of the ficld of hiiman knowledge, was so habituai to me that no uneasy sensation bas ever been produced eilhcr by the consciousncss ur by the avowal of it. — Et en marge : His (Bentham's) inclination rallier agninst rcform but chiefly from tlie inconolusivcncss of the reasons in favour of it ».
80. Discours prt'liminaire des Traités^ p. X. — Cf. Introduction, chap. xvii, l, en note (Bowring, vol. I, p. 142) :' « And the constUutiotml branch what is bccomc of il?... As far as recoUcction serves, that branch. notwithstanding its importance, and its capacity of being lodged separatoly from the other matter, had at that time scarccly presented itself to my view in the charîicter of a distinct ono : the thread of my inquiries had not as vet rcached it ».
81. I Comm. 48. — Fragm. on Gov., chap. ii et m (Bowring, vol. I,
pp. 272 sqq.).
82. Fragm. on Gov.j chap. III, § iv-vi (Bowring, vol. I, pp. 278-9^. — Cf. Traités, Principes de Législation, rhap. xiii. Helvétius avait critiqîi«'' chez Montesquieu la tln'uric de la diNision des pouvoirs, avant qu'- Benthnin la cTili«|uAl chez Hlackstnno, V. lettre à Montesquieu, 5'//» fmem : o Je linirai, mon cher pn'sident, par vous avouer que je nai jamais bi«Mi cumpris les subtiles disliuilions, sans cesse n'qk'ti't's, sur les dilT(''n'nt('s formes de gouvernomeut. Je n'en connais que <len\ esi)è('<'s : 1rs bons et les mausais ; les bons qui sont enci>rc à fain» : les n>au\ais, dont tout l'art est, par ditTrrents num-ns, de faire passer l'arjjft'nt do la partio puivcrn^'e dans la lM»ursr de la partie gouvernante... Je crois... à la |H)s>il»ilit«; d'un bon {:ou\ernenient, où, la liln^rlr et la proprii'Mr d>i peuph' n'sjjertôes, un verrait lintrrêt gén^nil r»'*suller, san^ toutes vos halanci's, «le Tint» rôt particulier. Ce serait une machine simple dont les ressorts, aisés à dirif;<T, n'exigeraient pas ce grand appareil d»rouages et de contrepoids, si ditïiciles à remonter par les gens njalliabilr«j qui se mêlent le |)lus souvent de gouverner ». — Hentham avait eu communicaliim de celle lettre (voir Ik)\vring, \ol. X, p. 270; lettre à Mi>s V., dn*. 1701 1. «T J^)rd L'ins^lowne îrives nw pain. A friend ofmine. who i^ intimate with .Madame Helvelius, liaNing i)ut into my hands a couple ot rrrnarkalile lettcrs of lier liusbaud's, in wliich lie eoiulemns his friend, Montesquieu, for his aristocratical princijdes, predicls the imme<liat«' suecess of tlie Ksprii di's Lois, and ils sjibsrquenl downfall, as well as the
<Pp. 264-265) NOTES. 359
prevalence of democratical principles, I commnnicated them, as a literary curiosity, to Ijotô. Lansdowne. They interested him, and, as a proof of it, they ought to be translated into Fnglish, and published with a comnientary, says he, suppose now you were to do it ». — Remarquer qu'Helvétius critique la tliéorie de la division des pouvoirs à titre de théorie aristocratique : Benthani passi'ra du torysme au radicalisme sans s'arrêter au whiggisme.
83. Fragm. on Gov. chap. IV, § xxxni sqq. (Bowring, vol. I, pp. 289-290j.
84. Fragm. on Gov., chap. I, § xi (Bowring, vol. I, p. 263) ; The idea of a State of nalural Socikty is, as we hâve said, a négative one. When a number of persons are supposed to be in the habit of œnversing with each other, at the same time that they are not in any such habit (une habitude d obéissanco) as mentioncd above, tliey are said to be in a stato of nalural Society.
85. V. Add. Mss. Brit. Mus. 33, 538, ff. 79-80, une lettre adressée en 1776 par Bentham à un correspondant qui, vraisemblablement, est John Lind : « It mav bave been ha If a year or a vear or more, I do not precisely reeoUect the time, since I communicated to you a kind of discovery 1 thought 1 had made, that the idea of Liberty imported nothing in it that was positive : that it >vas merely a négative one : and that accordingly I defined it <r the absence of restraint » : I do not believe I then added « and constraint » : that bas been an addition of your own. You raentioned it to me t'other day with this addition. In the mean time I had discovcred the d^fect : and had changed in my papers the word restraint into cœrcion^ as that which would includ»^ both restraini and contraint. This new term I then communioated to you ; and you bave adopted it in préférence to tlie ollier two ». Dans la lettre que nous citons, Bentham se plaint à Lind (o\i peut-être à Wilson : mais nous croyons que la lettre est adressée à Lind) que celui-ci, dans une séiie de lettres signées Altilius et parues dans le Gasetteer^ ait, sur les idées de liberté et de droif, développé les théories de Bentham, sans prononcer le nom de Bentham. La lettre d'Attilius où la notion de liberté était disculée, était adressée au docteur Price, dont les Obserl'alions on Civil Liberty ont soulevé d'ardentes discussions. Une polémique s'engage en particulier, entre a Atlilius » et Uichard Iley, auteur d'une curieuse brochure, intitulée « Observations on tlie Nature of CivU Liberttj and the Prindptes of Government^ parue et 1776. Ot ouvrage est intéressant |K)ur qui veut voir comment, vers cette é|x>que, certains théoriciens du contrat original sont des utilitaires demi-conscients. Quoique l'auteur semble retenir, en principe, la doi'trine du contrat originel (Part IIi, il écrit (§ 8y): It is merely on the ground oî Inconvenienrej Mischief and DifficuHy, that any method of making laws cun be justifier!, except that in which every Individiial gives his consent. 11 fait observerque le principe majoritaire est en contradiction avec le principe contractuel (§84): Whence
cornes Ihe claim of a Majorily to gOTern Ihc whole ? Mr. Locke says from this, tliat tlic consent of even- individual is next to impoisible to be had. 1 do not dispute lus conclusion ; — but ï would particularly point to tlic Ground of his reasoning. He argues from the great Diflficulty of procuring tlie consent of every Individual, or the great Mischief that must ariseif such consent were to be insisted on. It is then upon the principle of VtUUy that hc builds his reasoning : — the foundation of ail laws Ciril and ((lorhaps) Moral. — Et même, dans beaucoup de cas où il e«t impossible de recueillir Tavis de la majorité, la considération de Tutilité eiigc qtie l'on obéisse aux lèglements établis, a from Principle as >vell as from Fear of Punishment » (§ 86). — Sur Tincidcnt Bentham-Lind-Hcy, V. également Mss. Univ. Coll. n* 69 (Crit. Jur. Crim. Préparations Principles. Des fragments intitulés Hey semblent y avoir été à tort confondus avec des fragments intitulés i^ey},
86. TraiU'Sy Principes du Code Civil, Partie I, chap. ii : La liberté personnelle est la sûreté contre une certaine espèce d^injures qui affectent la personne. Quant à ce qu'on appelle liberté polUiguc, c'est une autre branche de la sûreté : sûreté contre les injustices qui peuvent venir des ministres du gouvernement. — V. Mss. Univ. Coll. (n* 69) dans le fragment intitulé Hey, p. 4 : Liberty... is neilher more nor less than tho absence of coercion. This is the genuine, original, and proper sensé of the Word Liberty. The idea of it is an idea purely négative. It is not auy thing that is produced by positive Law. It cxists without Law, and not by means of Law. It is not produciblc at ail by Law, but in the case wherc its opposite Coercion bas been produced by Law before. — That whicli undcr Ihc mime of Liberty is so much magnified as the in\aluable work of Law, is not Libn-ty but Secwity . — p. 11 : Political Liberty and Pulitical Sccurity are tliings of a totally (lilT<.'n'nt naturc. They are creatod bv diffen-nl opérations : ifopcrafioiis thèse niay slill be called, wiioreof the one consists in doin^^ nolliing. Liborly subsists by the re^t^aints not hein? impOàL'd upon uureelvcs. Sei'urity is produred by reslraints being iniposeil on othors. — rt i)Ius loin : Wherc thero is no coerci«m, thiTC is none of that Liberty that is produced by Law. — Is il by ail coercion then, that libcrty is produced ? Jty no meaiis. Il is only hy reslraint. Is il then by ail reslraint ? Is it bv rcstrainintr a nian from anv sort of acts, that it ma\ be produced ? Hy no ineans. But of tliosc acts alone by whitîh, were he to do tliem, ho ^^ould resiraiii tiie liberly of anolher niari : and th».n it is plain, it is not in that man uliose acts it rostrains that it produces liberly but in llie olhcr. It is not in that nian on whom it opérâtes but in llial inan whom it tels alono. — Hcnthain s'inspire sans doute de Montesquieu. soit diroclPment soit par rintermédiaire de De Lolme. — Cf. Montesquieu, Esjnil des Lois, liv. \11, chap. ii, de la liberté de citoyen : La liberté philosophique consiste dans Texcrcico de sa volonté, ou du moins (s'il faut parler dans tous les systèmes) dans l'opinion où l'on est que Ton exerce sa volonté. La liberté jx)lilique consiste dans la sûreté, ou du
(P. 266) ^OTES. 3G1
moins dans Topinion que Ton a de sa sArct6. — Et de Lolme, Consll' tuUon de l'Angieterref éd. 1781, liv. II, chap. v : Le mot de liberté esl un de ceux dont on a le plus abusé... Qu'est-ce donc que la liberté? La liberté, répondrai-je, aulant qu'elle peut se trouver dans une association d'êtres dont les intérêts sont presque toujours opposés, consiste en ce que chacufif lorsqu'il respecte la personne des autres^ et qu'il les laisse jouir tranquillement des fruits de leur industrief soit sûr de jouir, à sou tour, des fruits de la sienne, et que sa personne soU en sûreté. Mais contribuer par son suffrage à établir cet ordre, cet enchatnement au moyen duquel un homme noyé, pour ainsi dire, dans la foule, est sûrement protégé ; indiquer les ri'gles que doit suivre celui qui, muni d'une force considérable, est charge de la défense des individus ; pourvoir à ce qu'il no les passe point: ce sont là les fonctions, les actes du gouvernement, et point du tout des parties, qui constituent la liberté... Vivre dans un état où les lois sont égales pour tous, et sûrement exécutées Tquels que soient les moyens par lesquels on parvienne à ces avantages), c'est être libre.
87. Fragm, on Gov., chap. IV, § xix (Bowring, vol. I, p. 287).
88. Fragm, on Gov., chap. I, § xxxvi, note: The writings of the honest, but prejudiced, Earl of Clarendon, to whose integrity nothing was wanting, and to ^vhose wisdom litlle, but the fortune of living something later, and the contagion of a monkish atmosphère; thèse and other concurrent causes, had lifted my infant affections on the sidc of despotism. The genius of the place I dwelt in, the authority of the State, the voicc of the Church in lier solemn offices ; ail thèse taught me to call Charles a Martyr, and his opponents, reliels. — Cf. Common Place Booh^ l'î7-5. Bowring, vol. X, p. 72. — Panopticon, Post-script. Part. II, Sect. XV ; Bowring, vol. lî, p. 164 : ses sarcasmes contre les préjugés antimilitaristes. — et lettre XIÏ (Bowring, vol. II, p. 52): There are two points in politics very hard to compass. One is, to persuade legislators that they do not understand shoeinaking better than shoemakcrs; the other is, to persuade shoemakers that they do not understand legislating better than legislators. The latter part is particularly ditlieult in our own dear country ; but the other is the hardest of ail hard things everywhere.
89. Mss. Univ. Cx)ll. n" 62 : 11 y a environ vingt ans que toute TAnglcterre ne s'occupait que de libelles... Les idées manquaient toujours de part et d'autre, et les mots abondaient en proportion. Les langues vivantes n'étant pas assez claires, on se rejettait sur les langues mortes. On se demandait quo animo ? et quand on répondait wah animOj voilà la chose expliquée ». D'une façon générale, poursuit Bentham, on discutait la question de l'intention, et on lonfondait le motif avec Tintention. — Cf. Bowring, vol. X, pp. 45, 65, 313.
9C. Remarks on the Principal Acls of the Thirtecnth Parliamcnt of Groat Briiain, By the Autlior of Letters concerning the Présent States ofPoland. — vol. I. Containing Remarks on the Acts relating to the Colonies, witli
3C2 NOTES, (Pp. 266-267)
a plan of reconciliation. London, 1775. — Snr la collaboration de Bentham. V. Bowring, vol. ï, p. 247. Fragm, on Gov., Préf. de la 2» éd. ; In that tnak of Lind*8, 1 had placed the question, as above, on the ground of the greatest happiness of the greatest number, meaning always in botb coun tries taken together. With me it was a matter of calcula lion ; peins and picasures, the clément of it. — Si d'ailleurs on se reporte au passuge en question, on verra que Bcntham y a été beaucoup moins utilitaire, beaucoup plus « juridique », « technique », qu'il ne se le figurera plus tard. (Lind, pp. 15-16, cité par Bowring, vol. X, p. 63).
91. Bovirring, vol. I, pp. 2W-0 ; vol. X, pp. 82, 88, 565. A la fin de 1777, lord Shclburne, sur la question de savoir s'il est constitutionnel de lever des troupes par souscriptions privées, refuse de sMncIiner devant TopiDion de lord Mansficld. « Few questions, dit-il, comc before this Honse of wliich your Lordships are not as compétent to décide as the judges. la grand national points, I shall ncvcr be directed by the opinion of lawyers, nor will 1 go to Westminster Uall to inquire whether or not the constitution is in danger ». Fitzmauric«, life- of lord Shelbume (vol. Ill, p. 13). Il est difficile de ne pas voir là une réminiscence du Fragment, chap. IV, § xxx-xxu. — Cependant, dés 1779, Bentham était volontairement entré eu rapports avec lord Shclburne, par l'intermédiaire de Masercs : il s'agissait d'obtenir un rendez-vous pour son frère Samuel, désireux d'emporter avec lui dos lettres d'introduction dans son voyage on Russie (Add. Mss. Brit. Mus. 33,538, f. 325: Jeremie Bentham à Samuel Bcntham, 16 mai 1779, et f. 333 : Francis Maseres à Jeremie Bentham, 16 juin 1779 :... Lord Shelburue is a good-natured affable man, and casv of access. — Le 26 juillet 1781), lettre de lord Shclburne, s'e.\ou>anl de n'avoir pas remercie Bentham, coinine il convenait, de son amabilil»-, et lui oll'raiit uu rendez-vous, pour le matin qu'il voudra, à l'heure qu'il voudra (33,539, f. 66). Bentham, le lendemain (33,539, f. 68) s'exc.u>e. <|uiltant Londres, de ne pouvoir rendre visite à lord Shelbume avant novembre. El Benlliani, écrivant à son frère, le 6 août, explique (33,î»39, ï\.l\-'i) les rai<on< de son refus: or 1» Je voulais qu'il vît « l'Introduction à un Code » avant de me voir. 2' Je ne voulais pas qu'il s'imaginât que ^a fréquentation était une eliose sur laquelle j'avais envie de me jeter. 3^ J'avais peur que mes lettres eu^sml été trop loin dans le sens dt; l'humilité, qu'il n'eût pas assez vite fait attention à ces lettres. En somme je pensii> qu'en novembre nous nous rencontrerions sur un pied beaucoup meilleur ».
92. Lettre à Wilson du 5 sept. 17S1 : Bowring, vol. X, p. 98. — Cf. \(h\. Mss. Brit. Mus. 33,539, IT. 211-2 (à Wilson) : <t Pour un pauvre diable Ici <iue moi ils sont aussi re-pectueux et attentifs que si jetais uu lord. La maîtresse a plus de réserve et moins de conversation, mais autant «io douceur que le maître. Les seuls cas où je l'aie vu s'enflammer sont ceux o»i il sN'st mis à déclamer sur la politique : pv)urtant, quoique souvent je 'ui tiens tête, et que prescjue jamais je ne suis de son avis, il prend tout cela le mieux qui se puis>e concevoir ».
<Pp. 267-270) NOTES. 303
i^. Mss. Univ. Coll. qo 88 (Législation CXII) : The oonstitutional grandi of the law of England, taking it in its leading principlcs would, probably be found by far the best boyond comparison that lias hitherto made its «ppearanco in the world. — Cf. la trad. de Dumont, Traites, de Tinfliienœ des temps et des lieux, etc., chap. iv. — Plus tard, Bonthain, dr;Tenu démocrate, nous avertit, dans une note ajoutée à son manuscrit, que cela a été « écrit en 1782 ».
94. Le manuscrit anglais d*où Dumont a extrait Tétudo sur les a moyens indirects > se trouve dans le manuscrit d'University Collège, sous le n* 87. Sur la date à laquelle il a été éorit, v. Appendice I.
95. Bentham distingue d*ailleurs, ici, entre deux modes de division du pouvoir : 1. Diviser le pouvoir en différentes branches. II. Distribuor les branches particulières du pouvoir, chacune entre divers coparlagoants* Sous le titre I, il observe « que cette division ne doit pas constituer des pouvoirs séparés et indépendants : ce qui amènerait un état d'anarcliie ». Du second mode de distribution, il cite Tempire russe ^qui ne saurait étro tenu pour gouvernement lil)érdlj comme offrant un modèle. Dans le manuscrit anglais, il justifie la distinction des deux modes de distribution par la phrase sui^-ante, supprimée chez Dumont : « The method of division hère specified may be considered as a distinct method front that which vras in question under the former head. This will hold equally pood according upon whicheviT principle one branch is distinpuish'd from another: whelher according to the nature of the iwwer consider'd in the abstract, or according to the nature of the power considérai with resp(.'Ct to the services or functions of governnient to whic.li it cornes to br applied ». Autant de restrictions au principe de la division des (Muivoirs, t(;l que Tentendaient les théoriciens du libéralisme anglais, Moi)t<'S4]uieu et De Lolme.
96. Mss. Univ. Coll. n* 62. Mais Dumont, au lieu d'utiliser le texte français, préfère traduire le textr anglais de 1782.
97. ThaughU on the causes of the présent disœntent (Works, vol. Il, p. 223 sqq).
98. V. par exemple Cartwright, The Législative HvjhtSy Préface : Belicving most firmly that this nation is not so fàr gono in profli^acv and slavery, but that it might be brou^ht back to virlue and to liberty, could there but be found amongst the nobles and leading iiien a few REAL PATRIOTS (no matter whcther Whiris or Torie^i^ InsorOtits) for conducting so glorious an enterprise; but more si)ocially if the FIRST MAGISTRATE xvould be himself the a Captain of their temi»oraI salvalion v,
